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为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公开招标。
1.2.5环境保护
项目所在区自然环境良好。
本项目为非工业项目，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理、配套齐全，符合环保要求。
1.2.6投资估算与资金筹措
投资估算：
项目总投资1200万元。
资金筹措：
申请中央资金600万元，地方配套600万元。
1.2.7项目综合评价与建议
此项目的建设改变了是***镇敬老、爱老、助老史上的一件大事；
它不仅解决五保老人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围。
因此，该项目的建设能取得很好的社会效益，是必要的、可行的。
建议积极筹备，早日实施。
第二章项目背景和建设的必要性
2.1项目所在地社会经济发展情况
***市位于河南省东南部，东邻***县，南接驻马店市平舆县和安徽省临泉县，西邻***县和驻马店市上蔡县，北与***县隔沙河相望。
面积1083平方公里，辖2乡13镇6个办事处，总人口118.3万，处于我国东引西进、承东启西的过渡地带，是中西部地区通向长三角的东部门户，是实现“中部崛起”的重要战略支点。
***历史悠久，古称项子国，汉初置项县，南北朝宋时易名***县。
1993年12月经国务院批准撤县设市。
2004年，被河南省人民政府确定为全省5个重点扩权县市之一，享有省辖市经济管理权和部分社会管理权。
***人文景观丰富，历史遗址众多。
建安七子之一的应扬，民国总统、洪宪皇帝袁世凯，近代诗人张伯驹，世界著名物理学家袁家骝等祖籍均为***人氏。
光武庙、白果树、扳倒井、高丘寺、袁世凯故居等文化遗址，极富旅游价值。
***交通便捷，106国道纵贯南北，238、217省道横穿东西，南洛高速、大广高速在此交汇，漯阜铁路穿越全境，全程高速直达机场，沙颖河内陆航运直达淮河、长江。
公路、高速、铁路、水运纵横交织，为***的发展提供了便利的交通条件。
***境内地势平坦，四季分明，气候温和，雨量适中。
是我国粮、油、畜产品的重点产区和优质粮生产基地。
小麦、中药材、白芝麻、优质果蔬四大生产基地已经形成，畜牧养殖业，黄牛、槐山羊、项猪等主导畜产品的特色优势明显，发展潜力巨大。
***工业基础雄厚，形成了以味精为主的食品、医药、皮革三大支柱产业和以农机配件、制革制鞋
、服装加工、劳保用品
、防水防潮等六大板块经济，是驰名全国的味精城、皮革市、医药生产基地、防水防潮之乡。
国内外知名的大型企业――河南莲花味精集团，是***市唯一的一家上市企业，2008年“莲花”再次入选“亚洲品牌500强”，较上届提高17个位次。
市纺织公司、莲花皮业公司等一批骨干企业已成长为河南省重点企业。
***城市功能完善，基础设施齐全。
东方工业集聚区、老城区、新区三区互动，中等城市框架基本形成；
供电系统连接华中、华东两大电网，自来水供应网络健全，污水处理设施完善，西气东输供气管道穿境而过；
程控交换、移动通讯、图文传真、电子政务、电子商务等现代化信息手段先进，商贸、餐饮、宾馆、娱乐等服务业布局合理。
近年来，***市委、市政府带领全市人民,认真落实科学发展观，全面贯彻宏观调控政策，以改革开放为动力，以招商引资和项目建设为重点，大力推动产业结构调整和优化升级，不断提高经济增长的质量和效益，强力推进工业化、城镇化和农业现代化进程，实现了国民经济平稳较快发展和社会全面进步。
2010年完成地方生产总值185.49亿元，比上年增长13.1%；
财政一般预算收入完成3.7亿元，比上年增长13%；
全社会固定资产投资完成79.74亿元，比上年增长24.9%；
社会消费品零售总额完成61.11亿元，比上年增长18.6％；
城镇居民人均可支配收入完成12568元，比上年增长14.6%；
农民人均纯收入完成4965元，比上年增长12.8%。
***镇位于***市西北部，是***市的西大门和市区重点发展方向。
106国道和漯阜铁路在境内交汇，国家级重点工程大广高速公路（黑龙江大庆至广州）和省道周李公路贯穿全境；
大广高速公路在***设有出口。
清水河、运粮河、长虹运河流过境内，地理位置优越，交通条件便利。
全镇现辖23个行政村，104个自然村，5.6万亩耕地，6.8万人，其中回族人口6170人，占***市少数民族人口的三分之一，为少数民族聚居乡镇。
