关于工会在安全生产工作中作用的思考.docx

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关于工会在安全生产工作中作用的思考

关于工会在安全生产工作中作用的思考

关于工会在安全生产工作中作用的思考

温家宝总理在十届全国人大四次会议上指出：

要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够起到维护群众切身利益和安全的责任。

《安全生产法》第七条明确规定：

工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

由此可见，党和国家赋予了工会组织依法监督企业安全生产、维护职工权益的神圣职责。

在实践工作中，工会应当着力解决好如何履行职责，在企业的安全生产工作中发挥积极作用，解决在安全生产工作中“做什么”、“怎么做”的问题。

一、发挥工会组织在安全生产工作中重要作用，是工会组织自身职责的要求

搞好安全生产，切实保障职工群众的生命安全和身体健康，体现了最广大职工群众的根本利益。

在安全生产工作中积极发挥各级工会组织的作用，预防安全生产事故的发生，努力维护和促进企业的安全生产工作持续、稳定、健康发展，是工会组织围绕中心服务的具体要求，是履行职责、维护权益的职责所在。

因此，工会组织要发挥积极作用、依法监督企业的安全生产工作、参与企业安全管理，并把这项工作当作践行“三个代表”重要思想、展示工会干部组织能力、展现工会组织作为、建树工会组织形象的一件大事，常抓不懈，抓紧抓好。

二、发挥工会组织和职工代表的监督作用，是工会组织促进安全生产的重要手段

在目前的安全生产格局中，对企业安全生产最直接、最全面、最经常、最有效的监督，就是广大职工群众及其代表者——工会组织的“群众监督”。

实行职工代表安全纠察制度，就是“群众监督”的一种有效形式。

在生产单位配备以一线职工为主体的职工代表安全纠察员和工会劳动保护检查员，让他们以参与管理的身份，从维护职工切身利益的角度开展安全检查工作，他们了解安全生产现场各种各样的情况，深谙操作者的心理状态，更容易与操作人员交流沟通，工人也更愿意接受他们的安全检查行为。

这样，将有利于形成复合层面的监督检查机制，使制度化的安全检查注入人性化的群体关怀。

同时，工会组织还要担任起监督企业安全投入和劳动保护的职责。

企业要实现安全生产，必须要有装备和设施等硬件方面的保证，光强调规范职工的操作行为和加强日常管理工作，而忽视必要的物质投入，是不可能搞好企业安全生产工作的。

有的企业为达到尽量压低生产成本、谋取更大利润的目的，忽视或减少安全投入，致使安全技术装备落后，教育培训工作滞后，安全保证系数下降。

如何通过各种渠道，促进企业安全生产投入，就显得十分重要，工会组织可以在这方面有所作为。

《安全生产法》赋予了工会组织监督企业安全生产的权利，因此，工会组织要利用好法律赋予自己的权利，把促进企业加大对安全生产的投入，作为工会维权的重要职能，作为职工代表安全检查的重要内容。

监督安全投入费用的使用情况，检查安全投入是否到位，并有针对性地向企业提出增加安全投入的建议。

对安全投入的不合理使用现象，要通过民主渠道及时提出整改意见。

从而与企业行政一道，共同维护职工的切身利益，实现企业安全生产。

三、提高职工安全生产素质，是工会组织促进安全生产的基础

针对我县矿山企业从业人员结构复杂、素质良莠不齐等现状，工会组织要把协助、督促企业做好从业人员的安全生产教育培训和操作技能培训工作作为一项日常工作来抓紧抓好。

要充分发挥安全技术人员和老工人、老师傅的作用，积极参与对职工的安全技术培训，以每周出一道安全生产常识题、每季度组织职工进行一次安全生产知识测试、组织职工参加上级举行的安全生产知识竞赛等形式，测试从业人员的学习效果，不断提高从业人员安全生产的理论水平,全面打造知识型、学习型的职工队伍。

在进行安全知识教育的同时，还要注重从业人员的安全操作能力，要广泛开展职工安全操作技术的传、帮、带活动，积极选树规范操作、安全操作能手，开展安全生产竞赛活动，引导职工提高规范操作、安全操作的能力。

