在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话稿.docx

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在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话稿

在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话稿

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在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话稿

同志们：

　　在全市上下深入贯彻落实市委四届七次全会和市人大、政协“两会”精神，全面落实“率先、奋进、富民、务实”新一年发展目标的重要时刻，今天市政府召开全市劳动和社会保障工作会议，回顾总结过去一年劳动保障工作的主要情况，深入部署今年的工作任务。

会上，市政府江里程常务副市长将作重要讲话。

根据会议安排，我先就200x年全市劳动和社会保障工作情况及200x年工作任务讲一个意见。

　　一、关于2003x年劳动保障工作的主要情况

　　过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市劳动保障战线紧紧围绕“两率先、两步走”工作大局，突出抓好促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、加强劳动力资源建设四大工作重点，克服了诸多困难和不利因素，开拓创新，狠抓落实，取得了新的成效，许多工作实现了新的突破，多项指标创造了历年之最。

（一）净增就业人数创历年之最。

　　经过全市上下的共同努力，2003年全市实现净增就业岗位2.12万个，超额完成年初确定的净增1.57万个就业岗位目标，是近几年新增就业岗位最多的一年。

其中有1.7万名下岗失业人员实现再就业，有3299名“4050”和双下岗双失业等特困群体得到再就业援助；城镇登记失业率为3.88%，为全省第二个最低控制指标，有效缓解了全市的就业压力。

过去一年全市就业再就业工作有以下特点：

一是党委、政府部署有力。

全市各级党委、政府把再就业工作放在更加突出的位置。

市和各辖市、区都先后再次召开再就业工作会议，出台了一系列促进就业再就业的配套文件。

市委、市政府主要领导多次现场视察、指导再就业工作，对全市就业再就业起到了有力推动。

在各级党委、政府的重视和有关部门的支持下，全市各街道、社区和乡镇的劳动保障工作平台全部建立。

二是经济发展拉动明显。

在全市经济持续快速发展的拉动下，劳动力市场呈现出供需两旺势头。

2003年，全市累计提供就业岗位77069个，其中市劳动力市场共举办招聘会79场，其中大型招聘会19场，提供就业岗位44522个次，比去年同期增加7880个。

三是重点举措取得成效。

市区先后开展了“再就业春风行动”和“阳光行动”，全市上下联动，进一步扩大了再就业工作的声势和影响。

京口的“天禾早餐”、“大嫂早餐”在推进社区再就业工作上创出了特色。

四是优惠政策显示作用。

全市在落实原有各项就业促进措施的基础上，进一步明确了税费减免、社保补贴、创业贷款担保等政策。

《再就业优惠证》发放率居全省前列，目前已发证25101份，其中有3342名下岗失业人员凭《再就业优惠证》领取了工商营业执照，实现自谋职业，享受各项税费减免391万元。

