高考政治二轮复习学案选修专题三联邦制两党制三权分立以美国为例.docx
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高考政治二轮复习学案选修专题三联邦制两党制三权分立以美国为例
选修专题三二轮复习学案
——联邦制、两党制、三权分立：
以美国为例
一、单元知识体系建构
美国的总统制民主共和制
二、核心考点解析
1.全面把握美国的政治制度
联邦制
特点
联邦与州分享政治权力；联邦与州在各自权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州。
利弊
利：
既保证了强大、统一的国家，也保证了各州的灵活性。
弊：
效率不高，政府和各州相互扯皮，各州各自为政。
两党制
表现
美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位：
①在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。
②在国会选举中，获得多数席位的政党成为多数党，获得少数席位的政党成为少数党。
实质
为资本主义制度服务的政党制度；
维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
三权分立制
地位
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。
三权分立与制衡
国会
权力
立法权
所受制约
总统的制约：
否决权；发布拥有法律效力的行政命令；立法倡议权。
法院的制约：
违宪审查。
总统
权力
行政权
所受制约
国会的制约：
机构设置和经费需国会批准；国会监督行政执行情况、经费开支、官员行为。
法院的制约：
违宪审查权。
通过案件的判决对宪法作出新解释，
扩大或缩小总统的权力，即宪法解释权。
法院
权力
司法权
所受制约
国会的制约：
对法官的任命批准权和弹劾权；修宪权
总统的制约：
提名联邦法官权；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。
利弊
①积极：
对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
②消极：
广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位；三大机关之间互相扯皮，导致效率低下；难以在政治实践中真正贯彻。
实质
是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
利益集团
地位
美国的利益集团无处不在，深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
方式
①通过金钱、人数和知识干预政治。
②通过游说、游行等方式影响政府。
作用
①积极：
充当公民与政府间桥梁的作用；分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
②消极：
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；垄断了公众接近政府权力的途径；为政府腐败提供了肥沃的土壤。
实质
是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有很强的隐蔽性和欺骗性，表面看利益集团是民意的代表，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
2.英法美制度的比较（5异5同）
英
法
美
区别5异
政体
议会制君主立宪制
半总统制民主共和制
总统制民主共和制
议会
议会是最高权力机关，是国家行政权力的最高来源。
议会只是立法机关，对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制。
议会负责立法，独立行使立法权。
政府及首脑
政府由议会产生，对议会负责。
首相由议会多数党领袖担任，是国家权力中心。
政府由议会多数党派联合组建。
总理与总统分享行政权力。
政府由总统组建，独立行使行政权，负责法律的实施；总统也是政府首脑。
国家元首
作为国家元首的君主是世袭而来的，职权多是礼仪性的。
总统由选民直接选出，权力很大，但受到议会和总理的限制较多。
总统既是国家元首，又是政府首脑，独揽行政权，是整个国家权力的中心。
政党制度
两党制。
政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
由议会多数党组阁。
多党制。
往往是多党联合组成多党联合政府。
“左右共治”是其独特的现象。
两党制。
政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利；议会多数党不一定是执政党。
联系5
同
政体与国体的关系
都属于资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
执政党的性质和作用
三国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。
国家机构的组织和运行原则
都实行三权分立制，立法权、行政权和司法权分别由不同的国家机关独立行使，三者之间相互制约，保持权力均衡。
三大机关之间互相扯皮，导致效率低下。
国家权力运行方式
都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
现状
就维护资产阶级利益而言，三国的政体都渐趋成熟，但它们都同样面临着困扰，这是无法通过调节政体，从根本上加以解决的。
三、典例训练
1.（2018江苏卷）2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。
美国的税制分联邦税、州税及地方税。
此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。
特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。
但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。
