黔西县十二五教育发展规划文档格式.docx

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6.教师队伍素质明显提高。

全县中小学专任教师学历合格率达到国家标准。

推进人事制度改革，确立了“奖优惩劣、择优聘用”的用人机制。

7.教育教学改革稳步推进。

启动了新一轮课程改革的实施，对提高学生综合素质和促进学生全面发展起到了积极作用。

8.社会力量办学呈现良好发展态势。

办学规模迅速扩大，办学层次多样化，民办教育总体规模名列全省前茅，特别是民办学前教育、高中阶段教育形势喜人，为提高人口素质发挥了作用。

（二）发展面临的困难和问题

以上成绩的取得，是县委、县政府落实教育优先发展战略的结果，是全县教育工作者辛勤努力的结果，也是今后黔西教育发展的物质基础和精神财富。

但是“十一五”期间，全县教育也存在着一些突出问题：

一是学校布局不尽合理。

我县小学校点分散，规模小，浪费资源，办学效益低。

二是城乡教育资源配置不均衡，影响县域内教育均衡发展。

三是教育投入与教育事业的发展要求仍不适应，经费紧缺与事业需求的矛盾仍很尖锐。

四是师资队伍结构不合理、个别学科的师资不足；

五是教育教学改革需进一步深化，传统的教育教学方法和手段仍然制约着教育质量的提高；

六是高中阶段教育发展缓慢，学前教育相对滞后，不能满足人民群众的需求。

（三）“十二五”发展环境分析

“十二五”期间，是全面建设小康社会的关键五年，也是毕节试验区加快发展的五年，全县上下必将以崭新的精神风貌、良好的工作劲头去发展经济、建设经济、振兴经济，这种以发展为主线的大好局面必将给教育发展提供最佳良机。

1.全县经济的迅猛增长，为教育提供良好的发展契机。

我县的区位优势、资源优势、良好的经济发展态势，为教育事业的大发展提供了更为坚实的基础保障和物质条件。

2.加快教育发展是社会进步的必然要求。

党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，必定促进教育事业科学发展。

3.“教育部、贵州省政府共建毕节贫困山区教育改革发展试验区战略合作协议 

”的签订，必将给我县教育注入生机和活力，必将成为我县教育发展的催化剂。

4.人民群众对加快教育发展的迫切要求，为加快教育发展奠定了较好的政治环境和社会基础。

二、“十二五”发展的指导思想、基本思路和主要目标

1.指导思想:

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》既定目标，以办好“人民满意的教育”为宗旨，以推进教育均衡发展为主题，以提升义务教育阶段办学水平为主线，以提高教师素质和教育质量为核心，以创新职业教育办学模式为重点，努力实现全县教育从增量到提质、从外延到内涵的发展、从重点突破到整体推进的转变。

2.基本思路

“十二五”期间，将以办好“人民满意的教育”为目标，围绕“12345”工作思路,不断开创黔西教育事业发展新局面。

（1）实施“一大”战略：

“十二五”期间，要根据国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，依托县“十二五”经济社会发展规划，大力实施科教兴县战略，着力抓好县委、县政府已经明确的“十大”工程，即机制建设工程、资源整合工程、强师兴教工程、更新装备工程、教师安居工程、内涵提升工程、扩容促优工程、振兴职教工程、平安校园工程和创新德育工程，努力推进教育向纵深发展。

（2）坚持“两条”主线：

一是坚持公办教育均衡发展主线。

实行城区均衡、农村均衡两个均衡发展，科学规划，整合资源，在师资配备、基础设施建设、现代教育技术装备等方面按年度实施乡（镇）区域内均衡化，到2016年实现县域内教育均衡发展。

二是坚持民办教育协调发展主线。

按照“积极鼓励，大力扶持，正确引导，依法管理”的方针，大力发展民办教育并重点发展高中阶段民办教育和民办学前教育，形成以政府为主导、社会参与投资、公民个人举办，多层次多形式的办学格局。