另有115名自谋职业人员享受创业小额贷款159.8万元。

五是再就业培训促进有力。

全市共举办各类再就业培训班541期，培训下岗失业人员26639人，比上年同期增长了141%。

去年还首次举办了6期“订单式”培训班，提高了培训后的再就业率。

举办创业培训班7期，培训学员534人。

（二）社保基金征收创历年之最。

　　全市各级劳动保障、地税、财政等部门，齐心协力、密切配合，狠抓扩面、征缴、清欠、稽查工作，养老、失业、医疗等各项社会保险基金总收入实现历年最高。

　　1、养老保险基金增幅显著。

2003年全市实征养老保险基金7.39亿元，比上年同期增收1.4亿元。

其中市直征缴收入达4.42亿元，比上年同期净增6197万元，基本实现了当期收支平衡。

通过加大扩面征缴力度，扬中、润州继续实现收支平衡，丹阳、句容一举扭转了收支赤字的状况，实现了收支结余。

一是参保范围进一步扩大。

市政府出台了《xx市城镇私营个体经济组织从业人员参加基本养老保险暂行办法》，将个体私营企业及其从业人员全部纳入参保范畴。

全市养老保险参保缴费职工总数达332735人，比上年同期净增37222人。

丹阳市实行“四轮驱动”抓扩面，将参保范围向乡镇企业延伸，全年新增参保人员36365人，总参保人数突破10万人。

句容市将扩面征缴指标分解到11个行政部门和13个乡镇，定期督查通报，当年净增参保人数3097人。

二是基金清欠和稽查工作成效明显。

去年全市累计稽查企业1629户，查出少报瞒报缴费工资基数5400万元，已追缴入库1387.5万元。

丹徒区专门成立社保稽查大队，全年开展常规稽查，收效明显。

三是企业退休人员养老金继续得到按时足额发放。

全市享受养老保险待遇的离退休人员达到103347人，全年累计发放养老金7.1亿元。

规范了退休审批和待遇支付行为，社保基金支出管理进一步加强。

市直对新办退休人员全部实行公示，丹阳和句容对退休人员资格实行指纹识别，有效防止了基金流失。

企业退休人员社会化管理工作全面启动。

　　2、多层次的社会医疗保障体系进一步发展。

全市在继续巩固基本医疗保险覆盖面和基金到位率的基础上，突出抓好住院医疗保险、职工子女及学生住院统筹和住院医疗补助保险等项目的拓展工作。

到2003年年底，全市基本医疗保险参保约45.66万人，比上年净增2.3万人，城镇职工参保率达97.1%，在全国全省继续处于领先水平。

全市筹集当年社会医疗保险基金4.3亿元，支出3.95亿元，结余3500万元；医保的规范管理得到进一步加强，对市区200多个定点医、药机构的定点资格进行重新确认。

加快了医保联动步伐，丹徒区医保进入市级统筹，实现了医保IC卡联网管理。

　　3、失业保险的双重功能得到充分发挥。

全市失业保险参保人数达390224人，全年征缴基金9054万元，享受失业保险待遇的人员达到18939人；其中市直参保人数达194124人，征缴基金5790万元，在调剂2254万元用作企业解困金之后，实现了当期收支平衡，略有结余。

句容、京口、润州也实现了失业保险基金当期收支平衡。

　　4、其他各项社会保险实现平稳推进。

工伤保险保障机制继续完善，新的《工伤保险条例》实施的准备工作充分，对工伤保险历史遗留问题提出了处理办法，调整了工伤保险费率。

农村养老保险工作有了新的推动，市政府批转下发了加强农村养老保险工作的意见，并在扬中进行完善试点。

征地农民社会保障工作通过前期调研，拿出了试点方案。

　　（三）维权工作力度创历年之最。

　　全市各地先后开展了规范劳动用工、民工工资支付、整治非法职介、禁止使用童工等一系列重量级的专项执法检查活动，并多次介入处理重大突发性事件。

2003年，全市劳动监察机构共监察检查各类用人单位2857户，受理举报投诉1689起，立案查处546件，通过监察督促用人单位补签劳动合同30028份，补发无故拖欠、克扣职工工资达1472万元。

