武胜道路升级改造工程PPP项目Word下载.docx
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建
设期利息129万元。
本项目采用立项审批的可行性研究报告估算的工程总投资计算项目政
府支付服务费的控制价。
建安费用最终以竣工决算审计报告为准。
3.采购内容：
完成本项目投融资、建设、运营维护和移交等全部工作内容的社会资本方以及项目公司应承担的所有风险。
4.本项目的投融资、建设、运营维护和移交等全部工作内容以及项目公司应承担的所有风险，具体如下：
1.投资与融资：
（1）组建项目公司并注入资金；
（2）对PPP项目投资或进行融资；
（3）其他相关的工作。
2.PPP项目工程建设：
（1）PPP项目工程施工范围：
设计施工图及工程量清单所示范围和采购文件所示内容；
（2）组织完成项目调试，并组织通过验收、试运行；
（3）PPP项目的建设管理以及与相关政府部门、相关单位的协调。
3.PPP项目运营维护：
在确定的运营维护年限内进行运营维护。
4.PPP项目移交：
（1）
运营维护期结束或项目合同终止后，进行项目设施及相关权益的移交；
（2）进行移交前的检测评估与修复，符合取得该项目权益时核定的技术等级和标准。
5.施工质量要求：
达到国家有关施工质量验收规范要求，中间交工计量标准严格执行
《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2012）及《公路工程标准施工招标文件》
（2009年版）中的技术规范和验收要求；
交工验收严格执行《公路工程质量检验评定标准》
（JTGF80/1-2012），并一次性验收合格。
交工验收的工程质量要求：
合格。
竣工验收的工程质量要求：
运营期维护质量要求：
满足国家和四川省、广安市、武胜县现行的有关维护标准的要求，包括但不限于《公路沥青路面养护技术规范JTJ073.2-2001》、《公路桥涵养护规范JTG-H11-2004》、《公路养护安全作业规程（JTG-H30-2004）》、《公路养护技术规范（JTGH10-2009）》、《四川省公路运营维护办法》等规范、办法及相关国家法律法规。
注：
如相关定额、标准、规范、法律法规等有更新的，以最新版本要求为准。
三、拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；
采购方式：
公开招标评审方法：
综合评分法
1.评委会只对通过预审的投标文件，根据采购文件的要求采用相同的评标程序、评标办法及标准进行评价和比较。
2.本次综合评分的因素是：
项目投资财务合理利润率、财务状况和财务能力、融资能力及施工能力、投融资方案的响应程度以及相应的分值等作为评标因素。
3.除价格因素外，评委会成员应依据采购文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。
4.综合评分明细：
综合评分明细表
评审因素
分值
评审标准
本项目控制价为：
项目投资合理利润率
（50分）
50分
1、项目权益资金投资合理利润率不超过9%，以本次社会资本方最低有效投标报价为基准价，投标报价得分=（9%-投标人报价）/（9%-基准价）X30，报价超过9%做废标处理。
2、项目债务资金融资年利率不超过5年中长期基准利率的
1.3倍，即6.37%，以本次社会资本方最低有效投标报价为
基准价，投标报价得分=（6.37%-投标人报价）/（6.37%-
基准价）X20，报价超过6.37%做废标处理（结算按实际
发生融资成本计算且不超上限）。
（1）投标人注册资本1亿元人民币得2分；
在此基础上每
增加1亿元人民币的加2分（千万位数字采取四舍五入方
式计算），最高得6分。
（2）投标人2016年期末净资产2亿元得5分，在此基础
财务状况和财务能力
18分
上每增加1亿元人民币的加1分（千万位数字采取四舍五
入方式计算），最高得7分。
（以2016年财务审计报告为依据）。
投标人为联合体的，以上两项“投标人”应为同一单
位作为评审对象。
投资
（3）投标人递交实力保证金3000万得3分，每增加500
万得1分，最高得5分。
融资能力：
投标人（联合体任一方）2016年以来银行授信
融资方案
（31
融资能力
8分
额度为人民币3亿元得5分，在此基础上每增加1亿元加1
分，最高得8分。
（以授信合同或银行出具的证明为准，
分）
授信金额可以多个不同的银行累加）。
（1）财务状况是否良好，抗风险能力强。
优得（0.8-1）
分，良得（0.5-0.7）分，差得（0-0.4分）。
（2）项目建设资金筹资来源和可靠性的证明材料。
优得
（0.8-1）分，良得（0.5-0.7）分，差得（0-0.4分）。
投融资方案
5分
（3）资本结构情况。
优得（0.8-1）分，良得（0.5-0.7）
分，差得（0-0.4分）。
（4）债务偿还计划。
（5）投融金额及资金使用计划是否满足建设进度安排。
优
得（0.8-1）分，良得（0.5-0.7）分，差得（0-0.4分）。
技术
（1）项目实施总体思路对本项目的理解和重点难点分析
部分
（19分）
（1）项目总体方案
3分
（横向比较）。
优得（0.8-1）分，良得（0.5-0.7）分，差得（0-0.4分）。
（2）项目公司组建、组织机构设置及人员配置方案。
（3）应急预案。
优得（0.8-1）分，良得（0.5-0.7）分，
差得（0-0.4分）。
（1）施工组织设计（横向比较）。
优得（0.8-1）分，良得
（0.5-0.7）分，差得（0-0.4分）。