（3）夯实“三个”基础：

一是夯实学前教育阶段基础：

认真贯彻全国学前教育工作电视电话会议精神，科学编制学前教育规划，努力构建覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，到2016年,3—5周岁幼儿入园率达到60%左右，6周岁儿童入园（班）率达到95%以上。

二是夯实义务教育阶段基础：

进一步巩固“两基”成果，提高义务教育阶段水平。

适龄儿童入学率达到99.6%以上，适龄少年入学率达到86%以上，三残适龄儿童、少年义务教育阶段入学率达到90%以上；

小学毕业生升学率达到99%以上，初中毕业生升学率达到85%以上；

小学六年、初中三年巩固率达到95%以上。

三是夯实普通高中教育阶段基础：

一是力求在办学规模上求发展，整合资源，做大做强高中阶段教育。

二是力求在招生规模上求发展。

外争投入，内挖潜力，逐年扩大招生容量。

三是采取“强强联合”、“强弱帮扶”、“重点指导”等手段，实现校际均衡。

力争“十二五”期间普通高中在校生达到22900人，高中阶段毛入学率达80%左右。

（4）抓好“四类”教育：

一是抓好职业教育：

通过“抓入学、抓专业、抓联办、抓就业”四措并举，全面夯实职业教育基础。

加大县职中投入，积极探索各种合作办学模式，实现借力发展，全面推进县职中申“国重”工作和“同心·

智力”工程。

抓好第二职中建设和毕节试验区职业学院的争取及筹办工作，做大做强职业教育。

二是抓好特殊教育：

进一步强化工作措施，切实保障特殊教育事业经费投入，大力改善特殊教育办学条件，实施好特殊教育建设项目，切实解决特殊教育教师缺编问题，保障特殊教育事业全面健康发展。

三是抓好成人教育：

加强农村成人教育工作，依托乡（镇）农民文化技术学校和农村党员干部现代远程教育资源，大力开展农村实用技术培训，全面扫除青壮年文盲，为实施科技兴农、促进农民脱贫致富作贡献。

四是抓好民族教育：

继续抓好民族旅游中专班工作，建设好民族民间文化教育项目学校，进一步推进民族民间文化教育工作。

保障少数民族适龄儿童少年入学率达标。

（5）突出“五大重点”：

一是大力抓好队伍建设：

进一步加强教师队伍和校长队伍建设，采用强化培训和引进高素质人才相结合，力争“十二五”期间，全县小学专任教师中专科以上学历的比例达到80%以上，初中专任教师中本科学历的比例达到70%以上。

二是切实改善办学条件：

“十二五”期间，完成84259.7万元的办学条件投资。

建设11所乡镇中心幼儿园，建立28个乡镇级青少年活动站（室）。

初中、小学校舍面积、体育运动场、教学、现代教育技术装备达到省部级标准。

建立远程教育技术及信息技术教育资源中心，乡镇以上中小学实现互联网“班班通”。

所有学校有符合国家《生活饮用水卫生标准》的饮水设施。

三是着力加强学校管理：

进一步加强学校管理，完善学校师生评价方案，加强校园文化建设，到2016年，95%以上的初中和完小达到《贵州省义务教育阶段学校管理要求（试行）》，学生对学校管理与服务的满意率达95%以上。

四是多方确保校园安全：

深入开展创建和谐校园活动，建设平安、健康、文明的和谐校园。

加强安全教育和法制教育，完善校园安全防控体系和应急管理体系。

大力加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校工作。

五是强力提升教学质量：

以素质教育为导向，以改革教学评价体系为突破口，全面开展课堂教学改革，大胆创新课堂教学模式，努力提高课堂教学效率，使全县高考、中考、小学教学质量逐年提升，真正实现低进高出，高进优出的目标。

