宏观质量管理.doc

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一、1996年12月4日，国务院发布《质量振兴纲要（1995年~2010年）》。

1、结合学习《纲要》，说明《纲要》提出的我国1996年到2010年期间的质量振兴主要目标、产品质量、工程质量、服务质量的阶段性总体目标各是什么？

质量振兴的主要目标是：

经过５至１５年的努力，从根本上提高我国主要产业的整体素质和企业的质量管理水平，使我国的产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新台阶。

──到2000年，主要产业的整体素质有明显提高，并初步形成若干个具有国际竞争能力的重点产业及一批大型企业和企业集团。

到2010年，主要产业的整体素质基本适应国际经济竞争的需要。

──到2000年，主要工业产品有75%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，达到国际先进水平的优等品率有明显提高，产品售后服务有明显改善；国家重点产品可比性跟踪监督抽查的合格率达到90%以上；出口产品的出厂合格率达到100%；主要产业的产品质量和服务水平基本达到国家标准。

到2010年，主要工业产品有85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，达到国际先进水平的优等品率有较大幅度提高，形成规范化的售后服务网络；国家重点产品可比性跟踪监督抽查的合格率稳定在95%以上；形成一批具有国际竞争能力的名牌产品；主要产业的产品质量和服务水平接近或达到国际先进水平。

据此，要突出抓好原材料、基础元器件、重大装备、消费品等四类重点产品的质量。

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　　原材料类：

到2000年，煤炭、钢铁、有色金属、石油化工等主要原材料工业的产品质量全部达到国家标准，并有一定比例的产品质量达到国外先进水平。

到2010年，主要原材料的产品质量有1/3~1/2达到发达国家的平均水平，一些重要原材料的质量达到国际先进水平。

　　基础元器件类：

到2000年，机械、电子等基础元器件的质量总体水平力争达到发达国家20世纪90年代初水平，机械基础件的可靠性有较大幅度的提高，电子元器件的可靠性平均提高一个数量级，汽车关键零部件的质量和整车配套能力有所突破。

到2010年，机械、电子等基础元器件的质量水平力争接近发达国家的平均水平。

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重大装备类：

到2000年，机械、电子、石油化工等重大装备的安全性能指标全部达到国家强制标准。

到2010年，机械、电子、石油化工等重大装备的整机可靠性接近或达到发达国家的平均水平。

消费品类：

到2000年，主要消费类产品的质量、安全和卫生指标全部达到国家强制性标准，主要耐用消费品的技术质量指标和整机可靠性接近或达到发达国家的平均水平。

到2010年，主要消费类产品的质量、安全和卫生指标达到国际标准，主要耐用消费品的技术质量指标和整机可靠性接近或达到国际先进水平，并形成一批具有较强国际竞争能力的名牌产品。

　　──工程质量：

到2000年，竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目综合试车和验收一次合格，确保连续生产或正常使用，其他工程一次验收合格率达到90%，其中优良率达到35%以上。

到2010年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率达到96%，其中优良率达到40%以上。

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　　──服务质量：

到2000年，铁路、交通、民航、商业、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等传统和新兴服务行业，全面推行服务质量国家标准，初步实现服务质量的制度化、程序化、标准化。

到2010年，服务质量基本达到国际标准。

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2《纲要》提出的主要工作措施中，那些内容直接涉及对政府质量工作的要求？

各地人民政府和国务院有关部门要切实履行管理职责，做到依法行政，加强对质量工作的领导和管理，增强质量管理的科学性和有效性，在引导、协调、监督、服务等方面为质量振兴创造良好的外部环境。

完善质量法制；强化质量监督；建立健全质量执法监督机制，提高执法水平；加强质量执法队伍建设。

二、为什么说质量是全民族的事业

“人无信不立，国无信则衰。

”诚信是个人安身立命的根本，也是一个民族强盛昌隆的基础，是民族的精髓，体现一种民族精神，是民族存在的精神支柱。

一个民族所生产产品的质量体现的是这个民族的创造力和严谨的作风，一个粗制滥造、没有品质可言的民族无法在世界舞台上赢得别人的尊敬，也无法在国际贸易中取得成绩，所以说质量是全民族的事情。

