海南脱贫攻坚Word文件下载.docx

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（单选）

□因病□因残□因学□缺土地

□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金

□因灾□交通条件落后□自身发展动力不足

次要致贫原因

□因灾□交通条件落后□自身发展动力不足

（一）户主姓名：

户主指的是贫困户家庭户口簿上记录的户主。

以户主本人身份证或户口薄上登记的名字为准。

性别：

填写“男”、“女”。

家庭人口：

以个为单位，应与家庭成员一栏中记录的人口数量相一致。

民族：

以本人身份证或以户口簿登记的民族为准。

出生时间：

以身份证或以户口簿时间为准。

联系电话：

填写能够联系到贫困户的固定电话或移动电话。

户主照片：

应张贴近期2寸免冠照片。

户主必须为农业户籍且是户口簿登记户主。

非农户籍人员不能识别为贫困户。

识别为贫困户后户主死亡的，应按公安户籍部门变更后的户主信息重新填写扶贫手册。

（二）识别标准不需要填写。

（三）家庭住址：

填写到镇（乡）、村委会、村（组）。

（四）贫困户属性：

贫困户为复选项，扶贫户为必选项，低保户、五保户根据是否享受待遇进行勾选，如果享受则勾选。

巩固提升户的扶贫手册贫困户属性为单选项。

未识别为贫困户的低保户和五保户不需要填写扶贫手册。

（六）主要致贫原因：

为单选项，根据致贫原因分析结果，只能填写一项导致该农户贫困的主要原因。

其中：

自身发展动力不足是指贫困户文化素质低，思想消极保守，没有发展动力，安于现状等。

（七）次要致贫原因：

为复选项，最多选两项，选择除“主要致贫原因”外，影响较大的致贫原因，不得与“主要致贫原因”重复。

生产生活情况

耕地

面积

亩（实际面积）

确权面积亩，有效灌溉面积亩，

旱田面积亩，水田面积亩

林地

确权面积亩，退耕还林面积亩

林果

确权面积亩

水面

牧草地面积

住房

面积

结构

类型

是否

危房

□否

□C级

□D级

脱贫

时间

年月日

（一）耕地面积：

是指种植农作物的土地面积，包括因各种原因休闲和抛荒的土地面积，不包括代他人临时耕种和租入的土地面积。

其中，确权面积是指农户与生产队签订合同的耕地面积（下同），有效灌溉面积是指具有一定的水源，地块比较平整，灌溉工程或设备已经配套，在一般年景下当年能够进行正常灌溉的耕地面积。

确权面积、有效灌溉面积、旱田面积、水田面积均应小于等于实际面积。

旱田面积、水田面积之和等于耕地面积。

林地面积：

是指包括生长乔木、竹类、红树林和灌木林等主要用于林业的土地面积，不包括代他人临时经营和租入的面积。

其中，退耕还林面积是指从生态、社会、经济条件实际出发，将易造成水土流失的坡耕地和沙化耕地转为林地的面积。

确权面积、退耕还林面积均应小于等于实际面积。

林果面积：

是指包含水果、干果、木本粮油、茶、竹、中药材、用材林、食用菌以及花卉、种苗等特色经济林面积。

确权面积应小于等于实际面积。

水面面积：

是指承包集体的水产品养殖水面面积，不包括代他人经营或租入的水面面积。

牧草地面积：

是指该户承包集体的全部牧草地面积。

不包括代他人临时经营或租入的牧草地面积。

住房面积：

是指农户自有住房建设面积。

不包括仓库等作为生产用途房屋面积。

无房户的住房面积为0。

结构类型：

包括1、木结构（住宅）：

指建筑物中竖向承重结构的墙、柱等采用砖或砌块砌筑，楼板、屋架等用木结构。

2、砖混结构，砖混结构是以小部分钢筋混凝土和大部分砖墙承重。

3、钢筋混凝土结构，主要承重结构如墙、柱、梁、楼板、楼体、屋面板等用钢筋混凝土制成。

4、其他结构：

凡不属于上述结构的房屋建筑结构均归入此类。

是否危房：

以信息采集时房屋情况为准。

不是危房或已完成危房改造达到入住条件的，是否危房选“否”，结构类型以危改后房屋类型进行填写。

信息采集时是危房或者列入危房改造未完成，危房等级以住建部门鉴定结果进行勾选，且应当与住建部门系统数据一致。

（2）脱贫时间：

填写该贫困户根据年度滚动脱贫计划所确定的脱贫日期。

如：

原计划2016年脱贫的贫困户，就直接填写2016年12月31日，以此类推。

当年识别的不能计划当年退出。

家庭成员

姓名

与

户主关系

性别

年龄

文化

程度

在校生

情况

有无劳动能力

健康状况或疾病类型

身份证号码或

残疾证号码

年

居住时间

是否参加新

农合

农保

是否享受低保

户主

家庭成员是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。

家庭成员包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员；

不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者。

家庭成员数量要与前面家庭基本情况中填写的家庭人口数量相一致，前面是数量，即几个人，这里是每个家庭成员的具体情况。

符合“居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入家庭成员”条件的人员，无论是户口没有迁入、非农业户籍还是无户籍人员都应当在家庭成员中进行登记。