3.主要目标：

完成省委、省政府下达的巩固“两基”成果，提高义务教育水平的任务，进一步促进县域内教育均衡发展，办好人民满意的教育，提高全民受教育程度，提升人才的实践能力和知识贡献能力，造就高素质劳动者。

到2015年，基本普及学前一年教育；

适龄儿童、适龄少年入学率稳步提高；

高中教育和职业教育快速发展；

实现各级各类教育协调发展。

普及程度进一步提高。

基本普及学前一年教育：

到2015年,3—5周岁幼儿入园率达到60%左右，6周岁儿童入园（班）率达到95%左右。

适龄儿童少年入学率稳步提高：

适龄儿童入学率达到99.6%以上，适龄少年入学率达到86%以上，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童、少年义务教育阶段入学率达到90%以上；

入住本县的适龄儿童、少年均能接受义务教育；

快速提高高中阶段入学率：

普通高中在校生达到22900人，中等职业学校在校生达到15500人，高中阶段入学率达80%左右；

全面扫除青壮年文盲，开展农村实用技术培训，注重扫除功能性文盲。

教师队伍进一步优化。

小学专任教师中专科以上学历的比例达到80%以上，初中专任教师中本科学历的比例达到70%以上；

建立教师交流长效机制，城镇学校、农村学校和薄弱学校的教师多渠道交流率每年不低于10%，其中校长交流率不低于20%，骨干教师和高级职称教师所占比例不低于50%。

新建教师培训基地，加大中小学教师和学科带头人的培训、培养力度，大面积提高教师素质。

办学条件进一步改善。

大力发展学前教育，改建县中心幼儿园（选址新建），新建20所（其中城关6所）、改、扩建12所乡镇中心幼儿园，使26个乡镇政府所在地均有符合要求的幼儿园；

在兴新工业园区、集镇和人口密集的村寨建设小型幼儿园，在人口居住分散地区的小学附设学前班。

进一步改善县青少年活动中心的设施设备，提高育人水平，建立26个乡镇级青少年活动站（室）。

初中、小学校舍面积达到《农村中小学建设标准》（建标109-2008）。

体育运动场地设置达省颁标准。

初中、小学教学仪器设备、现代教育技术装备达到省规定的标准。

学校管理进一步加强。

进一步完善适龄儿童少年接受义务教育的监督保障机制，营造学生健康成长的良好社会环境，完善学校办学水平和校长、教师工作、学生成长过程的评价方案，全面推进学校精细化管理，规范办学行为，加强校园文化建设，到2015年，95%以上的初中和完小达到《贵州省义务教育阶段学校管理要求（试行）》的要求。

教育质量进一步提高。

学校全面实施素质教育，培养学生自主学习能力和探究创新能力，促进学生全面发展和个性发展，全面提高教育质量。

教育发展进一步均衡。

采取有效措施，建立教育发展均衡化的长效机制，制定推进均衡化工作时间表，按年度实施乡（镇）区域内在师资配备、基础设施建设、现代教育技术装备、教育思想理念等方面均衡化，到2015年基本实现县域内教育均衡发展。

三、“十二五”发展重点

在“十二五”期间，围绕教育改革和发展目标任务，着力实施“十大工程”（机制建设工程、资源整合工程、强师兴教工程、更新装备工程、教师安居工程、内涵提升工程、扩容促优工程、振兴职教工程、平安校园工程、创新德育工程），推动义务教育和非义务教育阶段办学水平的提高。

