推进全域化常态化农村环境卫生治理工作的方案Word最新版Word文档下载推荐.docx

推进全域化常态化农村环境卫生治理工作的方案Word最新版Word文档下载推荐.docx

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有条件的村屯可以实行物业化保洁。

推行门前“五包”，包卫生、包绿化、包秩序、包美化、包设施看护，完善村规民约，签订责任书，明确村民监督包保责任和义务。

常态化组织开展爱国卫生运动，实行党员、村民代表和村屯干部“一带6”、文明户“一托3”带户机制，发挥示范带动作用，专项整治脏乱差问题。

四、“多维化”治理。

依据先易后难、先点后面原则，高质量推动厕所革命、污水革命、能源革命等工作，不断巩固提升人居环境整治工作成效。

坚持问题导向，建立“区、乡、村、屯”四级负向问题清单，挂图作战，一个屯一个屯治，一个问题一个问题改，解决环境卫生方面存在的突出问题。

持续改善村容村貌，实施“五清三治”工程，扎实推动清院落、清村屯、清沟渠、清粪污、清农业生产废弃物“五清工作”，分时段有序开展残垣断壁、私搭乱建、乱堆乱放治理“三治行动”，不断净化农村环境。

五、“特色化”建设。

聚力打造绿色生态宜居村庄。

坚持乡镇统一规划，依据“一村一策”、“一屯一品”原则，全面推动小菜园、小果园、小药园、小花园“四园建设”，原则上农户庭院内、村屯巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所“四园”覆盖率要达到90%以上，品种优质率达到100%，良种覆盖率达到100%。

推动沿路沿线（特殊是沿路沿线重点村屯）卫生环境特色化建设，乡镇统一规划，明确乡（镇）、村、屯三级治理责任制，着力打造沿路沿线美化绿化净化“两沿三化”窗口工程，做到窗口美、村屯净。

加强村庄道路、饮水、广场、公园等基础功能设施建设，村屯道路硬化率、平安饮水覆盖率要达到100%。

推动村庄绿化建设，实施“绿地行动”，充分利用闲置土地、空闲场所、废弃房园等场所空间，做好植树造林、植被复原，各乡镇每年整村推动1个以上、整屯推动5个以上，原则上村庄绿化美化覆盖率要达到95%以上。

加强环境爱护，严禁滥用灭草剂等行为。

六、“全民化”建管。

广泛调动村民主动性，提升环境卫生治理“主子翁”意识。

用好各类载体平台，创新“四个一”宣扬方式，确定一个宣扬目标、推出一组宣扬标语、播发一条宣扬信息、打造一个宣扬阵地，健全完善引导机制，发动群众主动参与。

坚持自治、法治、德治相结合，处级领导包乡、区直单位包村、机关干部包屯，作为环境卫生治理“监督员”，包全面、包具体、包到底。

全面推广“积分制”管理，2021年年底前实现乡风文明超市54个行政村全覆盖。

以乡镇、村、屯三级新时代文明实践平台为载体，广泛开展环境卫生治理志愿服务活动，探究推动志愿服务积分与卫生治理积分有机融合、互换互用，每季度一兑换，形成“付出-积累-回报”良性循环。

提倡乡贤文化，建设村级乡贤名录，引导爱心企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、志愿救济等形式，支持农村环境卫生治理工作。