三、为什么说宏观质量管理是在质量方面弥补市场失灵的活动

1、总的说，市场机制的不完善和滞后性，致使政府必须通过宏观调控进行经济活动的宏观管理。

宏观质量管理是政府宏观经济调控的重要组成部分，也就是从质量方面弥补市场失灵的活动。

2、  具体说，市场中存在的缺陷主要有：

垄断问题、不完全信息问题和外部性问题。

这些问题的存在对质量有重大影响。

这些问题必须依靠政府行政工作来解决。

这就是从质量方面弥补市场失灵的活动。

3、 还可以进一步分析：

垄断、不完全信息和外部性问题对质量的具体影响。

①市场中的垄断行为对质量的影响。

市场竞争不具备自我持续的功能，在市场运作过程中经常出现不完全竞争乃至垄断。

市场自身产生垄断的倾向，致使一家或几家企业排挤掉其他企业，从而按照他们的利益操纵市场。

一方面可能任意确定自己产品的价格和产量；一方面可能随意降低产品质量以减少生产经营成本。

对这种现象，市场本身是无力解决的。

政府管理可以实现对质量随意行为的最大程度制约。

②市场中的不完全信息问题对质量的影响。

在市场交换过程中，由于买方、卖方处于不同相对位置，对信息的掌握不一样，从而造成不公平交换。

对信息不对称问题，需要政府直接或组织社会服务系统来解决。

从而实现防止质量欺诈行为的目的。

③市场的外部性问题对质量的影响。

市场主体的某经济活动给其他社会成员带来利益或损失的影响，而又不能使市场主体得到相应补偿或给其他社会成员予以赔偿，这一现象称为“外部性”或“外部影响”。

外部性问题的严重后果是“优胜劣汰”市场机制难以形成。

四、准确叙述质量的定义，从质量定义角度分析市场对质量调控失灵？

质量，一组固有特性满足要求的程度。

特性可以使固有的或赋予的。

“固有的”就是指某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。

“赋予的”是完成产品后因不用的要求而对产品所增加的特性，如产品的价格、供货时间和运输要求等。

要求指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。

明示的理解为是规定的要求。

如在文件中阐明的要求或顾客明确提出的要求。

通常隐含的是指组织

顾客和其他相关方的惯例或一般做法，所考虑的要求或期望是不言而喻的。

必须履行的事指法律法规要求的或有强制性标准要求的。

五、怎样认识质量对扩大内需的影响

质量又分为符合性质量与适用性质量，符合性质量的进步可以提高消费者的信心，适用性质量的进步可以促进消费欲望的增长。

从这两方面来看，无论市场处于什么阶段，哪种质量特性占主导地位，质量的提高对购买力的拉动作用都是肯定的。

六、在经济结构调整的关键时期，质量工作是主攻方向这一论断。

怎样认识：

质量在工业产业内部结构调整中的作用？

质量基础工作支持技术进步；技术进步促进了产品质量档次和经济效益的提高；经济效益的提高又促进了产业结构的调整。

1质量工作在所有制结构调整中的作用

2质量工作在三次产业结构调整中的作用

继续为推动二次产业结构优化服务；转变农业增长方式，提高农业经济效益；推动提高服务产业水平，为建设现代服务业服务

3质量工作在产业内部特别是在第二产业内部结构调整中的作用

4产业结构的动态变化对质量工作的影响

七、质量管理的发展分为几个阶段。

1、质量检验阶段

2、统计质量控制阶段

3、全面质量管理阶段

八、人类社会对质量概念的内涵认识的发展经过几个过程？

你怎样认识这几个发展过程的特点？

随着经济的发展和社会的进步，人们对质量的要求不断提高，质量的概念也随着不断深化、发展。

具有代表性的质量概念主要有：

“符合性质量”、“适用性质量”和“广义质量”。

a符合性质量以“符合”现行标准的程度作为衡量依据。

“符合标准”就是合格的产品质量，“符合”的程度反映了产品质量的一致性。

这是长期以来人们对质量的定义，认为产品只要符合标准，就满足了顾客要求。

“规格”和“标准”有先进和落后之分，过去认为是先进的，现在可能是落后的。

落后的标准即使百分之百的符合，也不能认为是质量好的产品。

同时，“规格”