无户籍人员应当由所在乡镇公安户籍部门按照有关户籍管理规定为其建立户籍，户口没有迁入应当办理户籍迁入手续。

填写家庭成员的姓名，以本人身份证或户口薄上登记的名字为准。

填写家庭成员与户主关系，统一用“本人或户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之女婿、之孙子、之孙女、之外孙子、之外孙女、之父、之母、之岳父、之岳母、之公公、之婆婆、之祖父、之祖母、之外祖父、之外祖母、其他”等表述。

年龄：

依据身份证或户口本出生年月计算填写。

文化程度：

包括文盲或半文盲、小学、初中、高中、中专含中等职业、大专以上、学龄前儿童。

小学、初中、高中、大专以上均包括是否在校、毕业、肄业或辍学者；

初中和高中分别包括初中程度或高级程度的技工学校学生。

在校生情况：

填写“非在校生”、“学前教育”、“小学”、“七年级”、“八年级”、“九年级”、“高中一年级”、“高中二年级”、“高中三年级”、“中职一年级”、“中职二年级”、“中职三年级”、“高职一年级”、“高职二年级”、“高职三年级”、“大专及以上”。

有无劳动能力：

填写“普通劳动力”、“技能劳动力”、“丧失劳动力”、“无劳动力”等内容，普通劳动力是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员；

技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；

丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；

无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力。

健康状况或疾病类型：

填写“健康”、“长期慢性病”、“大病”、“残疾”。

健康是指过去一个月身体健康状况良好；

长期慢性病是指需要长期吃药治疗的疾病，如肝炎、肺炎、糖尿病；

大病是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病；

残疾是指获得残联认定的持证残疾人。

身份证号码或残疾证号码：

填写采用二代身份证或户口簿提供的18位身份证号码，无身份证或户口本需要经乡镇级公安户籍部门甄别并出具身份证号码证明。

持有残疾证的贫困户，直接填写第二代20位残疾人证号码。

年居住时间：

填写每年在现居住地居住的具体时间。

是否参加新农合：

填写“是”与“否”。

是否参加新农保：

是否享受低保：

已分户老人，应将其法定赡养人家庭一并纳入识别范畴，共同识别，如共同识别后符合贫困户识别标准，其法定赡养人家庭人员作为家庭成员进行登记。

如果已分户老人有特殊情况的，由县级扶贫部门依据其家庭实际情况和民主评议结果，综合研判决定。

家庭主要社会关系

职业

健康状况或疾病

收入

家庭主要社会关系是指除家庭成员外的，与户主有赡养义务已分家人员或联系密切或影响较深的亲戚、朋友等。

比如已分家子女、兄弟姐妹、出嫁人员、已应征入伍者。

填写家庭主要社会关系与户主关系，统一用“之子、之女、之哥哥、之弟弟、之姐姐、之妹妹”等表述。

填写“男”或“女”。

职业：

据实填写，填写所从事行业及职位或工种。

填写采用二代身份证或户口簿提供的18位身份证号码。

收入：

填写社会关系的职业收入、享受补贴性收入等具体家庭人均纯收入。

据实填写，可根据职业、工种的收入和家庭人口进行大致估算。

帮扶责任人

单位名称

职务

帮扶责任人签名：

户主签名：

村委会负责人签名：

帮扶责任人是指当地政府确定的负责帮扶特定贫困户的干部、党员、农村能人等。

实践中，帮扶责任人主要是党政干部、基层组织成员。

1户可多个帮扶责任人,一名帮扶责任人最多帮5户，不能既是贫困户又是帮扶责任人。

帮扶责任人的姓名、单位名称、职务、联系电话请填写具体信息，应与实际情况一致。

填写后帮扶责任人、贫困户户主、村委会负责人应在对应栏目内签名确认。

全省建档立卡贫困户不管是哪一年脱贫，帮扶责任人要做到全覆盖，一个帮扶责任人只能帮扶三到五户贫困户，多个帮扶责任人帮扶一户贫困户的要逐人填写具体信息，如出现省级、市县级、乡镇级帮扶责任人同时帮扶一个贫困户的情况时，由乡镇级帮扶责任人牵头负责落实帮扶措施，其他类型的牵头责任人以此类推。