七、“常态化”推动。

坚持“区、乡、村、屯、户”五级联动抓环境。

农户层面。

依据卫生“文明户—示范户”划分等级，常态化开展创建评比活动，建立乡镇、村屯干部公开授牌表彰制度，并赐予确定物质嘉奖。

屯级层面。

实行“双层”嘉奖机制。

广泛开展卫生示范屯创建评比活动，对于评比上的示范屯，乡镇适当赐予屯长嘉奖。

区级设立“环境卫生治理专项奖”，实行“乡推、区评”模式，每年评比“卫生标兵屯”50个（祝三10个、八井子10个、其它乡镇各5个），对标兵屯屯长赐予嘉奖。

村级层面。

由区直相关部门进行考核评比，设立农村环境卫生治理“红黑榜”，前十名进红榜、后五名进黑榜，每季度全区公布；

设立“进步奖”，每季度公布一次。

乡镇层面。

依据所辖行政村评比结果，综合打分排名，每季度全区公布一次，作为对乡镇绩效考核、年度考核的重要内容。

区级层面。

区农业农村局牵头推动农村环境卫生治理工作。

推动媒体暗访监督常态化，实行“不打招呼、直赴一线、直奔现场”的方式，开展针对性、精准性暗访督查，做到“月巡季公开”。

区财政每年列支专项资金，实行以奖代补的方式，依据一类村5万元、二类村3万元标准奖补所在乡镇，用于补贴环境卫生治理工作经费。

建立专班推动机制（设在区农业农村局），由区委、区政府主管领导统抓，区农业农村局牵头，区城管局、区住建局、区委督查考评办、区委宣扬部、区林草局明确专人负责，实行“月会商、月调度、月抽查、季考核”，常态化组织推动。

各责任单位要高度重视农村环境卫生治理工作，发挥部门职能，既各司其职、又协作协作，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

各乡镇要切实履行好主体责任，摆上重要日程，强力组织推动，激励大胆创新，打好打赢这场硬仗，做到“工作有推动、治理有效果、年年有变更、三年大变样”。

附件：

1.农村生活垃圾“五级治理”流程图2.农村生活垃圾“五级治理”责任划分3.农村生活垃圾五种分类处理方法4.农村生活垃圾收转运方法5.“四园建设”实施方法6.沿线沿路环境卫生治理重点书目7.乡风文明超市“积分制”管理方法8.农村环境卫生治理“四化六净六无”工作考核标准附件1农村生活垃圾“五级治理”流程图减量处理村屯公共区域垃圾城管局运输城管局运输保洁员运输大庆市垃圾处理厂中转站收集点屯集中收集点垃圾中转站收集点村分拣中心收集点农户垃圾减量处理区级部门职责1、区农业农村局负责牵头推动全区农村环境卫生治理，全面推动厕所革命、能源革命、菜园革命，帮忙推动污水革命、垃圾革命，实施“五清三治”工程，组织开展考核评比。

2、区住建局负责指导、督促、推动农村生活垃圾分类。

3、区城管局负责将分拣中心垃圾转运至中转站、再运输至市垃圾处理厂；

规划转运路途，调控转运频次；

做好转运场所保洁、消毒处理、设备修理等。

4、区生态环境局负责牵头推动污水革命。

5、区林业和草原局负责村庄绿化美化工作。

6、区卫生健康局负责开展爱国卫生运动。

7、区委督考办负责帮忙推动检查考核工作。

8、区委宣扬部负责统筹推动宣扬引导工作。

农户职责1、负责“农户卫生责任区”范围内的垃圾清理及管护，做好门前“五包”；

2、负责垃圾源头分类、就地减量和资源化利用；

3、负责将不能投放至户用垃圾桶内的垃圾，自行进行消纳，或运输至村屯设置的堆肥点、收集点、掩埋点；

4、负责将投放至垃圾桶内的垃圾，定期运输至村屯指定的垃圾收集点。

各屯职责1、负责垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣扬监督，落实村庄建设各项任务；

2、负责监督指导农户进行垃圾源头分类、就地减量处理；

3、负责规划设置垃圾堆肥点、收集点、掩埋点；

4、负责屯内保洁队伍管理；

5、负责屯内公共区域、空白区域垃圾收集清运；

6、负责向村委会举荐卫生文明户等先进典型。

各村职责1、负责统筹推动全村环境卫生治理工作，推动特色村庄建设；

2、负责环境卫生治理政策宣扬、思想引导；

3、负责保洁员、分拣员的聘用和管理；

4、负责垃圾收集电瓶车管理维护；

5、负责村分拣中心垃圾收集登记工作，建立信息台账；

6、负责向乡镇举荐最美庭院、卫生文明屯等先进典型；

7、负责完善村规民约。

各乡镇职责1、负责统筹规划推动农村环境卫生治理工作，抓好道路硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化、村庄规划等工作；