结合材料，回答下列问题：
（1）美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？
（2）从国体的角度对特朗普税收改革进行评析。
2.（2016江苏卷）中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。
解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉讼途径加以解决。
2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。
在X集团向美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。
2014年，法庭认定奥巴马政府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正义。
2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。
结合材料，简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。
3.（2020浙江卷）特朗普执政以来，美国政府执意推行一系列倒行逆施的内外政策，国内各种矛盾有增无减。
新冠疫情在美国大规模暴发则无情地撕下了“美式人权”的虚伪面纱。
民主党和共和党在抗疫和复工复产问题上争斗不止；特朗普与多位民主党籍州长在应对疫情问题上几乎每天上演“隔空互怼”；特朗普总统为了彰显功绩、争取连任，不顾疫情实际，一再夸夸其谈、谎话连篇；美国政府在应对疫情上自利短见、不负责任、任性低效。
正因如此，短短两三个月时间，美国的新冠疫情严重失控，民众大量死亡、工作急速流失，种族主义和社会不公的伤疤再度被撕开，美国民众成为美国政治的牺牲品。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：
（1）美国有哪些重要政治制度？
（2分）
（2）分析新冠疫情下美国民众成为美国政治牺牲品的制度性原因。
（7分）
4.（2017江苏卷）跨太平洋伙伴关系协定（TPP）也被称作“经济北约”，旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2008年，美国高调加入谈判并主导其进程，2016年2月，美国等十二国正式签署协议。
然而，特朗普和部分美国人认为TPP“存在很多缺陷，让美国失去了数百万个制造业工作”。
2017年1月，特朗普总统签署上任后首份行政命令，正式宣布美国退出TPP。
2016年6月23日，英国公投决定“脱欧”。
2017年3月16日，英国女王伊丽莎白二世签署“脱欧”法案，授权首相特蕾莎·梅正式启动“脱欧”程序。
结合材料，回答下列问题：
（1）简要说明特朗普有权决定美国退出TPP的理由。
同样是国家元首，英国女王权力的行使有何特点？
四、时政热点
中美抗疫对比
为应对新冠肺炎疫情的严重冲击，美国国会共和党与民主党人就“2万亿美元经济刺激计划”多次谈判和博弈得以通过；对急需医疗物资的州长们，特朗普总统回应，“联邦政府不是出货员”，各州应自行购买；因美国商会和大企业的游说，特朗普总统迟迟才签署启动《国防生产法》，以解决医疗设备、用品短缺问题。
防控疫情的关键时刻，我国在中央集中统一领导、统一指挥下，各地各部门各司其职、协调联动；国家对重点医疗物资实行统一调配，全国物力、财力向武汉集中、向湖北集中，有效地确保了人民生命安全和身体健康，充分彰显出中国抗击疫情的治理效能。
命题预测：
（1）美国疫情不断蔓延，对此有人认为：
“美国政客对疫情蔓延难辞其咎”。
运用“美国政治制度”知识，评析这一观点。
（2）分析说明中国抗击疫情彰显的治理效能。
知识整合：
中美政体比较角度
中国
美国
国家性质
人民民主专政
资产阶级专政
生产资料所有制
生产资料公有制，维护人民利益
生产资料私有制，维护资产阶级利益
政体
人民代表大会制度
总统制民主共和制
政党制度
坚持党的集中统一领导
多党制
权力运行原则
民主集中制
三权分立制
国家结构形式
单一制
联邦制
五、巩固练习
1.（2020南京5月模拟）2019年9月始，美国总统特朗普“通乌门”事件持续发酵。
特朗普总统被指曾施压乌克兰总统，要求其帮助调查民主党热门候选人拜登父子贪腐案，为个人竞选牟利。
民主党强烈谴责特朗普总统滥用权力干扰大选，并试图通过其主导的众议院启动对特朗普总统的弹劾调查。
但依照美国宪法，弹劾条款必须得到三分之二以上参议院的议员支持。
2020年2月5日，由共和党主导的参议院否决了特朗普弹劾案，为特朗普竞选总统连任扫除了一个障碍，持续了四个多月的弹劾案终告结束。
尽管弹劾调查或对2020年大选产生影响，但是特朗普总统并不会因此下台。
特朗普总统成为美国历史上第三位被众议院弹劾，又在参议院被宣告无罪的总统。
有分析人士指出，“这就是美国政治的悲哀”。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》的知识，回答下列问题：
（1）结合“美国的政党制度”的知识，说明参众两院为何在总统弹劾案上出现截然相反的投票结果。
（2）从“美国政体运行原则”的角度，谈谈你对“弹劾案是美国政治悲哀”的理解。
变式题：
（2020苏州零模卷）材料一
2019年9月12日，美国众议院司法委员会通过决议，要以“对美国民主制度构成威胁”为由对现任总统特朗普进行“弹劾”。
被称为是民主党蓄谋已久的计划开始进入“实质性阶段”，引起舆论界的广泛关注，也引起特朗普和共和党的强烈反击。
材料二美国总统弹劾程序主要分为三步：
众议院根据美国宪法，认定总统行为涉嫌“叛国、受贿或其它严重罪行及不检点行为”，正式启动弹劾调查；众议院司法委员会制定“弹劾总统条款”，众议院对其投票，只要超过半数赞成弹劾，就移交目前由共和党拥有多数席位的参议院继续审理；参议院举行弹劾审讯，若三分之二的参议员认为总统有罪，总统下台。
目前，特朗普弹劾案已完成第二步，特朗普正面临弹劾危机。
（1）有人说，“弹劾”只不过是民主党和共和党之间的一种斗争手段。
结合材料，运用美国政党制度知识，谈谈你对这一观点的理解。
（2）运用美国政体的运行特点，分析影响美国总统“弹劾”案结果的因素。