几年来，***镇抢抓市区与***一体化和国家拉动内需两大机遇，充分发挥区位、产业、交通三大优势，强力推进工业化和新农村建设，实现招商引资项目建设、畜牧业发展、财政收入和平安建设的四大突破，努力把***打造成工业重镇、畜牧大镇、经济强镇、文化名镇、民族团结和谐镇。
2009年，全镇完成工农业总产值13.55亿元，财政收入1030万元，农民人均纯收入达到4860元，年终全市乡镇综合实力考评位居前三位。
***市社会经济条件能够为项目实施提供经济、技术、人才等方面的支持。
2.2***镇敬老院概况
***镇敬老院始建于1991年11月，占地面积13.2亩，有房屋50间900平方米，入院五保人员36人，管理人员3人。
院内设伙房、餐厅、有洗澡间、健身房、娱乐室等。
但是，房屋简陋，设施破旧，规模较小，不能适应入院人员增加的需要，功能布局、设施条件达不到国家标准，需重新规划建设。
2.3项目提出的背景
按照国际标准，一个国家的老年人口数量达到10%以上（60岁以上人口）或者7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区已经进入老年型社会。
就***镇而言，60岁以上老年人口目前达到7000人，占到全镇总人口的10%左右。
由于社会历史的原因，农村老人的养老问题比城镇老人更为艰难。
该镇目前大部分老人依靠家庭养老，而依靠退休金和集体养老的老人仅是极少部分。
人口老龄化给农民家庭带来的负担，抑制了农村消费和农民的购买力，也阻碍了计划生育政策的执行和农村人口素质的提高，这种状况不利于农村改革的进行和农村经济的发展，而且不利于整个社会和经济的可持续发展。
因此，加快建立农村社会养老保障体系已经成为一项刻不容缓的任务。
近几年，随着***镇政府大力推进产业转型，发展二三产业，经济水平和社会发展事业逆势而上，取得了突出成绩。
逐步增强的经济实力成为***镇解决农村养老失业的坚强后盾。
***镇农村养老事业坚持以人为本，积极贯彻《农村五保供养条例》要求，统筹城乡发展，全镇五保对象445人，实现了“应保尽保”，其中集中赡养老人36人，给养标准每人1600元/年。
按照***市敬老院建设规划，拟在***镇敬老院的基础上，拆除原有房屋，重新规划布局，建设一所高标准现代化的中心敬老院，服务对象面向全镇和周边乡镇部分五保对象。
2.4项目建设的必要性
尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好农村养老问题关系到农村社会的和谐稳定，因此，建设一个乡镇敬老院，为孤寡老人、空巢留守老人提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好场所，使五保老人的晚年生活丰富多彩。
其必要性体现在：
1、构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，***市委、市政府和***党委、政府也提出“和谐兴市”、“和谐兴镇”的要求。
随着人口老龄化的发展，解决老龄化社会问题已成为目前首要的社会问题。
尤其是农村老龄化的问题，如果解决不好，和谐社会的目标就难以实现。
2、加快全市养老事业发展的需要
近年来，***镇敬老院建设工作在市委市政府的支持下，基本条件有所改善。
但留守的空巢老人逐渐增多，敬老院的刚性需求较大，现有的设施条件已满足不了经济社会发展的需要，所以迫切需要新建***镇敬老院。
3、改善老年居住环境，体现人文关怀的需要
***镇敬老院建设项目的实施，将极大改善农村五保老人居住环境，从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建“和谐平安***”奠定了坚实的硬件基础。
切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。
不仅解决五保老人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围。
第三章建设场地及建设条件
3.1项目选址
本项目选址在***镇敬老院原址内。
场址位于杨庄行政村河湾自然村，东临运粮河，西邻河湾村，南邻河湾村，北临周李公路。
现状用地内有50间平房。
场址距离镇政府较近，地理位置优越，交通便利。
场址周围环境条件较好，场区内地势平坦，适合项目建设。
3.2建设条件
1、气象
***市地处豫东平原，黄淮流域，属于温带大陆季风性气候。
一年四季分明，温差较大。
其特点是：