2、负责推动“五清三治”任务落实；

3、负责村分拣中心日常运行管理；

4、负责考核保洁员、分拣员；

5、负责管理考核村、屯干部；

6、负责最美庭院、最美村庄、卫生文明户等先进典型评比工作；

7、负责激励机制制定、政策文件说明、思想教化引导、阅历典型总结等工作。

附件2农村生活垃圾“五级治理”责任划分序号责任主体具体责任1户1、负责“农户卫生责任区”范围内的垃圾清理及管护，做好门前“五包”；

3、负责将不能投放至户用垃圾桶内的垃圾，自行进行消纳，或运输至村屯设置的指定地点，用于堆（沤）肥、铺（垫）路、填坑（沟）；

2屯1、负责垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣扬监督，落实村庄建设各项任务；

序号责任主体具体责任3村1、负责统筹推动全村环境卫生治理工作，推动特色村庄建设；

4乡（镇）1、负责统筹规划推动农村环境卫生治理工作，抓好道路硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化、村庄规划等工作；

3、负责分拣中心日常运行管理；

序号责任主体具体责任5区1、区农业农村局负责牵头推动全区农村环境卫生治理工作，全面推动厕所革命、能源革命、菜园革命，帮忙推动污水革命、垃圾革命，实施“五清三治”工程，组织开展考核评比。

3、区城管局负责将村分拣中心的生活垃圾转运至垃圾中转站，经压缩后再运输至大庆市垃圾处理厂；

科学规划转运路途；

结合垃圾实际发生量，机敏调控转运时间频次；

加强垃圾中转站场所清扫保洁，做好隐患排查、消毒处理等工作；

定期对转运车辆、压缩器械、协助设备等进行检查修理保养。

附件3农村生活垃圾五种分类处理方法1、不行回收垃圾。

主要包括厕所废纸、妇幼、幼儿卫生用品、其它不行降解的一次性用品等。

以上垃圾投放至户用垃圾桶，运往村分拣中心，运往垃圾中转站。

处理方式：

由分拣员完成分拣，存放于不行回收垃圾桶，区城管局统一转运。

2、有毒有害垃圾。

指对人体健康或自然环境造成干脆或潜在危害的物质，主要包括废电池、废旧灯管、灯泡、温度计、废旧油漆桶、腐蚀性洗涤剂、废弃小电子产品、医疗垃圾、含辐射废弃物、过期农药（瓶）、药品等。