各级帮扶责任人不能随意、频繁地更换，特殊情况确实要更换时，新的帮扶人信息应在下一行继续填写，并在联系电话后注明帮扶的起始时间。

填写后由帮扶责任人、户主、村委会负责人签名确认。

致贫原因分析

致贫原因分析及帮扶需求：

户主签名：

该页应写明纳入贫困户的时间，家庭贫困状况，收入来源及“三保障”情况要做详细说明。

“主要致贫原因”、“次要致贫原因”相关的细化情况务必进行详细说明，切忌出现致贫原因与详细说明自相矛盾。

如因病导致贫困的主要有哪些种类，得病的源头是什么？

要写清楚是大病、急性病、慢性病或其他疑难杂症，长期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿病等需要长期吃药治疗的疾病。

患有大病是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病。

又比如是由于上高中还是大学使家庭负担增加？

还是有什么个性化的原因等，只有切实找准致贫原因，才能有的放矢，明确需要用什么样的政策来解决、需要用多少资金来保障，做到目标不偏离，避免“大水漫灌”，力求“精确滴灌”。

填写后由户主签名确认。

帮扶需求是指基于细化的致贫原因，贫困户要达到脱贫的目标需要从哪些方面进行帮扶的客观需要，重点是定好脱贫攻坚的方向。

如因病致贫，肯定需要落实享受医疗救助优惠政策性补助等内容，不能填写种、养殖之类的需求；

因学致贫，就需要教育扶贫方面的免费待遇、伙食费补贴等内容；

缺土地的贫困户家庭，需要介绍家庭成员到企业务工，提供就业岗位；

缺劳动力的贫困户家庭，不能安排外出务工计划等；

缺资金的贫困家庭，根据贫困户意愿帮助申请扶贫小额贷款发展生产；

自身发展动力不足的贫困家庭，需要帮扶责任人加强思想引导，引导外出务工或进行生产发展。

巩固提升户是收入已达到脱贫标准线，但收入来源不稳定或存在“两不愁三保障”的需要，因此帮扶责任人根据巩固提升户的家庭实际填写巩固提升需求。

帮扶计划

帮扶计划：

帮扶责任人：

登记在新版扶贫手册上的帮扶计划，要安排可实施、可操作性的内容，不能简单地罗列发放物资、种苗等项目，扶贫方式不能单一，要突出走产业化的路子，力争把贫困户组织起来，通过龙头企业或专业合作社带动，达到脱贫的目的。

根据致贫原因分析和贫困户的帮扶需求，与贫困户一起商量确定符合贫困户自身条件、针对性强的帮扶措施和实施时间。

如缺技术、缺资金，帮扶工作必须围绕实用技术培训、获取小额信用贷款等具体项目进行计划。

除了正常的产业帮扶等计划外，为了激发贫困户的自我发展动力，还应加强思想引导方面的安排。

采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。

帮扶责任人应当将最符合贫困户实际、最易落实到位的帮扶措施记录在案。

填写后帮扶责任人签名确认。

帮扶计划中，对贫困户家庭的“三保障”未落实的，务必写明帮扶计划，并在之后的帮扶措施中予以体现。

帮扶措施（举例）

项目类别

帮扶

单位

帮扶内容及成本

签名

产

业

县扶贫办

发放文昌鸡苗150只,每只10元，合计1500元

2016年

4月8日

凡在落实精准扶贫各项政策，对该户生产有所帮助、生活有所改善的到户帮扶项目或措施，无论措施大小，应填尽填。

每次记录应按照时间顺序填写，且只记录已做的工作（即做即填），不能填写计划做、尚未做的工作。

每条记录应详实表述帮扶的内容、规模等。

按时序登记在册前面两类措施表格填不下的情况，在项目类别为空白栏根据实际情况继续充实完善，确保详尽地反映出贫困户的各项帮扶措施。

项目类别：

手册的第8至第10页已确定常见的项目类别，帮扶项目直接在相关项目类别后填写有关信息。

如果帮扶项目没有在常见的项目类别中，则在第11至第12页中根据该项目的具体情况进行填写。

帮扶单位：

是指负责帮扶贫困户的单位名称，也是针对扶贫项目实施帮扶的投资单位，可以是多个不同的单位，按时序登记在册。

登记的帮扶措施一定是到户的项目或措施，如果一个帮扶项目涉及多个农户，尤其是规模化、产业化的项目，应当只登记该农户享受到的物质或资金，并记录相应的规模和成本。

登记帮扶措施后，务必与户主说明清楚帮扶相关内容，并让户主签名。

产业扶贫：

1、种、养类，包括提供种苗（如鸡苗、益智苗等），开展特色种植养殖产业需求调查，提供信息服务（如养鸡、养猪、养牛等的市场行情），开展技术培训、技术指导（请农技人员指导、千名农技干部帮万户活动），开展防疫服务（请防疫人员进行疫苗接种、喷洒农药），提供市场信息（如联系销路、提供销售信息等）。