“冬长寒冷雨雪少，夏季炎热雨集中，春秋温暖季节短，春夏之交多干风”。
日照
年平均日照时数为2150.4小时，日照率为49%。
平均每天6小时多，一年之中6月份最多是223.6小时,平均每天7小时多。
2月份最少为131.5小时。
气温
年平均气温14.6℃，1月份最冷时年平均0.5℃，7月份最热时年平均27.4℃。
极端最高气温为43.2℃（1964年7月19日），极端最低气温为-16.7℃（1964年2月18日）。
降水
年平均降雨量为689--916毫米，7月份降雨量最多，12月份降雨量最少。
四季分配不均，夏季最多、冬季少、春季水小于秋季。
年平均雨日84.1—96.4天，一日最大降雨量为149.3—324.6毫米。
降雨强度，一次过程最大降雨量224.8—410.4毫米，年平均蒸发量1542.2---1920.8毫米。
蒸发、湿度
年平均蒸发量为1542.2—1920.8毫米，1月份最小，月平均55毫米；
6月份最大，月平均245.3—325.5毫米。
相对湿度年平均72%，各月历年平均相对湿度64—83%，夏季大于冬季，8月份最高。
风
历年平均风向频率是北至东北风最多，南至西南次之,东南第三,西至西北风最少。
平均风速每秒2.1—2.4米，最大值在4月份，每秒3.2—4.2米；
最小值在9月份，每秒2.1—2.8米。
气压
年平均气压1009.6—1011.9百帕。
极端最高气压为1041.0—1045.2百帕、极端最低气压为985.6—990.3百帕。
月平均气压996.1—1022.5百帕，年变化冬高夏低，1—7月份逐月下降，7—12月份逐月升高。
2、工程地质
地层
区内为第三系、第四系地层覆盖。
第三系上更新统为粘土、亚粘土夹砂土薄层，呈棕红、深棕红色，埋深469—480.61米，含矿物成分以石英长石为主、暗色。
上部第四系全新统冲积、洪积层：
主要为全新式河流泛滥形成，厚度不等。
岩性黄色、灰绿色。
中部河床相冲积层：
以粉细砂层为主，夹中砂、及亚粘土，黄色或灰黄色，中密至密实状，而选性较好。
砂层一般厚3—15米，层位较稳定。
下部第四系更新统冲、洪积层：
主要为黄褐色、棕褐色、灰褐色亚粘土、粘土及少量亚砂土，硬塑至坚硬状，富含钙质结核，局部胶结成姜石盘。
地震
根据国务院1992年5月22日批准施行的《中国地震烈度区划图（1990）》和《中国地震烈度区划图（1990）使用规定》,地震基本裂度为Ⅵ。
3、水文地质
地下水变化不大，一般埋深2.0—3.0米，含水层为亚粘土，富水性较好，大气降水补给，以蒸发为主要排汇手段，地上水化学类型为HCO3—CA—MG型。
据河南省地矿厅水文地质资料，浅层地下水属深滤型重碳酸低矿化度水，矿化度小于1克每升，属于淡水，按地下水侵蚀性标准判定，可不考虑地下水对砼的侵蚀性。
4、基础设施条件
（1）供、排水
由市区自来水管网供水，可满足项目用水需求。
建设有完善的给排水管网，实行雨污分流制，可满足项目排水
需求。
（2）供电
项目供电由电业部门供电，电力充足，可保障项目用电需要。
（3）通讯
项目所在地现有固定、移动电信设施，可以开通全国直拨程控电话及移动通讯，满足项目固定和移动通讯要求。
（4）交通
项目所在地位于***市市区西侧，交通便利，项目施工可以利用现有的交通系统。
（5）建设原材料
项目原材料为水泥、钢材、石子、砖、沙等，均可由***市建筑材料市场供应，货源充足，渠道畅通，运输距离短，供应没有问题。
第四章建设规模与建设内容
4.1建设规模
***镇现有五保老人340人，根据《敬老院设施建设指导意见》（试行），结合***市“十二五”民政事业发展规划，应设置床位数200张。
床均面积按40平方米计算，总建筑面积为8000平方米。
4.2建设内容
1、根据确定的建设规模，项目利用原敬老院场址，占地13.2亩，可以满足本项目的需要。
2、房屋建筑。
根据建设规模，拟建三层老人居住用房6栋，框架结构，每栋建筑面积1000平方米；
四层综合服务和行政办公用房一栋，框架结构，建筑面积2000平方米。
3、室外配套建设：
主要经济技术指标如下表：
综合经济技术指标表
序号
项目
指标
备注
1
总用地面积
8800㎡
2
建筑占地面积
2500㎡
3
总建筑面积
8000㎡
4
活动场所、道路面积
1500㎡
5
总绿化用地面积（包括生产区）
5280㎡
生产区2000㎡
6
建筑容积率
0.91
7
建筑覆盖率
28.4％
8
绿化率
60％
第五章工程技术方案
5.1项目建设的目标