（一）机制建设工程

继续完善义务教育“以县为主”的管理体制，建立健全各种规章制度和保障措施，促进义务教育健康发展。

进一步深化中小学人事制度改革，大力加强师资队伍建设。

规范中小学办学行为，做到依法治教，提高办学效益，保障学生健康成长。

明确职责，将义务教育职责落实到各部门、各乡镇、村（社区、居委会）和学校，调动各种积极因素，营造全社会尊师重教的良好氛围。

完善适龄儿童少年接受义务教育的长效机制，严格控制辍学指标反弹。

制定义务教育均衡发展措施，推动县域内义务教育均衡发展。

加强教育评估体系建设，更新评估理念，运用先进科学的评估手段和方法对教育教学质量实行监测，确保达到预期效果。

建立校园安全防范机制，确保师生生命财产安全，维护正常的教学秩序和社会稳定。

（二）资源整合工程

通过学校布局和教育结构调整，闲置校产置换、转让、拍卖等多种形式，优化资源配置，盘活教育资源。

一是在县城新建4所小学和2所中学，做到基本消除大班额，解决外来人口入学难的问题；

二是进行学校布局调整，在不影响适龄儿童入学的前提下，撤并规模在100人以下的学校或教学点，扩建乡镇中心完小，扩大办学规模；

按照初中相对集中的原则，每个乡镇一般只办一所初中。

除保留中坪镇野马九年制学校外，现有的九年制学校撤除初中，达到提高办学效益的目的。

三是建设花溪、中建、中坪、太来、素朴、铁石6个乡镇小学寄宿制学校，确保学校布局调整不影响适龄儿童按时入学。

四是处理好闲置校产。

因学校布局调整闲置的教育资源，一部分用于学前教育，剩余部分可采取置换、转让、拍卖等多种形式筹集经费，用于学校扩建。

五是加快标准化学校建设步伐,均衡配置城乡教育资源。

到2015年，中小学建设基本达到省定标准。

（三）强师兴教工程

努力建设一支数量足够，师德高尚，业务精良的教师队伍，为提高教育质量提供人才支持。

一是按照学科专业化、教育专业化的“两化”目标充实教师队伍。

到2015年，补充小学专任教师约895人，初中专任教师约920人，使初中专任教师师生比达到1：

15，小学专任教师师生比达到1:

19.46。

二是创建灵活开放的中小学教师继续教育体系，构建教师在职学习提高的激励机制。

改革教师培训模式，提高教师质量和学历层次。

三是组织实施中小学教师的全员素质提高培训。

五年内，每位教师完成不低于400学时的在职进修。

培训的重点是“新课程、新理念、新技术和师德教育”，确立终身教育思想，提高实施素质教育和实施新课程的能力和水平，增强运用现代教育技术进行教育改革的能力，促进教师职业道德显著提高。

组织实施中小学骨干教师培训。

在国家、省、地培训的基础上，加大县级培训力度，促进教师队伍素质整体提高，为建设专家型教师队伍奠定坚实基础。

四是建立区域内、校级间教师、校长交流制度，促进教学水平均衡发展。

五是组织实施中小学校长参加各种层次的培训。

通过组织中小学校长参加岗位培训、提高培训、高级研修，使中小学校长培训率达到100％。

同时，建立校长考核长效机制和后备校长人才库。

六是按规定配齐寄宿制学校的校医和学生宿舍管理员。

（四）更新装备工程

结合农村中小学校布局调整的实际，开展新一轮农村中小学教学仪器设备设施建设，重点是加强义务教育学校实验室建设、配置常规教学仪器设备。

到2015年底，全县农村义务教育学校教学仪器设备达到省规定的标准，能保障实验课正常开课的需要。

全县完小以上学校均建成一类标准的实验室，仪器配备达到省颁一类或二类标准。

补充学校图书室图书，使小学生均图书达到25册，初中生均图书达到35册以上。

建立远程教育及信息技术教育资源中心，实现中小学信息化管理。

实施“班班通”工程，建立县、校网上信息化管理平台，实现互通互联的信息化资源共享。

所有小学有计算机教室，计算机生机比达到：

初中10：

1，小学16：

1，中小学师机比达到1：

1。

（五）教师安居工程

结合乡镇廉租房的建设和争取教育部、省政府对毕节地区帮扶的优惠政策，多渠道筹措经费，县财政每年预算一定经费，乡镇政府解决征地费用，教师个人适当垫支，建设农村教师周转房，到2015年，基本解决艰苦边远农村地区教师的基本住房。

