浙江专版19版高考政治大一轮复习专题三联邦制两党制三权分立以美国为例第40课时美国的三权分.docx
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浙江专版19版高考政治大一轮复习专题三联邦制两党制三权分立以美国为例第40课时美国的三权分
第40课时 美国的三权分立与利益集团
[学考领航]
框题
学习目标
考向指南
美国的三权分立
理解(b):
美国三权分立的核心内容
应用(c):
三权分立的弊端
1.高频考点:
美国三权分立的核心内容,三权分立的弊端,美国利益集团及活动方式,美国利益集团的政治作用
2.常考题型:
选择题、综合题
3.命题预测:
以特朗普政府的改革措施难于真正落实为选材,用选择题或综合题的方式考查美国三权分立的弊端;以美国频繁发生的“枪击案”为选材,用选择题的方式考查利益集团的政治作用
美国的利益集团
识记(a):
美国利益集团及其活动方式
应用(c):
美国利益集团的政治作用
[识记·排查]
考点1 美国的利益集团及其活动方式
地位
与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱
活动方式
合法手段:
直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
途径:
金钱、人数、知识
近年来,在“百万母亲”团体的组织下,美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动,呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案,以遏制猖獗的枪支犯罪,还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。
这表明美国利益集团影响政府的途径和手段是( )
A.人数 直接游说B.金钱 游行示威
C.人数 游行示威D.金钱 直接游说
解析 通过“百万母亲大游行”活动,可知在这里利益集团是通过人数的途径,游行示威的手段来影响政府的,选C。
答案 C
[理解·深化]
考点2 美国三权分立的核心内容
1.地位:
美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立。
2.其核心内容是权力分立、制约和平衡。
即国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院依法独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡。
权力
机构
所属机关受制约表现
立法权
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法(立法否决权);可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权);还有立法倡议权
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)
行政权
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权);国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权);通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力(宪法解释权)
司法权
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权);最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权);国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)
特别提醒:
在美国的政治结构中,总统当然重要,但议会也很重要,绝不是“橡皮图章”。
总统尼克松曾被议会赶下台。
奥巴马也被议会搞得异常尴尬,不得不向法院“认错”,向民众“检讨”。
这充分说明( )
A.美国议会在三权分立中处于重要地位
B.美国的总统可以脱离议会独立行使职权
C.议会可以直接罢免总统
D.议会在美国三权分立中享有行政权
解析 行政权属于总统,但其权力受到国会和法院的制约,B、D错误;美国总统是由选民选举产生的,不对国会负责,国会不能罢免总统,C错误。
答案 A
[应用·强化]
考点3 三权分立的弊端
1.三权分立的阶级局限性和消极作用
(1)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
(2)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
(3)即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
2.本质:
美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
点拨:
在美国,特别是当一个政党把持着总统职位,另一个政党控制着国会,或者国会参众两院分别由两个政党控制时,总统与国会之间、国会参众两院之间常会产生严重的内耗,引发混乱、拖延和推诿。