以建设生态环境、老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标，紧密结合敬老院自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合的院区，营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。
5.2规划设计原则
1、切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素；
2、充分认识现状、利用现状，在建设院区的同时，正确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；
3、以“满足老年人居住、兼顾发展、合理布局、节约用地”为指导思想；
4、以可持续发展思想为准则，有机组织空间布局与环境，促成生态、景观的有机统一；
5、考虑人车分流，消除人车混行给老年人带来的不安全因素。
6、总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通，美化环境，塑造形象为原则。
5.3规划设计构思
本着上述设计原则，将规划区内的结构规划如下：
1、空间形态
整个规划地块分为建筑空间和开敞空间。
2、功能分区
规划共分为四个区：
（1）建筑区：
主要是指的敬老院内的主体建筑，位于规划区中部。
（2）种植劳作区：
位于规划区的南部，满足老年人劳作需求。
（3）休闲活动区：
位于规划区北部，满足老年人休闲活动需求。
3、道路交通系统
在保证便利内外交通的同时，创造良好的交通系统。
同时，注重交通组织，将道路设计与广场空间、绿地空间与建筑空间相结合，共同塑造室外空间环境。
将出入口规划在规划区的北侧，与院外道路相连。
并与活动场地和老年人居住用房紧密的联系起来。
每排房屋均有道路，院区内的车行道路路面宽为6m。
院区内的人行道路应选用平整、防滑、色彩鲜明的铺装材料，路面宽一般为1-2m。
因考虑到敬老院内车辆比较少，规划停车位于建筑前面铺地上或考虑沿路停车，以满足车辆停放的需求。
4、绿化系统
结合院区整体布局，本规划块状绿化为主要布置形式，主要布置有规划区的北部和建筑物之间。
在建筑物之间和北部设置植物观赏区，种植花草树木，设置花架、座椅，满足老年人对静态环境的需要，同时是放松心情，品味自然的好地方。
5、休闲活动区
休闲活动场地就充分考虑老年人的心理、生理等方面因素，设计应更符合老年人休闲活动的需求，从防滑、平整、色彩等角度考虑，处处体现人性化的原则。
休闲活动场地位于规划区的南部，主要有林萌活动广场、体育器材活动场地、羽毛球场、门球场、钓鱼台等等。
林萌活动广场作为老年人打太极、健身操等的场地；
布置一些体育器材，做为老年人体育器材活动场地。
6、建筑形式、色彩和设计
院区内规划的建筑周边环境相协调，建筑形式宜采用平屋顶，建筑色彩淡红为主基调，浅白色为辅助基调。
建筑设计考虑老年人的心理，生理的需要，考虑当地的气候等因素，将居住和配套服务设施用房分设，从北到南，建筑房屋分四排，第一排为综合服务和行政办公楼，一栋，四层，居中布置，楼下设有过厅，楼东西两侧设有道路，以便通行和消防。
第二至四排为老人居住楼，每排两栋，中间为6米道路。
老人居住楼主要布置老年人居室；
综合服务和行政办公楼主要布置配套服务设施用房（包括餐厅、医务药品室、观察理疗室、康复保健室、公用卫生间、公用洗衣间、公用浴室、售货、餐饮、理发、银行、邮电代理、开水间、储藏间、健身、娱乐、阅览、教室等）和行政办公用房。
5.4环保、环卫规划
规划在休闲活动区和种植劳作区各设置一处厕所，供户外使用。
规划垃圾房设置于规划区的南侧，便于垃圾的转运且不影响主体建筑前环境的位置。
5.5消防规划
主体建筑周围设置环行车道以满足消防的需要，院区其他各级道路均满足人流集散需要，以便发生火险能够让消防车在最短时间内到达，或者其他紧急情况安全疏导人员撤离，尽量将损失降到最低。
在院区内每隔120m设一处室外消火栓，消防用水管与给水管合设，建筑内部按建筑消防规范设置室内消火栓及灭火器。
5.6建筑论述
5.6.1建筑设计依据
1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
2、《建筑内部装饰设计防火规范》（GB50222-95）
3、《老年人建筑设计规范》（JGJ122-95）
4、《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340-2003）
