温州南雁美丽乡村Word格式文档下载.docx
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道路沿线景观整治专项规划...........................................................................................10
一、现状分析.........................................................................................................................10
二、目标与策略.....................................................................................................................10
三、类型与措施.....................................................................................................................11
第六章
水系整治及综合利用专项规划.......................................................................................12
一、现状分析.........................................................................................................................12
二、目标与策略.....................................................................................................................12
三、类型与措施.....................................................................................................................13
第七章
投资估算...........................................................................................................................14
一、编制依据.........................................................................................................................14
二、投资估算.........................................................................................................................14
三、资金筹措.........................................................................................................................15
第八章
保障机制...........................................................................................................................16
一、保障措施.........................................................................................................................16
二、实施建议.........................................................................................................................17
项目背景
1、项目概况
据统计，我国现有乡镇级建制单位计为
41636
个，设有村委会的农村为
58.9
万个。
它们既是城市人的“乡愁”所系，也是落实约
1
亿人实现就近城镇化的
“空间”所在。
如何走出一条既符合我国新型城镇化规划总体要求，又符合自
身发展需要的路子，直接关系到我国新型城镇化战略的效果和质量。
在
2014
年，平阳县委县政府推出
年至
2016
年美丽乡村“十村示范、
百村创建”工程，致力于新农村建设工作，通过分析村居发展优势、短板和空
间潜力，帮助乡村找出摆脱贫困、加快发展的路子。
依托平阳县独特的山水田园风光，挖掘平阳诸多村庄的秀美景色。
平阳县
以“十村示范、百村创建”工程为载体，以美丽乡村示范村、创建村和清洁村
三个层面，推进美丽乡村建设。
以三年时间为周期，集中资源，重点抓
10
个美
丽乡村示范村建设，打造全县可看可学可示范的样板村；
在原先
67
个“Y”点
的基础上扩大范围，确定
100
个中心村为创建村，通过每年苦丁资金补助，完