四、以生动活泼的形式推进企业安全文化建设，是工会组织促进安全生产的有效方法

工会是群众组织，积累了丰富的“搞宣传”“搞活动”的经验。

因此，工会组织就可以发挥自身优势，利用各种形式手段，宣传安全文化，营造良好的安全生产氛围。

首先可以运用广播、板报和专栏等多种形式宣传“以人为本”的安全价值观，宣传“安全第一、预防为主”的方针，把安全价值观、安全方针、安全原则、安全理念和安全思想全面灌输到每一名职工思想当中；二是建立、巩固和完善适合本单位安全生产特点、适应职工安全生产需要的安全文化宣传阵地。

比如安全文化专栏、安全文化标语、安全专题广播等，使企业处处都有安全文化的展示，使职工处处都可接受到安全文化的熏陶。

三是通过各种活动，比如征文、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出以及妻子给丈夫、子女给父母写一封安全信等各种人性化的安全教育活动，以寓教于乐、潜移默化的形式使广大职工自觉安全生产，充分营造“关爱生命、关注安全”的良好安全文化氛围。

总之，安全生产是一件需要常抓不懈的大事，而工会应在其中扮演重要而独特的角色。

工会组织应结合自身特点，发挥工会在安全生产工作中的积极作用，使工会组织更加“有位”，更加“有为”。

高速：

高速公路预防计重收费内部违规的思考

我省高速公路自4月1日实施计重收费至今，已平稳运行了5年多。

这其间，不断增设了进口自动发卡系统，进出口全车牌识别系统、现金传输系统、etc不停车收费系统等等。

科技设备的增设使我们的营运管理更加规范、系统和精准，但同时也存在一些新的问题需要我们研究和探索。

本文下面就预防计重收费内部违规谈谈看法：

一、计重收费可能出现内部违规的几种现象

1、增加货车轴限

2、减少货车总重

3、利用优惠政策

4、利用计重设备缺陷

5、货车改客车

6、客车降档

7、私自发空卡

8、利用预编卡的管理漏洞

9、非法利用ic卡读写设备进行制卡

10、串通司机换卡

11、截留通行费票据

二、剖析计重收费内部违规的具体方法

1、增加货车的车轴减少超限率收费。

因为计重收费是以实地测量的车货总重作为收费的依据，轴数越多对公路的承载能力就越大，其超限率就越低。

于是一些司机私装假轴或收费人员故意更改增加轴型，从而达到降低超限率和收费标准的目的。

2、不及时上报设备丢轴故障减少车货总重量。

收费人员不及时更改设备故障造成的掉轴（因车辆过磅时掉轴后其相应的轴重量也失去）或利用搭桥手段，达到减轻车货总重的目的。

3、利用绿色通道政策减免通行费。

因“绿色通道”政策在执行过程中，由收费人员根据装载的货物现场判断，直接减免放行。

一些收费人员在“整车”和“货物”上做文章，或是未认真检查装载货物的真实性，从而达到减免通行费的目的。

4、利用出口超宽车道计重设备缺陷减重收费。

由于超宽道设备安装的较宽，货车走s型动作既不明显，这时收费员假装没发现，司机很轻易就能减少总重逃费。

5、故意误操作导致货车按车型收费。

当货车过磅超限或设备故障无轴重信息时，收费员故意按客车车型收费，事后说当时没发现误操作了。

6、降低客车档次收费。

目前仍存在部分车型容易混淆的客车，例如：

17座和19座客车，46座客车和51座客车等等。

收费员故意降低其档次令司机少交通行费。

7、私自发空卡逃费。

收费人员擅自输入逃费车的车型、车种、车牌、制作空卡给逃费司机。

司机可利用空卡，在多个站点间往返逃费。

8、利用预编卡的管理漏洞逃费。

由于预编卡默认为一型客车，不会显示车牌不符，且经常会有超时的情况，倒卡逃费行为不易被发现。

9、非法利用ic卡读写设备进行制卡逃费。

收费管理人员利用所掌握的机电技术和便利条件，采用攻破制卡系统的管理密码或私自编制制卡程序等科技手段逃费。

10、上下、内外联合换卡，换牌作弊。

监控员、费收员、司机内外联合换卡、换牌，一是将远站口的重车同近站口的空车交换卡牌出站；二是将同一站口、同一型号、不同重量的两车交换卡牌，或索性让两车都不上车牌，让较轻的一辆车过两次磅台，达到逃缴部分通行费的目的。