5、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）
6、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）
7、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
8、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
9、《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）
10、《公共建筑节能设计标准-实施细则》（XJJ-034-2006）
11、《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）
12、《民用建筑节能设计标准实施细则》（XJJ001-1999）
5.6.2建筑设计描述
本项目建设除了具有适应的使用功能和要求外，同样应具有美学上的功能。
以矩形为构图主体，采用左右对称的造型，遵循“以人为本”的设计原则，突出开放的设计观点。
在强调建筑独具个性外，与周围建筑环境协调统一。
1、老人居住楼：
单栋建筑面积1000平方米，框架结构，三层，每层高3.3米，室内外高差为0.3米，总建筑高度10.2米。
外走廊、两部楼梯。
一至三层布置有双人间，单人间，三人间，客房等，主要为老人居室。
2、综合服务和行政办公楼：
建筑面积2000平方米，框架结构，四层，一层高4米，二至四层层高3.3米，室内外高差为0.3米，总建筑高度14.2米。
各层功能布局为：
一层布置为伙房、餐厅（清真餐厅、汉餐厅分设）、公用卫生间、公用洗衣间、公用浴室、售货部、理发室；
二层布置为医务药品室、观察理疗室、康复保健室、银行、邮电代理室；
三层布置为健身房、娱乐室、阅览室、教室；
四层布置为行政办公用房。
建筑耐火等级为二级，屋面防水等级为二级，抗震设防为6度。
5.6.3墙面
外墙设计应满足维护和节能要求，墙体采用200厚空心砌块，用M5水泥砂浆砌筑，外挂保温隔热性能较好的密度为18—20kg/m3的阻燃型聚苯乙烯泡沫塑料板。
内墙采用120及200厚空心砌块，用M5水泥砂浆砌筑。
室内地坪以下标高-0.600处设置连续水平防潮层（采用20厚1：
2.5水泥砂浆内掺5%的防水剂）。
5.6.4屋面
屋面为上人平屋顶屋面，防水等级二级，二道防水设防，SBS改性沥青卷材防水，使用年限15年。
SBS改性沥青防水卷材性能指标
胎体
聚氨酯
标号
45（4mm厚）
产品等级
优等品（A）
不透水性
≥0.3Mpa、≥30min不透水
耐热度（℃）
90℃、2h
地温柔度（℃）
-18℃
纵横向拉力
≥450N/50mm
纵横向断裂延伸率
≥30%
屋面保温材料采用聚苯乙烯（EPS）板，厚度100mm，性能指标见下表。
聚苯乙烯（EPS）板性能指标
压缩强度
≥0.1Mpa
导热系数
≤0.041W/（m2.k）
密度
≥20kg/m3
加工模式
模压式
氧指数
体积吸水率
≤6.0V/V%
屋面采用有组织排水，屋面排水坡度3%。
外排雨水斗、雨水管采用硬聚氯乙烯材料，管井DN100mm。
5.6.5门窗
门窗的保温性和气密性应满足《民用建筑热工设计规范》（GB50167-93）要求，门窗玻璃的选用应遵照《建筑玻璃应用技术规程》和《建筑安全玻璃管理规定》。
本项目门窗传热系数为2.5W/（m2.k），外门窗采用单框双玻节能型（平开）铝合金窗，外窗附带纱窗。
门窗性能分析表
抗风压性能分级
5级
气密性能分级
4级
水密性能分级
3级
保温性能分级
8级
隔声性能分级
5.6.6装饰
室内装修应妥善处理装修效果和使用安全的矛盾，积极采用不燃性材料和难燃性材料，避免采用在燃烧时产生大量浓烟火有毒气体的材料，做到安全适用，技术先进，经济合理，严格执行《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）和《建筑地面设计规范》（GB50037-96）。
建筑物的外部装饰应本着美观适用的原则，与周围的建筑物及外部效果上相协调。
本项目外部装修应采用颜色明了、线条简洁、质地优良的外墙装饰材料，墙面以白色外墙装饰砖为主，在檐口、窗套等部位以浅黄色外墙砖加以修饰。
各部分做法见表
类别
名称
部位
做法
屋面
上人
平
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