2.（2020南京三模卷）材料一 美国疫情暴发初期，美国总统特朗普曾通过社交媒体表示，将考虑对疫情最严重的纽约、新泽西、康涅狄格三州采取强制隔离措施。
这一表态随即遭到纽约州州长的反对，他认为这相当于“联邦政府向这些州宣战”。
当晚特朗普宣布，经磋商，改为建议三州居民“避免非必要旅行”。
材料二 面对新冠疫情，美国很多商店关门歇业，但多数枪店仍在营业。
这一现象引发美国控枪团体的强烈不满，要求枪店强制歇业。
2020年3月29日国土安全部宣称，枪店是必要基础设施，可以继续营业。
据美联社报道，这一决定是在全国步枪协会（NRA）等组织游说后作出的，该协会一直是特朗普的坚定支持者，为其2016年总统竞选投入了约3000万美元。
结合材料，回答下列问题：
（1）分析美国国家结构形式的运行机制。
（2）从美国政治机制角度探寻，枪店在美国为何能成为“必要基础设施”？
3.（2020苏锡常一模卷）2019年7月23日，鲍里斯·约翰逊当选执政党保守党领袖成为英国新一任首相。
为实现如期脱欧，约翰逊请求女王伊丽莎白二世提前进行议会选举并获得批准。
12月13日约翰逊领导的保守党赢得议会绝对多数席位，12月20日新一届议会投票表决通过了首相约翰逊与欧盟达成的新脱欧协议。
2016年11月9日，共和党人唐纳德·特朗普当选美国总统。
2018年11月举行的美国中期选举，民主党夺回众议院控制权，共和党则进一步巩固了参议院多数党地位。
2019年12月13日，美国国会众议院司法委员会表决通过针对总统特朗普的两项弹劾条款。
但从程序看，还需要至少三分之二的参议员认为总统有罪，总统才会被解职，因此，有人认为，弹劾案几乎无通过可能。
结合材料，运用《国家与国际组织常识》的相关知识，回答下列问题：
（1）为什么约翰逊与欧盟达成的新脱欧协议能在议会顺利通过，而美国总统的弹劾案“几乎无通过可能”？
（2）如何理解英、美两国政体异中有同、殊途同归？
4.（2020盐城四模卷）材料一 新冠疫情正演变成“美国反对美国”的危机：
特朗普总统与各州之间的缠斗，背后显著地带有党派斗争的色彩，两党几乎在所有的议题上都针锋相对，并不断加剧联邦政府与州政府之间的龃龉与离心。
从3月初美国疫情开始暴发，特朗普总统一再宣称，抗疫是各州自己的事情，联邦政府的甩手政策，一下子让各州慌了手脚，于是50个州有50个抗疫政策。
但更可怕的是：
联邦不断截流各州通过各种方法购买的物资，当然，被截流物资的州的州长基本都是民主党人。
材料二 上下同欲者胜，同舟共济者赢。
在这场疫情防控斗争中，我们坚持国家的统一领导，坚持以人民为中心，全国动员、全民参与，联防联控、群防群治，疫情防控取得重大战略成果。
中国始终秉持构建人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。
结合材料，回答下列问题：
（1）分析出现“美国反对美国”危机的制度原因。
（2）说明我国的疫情防控取得重大成果的政治优势。
参考答案
典例训练：
1.
（1）美国是典型的联邦制国家。
美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。
联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
（2）国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位，它是由统治阶级的性质决定的。
美国是资本主义国家，生产资料的资本主义私有制决定了资产阶级居于统治地位。
特朗普的税收改革从根本上体现的是资产阶级的意志和利益。
2.美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。
三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行政权,但法院有权对政府行政行为的合法性进行审查,可以通过判决等方式对行政权力进行制约。
3.
（1）联邦制、两党制和三权分立的政体等。
（2）美国政治制度存在内耗大、效率不高的固有弊端。
各权力主体之间的权力制衡常常演变为相互扯皮、各自为政的局面，尤其是健康和公共卫生这一复合地带，自然成为资产阶级相互推卸责任的对象。
三权分立原则在实践中难以真正贯彻，总统权力不断增长。
特朗普为了争取连任，在疫情期间竟然夸夸其谈、谎话连篇，可以置人民的生命安全和身体健康不顾，最终贻误战机，酿成重大灾难。
美国的政治制度是一个维护资产阶级利益的政治制度。
特朗普执政以来，国内的各种矛盾有增无减，特别是新冠疫情中民众大量死亡、工作急速流失等事实表明，美国政府不是人民的政府。
3.美国政体是总统制共和制，实行三权分立，行政权属于总统。
英国政体是议会制君主立宪制，英国国王是“虚位元首”，仅具有象征性地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
时政热点：
（1）①美国实行两党制，其实质是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
两党之间的谈判和博弈使得疫情防控拖延。
②美国实行三权分立制，三大权力机关之间互相扯皮，效率低下，使得疫情蔓延。
③美国实行联邦制，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政，效率不高，对疫情蔓延难辞其咎。
④美国利益集团通过游说等手段影响政府决策，为维护资产阶级利益忽略疫情蔓延，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
（2）①我国实行单一制的国家结构形式，中央享有最高权力，保障了中央集中统一领导，使疫情防控工作迅速有效开展。
②我国坚持民主集中制原则，地方必须服从中央，接受中央领导，保障了国家机关协调高效运转，各地各部门协调联动疫情防控。
③我国是人民民主专政的社会主义国家，建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，能够集中力量办大事，保障了人民生命安全和健康，维护和实现了广大人民的利益和意志。
（如果从党的集中统一领导或民族区域自治制度或基层民主制度任一角度答也可以酌情给分。
）
课后训练
1.