11、截留通行费票据。

收费人员私自留存通行费票据，出售给司机，便于司机向单位报销时作假帐使用。

此种行为虽然不会造成国家通行费的流失，但也属于较严重的违规行为。

三、预防计重收费内部违规的具体措施

（一）、加强职业道德教育，培养员工树立“三个意识”。

只有加强了员工的职业道德教育，才能使收费人员树立正确的职业道德观念，以积极健康的态度去面对现实，为高速事业的发展多做贡献。

我们要培养员工树立“三个意识”，形成良好的道德观念和道德意识，从思想上根治违规作弊的苗头。

1）要培养员工树立效益意识。

正确引导员工认识单位利益与个人利益的相关性，认识到员工当家作主的权利与员工对国家企业责任的一致性，把个人需要融入社会需要之中，立足本职工作，发挥主人翁精神，以优质服务和高效工作为单位提高经济效益为已任。

2）要培养员工树立服务意识。

教育员工认识到“服务人民，奉献社会”是交通行业的服务宗旨，窗口工作的目的就是为司乘人员服务。

只有员工心里装有为司乘人员服务的思想，工作上就能主动、热情、耐心、周到，也能正视和改正自己的缺点，主动接受群众的监督。

3）要培养员工树立廉洁意识。

高速公路收费窗口员工天天与现金打交道，要正确引导员工自觉抵制拜金主义、个人主义、以权谋私、徇私舞弊等错误思想的侵蚀，思想行为朝着正确的方向前进，从而达到预防内部违纪的目的。

（二）、加强现场精细管理，推行内外监管“双刃剑”

高速公路收费现场作为随时可能出现违规作弊现象的场所，加强其管理的重要性不言而喻。

计重收费以来，现场管理发生了根本变化，由过去的车型判别收费变成了现在的过磅称重收费，其单车

收费金额增加，更容易发生经济违纪问题。

因此，加强现场管理的细节控制就显得由为重要。

1、规范细化现场管理制度。

将现场管理制度细分为收费班长职责、收费员职责、亭外值勤制度、定置管理制度、行为规范制度、报告记录制度、票据使用制度、收费人员权限等，同时根据联网收费的需求，按照“适用、规范、高效、公平”的原则，对新出现的问题和不适合计重收费管理的各项制度、流程做进一步修改和完善，为提高营运管理打好基础。

2、严格控制现场人员的工作流程。

一是严格控制收费现场对各类特情、免征车辆检查的工作流程，必须坚持两人检查核定，当时上报制度；二是严格控制收费人员发卡收费流程，严禁私藏空卡、预编卡和废弃票的行为发生；三是严格控制现场巡逻工作，尤其是加强监督夜间现场的巡逻密度，收费现场极易发生一些可疑现象；四是严格控制打击逃费车的工作流程，杜绝逃费车辆蒙混过关或不按规范流程处理的情况发生。

五是严格控制操作失误的责任追究流程。

针对无称重、货改客、客车降档、收改免等误操作行为，务必层层追查收费员、收费班长、收费监控员的责任，直接责任人要自赔误操作的收费差额，以杜绝逃费漏洞。

3、推行内外监管违规行为的有奖机制。

考虑到收费现场有许多复杂的特殊情况难以界定，我们在监管方面仍存在某些不可控性，（如伪造精良的假绿色通道车辆得以蒙混过关，究竟是收费人员无心之失还是有意作假？

这就是典型的一例。

）这就需要建立举报有奖机制，充分调动全员参与打击违规行为的积极性和主动性，通过社会司乘人员举报和内部检举双关齐下，形成人人参与，内外监管的良好氛围。

（三）、加强监督指导力度，发挥监控稽查的管控能效。

随着计重收费工作的深入开展，社会车辆和内部员工对计重收费系统缺陷的熟悉，如何发挥监控的监督、控制、指导作用，预防内部违纪，打击多变的逃费行为，这既是监控人员日常的重要工作，也是职能管理部门不断探索和研究的焦点问题。

1、要充分发挥监控的监督作用。

监控员要按照职责的要求对费收员的行为规范、文明用语、是否关灯作业、躲避监视、睡岗、脱岗、串岗、票据销毁等工作中的不当行为及车道车辆通行情况、特情车辆产生的真实性、特情处置的有效性进行监督和管理，查找管理漏洞，为对内稽查提供有力的依据。

2、要充分发挥监控的控制作用。

不断规范审核制度，把握动态，重点跟踪，动员各种力量，发挥