（2）质量安全管理及现场文明施工管理。
（2）施工
管理方案
4
分
（3）建设成本控制措施。
优得（0.8-1）分，良得（0.5-
0.7）分，差得（0-0.4分）。
（4）材料款、劳务费及民工工资管理措施。
优得（0.8-
1）分，良得（0.5-0.7）分，差得（0-0.4分）。
（3）运营
维护方案
6
道路运营方案、物业管理运营方案、安全和应急管理方案。
优得（6）分，良得（4）分，差得（2分）。
（1）项目移交前的维护维修安排方案。
优得3分，良得2
（4）移交
方案
分，差得1分。
（2）移交完成日后2年内的质保安排和承诺。
优得3分，
良得2分，差得1分。
四、拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；
投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，且同时具备下列要求：
1.依法设立、有效存续的企业法人。
提供有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件（原件备查），已经三证合一的提供三证合一的营业执照副本复印件（原件备查）。
2.投标人2014年1月1日以来（如投标人成立不足三年，应自成立之日起），财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录。
若为联合体的，联合体各方都必须同时满足。
提供投标人关于财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录的声明。
3.投标人财务状况要求：
（1）投标人应具有良好的财务状况，近3年（2014-2016年）无亏损。
若为联合体的，联合体各方都必须满足。
（2）投标人注册资本金不低于1亿元（含1亿元），若为联合体投标，牵头人注册资
本金不低于1亿元（含1亿元），联合体成员单位注册资本金不低于5000万元。
投标人
2016年期末净资产2亿元及以上，若为联合体投标的，牵头人2016年期末净资产2亿元及
以上（以2016年财务审计报告为依据）。
提供近3年（2014-2016年）经会计师事务审计后的财务审计报告，若为联合体的，联合体各方都必须提供。
4.融资资格要求：
（1）投标人（联合体任一方）银行授信额度大于人民币3亿元（以授信合同或银行出具的证明为准，授信金额可以多个不同的银行累加），或其他资金明确的资金来源渠道。
提供银行出具的可用授信额度证明复印件（原件备查）；
（2）中标后需向本项目提供金融机构出具不可撤销的融资承诺方能签订合同，融资额不低于人民币3亿元。
承诺项目公司成立时一次性实缴项目公司注册资本90%的出资额。
投标人资格预审通过后，承诺正式开标前以银行转账方式提供实力保证金不低于3000万元。
5.施工资质要求
若投标人（或联合体一方）自行施工的,必须具备公路或市政公用工程施工总承包一级及以上资质。
①提供有效的资质证书复印件（原件备查）；
②提供具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证复印件（原件备查）。
6.业绩要求：
2014年以来，至少承接过1个总投资1亿元及以上的公路工程或者市政公用工程的投资或施工类似业绩（含在建）。
若为联合体的，联合体中任一方满足。
提供业绩中标通知书复印件（若为公开招标项目）或合同复印件或竣工验收报告复印件（以上资料原件备查）；
若提供上述资料不能反应总投资额的，则必须提供建设单位出具的证明总投资额的证明原件。
7.本采购项目接受联合体投标。
投标人作为联合体，应满足以下要求：
（1）联合体成员不超过三家；
（2）联合体各方应当签订联合体协议书，并就PPP合同约定的事项采购人对承担连带责任；
联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目资格预审；
联合体通过资格预审后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。
（3）联合体协议书中必须明确联合体牵头人及联合体内各个成员单位的职责、权利、义务，并明确由联合体牵头人代表所有联合体成员负责本项目的投标、资金筹措、委派项目负责人和项目建设、运营阶段的主办、沟通、协调等工作。
8.省外施工企业须提供《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工企业入川承揽业务信息录入证》。
9.有依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。
10.具有良好商业信誉，近三年内无重大违纪违法记录。
11.投标人及其现任法定代表人、主要负责人不得有行贿犯罪记录（提供企业注册所在
地检察院出具的无行贿犯罪证明）；
12.关联方约束。
为规范投标人的竞争关系，具有关联方关系的投资人应当有一方回避。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本工程资格预审，否则，其资格预审不予通过。
13.其他注意事项：
①以上所有复印件须加盖投标人公章；
②采购人可对资格预审申请文件进行复核，若发现投标人资料存在虚假不实，采购人有权取消其投标资格，并追究其相应的法律责任。
③只有通过资格预审的投标人才具有本项目的投标资格。
五、政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；
（一）签订合同