（1）①美国实行两党制，两大政党通过竞选主导国会事务，争夺执政地位。
参众两院对弹劾案持有不同态度是两党为了争夺各自在大选中的有利地位。
②美国两院在弹劾案上的投票存在明显差别，但是这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，是资产阶级不同利益集团的相互监督与制衡的表现。
③美国的两党制是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的政治制度。
参议两院在弹劾案上的不同态度归根到底是资产阶级不同利益集团之间争权夺利的结果。
（2）①美国实行三权分立制，其核心是权力的分立、制约与平衡。
由于参众两院一般由两党分别控制，两院之间会产生严重的内耗，导致效率低下。
②即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻，本质上是一种资产阶级民主制度。
在现实政治生活中，弹劾案很难对总统有实质性的影响，这就是美国政治的悲哀。
变式：
（1）①美国两党在具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。
②民主党发起的“弹劾”案，是在野党对执政党的监督和制约，在客观上反映了一定的民意，但本质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的一种手段。
③美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资产阶级利益的一项政治制度，都不可能代表广大人民群众的根本利益。
（2）①美国政体的运行坚持三权分立制度，国家的立法权、行政权、司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，美国总统弹劾会受到三权分立制度的制约。
②美国实行两党制，美国总统弹劾也引起特朗普和共和党的强烈反击，美国共和党在参议院拥有多数席位，共和党为了自身利益，不会投赞成票，特朗普被弹劾下台的可能性受到制约。
2.
（1）①美国是典型的联邦制国家，联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉。
在疫情管控的应对举措上各州有很大的自主权，联邦政府不能任意干涉。
②美国联邦制在确保各州的灵活性、创造性的同时，也不可避免的存在着联邦政府与州政府之间各自为政、互相推诿的现象。
（2）①枪店在美国成为“必要基础设施”是利益集团机制起作用的结果。
利益集团是美国政治制度的产物，是美国政治的三大支柱之一。
②财力雄厚的利益集团，垄断了民众接近政府权力的途径，直接影响政府决策。
③全国步枪协会等组织通过直接游说施加影响，促成这一决定。
3.
（1）英国实行议会制君主立宪制，议会是国家最高立法机关和最高权力机关，内阁作为国家最高行政机关，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
首相约翰逊领导的保守党赢得议会选举绝对多数席位，其新脱欧协议当然能在议会表决中顺利通过。
美国实行两党制，民主党与共和党代表不同利益集团,总统弹劾案在由共和党掌控的参议院几乎没有可能通过。
（2）①从国家权力的运行效果看，英美两国国家权力分别由不同机关掌握，权力机关之间难免互相掣肘，导致效率低下。
②从执政党的性质和作用看，英美两国执政党的阶级性质相同。
无论是英国的保守党还是美国的共和党，都始终是资产阶级的代表。
③英美两国虽然分别实行议会制和总统制，但从政体与国体的关系看，英美两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
4.
（1）①美国实行联邦制，联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，联邦地位高于州。
联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
②美国实行两党制，美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，实质是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
两党出于竞选的需要，在民众关注的疫情议题上展示不同政见来争夺选票，在选举中获得胜利的政党成为执政党。
③“美国反对美国”根本制度原因是建立在资本主义私有制经济基础上的，是由各资产阶级利益集团的根本利益决定的。
（2）①我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，在疫情防控中，我国始终坚持以人民为中心，高度重视人民群众生命安全和身体健康，维护最广大人民的根本利益。
②我国实行单一制的国家结构形式，中央享有最高权力，保障了中央集中统一领导，使疫情防控工作迅速有效开展。
③我国坚持民主集中制原则，在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性，保障了国家机关协调高效运转，各地各部门协调联动疫情防控。
④中国本着自身肩负的重大国际责任，在此次全球战“役”中，已经身体力行地践行了中国提倡的“人类命运共同体”理念，履行了负责任大国的义务。
（如果从“党的集中统一领导”角度作答也可给分。
）
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