在美国三权分立原则的框架内,对国家权力关系表述正确的是( )
①其核心内容是权力分立、制约和平衡 ②其根本目的在于维护资产阶级的利益 ③立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦法院,三者独立行使权力,不能相互制约 ④在总统的统一领导下,国会、联邦法院分别行使权力,既相互制约又相互协作
A.①②B.②④
C.①③D.②③
解析 在美国,总统、国会和法院实行三权分立原则,独立行使权力,又相互制衡,保证资产阶级掌握国家权力,①②表述正确,③④表述错误。
故选A项。
答案 A
考点4 美国利益集团的政治作用
政治
作用
积极作用:
①充当公民与政府间桥梁的作用;②分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度
消极作用:
①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用;②利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径;③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤
特点
利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性
实质
资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
考向一 美国的三权分立
三年真题
考查题型
分值
难度
2016年10月新高考,40
(2)
2015年6月自选模块,7
2017年4月未考
综合题
综合题
5分
10分
中等
较大
【例1】[2016年10月新高考,40
(2)]美国国会大厦内的党争无休无止,并常常使总统提出的议案胎死腹中。
奥兰多枪击案后,执政的民主党与在野的共和党都向参议院提交了控枪议案,但是,两党的利益之争和相互制衡,加上控枪议题本身的高度敏感性,最终使参议院的辩论无果而终。
总统奥巴马曾要求国会通过用于控制寨卡疫情、研发疫苗等开支的拨款议案,遭到共和党主导的国会拒绝。
本届国会在公共安全、公共卫生等领域的难作为、不作为,使得民众满意率屡创新低。
结合材料,运用《国家和国际组织常识》的相关知识,回答下列问题:
运用“美国的三权分立”的知识,说明美国国会何以常常使总统提出的议案胎死腹中。
解析 解答本题,应紧扣美国三权分立制的分立、制约与平衡,结合两党制及材料中国会对总统制约有关内容进行分析作答即可。
答案 美国权力运行的原则是三权分立,即立法权、行政权和司法权的分立、制约和平衡。
根据这一原则,国会拥有立法权,总统的拨款议案须由国会通过;行政机构所需经费须由国会批准。
因此,如果国会内两党意见僵持不下或国会与总统意见对立,总统提出的议案就很难在国会通过;一旦在野党主导国会,就更是如此。
特别提醒:
一分为二分析三权分立
一是历史进步性,三权分立对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度具有积极作用。
二是阶级局限性和消极作用,三权分立、相互制衡,是资产阶级内部权力分配的一种机制;三权分立导致权力机关相互扯皮、效率低下;三权分立原则难于在政治实践中得到真正贯彻。
[训练1](2015年6月高考,7)2014年6月25日,美国国会众议院议长约翰·博纳在每周通报会上宣布,他将寻求国会的支持,向联邦法院起诉奥巴马“采取了一系列单边行政行动,破坏了权力制衡”“损害美国人民和人民选出的国会议员的利益”。
博纳还表示将于近期召集众议院两党领导人开会,对诉状的文字进行斟酌,然后提交给众议院投票表决,以决定是否起诉奥巴马。
不过,有评论指出,即使众议院同意起诉,也没有多少实质意义,因为联邦法院的审理可能将长达数年,届时奥巴马已不在位。
指出美国联邦政府组建和运行的基本原则及其核心内容,并根据材料和所学知识简要评述这一原则的弊端。
解析 本题以美国政治制度为背景,考查美国联邦政府组建和运行的基本原则。
美国联邦政府组建的基本原则是三权分立原则,核心内容是权力分立和制衡。
材料反映了美国国会众议院议长关于起诉总统奥巴马的一系列言论及舆论对其言论的评价。
评析三权分立原则的弊端,结合理论与材料需要回答三权分立的实质等。
答案 美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立,其核心内容是权力分立、制约和平衡。
在美国,三权分立原则的弊端集中体现在三权分立制的运作中。
①议会、政府和法院三者分立与制衡,事实上是协调资产阶级内部权力分配的一种机制,广大劳动人民并不可能对权力运用施加重要影响。
②实行三权分立、权力制衡致使三大权力机关之间相互扯皮,效率低下。
即使博纳提起诉讼,这一诉讼很可能无疾而终。
③三权分立原则及其确立的分立制衡制度在政治实践中难以得到真正贯彻。
考向二 美国的利益集团
三年真题
考查题型
分值
难度
2017年4月选考40
(2)
2015、2016年均未考
主观题
5分
中等