善村公共配套设施，逐步实现人口集聚；
而清洁村的创建，则通过环境最美村、
最脏村评选，倒逼各村庄违建拆除、垃圾清理、污水收集等工作，改善村庄人
居环境。
美丽乡村建设作为“美丽中国”建设的细胞工程，是整治农村环境、解决
群众困难，满足群众期盼的现实要求。
2、建设意义
笠湖村通过建设美丽乡村，打造美好的村庄形象、文明的乡村氛围、良好
的乡村生态，吸引游客延长游玩时间甚至逗留在村庄。
笠湖美丽乡村的建设不
仅有效地联动了周边的旅游，引导村内经济的发展；
更是为村民创造更宜居的
生活环境，改善生活条件，真正实现建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村
容整洁、管理民主的新农村的目标与任务。
第
2
章
现状分析
一、地理区位
笠湖村是平阳县南雁镇的下辖行政村，地处平阳县西南部、鳌江中游，东
临水头镇。
村庄位于鳌江流域以及
57
省道（灵溪线）沿线以西，并通过笠湖大
桥连接，是游客进入南雁荡山景区的重要入口之一。
二、自然环境
笠湖村地属中亚热带海洋性季风气候区，气候温和、阳光充足、雨量充沛、
四季分明。
主要气候特征表现为：
夏冬长、春秋短，四季分明；
无严寒酷暑，
春秋宜人；
全年光照充足，雨水丰沛，温暖湿润。
年平均气温：
全年平均气温
为
17.8℃，气候宜人。
极端最高气温
42.8℃，极端最低气温为-5.0℃。
平均降雨
量：
1673
毫米、最高年降雨量为
1973
年的
2662.3
毫米，最低年降雨量为
1967
1065
毫米。
笠湖村气候条件优良，温度舒适，是“宜居宜游宜业”的气候环境。
同时，
村内自然环境优美，水渠网络密布，这些绵延数百年的水流至今仍潺潺流动见
证了笠湖悠久的历史与文明。
三、社会状况
●
笠湖村总体生态环境良好，村内活动空间大部分都安排有体育建身设施。
但仍然存在绿地率低的问题，村内空地特别是门前屋后需要进行景观提升的空
间较大。
笠湖村村内联网道路扩建、村次干道建设成果显著。
但村内主要道路交
通改善，面层硬化等工作尚未完成。
道路亮化和美化工作更需进一步推进。
笠湖村垃圾回收设备利用率低，有些设备年久失修；
池塘、洼地、沟渠
和村舍前后垃圾随处可见，环境卫生有待改善。
笠湖村河沟、水渠、池塘治理等工作有待全面开展，需要进一步健全农
村文化、体育、卫生、培训、通讯等公共服务。
四、旅游资源
国家
AAAA
级风景旅游名胜区南雁荡山主要风景区——东西洞景区距离笠
湖村中心位置约
公里，笠湖村成为游客进入景区的重要一站。
平阳绿道重要
1
节点吴山驿站位于笠湖村以东约
3.5
公里，至绿道投入使用后吴山驿站便吸引
了众多游客前来游玩，特别是周末、假期等重要时段。
此外，笠湖村东南方向还分布有平阳县开心农场项目，这些旅游资源都将
吸引更多游客和城市居民聚集到该区域，笠湖作为这些项目的过渡空间将发挥
越来越大的价值。
2
3
规划总纲
1、规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2007
年）
《中华人民共和国土地管理法》（1988
年修订）
《中华人民共和国环境保护法》（1989
《中华人民共和国森林法》（1984
《村镇规划标准》（GB50188-93）
《村庄整治技术规范》
（GB50445-2008）
《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）
《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011—2015
年）》（2010
《温州市社会主义新农村建设规划（2010—2015
《平阳县县域总体规划（2006—2020
年）》
《平阳县农房改造集聚建设中长期规划方案（2012—2020
《平阳县加强农村村民住房改造建设工作指导意见》
《“十二五”城乡建设用地增减挂钩规划》
平阳县《“1+X”空间布局规划》
其他相关国家、地方法规和规范
2、规划范围与内容
（一）规划范围
笠湖美丽乡村规划范围主要集中在村庄入口区域，以村道为基础向村内延
伸。
（二）主要内容
1、农房聚集：
按照“规划布局科学美”的要求，进行笠湖村土地综合整治，
解决农村住房困难问题，提升村民的居住条件和人居环境，构建舒适的农村人
居环境；
2、景观提升：
按照“村容整洁环境美”的要求，对笠湖村内沿路、沿水渠
的重点区域进行景观提升，并创立保洁维持机制，保障村庄长期、持久的整洁、
有序、优美；
3、民房改造：
按照“创业增收生活美”的要求，以外立面改造和原拆原建
等手段改善村民生活条件，并利用现有资源开展多样化的商业活动，特别是依
3
托景区资源，开展旅游休闲和接待等相关的经济活动，增加收入；
4、村民中心：
按照“乡风文明身心美”的要求，建设村民中心，完善乡村
公共服务设施，满足村民日益增长的精神文化追求。
3、规划目标
通过
年整治，使笠湖村的生态环境得到进一步改善，村庄面貌得到进一
步提升，区域经济得到进一步发展，村民的生活品质得到进一步提高，努力把
笠湖村打造成为“山青水秀的浙南水乡、环境优美的田园风光、村容整洁的美
丽乡村”，创建平阳县美丽乡村示范村。
4、规划指导思想
以“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设生态
文明和全面小康社会的战略目标以及社会主义新农村建设的总体要求，全面实
施县委县政府确立的美丽乡村行动计划方案，以村庄环境整治工程和民居改造
建设为载体，将笠湖村建设成“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收
生活美、乡风文明身心美”的美丽乡村。