和“标准”不可能将顾客的各种需求和期望都规定出来，特别是隐含的需求与期望。

b适用性质量以适合顾客需要的程度作为衡量的依据。

从使用角度定义产品质量，认为产品的质量就是产品的“适用性”，即“产品在使用时能成功地满足顾客需要的程度。

”适用性的质量概念，要求人们从使用要求和满足程度两个方面去理解质量的实质。

质量从符合性发展到适用性，使人们对质量认识逐渐把顾客的要求放在首位。

顾客对他们所消费的产品和服务有不用的需求和期望。

这意味着组织需要决定他们想要服务于哪类顾客，是否在合理的前提下每一件事都满足顾客的需要和期望。

c广义质量：

国际标准化主旨总结质量的不同概念加以归纳提炼，并逐渐形成人们公认的名词术语，即质量是一组固有特性满足要求的程度。

这一定义的含义是十分广泛的，既反映了要符合标准的要求，也反映了要满足顾客的需要，综合了符合性和适用性的含义。

九、结合自己的切身体会，分析当前产品质量（质量管理工作）存在的问题。

在产品质量方面我们面临的问题依旧不少，并且范围很广，涉及到的层面很多。

其中较为普遍的一个问题就是买卖双方信息不对称。

卖方在生产标准、生产工艺以及原材料使用、成本控制方面掌握的信息是普通消费无法了解到的。

为了使消费者及时的了解到所要购买商品的必要信息必须建立一个有效的信息传递通道，而这个通道的建立不仅需要企业加强产品的自我宣传、树立良好的品牌形象，同时也需要有关的行政主管部门在其中发挥积极的作用。

原因就在于企业在宣传与营销中所发布信息的真实性消费者无法甄别，需要专业机构对其真实情况进行判断，对某些产品的安全隐患及时的处理和公布。

保证消费者的知情权对形成良好的市场竞争环境，引导正确的消费方向有着至关重要的作用。

第二章

一、质量行政管理机构具有明显的法定化特点，其法定化特点主要表现在哪些方面？

质量行政管理部门从事的是贯彻执行国家和省市有关质量技术监督工作的方针、政策，统一管理和组织协调本行政区域的质量技术监督工作。

负责《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规及相关配套法规、规章的贯彻实施和行政执法。

同时负责产品质量监督工作，组织实施省质监局部署的产（商）品质量监督检查工作，制定并组织实施省质监局批准的产品质量监督检查计划，调解和处理质量纠纷。

承担质量技术监督行政执法工作。

依法组织查处产品质量、标准和计量违法行为。

受理消费者投诉和举报，受理工商部门移交的在流通领域查出的属于生产环节引起的产品质量问题，并依法组织查处。

办理行政复议案件。

承担市政府“打假办”的日常工作，组织协调本市的“打假”工作，完成市政府授权牵头的市场专项整治任务。

统一管理计量工作。

推行法定计量单位，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠；组织开展计量器具的强制检定和量值传递；查处生产和流通领域的计量违法行为，组织计量仲裁检定，调解计量纠纷。

二、根据自己的体会，讲述质量技术机构的作用

质量技术监督部门作为政府进行宏观质量管理的职能部门，肩负着对质量管理的宏观指导工作。

质量技术监督工作者，必须关注宏观质量管理的规律和发展动向，以使质量技术监督管理工作始终与经济工作紧密结合。

从本质上讲质量技术机构的本质上说是保证消费者利益、保障人民群众财产安全，规范市场经济秩序稳定社会生产生活。

从经济建设上看质量技术机构是为经济建设服务、保证经济有序、稳定增长。

质量技术机构工作的侧重点在不同时期都有所差异，但本质不会变。

三、根据各自的体会，讲述行业质量管理的意义

行业竞争里企业成本的控制对市场占有率的影响最为突出，如果两个或几个企业之间产品功能与质量相近，那么价格自然