以上垃圾投放至户用垃圾桶，运往村分拣中心，不运往垃圾中转站。

由分拣员完成分拣，单独存放，依据环保有关要求，区住建局统一负责后期特殊处理。

3、可回收垃圾。

主要包括金属、纸类、玻璃、塑料、橡胶五大类。

金属类包括废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头盒等；

纸类包括报刊、杂志、黄纸板、包装纸、其它废纸等；

玻璃类包括玻璃杯、旧碗罐、其他碎玻璃等；

塑料类废旧塑料、矿泉水瓶等；

橡胶类包括废旧橡胶、旧轮胎、儿童橡胶玩具等；

以及可回收的旧家电、家具、木竹等。

由分拣员完成分拣，单独存放，实现回收利用。

4、可堆肥垃圾。

主要包括剩菜剩饭、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、果壳瓜皮、植物枝叶、畜禽粪便等。

以上垃圾不行投放至户用垃圾桶，不能运往村分拣中心。

坚持就近就地处理原则，农户可在院落内设置堆肥坑进行沤肥，也可用于禽畜养殖等，不能随意丢弃；

运输至村屯指定的沤肥点。

5、其它垃圾。

主要包括灰土、炉渣、砖头瓦块、废弃水泥沙子、建筑垃圾（不含工程材料包装纸，工程废弃塑料、金属）等。

坚持就近就地处理原则，运输至村屯确定堆放地点或掩埋地点，或用于铺（垫）路、填坑（沟）等二次利用。

附件4农村生活垃圾收转运方法一、减量先行。

强化源头管控，引导激励农户对生活垃圾进行“干湿分别”，实现分类处理、就地减量。

植物枝叶、厨残等可堆肥垃圾，灰土、炉渣、建筑废弃物等无机垃圾，不能投放至户用垃圾桶，由农户自行消纳处理，或运输至村屯指定沤肥点、掩埋点，用于堆（沤）肥、铺（垫）路、填坑（沟）。

塑料、玻璃、金属等可回收垃圾，易对环境造成污染、不行降解的有毒有害垃圾，厕所废纸、妇幼用品等不行回收垃圾，投放至户用垃圾桶，由保洁员收集运输至村分拣中心。

二、精细分拣。

配备垃圾分拣员（信息员），对运输至村分拣中心的生活垃圾进行精细分拣，对不行回收垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾进行分类处理。

厕所废纸、妇幼卫生用品等不行回收垃圾，运往垃圾中转站；

废电池、废旧油漆桶、含辐射废弃物、农药瓶等有毒有害垃圾，不运往垃圾中转站，依据环保有关要求后期特殊处理；

金属、纸类、玻璃、塑料、橡胶等可回收垃圾，不运往垃圾中转站，进行回收利用，产生经济效益。

三、集约转运。

各乡镇要建立完善村屯收集清运制度，适当配备垃圾清运电瓶车，保证清运频次和效果，确保垃圾刚好出户出屯。

区城管局负责将分拣中心垃圾转运至中转站、压缩后运往市垃圾处理厂，要科学规划转运路途，原则上1台挂桶式垃圾转运车负责一条路途、转运7-8个分拣中心的生活垃圾；

机敏调控时间频次，原则上春季每7天转运一次、夏季每10天转运一次、秋季每15天转运一次、冬季每20天转运一次。

四、加强管护。

加强村分拣中心、垃圾中转站等场所清扫保洁，做好平安隐患排查、消毒处理等工作；

定期对转运车辆、压缩器械、协助设备进行检查修理，保证正常运转；

做好防火、防盗、防爆等工作。

附件5“四园建设”实施方法一、总体规划。

强化规划引领，坚持“一村一策”、“一屯一品”，宜菜则菜、宜果则果、宜药则药、宜花则花，推动小菜园、小果园、小药园、小花园“四园建设”。

乡镇负责逐屯编制整体规划，制定实施方案，明确栽植位置、品种选择、空间布局；

村屯负责组织推动落实。

原则上农户庭院内、村屯主街路、巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所“四园建设”覆盖率要达到90%以上，力争做到栽植合理、整齐划一、观赏性强。