（六）内涵提升工程

加强特色学校建设。

大力实施中小学素质教育发展性目标督导评估制度，加强学校学科建设，逐步形成风格多样的学校办学特色。

坚持“以点突破、点面结合”和“继承、发展、创新”原则，走“合格—规范—特色”的学校发展之路，在特色中追求教育质量，在发展中实现教育公平。

努力更新教育观和人才观，全面推进素质教育，建立以学生为本的教育体系和管理制度。

优化教育模式和教育方法，深化课堂教学改革，提高课堂教学质量，着力打造一批特色学校。

加强校园文化建设，积淀学校文化，彰显学校个性。

（七）扩容促优工程

进行新一轮高中学校布局调整，实现高中办学“以县城为中心”的战略目标。

加大普通高中投入，扩大县城高中办学规模，最大程度地满足人民群众对高中教育的需求。

扩建黔西一中，办学规模达到4500人，同时争创省级二类“示范性高中”，改、扩建毕节实验二中，办学规模达到6000人，同时争创省级三类“示范性高中”，黔西二中逐步过渡成初级中学并更名为黔西七中。

新建黔西第二高级中学，办学规模达到3000人；

巩固发展谷里完中和凤凰完中，高中在校生均达到1500人；

扶持民办高中，4所民办高中在校生达到7000人以上。

通过学校布局调整，到2015年，初中毕业生升入高中阶段升学率达到86%以上，高中阶段入学率达80%左右。

（八）振兴职教工程

加快职业教育发展，在加快普通高中发展的同时，进一步增强职业教育的办学效益。

做大做强县职业高中，积极申办和打造国家级重点职业中学，在校生达到4000人；

制定优惠政策，多渠道引进资金，建设黔西职教城。

积极推动东西合作、校企合作、校校合作、联合办学、以城带乡等多种形式，使接受职业教育在校生达到14500人。

接受职业教育的人数与接受普通高中教育的人数比例达到1：

1.5左右。

要根据社会需求，调整和优化职业学校专业结构，重视实践教学和职业技能训练，加强实验实习基地建设，树立“以服务为宗旨，就业为目标”的思想，搭建就业平台，拓宽就业渠道，采取切实措施，力争毕业生就业率达到95%以上。

进一步发挥政府投入的主渠道作用，逐步增加公共财政对职业教育的投入，不断拓展经费投入渠道。

城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%；

县政府每年安排一定的职业教育专项经费，重点支持职业学校实训基地建设。

加大统筹力度，整合各类培训资金，部门的岗前、岗后提高培训，由县职业中学进行。

加强职业教育专业教师队伍建设。

根据国家有关规定和职业学校办学特点，通过自行培养与招、聘、调、借相结合的方式，多渠道充实专业教师队伍。

建立职业教育教师到企业实践制度。

切实加强“双师型”教师队伍建设。

巩固提高乡级农民文化技术学校，争取6所进入省级示范校行列。

大力开展各种培训，全面提高农村劳动者素质。

到2020年，建成多层次、广覆盖的教育培训网络，形成终身教育体系，构建学习型、智力型、和谐型社会。

（九）平安校园工程

建立校园及周边综合治理工作长效机制，有针对性地适时对学校及周边环境开展专项整治，努力减少各类矛盾纠纷，有效控制刑事治安案件，坚决防止严重危害影响学校安全稳定事件的发生。