【例2】(2017年4月选考,40)美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要,前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁计划,但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。
与此同时,财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性,游说国会议员,借用所谓的“民意”影响国会,致使修建高铁计划在国会无法通过。
奥巴马的“高铁梦”难圆,公众的期盼再次落空。
结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:
结合奥巴马高铁计划的遭遇,说明美国的利益集团运行机制及其实质。
解析 本题考查美国利益集团的运行机制及其实质,有两问,难度中等。
第一问美国利益集团通过金钱、人数、知识等方式,通过直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等手段来影响美国政治。
结合奥巴马高铁计划的遭遇材料有针对性的从方式、手段的角度回答即可。
第二问美国的利益集团的实质是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
答案 在美国政治舞台上,财力雄厚的利益集团主要依靠金钱,通过游说等方式干预政治、影响政策。
奥巴马提出修建高铁计划后,汽车、航空、石油等行业利益集团依靠金钱,直接和间接游说国会议员,用所谓的“民意”影响国会,最终导致奥巴马的计划在国会不能通过。
这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
特别提醒:
在美国社会,政党和利益集团都起重要作用。
二者都能聚集和使用政治权力。
但二者有明显的区别:
政党的目标是通过提名候选人赢得选举上台执政,而利益集团的目标不是上台执政,而是通过其活动影响政府的决策来维护本集团成员的利益;利益集团和政党的活动方式也不同。
因此美国的利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
[训练2]美国就像是一个大公司:
国会是董事会,总统是CEO,全体纳税人和选民就是股东,而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。
既然是公司,其全部的活动都围绕着一个中心:
那就是利益。
可问题在于,很多时候,大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。
并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象:
美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单(包括金钱、鲜血乃至生命),而一小撮利益集团从中获益。
可以说,少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。
根据材料,运用国家和国际组织常识评价美国的利益集团。
解析 对美国利益集团的评价应用辩证的态度从其积极作用和消极作用两个方面阐述,最后要点出利益集团的实质。
答案 ①从利益集团参与美国政治活动的现实来看,它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,维护美国的资本主义制度。
②利益集团又有虚伪性和消极作用:
第一,利益集团数目众多,但对国家决策产生决定性作用的只有少数利益集团,而且劳动人民在利益集团中的影响力很小。
第二,利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。
第三,利益集团内部缺少民主机制,为少数人所控制。
第四,利益集团参与政治,容易滋生政府腐败。
利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力,这是它的隐蔽性和欺骗性所在。
一、选择题(在每小题给出的四个选项中,只有一项是最符合题意的。
)
[识记盘点]
1.在美国,利益集团无处不在,已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与______、______共同成为美国政治的三大支柱。
( )
A.政党 国会B.政党 政府
C.政党 国家D.政府 国会
解析 成为美国政治三大支柱的是利益集团、政党、政府。
A、C、D错误,选B。
答案 B
2.“美国商会”“全国步枪协会”等都是很有影响的利益集团。
利益集团是( )
①美国政治制度的产物,其领导阶层大多来自所谓的中上层社会 ②维护资本主义制度的有效形式,受到政府鼓励③拥有共同利益的人或组织组成的团体 ④都是公共性的利益集团
A.①②④B.②③④
C.①②③D.①③④
解析 利益集团按性质划分,可分为完全私营的、公共性的和公私兼有的利益集团,④错误。
①②③符合题意。
答案 C
3.在美国政治舞台上,任何一个利益集团要发挥其影响,都离不开金钱、人数和知识。
下列体现这一观点的是( )