劳动仲裁工作实行办案的“三个转变”，劳动仲裁办案效率和质量不断提高。

全年共受理劳动争议处理案件682起，结案635起，按期结案率达到97%。

依法裁决了发生在我市奥雷光电公司的首起涉外劳动争议案件，实现了政策效果、法律效果与社会效果的统一。

劳动保障法制宣传工作向广度深度发展。

全市组织了多场大型宣传咨询活动，编印了上万份《职工维权指南》发放到职工手中。

对《江苏省劳动合同条例》和《江苏省社会保险费征缴条例》草案多次组织座谈讨论，反馈重要修改意见。

　　（四）其它各项劳动保障工作继续得到有力推进。

　　各级劳动保障部门围绕企业改制，认真把好职工劳动关系调整过程中的经济补偿金量化、保全、提留及社保关系接续等环节，切实维护职工的合法权益，保证企业改制的顺利推进。

工资收入分配五项制度建设得到加强。

及时发布企业人工成本分析报告和劳动力市场工资指导价位，为外来投资者来镇投资及本地企业合理调控人工成本提供了参考。

工资集体协商全面推进，覆盖面达79%。

年末，全市在岗职工平均工资达到15264元，比上年增长15.7%。

随军家属安置工作按期完成，为四创“双拥模范城”作出了贡献。

高级技能人才培养工程全面启动，全市确定12家高级技能人才培训基地，共鉴定高级技工3021名，新评技师327人，高级工比例提升为15.6%。

技工学校招生和毕业生就业完成指标创历史最好水平。

全市9所技校招收新生4510人，同比增长27%，应届毕业生就业安置率达99%。

　　过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市劳动保障工作实现了新的跨越，取得新的业绩。

但也必须清醒地看到，当前劳动保障工作仍然存在一些问题和不足，如就业结构性矛盾仍然突出，“4050”人员就业难度依然不小；随着就业形式的多元化，社保政策体系还需进一步探索完善，多数地方社保基金的收支平衡压力很大，扩面征缴工作的力度有待进一步加大；企业用工和工资支付不规范的现象还大量存在，维权任务艰巨，这些问题都需要在新的一年里加以完善和改进。

　　二、关于2004年劳动保障工作的主要任务

　　2004年是全市加快实现“两个率先”目标的关键之年，劳动保障工作在全局中有着举足轻重的地位和影响。

市委、市政府在研究部署今年全市社会和经济发展的全局工作时，进一步强调“以人为本、富民优先”，进一步突出了再就业和社会保障工作的重要地位。

在全面建设小康社会指标和国民经济与社会发展主要指标中，劳动保障工作均占据重要“份额”。

特别是今年市政府为民办十五件实事中，就业再就业和农村劳动力转移位列第一。

可以说，在新的一年里，劳动保障工作责任更加重大，任务更加繁重，必须进一步理清思路，明确重点，开拓创新，奋进务实，才能不断开创劳动保障工作的新局面。

　　今年劳动保障工作的总体要求是：

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大及十六届三中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕全市工作大局，以服务率先为中心，以推动富民为重点，主攻就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益和提高劳动者素质等四大重点，全面完成各项指标，力争实现新的突破，争取劳动保障工作的更大作为，为全市加快实现“两率先、两步走”战略目标提供有力保障。

　　按照这一总体思路，结合我市实际，今年全市劳动保障工作要实现七项主要目标：

　　1、广开就业门路，全年新增城镇就业岗位2.2万个，年末城镇登记失业率控制在4%以内。

其中下岗失业人员再就业1.4万人，帮扶困难群体再就业3000人。

新增转移农村劳动力6万人，其中本地转移4万人，市外输出2万人。

　　2、进一步扩大社会保险覆盖面，增加社保基金积累。

全市基本养老保险覆盖人数达35万人，征缴养老保险基金8.21亿元（其中市直新增参保1万人，征缴基金5.26亿元）；全市基本医疗保险覆盖人数达46万人，征缴基金4.65亿元；全市失业保险覆盖人数达39.4万人，征缴基金8600万元。

　　3、确保困难企业及困难职工基本生活得到保障，巩固养老金社会化发放成果。

加快推进和规范完善退休人员社会化管理服务工作，全市社会化管理服务面达到100%以上。

　　4、加大维权工作力度。

全年监察检查用人单位1800户，案件结案率96%以上，行政处罚案件准确率100%；劳动争议仲裁按期结案率96%以上，准确率100%。

　　5、加大职业技能培训力度，全年完成5万人的培训总量，在岗技术职工培训面达到50%；高级工占技术工人的比重达到16%；就业准入工种持证率达到80%；全市技校招收新生3000人以上，毕业生推荐安置率90%以上。

　　6、综合调控企业职工工资水平增长，实现全市在岗职工工资增幅达12%以上。

　　7、结合《工伤保险条例》、《江苏省劳动合同条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》的实施，大力开展劳动保障政策法规宣传活动，营造良好的舆论氛围。

　　要确保上述目标的实现，关键在于齐心协力，狠抓落实，着力主攻“四大任务”。

（一）围绕就业富民，努力实现净增就业的新突破。

　　就业是民生之本。

扩大就业仍将是当前和今后一段时期重大而艰巨的任务。

要按照中央和省、市再就业工作会议要求，继续坚持