坚决杜绝“三无食品”进入校园，保证学生饮食安全。

加强师德教育，增强教师的责任感和使命感，维护正常的教学秩序，主动担负学生安全的责任；

加强对学生的安全教育和法制教育，增强法律意识和自我保护意识，保证学生身心健康成长。

逐步配齐学校保安，为建设平安校园提供可靠保证。

（十）创新德育工程

创新德育工作机制，丰富德育活动载体。

将社会主义核心价值体系教育、文明习惯养成教育、法制教育、形势教育、民族团结教育、旅游知识等纳入德育教育内容。

充分发挥关工委作用，建立学校与家庭、社会“三结合”教育网络。

坚持把德育工作摆在首要位置。

进一步加强和改进学校德育工作，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把学校建设成为社会主义精神文明的重要阵地。

增强德育工作的针对性、实效性、主动性。

尊重学生身心发展规律，有计划、分层次实施思想政治、品德、纪律、法制和心理健康教育，深入持久地开展国情教育活动。

积极探索德育工作的新形式和新方法。

切实加强德育基地和青少年学生校外活动场所建设。

多渠道筹措经费，完善县青少年活动中心的设施设备，建立乡镇青少年活动站，改善学生参加德育活动的条件，使学科教学活动、课外校园活动、社区文化活动、社会实践活动等成为学校德育的重要载体。

为青少年学生的健康成长创造良好的条件。

四、各年度主要工作任务及重点

二○一一年：

（一）普及程度目标任务及重点

入学率：

小学入学率达到99.52%，初中适龄少年入学率达到85.2%，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率分别达到70.6%、70.3%和83.8%；

小学毕业生98%升入初中，初中毕业生77%升入高中阶段教育；

小学六年巩固率和初中三年巩固率分别达到94%和91%，义务教育阶段完成率达到81%；

高中阶段在校生达到25500人（其中：

中职在校生11000人），确保高中阶段入学率达到53%。

幼儿在园（班）人数达到32159人，确保学前三年受教育率达到48%（其中学前一年受教育率达到81%）。

完成15000人的实用技术培训任务。

（二）师资水平目标任务及工作重点

1.小学专任教师中具备专科及以上学历的比例达66.79％，初中专任教师中具备本科及以上学历的比例达47.66％。

教师交流率达7.4％，其中校长交流率、骨干教师和高级职称教师交流率分别占交流教师总数的6.8％和30.5％。

校长持证上岗率达96.5％。

小学、初中教师专业对口任教比例达61.91％、46.34％。

参加县级以上骨干教师培训的教师占专任教师总数的比例为6.2％，骨干教师和学科带头人占专任教师总数的比例为5.1％。

2.补充初中教师214名，其中语文36名、数学24名、英语38名、物理14名、化学14名、生物12名、地理12名、历史12名、政治8名、音乐10名、美术12名、信息技术10名、体育12名；

补充小学教师205名，其中语文和社会方向49名、数学和科学方向35名、英语52名、音乐18名、美术16名、信息技术18名、体育17名。

3、配备中小学安全保卫人员84人、寄宿制中小学宿舍管理人员56人、寄宿制中小学医务人员56人。

（三）办学条件目标任及工作重点

1.完成义务教育投资2828.4万元（其中省级资金1035.5万元，县级资金1792.9万元）。

2.投入资金120万元，完成沙井、雨朵、谷里3个乡镇中心幼儿园建设任务。

3.完成1432平方米教师周转房的建设任务。

4.扩建毕节试验二中、黔西三中。

5.撤销甘棠乡岩头小学、林泉镇增坪小学、弯子小学、雨朵镇沈场小学、素朴镇大坝小学、铁石乡光明小学。

6.完成城关九小、黔西五中新建任务。

二○一二年：

（一）普及程度目标任务及工作重点

小学入学率达到99.53%，初中适龄少年入学率达到85.5%，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率分别达到78.9%、76.9%和85%；

小学毕业生99%升入初中，初中毕业生78%升入高中阶段教育；

小学六年巩固率和初中三年巩固率分别达到95%和92%，义务教育阶段完成率达到82%；

高中阶段在校生达到27800人（其中：

中职在校生11500人），确保高中阶段入学率达到58%。

幼儿在园（班）人数达