二、种苗选购。

依据乡镇前期规划，行政村负责统一选购种苗，按需发放到农户、屯长手中。

种苗选购时，尽量选择观赏性强、经济效益好的品种，花卉品种可选择步登高、万寿菊、格桑花、矮牵头、鸡冠花、黑心菊等；

蔬菜品种可选择大葱、豆角、辣椒、茄子等；

果树品种可选择李子、沙果、小苹果等；

药材品种可选择板蓝根、月见草等。

三、加强管护。

村民负责“农户卫生责任区”范围内的四园建设，屯长负责“公共及空白区域卫生责任区”范围内的四园建设。

要切实发挥村屯干部带动示范作用，与乡村旅游和市场销售充分结合，打造一批“庭院经济”“四园经济”特色品牌，做好产销两端，提高影响力、附加值。

附件6沿线沿路环境卫生治理重点书目乡镇路段名称起止点及沿路村屯大同镇东干线路段区政府→东干线→西双屯→太安张连阁屯→民发屯→马家屯→边外屯→大广辅线安意路段区政府→四村一、二屯→东窑屯→董殿武屯→太安吕焕州屯→贺家屯→朱家围子屯→安意路大肇路段区政府→前厢房屯→大青路→韩青山屯→五大户屯→小草房屯→肖家窝棚屯→东双榆树屯→东干线高台子镇萨大路段萨大路→西太平村王太生屯→食用菌基地→前胡家屯→高台子灯岗→七撮房村吴长胜屯→七撮房屯→李长荣屯→奶山羊基地路→上仓济嘉果蔬基地→三不管屯→萨大路东干线路段东干线→西太平村弓棚子屯→众博汇生猪→诚成孵化场→东太平村东太平庄→东围子屯→奶山羊基地→萨大路西干线路段西干线→更新村何大玉屯→羊草沟村孟吉太屯→羊草沟屯→羊草沟村张家粉房屯→西干线→永跃村北林场屯高新路路段萨大路→高台子灯岗→高新路→西太平村张家湾屯→永跃村双山子屯→大草房屯→老高台子屯→松基三井→西干线老房身村至更新村路段区政府→萨大路→于俊才烈士墓→食用菌基地→老房身村两门朱家屯→老房身村新立窑屯→更新村班家屯→更新村何大玉屯→西干线林源镇085乡道-084乡道-元丰路路段新华山西马→隆泉村→常家围子村常家围子屯→马站屯→产北荒屯→花海→新村四村屯→六村屯→四村屯→三村屯→六井子村油菜花基地→六井子项目区→元丰路→九厂路口常家围子屯-镇政府常家围子村常家围子屯→长林村文化墙→长林村改厕等项目→新村新建屯→长发屯奶山羊基地→长胜屯→林源镇政府镇政府-九厂路段镇政府→奶山羊基地→长发村长发屯→对喜村对喜屯→五村屯→元丰路→九厂路口太阳升镇从老山头乡方始终七厂外环葡西三路→委什吐村东南山屯→西南山屯→恒瑞食用菌基地→马营子村马家窑屯→葡南五路生猪养殖场→马营子屯→秸杆压块厂→葡萄花村水泥路→粮贸物流中心从八井子乡方始终太志路→大围子村大围子屯→太库路→葡萄花村粮贸物流中心→葡南四路→秸杆压块厂→马营子屯→葡南五路生猪养殖场→马家窑屯→委什吐村食用菌基地→西南山屯→东南山屯。

祝三乡大肇路-高毛路从大肇路东侧（建权村）→梁家店屯→马福太屯→赵家屯→团结屯→（双城村）→张才屯→双城屯→于家店屯同昌路-国强村路从同昌路北→巨宝村板子房屯→姜凤窝棚屯→陈德山屯→沿海屯→群众村→张百灵屯→仲家屯→2.5屯→3.7屯→徐家屯→佟家屯→（国强村）→刘东林屯→邢大桥屯→石维俭屯同青路-高毛路-高宋路奋斗村前羊营子屯→王殿奎屯→韩真屯→大青山村→老家属区→三姓庄屯→柳家窝棚屯→马家屯→腰窝棚屯→于佰江屯八井子乡北线回字形路途萨大路→北二环路→（于天果蔬批发市场→景乡百果园→育苗温室→菜花种植基地→板蓝根种植→白芍种植基地→果蔬冷鲜仓储库）→西干线→安意路→乡政府南线乡政府→大老路（建立村4屯→白术种植基地）→庆葡路（庆阳山村3屯→中药材展示园→庆阳山村5屯）→大肇路老山头乡永吉村大老路（康家围子屯）→老山头村→吉山路（永吉村）→青龙山屯→原路返回永龙村乡政府→安意路→永龙村委会→车铺屯→南五路→安意路园区路乡政府→东门纸业园区→大老路→老山头村→西干线盐碱地乡政府→安意路→永龙村新发屯→田家屯→主动屯→稻田地双榆树乡高新路高新路→新华村山西马屯→商服小区→东北屯→三合屯万米长廊乡政府→太平山屯→马家窑屯→西边界屯→大罗屯→小许中花屯→大许中花屯腰屯-双立路腰屯→盛水泉屯→蒙古屯→大官屯→小浩勒宝屯→大浩勒宝屯双新路乡政府→后毛、前毛稿图屯→大小十五间房屯→大官屯附件7乡风文明超市“积分制”管理方法一、组织机构。