①财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治 ②没有经济实力的利益集团,如果能够通过其成员拉到大量选票,政治家们也不敢轻视它们 ③向政府官员及时提供所需的知识,许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的 ④美国是经济发达、知识化的国家
A.②③④B.①②③
C.①③④D.①②④
解析 ①②③分别从金钱、人数和知识角度说明美国利益集团如何影响美国政治的。
④与材料无关。
答案 B
4.利益集团影响政府的手段无所不有,就其合法手段而言有( )
①直接游说 ②间接游说 ③游行示威 ④影响选举 ⑤承担法庭诉讼 ⑥拉拢官员
A.①⑥B.②③⑥
C.①②③④⑤D.②③④⑥
解析 ①②③④⑤均是利益集团影响政府的合法手段。
⑥不是合法手段,,选C。
答案 C
5.下列属于美国国会权力的是( )
①任命希拉里为美国的国务卿 ②与中国进行谈判,达成纺织品贸易协议 ③解释美国宪法 ④对克林顿总统弹劾案举行表决
A.①②B.②③C.②③④D.③④
解析 ①②属于总统的权力,③④属于国会的权力。
答案 D
[理解到位]
源于欧洲资产阶级启蒙思想的“三权分立”原则,在当今美国政体中表现得最为典型。
据此完成第6~7题。
6.美国选择三权分立的政体,其主要原因是( )
A.历史条件和具体国情
B.欧洲国家的影响
C.资产阶级专政的国家性质决定
D.资产阶级启蒙思想家的影响
解析 国体决定政体,国家性质由统治阶级的阶级性质决定,选C。
A、B、D不是主要原因。
答案 C
7.下列关于美国三权分立中权力分配的表述错误的是( )
A.美国的立法权授予国会,国会负责制定法律
B.美国的行政权属于总统,总统由选民选举产生
C.美国的司法权属于美国联邦法院系统
D.美国总统有权解散国会,也能罢免联邦法院法官
解析 美国是典型的三权分立制国家,立法权、行政权、司法权分别属于国会、总统、联邦法院,三种权力相互制约,保持权力平衡。
国会由选民直接选举产生,只对选民负责,不受行政机关的干预和影响,总统无权解散国会;总统有权任命法官,但一经任命即可终身任职,所以法官可以不依附于总统,甚至可以作出不利于总统的裁定。
D错误。
答案 D
8.美国是实行总统制共和制的国家,也是贯彻三权分立制最典型的国家。
美国总统( )
A.由选民直接选举产生,对选民负责
B.有立法倡议权和司法权
C.有权直接任命最高法院法官
D.无权解散国会,但有权否决国会的立法
解析 美国总统由选举人团选举产生,是选民间接选举产生的,排除A;总统有立法倡议权,美国联邦法院有司法权,排除B;最高法院法官由总统征得参议院同意后任命,而不是直接任命,排除C,答案是D。
答案 D
9.美国总统被称为“帝王般总统”,这是说( )
A.美国总统取代了国会的职能
B.美国总统主导了美国的行政权力
C.美国总统兼并了法院的权力
D.美国总统主导了美国的政治生活
解析 美国奉行三权分立原则,A、C错误。
材料中的说法旨在强调总统权力大而非单纯突出行政权力,B不当选。
答案 D
10.2017年7月3日,美国联邦最高法院第17任首席大法官约翰·罗伯茨在卡迪根山中学的毕业演讲视频“我祝福你拥有痛苦和不幸……”在网络爆红,引得媒体和网友纷纷点赞,大呼过瘾。
美国联邦最高法院大法官( )
A.实行任期制,每届任期5年,可连选连任
B.由选民间接选举产生
C.由总统提名经参议院同意后任命
D.实行终身制,无论何时都不得罢免
解析 美国联邦最高法院大法官由总统提名经参议院同意后任命,C正确,B错误。
联邦最高法院大法官实行终身制,A错误。
D项中“无论何时都不得罢免”说法绝对,排除。
答案 C
11.(2017年选考模拟)美国总统特朗普向国会提交了2017年财政预算案,并对未来十年联邦政府收支趋势做出预测,受到共和党议员的攻击。
美国的财政预算案必须经国会通过,这说明在美国( )
A.国会在美国政治生活居于主导地位
B.立法机关对行政机关的制衡
C.是实行资产阶级两党制的典型国家
D.三权分立是美国联邦政府运行的基本原则
解析 美国的中央政权机关由彼此平等而独立的立法、行政和司法三个机关组成,国会拥有立法权,但不在政治生活中居主导地位,A错误;材料中体现了美国国会对总统权力的制约,B符合题意;C与题目的立意无关;材料反映的是两个机关的关系,D不符合题意。
答案 B
12.邓小平说:
“我经常批评美国当权者,说他们实际上有三个政府。
当然,美国资产阶级用这一手来对付其他国家,但对内自己也打架,造成了麻烦。
”这告诉我们( )
A.美国的三个政府是各自独立、互不干涉的
B.美国政府用三权分立原则来颠覆他国政权,但其内耗严重的缺点也非常明显
C.三权分立能更好地维护资产阶级的利益
D.三权分立不利于维护人民的根本利益
解析 材料的观点主要是说明三权分立一方面是美国政府干涉别国政府的手段,但另一方面其内部的缺点也十分明显,选B。
A错误,三个机构间既分权又相互制约;C表达的是三权分立的阶级实质,与材料不符;D与材料中心不符。
答案 B
13.美国两党就财政悬崖问题进行激烈的争吵,这从侧面反映出美国三权分立的弊端。
美国三权分立的阶级局限性和消极作用主要表现在( )