2、带资入股类，提供资金（通过小额信贷、互助资金等提供产业启动资金），推行公司+农户、大户+农户等形式，解决贫困户土地流转、就业等问题。

3、新兴产业类，包括光伏项目、乡村旅游、电子商务、农产品加工业等。

教育

扶持

县教育局

免小学阶段学杂费150元

8.25

医疗

县卫计委

落实1人医疗救助报销2000元

7.2

改造

县住建局

列入危房改造计划

3.2

劳动力转移

惠农

补贴

库区

移民

县水务局

发放库区移民补贴240元

6.2

养老

保险

低保金

生态

补偿

县林业局

发放生态补偿金为600元

7.8

社会

捐赠

县妇联

发放慰问金200元

3.8

教育扶持：

我省建档立卡贫困户可能享受的教育资助，包括学前教育中幼儿生活费补助年每人750元；

小学阶段寄宿生生活费补助年每人1000元，教育移民学生交通费补助年每人160元，免学杂费、课本费和作业本费，伙食费、学习生活用品费年每人2400元；

初中阶段寄宿生生活费补助年每人1250元，教育移民学生交通费补助年每人160元，免学杂费、课本费和作业本费，伙食费、学习生活用品费年每人2900元；

高中阶段国家助学金补助年每人2500元，免除学杂费；

中职教育阶段国家助学金补助年每人2000元，免学费、特困学生免除住宿费；

高等教育阶段国家助学金补助年每人3500元，生源地信用助学贷款年每人8000元及相关勤工助学补助等，应分类细致填写。

医疗扶持：

包括市县财政代缴新农合保险的补助资金、按各市县新农合具体报销政策报销的金额、按各市县大病保险政策报销的金额、按各市县医疗救助政策报销的金额、上门送医送药折算金额、其他医疗帮扶折算金额、医疗团队上门访视所做的诊疗等产生的费用等。

危房改造：

包括危房改造的申报、实施、验收等过程中的各项帮扶措施。

我省明确规定，建档立卡贫困户D级危房改造资金的补助金额，在整合农村危房改造补助资金（不少于2.1万元）、财政专项扶贫资金（不少于2万元）的基础上，争取对口帮扶责任单位、定点扶贫单位给予支持，若资金仍有缺口的，由市县危房改造主管部门牵头联系农信社等金融机构给予贴息贷款解决。

对贫困户C级危房（包括屋顶漏雨）原则上哪里损坏维修哪里，补助资金由市县政府视其住房修缮所需资金额予以合理确定。

劳动力转移方面：

包括雨露计划职业教育直补到户金额、贫困户在接受技能培训、创业培训、提供就业信息、介绍就业岗位等服务后务工收入情况、组织劳务输出后收入情况、贫困家庭高校毕业生就业后收入情况等。

教育扶持

医疗扶持

危房改造

危房改造完成，发放危房改造补助资金2.1万元

9.2

惠农补贴

库区移民

养老保险

生态补偿

社会捐赠

惠农补贴：

2016年中央财政重点支持的惠农补贴主要包括农业支持保护补贴、农机购置补贴、动物防疫补助经费、农业生产救灾资金等，我省共安排农业支持保护补贴（由原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并）4亿多元，按平均每亩补贴143元的标准分配到各市县，结合我省农业发展的实际，每个贫困户享受的惠农补贴最多一至二项。

库区移民：

包括移出库区时，政府对移民的一系列补贴收益等。

根据国家有关规定，大中型水库移民后期扶持直补到人资金为每人每年600元，即每月50元，作为库区移民的生活补贴，由市县水务局具体抓落实。

养老保险：

包括符合参保条件的农村贫困人口全部纳入财政补助范围，由财政全额代缴不低于最低档次的养老保险费等。

低保金：

包括协助低保户做好申报、补助等措施，特殊群体（农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者）的各项优待政策，落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。

生态补偿：

包括农村环境治理、水资源保护、生态林保护等补偿性收益。

我省财政厅将补偿资金分配到各市县后，具体补贴标准由各市县根据符合补贴条件的耕地面积情况核定。

建档立卡贫困户享受生态补偿标准为年每人300元至600元不等。

社会捐赠：

包括单位包村、干部包户、百企帮百村活动等相关工作时，给贫困户的慰问金、物资等收益。

填写帮扶措施要核算相应的成本记录在册，以便于贫困户知晓帮扶单位投入的实际资金数，提高知晓度。

时间：

填写帮扶项目到户时间。

帮扶措施

帮扶成效（举例）

成效内容

2016.6.6

危房改造完成，建成平顶房60平方，普通装修、配建厨房、卫生厕所，达到入住条件。

6月6日已入住。

共收到危房改造补助15000。

2016.9.1

李小明重新入学，就读中心小学6年级。

享受学杂费减免。

2016.10.6

光伏电站并网发电，已打卡收益800元。

2016.11.9

出售150只文昌鸡，每只40元，