1.中标人在收到采购人发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。
由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标。
2.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对采购文件和中标人投标文件作实质性修改。
3.中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式陆份）送公共资源交易中心和财政局采购办。
（二）合同分包
本次采购不允许分包履行。
（三）采购人增加合同标的权利
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
（四）履约保证金
1.中标人应在合同签订之前缴纳采购文件规定数额的履约保证金。
2.如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定缴纳履约保证金，将视为放弃中标，其缴纳的投标保证金将不予退还。
（五）履行合同
1.中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同条款规定的义务，保证合同的顺利完成。
2.在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
（六）验收
中标人与采购人应严格按照四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知（川财采【2015】32）的要求进行验收。
六、其他需要论证的事项。
其他需要论证的事项如下表：
条款号
条款名称
编列内容
1
运作模式
本项目实施机构为武胜县交通运输局。
由武胜县人民政府授权武胜县华昌交通建设开发有限责任公司作为政府出资方代表，与中选的社会资本方在武胜县境共同出资组建项目公司（SPV公司）。
项目公司注册资本金为6754万元，项目公司成立时一次性实缴完毕由项目公司股东按股权比例出资，其中武胜县华昌交通建设开发有限责任公司按股权比例10%出资675万元，未来中标社会资本方出资6079万元。
合同运营维护期结束，SPV公司将该项目的所有资产、运营权等无偿移交给武胜县人民政府，社会资本方无条件退出。
本项目中选的社会资本方除遵守国家相关法律法规外，还须接受武胜县人民政府有关政府投资建设工程的规范性文件的管理。
项目实施机构将委派专人负责建设现场管理（包括但不限于：
控制项目投资、质量、进度、工期；
组织工程计量、组织工程变更和追加
投资的审核等）。
2
项目周期
特许经营期为12年（其中建设期2年，运营维护期10年），运营维护期从项目交工验收合格交付使用之日后的第二天起计算。
具体特许经营期年限以招标文件为准。
3
质量要求
施工质量要求：
达到国家有关施工质量验收规范要求，中间交工计量标准严格执行《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2012）及《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）中的技术规范和验收要求；
交工验收的工程质量要求合格。
满足国家和四川省、广安市、武胜县现行的有关维护标准的要求，包括但不限于《公路沥青路面养护技术规范JTJ073.2-2001》、《公路桥涵养护规范JTG-H11-2004》、《公路隧
道养护技术规范_JTGH12-2003》、《公路养护安全作业规程（JTG-
H30-2004）》、《公路养护技术规范（JTGH10-2009）》、《四川省公路运营维护办法》等规范、办法及相关国家法律法规。
如相关定额、标准、规范、法律法规等有更新的，以最新
版本要求为准。
投标保证金
金额：
人民币6750,000.00元（大写:
陆佰柒拾伍万元整）。
资格预审投标保证金由投标人在资格预审文件递交截止时间1
个工作日17：
00前交至采购人指定账户。
投标人将银行转账凭证复印件作为投标保证金缴纳证明文件装订在资格预审申请文件里与资格预审申请文件同时递交，投标时由收款单位出具确认函（收据）
收款单位户名：
武胜县财政国库支付中心
开户行：
四川省广安市工行武胜支行人民南路分理处账号：
231655*********0453
（备注：
武胜县交通运输局“武胜县道路升级改造工程PPP项目”
投标保证金）
5
评审委员会的组建
1.评审委员会构成：
5人及以上单数。
2.专家确定方式：
从四川省政府采购评审专家库中随机抽取。
其他
本文件描述的所有定额、标准、规范、法律法规等有更新的，均以
最新版本要求为准。
政府采购需求论证专家汇总表
项目名称
武胜县道路升级改造工程PPP项目
论证时间
2018年2月6日
采购人
武胜县交通运输局
需求论证包括内容：
1、是否属于政府采购政策扶持范围；
2、采购数量、采购的的功
能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否又法律法规规定的强制
性标准；
3、拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；
4、拟确定的供应商参加采购
活动的资格条件；
5、政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、
验收方法和标准及其他合同实质性条款；
6、其他需要论证的事项。
专家
需求论证结论
专家签字
升级会员 