①美国的三权分立与权力制衡,是资本主义民主制度的一项原则 ②美国的三权分立是协调资产阶级内部权力分配的一种机制 ③三权分立导致的一个必然结果是三大权力机关之间产生矛盾,效率低下 ④三权分立原则即使在美国也难以在政治实践中真正贯彻
A.①④B.②③C.③④D.①②
解析 设问要求回答三权分立的阶级局限性和消极作用的表现,①②与材料无关,③④符合题意。
答案 C
14.在美国国会中期选举前,各种意识形态的利益集团往往会在电视台做大量广告,在选择候选人上发挥重大作用。
当选官员和他们控制的党派远没有那么重要了。
这些外部团体日益增长的影响力也改变了候选人的行为。
准国会议员们不是向党魁或者本地大亨献殷勤,而是前往华盛顿,拜会能影响家乡积极分子的秘密操纵者。
这表明( )
①利益集团是美国政治体制的产物 ②美国利益集团享有立法倡议权 ③利益集团影响国家决策,维护自身利益 ④利益集团干预政治,具有一定的消极作用
A.①③B.②③C.①④D.③④
解析 本题考查美国利益集团的作用。
③④符合题意。
①是说明利益集团的产生,与题意不符。
②错误,美国总统享有立法倡议权。
选D。
答案 D
15.2016年美国大选最后一次辩论中,特朗普说:
“如果我被选为下一届总统,我将会推动宪法修正进程,对所有国会成员实施任期限制。
华盛顿几十年来的失败和几十年来特殊利益集团对美国政治经济的垄断统治必须、也终将结束。
”以下对于美国利益集团的消极作用说法中正确的是( )
①利益集团内部充分民主,不利于美国全民民主的实现
②利益集团参与政治,容易滋生政府腐败 ③它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁 ④利益集团数目众多,但对国家决策产生决定作用的只有少数集团,而且劳动人民利益集团的影响力很小
A.②④B.③④C.①③D.①②
解析 本题考查美国利益集团的消极作用。
民主具有阶级性,不存在全民的民主,排除①;③是利益集团的积极作用,不符合题意;故答案是A。
答案 A
三、综合题
[理解到位]
16.2017年2月1日,美国总统特朗普宣布提名保守派法官尼尔·戈萨奇(NeilGorsuch)任最高法院大法官。
这是去年2月,最高法院大法官斯卡利亚辞世后现任共和党总统第一次提名大法官人选。
特朗普的这一决定,引起了民主党议员的强烈反击。
关于斯卡利亚大法官职位继承的问题,对美国政治和社会的影响甚大,不亚于谁是下一位总统。
围绕斯卡利亚的继承人选,支配美国社会的主要权力——白宫、国会、政党、游说集团等展开狂热对撕,久拖不决。
被誉为最渊博、最有才华的大法官斯卡利亚,却曾在判例附议中抱怨,最高法院其实是一个9人组成的精英俱乐部,在诸多司法判例实践中缺失社会代表性。
结合材料,运用《国家和国际组织常识》的相关知识,回答下列问题:
(1)运用民主本质知识,分析美国最高法院在司法判例实践中缺失社会代表性的原因。
(2)运用“美国的三权分立”的知识,说明美国大法官人选为何成为美国社会的主要权力狂热对撕的对象。
解析 本题考查“民主的实质”、美国的“三权分立”制度等知识。
第
(1)问需要学生读懂提问的含义,并理解美国民主政治的实质。
民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
作为美国的国家机关,它代表的是资产阶级的利益,在司法实践中缺失社会代表性说明广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
第
(2)问考查了三权分立相关知识,需要运用行政、立法、司法权力的分立制衡等知识,根据法院的地位、权力来分析大法官职位的重要性。
司法权属于法院,最高法院拥有司法审查权,有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法,对国会有制约作用。
美国最高法院还可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪,对政府产生制约作用。
因此大法官的作用和影响很大。
答案
(1)民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
最高法院作为美国的国家机关,它代表的是资产阶级的利益,在司法实践中缺失社会代表性说明广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
(2)①美国实行三权分立,行政、立法、司法权力分立,又相互制衡。
②司法权属于法院,最高法院拥有司法审查权,有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法,对国会有制约作用。
③美国最高法院还可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪,对政府产生制约作用。
④由于大法官的作用和影响很大,大法官人选才成为美国社会的主要权力狂热对撕的对象。
[应用提能]
17.特朗普是美国“反政客”思潮抬头的产物,他以“华盛顿政治圈外人”的身份出现,博得了不少美国人的认可。
因为美国社会对华盛顿政治圈的反感情绪存在已久,国会和白宫多年来上演的两党争斗闹剧让美国普通百姓很寒心。
除此之外,从竞选第一天起,特朗普就称自己有足够的经费支持竞选活动,无需像其他候选人那样依赖利益集团资助。