在全区54个行政村建立乡风文明超市，推行“积分制”管理。

行政村组建“乡风文明超市议事会”，会长由村支部书记兼任，副会长2名、由副书记或指定人员担当，会员7-11名、由村屯干部或村民代表（奇数）组成；

自然屯设议事组，组长1名（原则上由屯长兼任），成员2名。

议事会（组）负责积分记录、审核、认定、嘉奖、扣除、公示，以及台账设立、物品保管、出入库登记等工作。

二、积分内容。

在属地村居住生活的常住户，通过以家庭为单位进行“积分”。

积分类型主要涵括环境改善、垃圾回收、培育英才、文化事业、孝老爱亲、致富创业、社会治安、好人好事、其他积分等。

三、积分获得。

实行明细表管理制度。

建立“赠予明细表”，对议事会各成员、首次参与农户赠予确定量基础积分。

建立“获得明细表”，对符合积分条件的农户赐予积分嘉奖。

建立“减扣明细表”，对违反相关事项的赐予减扣积分处理。

四、积分管理。

做好三个环节。

记录环节，村民通过口头、电话、短信、微信等方式，与屯长、超市管理员联系申报积分，供应佐证材料，由会长定期汇总把关。

审核环节，每月10日前，各村对上月积分进行审核把关，经包村领导签字后上报至乡镇；

每月20日前，乡镇将积分认定结果、扣分项反馈至村。

公示关节，每月20日，各村将上月积分认定结果、兑换状况等进行张榜公示，村民有异议的，由议事会调查核实后作出处理。

五、积分运用。

划分优秀、良好、一般“三个等次”，推行“三个挂钩”。

与物质嘉奖挂钩，制定积分兑换物品清单，农户依据积分数额获得相应奖品。

与典型评比挂钩，对于优秀档次村民，举荐为“最美系列”评比初步候选人；

“道德模范”、“劳动模范”、“创业模范”等先进典型必需是优秀档次人员。

与新时代文明实践志愿服务积分挂钩，推动两个“积分制”有机融合、互换互用，形成“付出-积累-回报”良性循环。

六、其它事项。

乡村两级每季度梳理一次积分汇总、已兑换积分数、未兑换积分数、库存货品等状况；

原则上积分年底清零；

积分只能本户运用，不能转赠他人。

附件8农村环境卫生治理“四化六净六无”工作考核标准序号考核项目考核内容标准及要求1四化道路硬化1、通村屯路、屯内主街路、屯内巷道实现硬化。

2、硬化路面完好畅通。

村庄绿化1、绿化林带整齐，树木无缺棵断头、东倒西歪现象；

2、苗木存活率、绿化保存率达到90%以上；

3、村屯巷道两侧、荒地空闲地、废弃宅基地等场所全部绿化。

庭院美化1、院墙、房墙完整无损；

2、墙面无刷涂宣扬推销小广告现象；

3、庭院内外“四园”覆盖率达到90%以上。

广场主街亮化1、亮化完成率；

2、设施正常运用。

2六净庭院净1、生活垃圾放置到指定地点；

2、院内无牲畜粪便、无污水乱泼乱倒；

3、院内农机具、生产生活物资等整齐有序摆放；

4、屋内整齐干