5、规划原则
（1）科学规划、分步实施
笠湖美丽乡村的建设要结合镇域、县域总体规划及其他相关规划涉及的现
实布局情况，做到科学规划、突出重点、合理安排，整合资源，分期、分阶段
进行实施，力求以最少的投入、最短的时间，取得最大的效果。
（2）突出重点，分类推进
笠湖美丽乡村创建主要包括民居改造、农房集聚、环境提升等多项任务，
在推进综合整治的前提下，突出重点区域和重点工程，并按照不同建设类别分
类推进，实现美丽乡村创建的统筹安排。
（3）因地制宜，彰显特色
美丽乡村建设应注重挖掘村庄的地方特色和优势资源，结合自然地理条件，
体现村庄的个性魅力，切忌千村一面，千篇一律，而应该彰显不同风格，形成
区域特色。
笠湖村紧邻东西洞景区、平阳绿道吴山驿站以及开心农场等项目，且其村
庄的外部进入交通条件成熟，这形成了笠湖村良好的区位优势，同时，村内水
渠文化悠久绵长，形成其独特的浙南水乡风格。
4
6、规划期限与分步实施计划
建设“美丽乡村”是一项长期艰巨的任务，是一个循序渐进的过程。
根据
平阳县委县政府关于建设美丽乡村任务的要求，本次规划期限为
2014—2016
年，
共三年时间。
按照抓点连线成片的推进方法，确定近、中、远期的实施步骤及
分阶段目标。
（1）一期
年，近期任务：
选取重点区域进行村庄美丽乡村的示范建
设，建设区域集中于村庄入口区块，主要安排建筑立面改造、部分路段及水渠
沿线的景观优化提升等，针对民房集聚进行试点、示范点建设，并着手村民中
心建设。
（2）二期
2015
年，中期任务：
扩大笠湖村建筑立面改造的范围，并针对
部分住房困难区域（诸如大宅院）进行民房的原拆原建。
（3）三期
年，远期任务：
将美丽乡村建设全面延伸至笠湖村全村范
围，形成整洁、有序、优美的村容村貌。
七、建设策略
根据平阳县委县政府对美丽乡村建设提出的要求和村庄现状条件，我们提
出笠湖村创建美丽乡村示范村的策略是：
以人居环境整治为切入点，以村庄入
口道路沿线形象提升为重点，突出“浙南水乡”特色，建设人与自然相协调、
传统文化与现代文明相辉映、山水与田园相融合的绿色家园。
具体分以下四个策略：
●在保留现有村入口沿线民居的基础上，把改造重点放在“赤膊房”、裸
露墙体的外立面改造，优先实现村入口整体形象的提升，成为带动笠湖村整体
环境建设的优先示范点。
●加强道路沿线的景观环境整治，提升环境质量，打造“浙南水乡”，展
现地域个性，体现生态文明的内涵。
●沿村内水渠网络进行梳理并优化沿线景观，通过打造亲水平台等项目，
推进笠湖村依托水系网络的旅游项目。
●以村民中心建设为载体，融合办公、会议、图书室、活动室等功能场所，
满足村民的精神文化追求，提升素质。
5
建筑及乡村环境专项规划
一、现状分析
笠湖村建设缺乏统一规划，使得道路沿线的民居存在较多问题，迫切需要
改造。
根据实地调查，道路沿线民居主要存在以下几个共同的问题：
1、村民住房布局较散乱，新旧建筑交杂，且住宅形式单一；
2、部分新建建筑装饰正立面以瓷砖为装饰，缺少当地风貌和乡土特色；
3、村中存在违章搭建现象，存在火灾隐患，也影响景观；
4、部分民居呈现“赤膊墙”，没有完成外立面装饰，严重影响村庄的视觉
效果；
5、绿地率低，特别是缺少公共绿地，且公共活动空间景观单调；
6、农村基础设施简陋不全，公共服务设施不足；
7、池塘、洼地、沟渠垃圾较多；
二、目标与具体策略
实施“民居改造行动”，按照“规划科学布局美”的要求，开展民房集聚、
危旧房改造等项目建设，提升农民居住条件和农村人居环境，构建舒适的农村
生态人居体系。
●推进农村人口集聚
根据县统筹办总体统筹安排，加大对民房集聚建设的政策支持力度，提升
基础设施和公共服务设施的建设水平，解决村民住房困难问题，促进笠湖村人
口的集聚。
2014-2015
年期间，形成笠湖村民房集聚试行。
结合农村土地综合
整治，采取村庄整理、建新拆旧、经济补偿等办法，推动村落整合和农居点缩
减，提高笠湖村人口集中居住和农村土地集约使用的水平。
●推进农房改造建设
因地制宜采取立面改造、原拆原建等改造建设模式，推进农村住房改造建
设。
2014年，完成笠湖村住房改造约21户。
一期重点整治入口区域道路沿线农
村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅以及赤膊房等问题。
并通过墙绘等手段
将传统山水画风景融入民居侧立面改造，体现笠湖村“浙南水乡”特色。
6
●推进基础设施配套
推进农村联网道路拓建、防洪堤及堰坝建设、农民饮用水、污水处理系统
等项目建设。
按照农村新社区的要求，统筹建设村民中心，健全农村文化、体
育、卫生、培训、托老、通讯以及行政办公等公共服务。
三、类型与实施措施
●危旧房改造
美丽乡村建设“三拆”任务主要包括拆违、拆危和拆旧，结合“三拆”工
作，要做好农房改造。
这是一项惠及长远的重大民生工程，也是广受欢迎的民
心工程。
通过改造，最终达到改善民居环境、推动农村发展的目的。
特别是部分村民在县城或外地置房置业，村内形成了部分闲置房和危旧房，
这些房屋由于产权复杂拆除工作艰巨，因此拆除该部分危旧房可采用原拆原建
的方式，重新进行统一规划和新建，对于不能就地建设的住户可以安排在民房
集聚区块。
民房集聚选址位于笠湖村入口区块，规划用地规模约
15
亩。
有效解决笠湖
村村民的住房困难、房屋条件简陋等问题，推进笠湖村美丽乡村的建设，有效
改善村容村貌和人居环境。
●违章建筑清理
坚持拆字第一，以拆除违章搭建的棚架为重点，按照“谁所有、谁制造、
谁清理”的原则，对村庄入口道路两侧的违章、破旧建筑
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