整理践行科学发展观促进风景旅游城市建设的调研思考Word文件下载.docx

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为此，我们带着课题开展调查研究，提出了一些思考。

一、近年来我县城市建设的现状近年来，我县以县城为核心的城镇迅速发展，城镇化步伐明显加快，20xx年全县城镇化率达38%，城市规模逐渐扩张、功能日益完善，对人流、物流、资金流等各类资源的聚集能力也在稳步提升。

（一）城市规划体系逐步完善。

我县县城总体规划始编于1982年，1994-1995年进行了第一轮修编，20xx-20xx年聘请**同济大学规划设计研究院对**山风景名胜区与县城的总体规划进行了统一修编。

城市总体规划日趋完善，城市发展的定位更加明确：

县城作为“省级历史文化名城，国家级风景名胜区——**山所在地”，是“工商贸协调发展的皖西南风景旅游城市”，这是充分考虑我县历史、文化和经济发展现状而作出的定位，切合潜山依托旅游发展的特色路径。

第二轮规划修编，充分体现了“山城一体、山城相融”的发展理念，将**山风景区120.72km2纳入城市总体规划，县城规划区总面积达169km2，形成了“山城一体”、“一主两翼（主城商贸区、开发区、度假区）”的空间发展格局。

各项控制性详规和专项规划覆盖面进一步扩大。

先后编制了经济开发区、旅游产业园区、县城中心区以及皖潜大道两旁、雪湖公园等控制性详规，编制了县城绿化、燃气、防洪、给水、排水、环保等专项规划。

（二）城市建设力度明显加大。

近年来，通过多渠道融资扩大投入，20xx-20xx年间，县城市政建设资金投入达8172万元，城市建设的力度逐年加大。

一是城市规模逐步扩张，城区道路总长度达57km，形成了“五纵四横”的城市主干道路网络，城市主体框架逐步拉开。

20xx年县城建成区面积达16km2，城市人口16万。

二是城市功能得到完善，扩建5万吨水厂、新建35km燃气管网、新引进营运公交大巴，电力、电信等设施随城市建设同步推进；

目前全县星级宾馆饭店达11家，其中4星级1家、3星级5家，风景旅游城市的接待功能日趋强化。

三是城市品位稳步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、**山大道景观综合整治，建成火车站、老城区、东门大桥、山门等城市广场2.7万m2，清淤城区河道16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力阳光城、滨河御花园、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为体现城市整体改造的新亮点。

四是城市商业网络逐步形成，建成了姚冲建材、金源菜市、旺业、财富购物等一批大市场和**第一城旅游购物大市场，城市商业网络日趋完善。

（三）城市管理水平正在提高。

近年来城市管理的领域在拓宽，力度在加大，成效也非常明显。

一是严格城市规划建设管理。

加大了城乡规划法方面法律法规的宣传，严格执行建设项目“一书两证”制度，加大对违法建设的查处力度，特别是对城区房地产开发市场进行一次全面清理，有效规范了全县房地产市场。

二是加大了城市管理体制机制的改革力度。

成立了县投资公司，城市建设投融资渠道更宽，方式更加灵活；

改革县环卫体制，实现了环卫作业“管”、“办”分离；

城区河道由县建设部门统一管理，避免了多头管理的弊端；

推进城市综合执法体制改革，积极组建城市执法局，规范了城市执法，强化了管理力度；

城区综合交通整治常态化运作，有效规范了城区交通秩序，培养了城市居民的文明习惯，推动了文明创建。

同时，我们在城市建设和发展过程中也还存在一些不容忽视乃至亟待解决的问题。

一是规划仍然比较滞后，突出表现在城市发展的目标上。

随着开发区（11.9km2）、度假区（16km2）的开发建设，一城三区总面积将迅速达到40km2的规模，当前的城市规划（20xx年规划）提出到2020年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市发展步伐。

同时也还存在规划管理相对滞后、规划执法力度不够问题。

二是城市建设管理体制亟待进一步理顺，目前开发区、**山风景区、旅游度假区均有（或将有）自身的建设管理机构，在山城一体的城市框架下，缺乏统一的城市建设协调机制，不利于城市的整体开发建设和协调发展。

三是建设品位有待进一步提高，中心商贸区整体开发仍然不够，风景旅游城市特色没有得到有效而统一的彰显。

四是城市基础设施和配套设施建设仍然不够均衡，供水、供电、道路仍是部分城区发展的瓶颈制约，影响了城市功能的整体发挥。

五是城市道路与105、318国道功能上的矛盾日益突出，中心商贸区交通拥挤现象长期以来未能得到有效改善。

二、推进风景旅游城市建设当前需要做好的重点工作以科学发展观为指导，本着针对性、操作性强的原则，我们结合实际经过深入调研后认为，推进宜商、宜业、宜居、宜游的风景旅游城市建设，当前要着力做好六个方面的工作。

（一）着力拓展城市规模。

一个城市没有一定的规模就不能成其为城市。

随着人口和产业向城市的加速集聚，拓展城市规模是必然的要求，这也符合国家发展中心小城市的政策。

我们目前的城市建成区规模距现有规划中“双二十”的规模尚有相当大的差距，距眼下需要达到的40km2规模相比差距更大。

因此，我们必须也完全能够扩张城市规模，拓展城市发展空间。

今年起，我们要结合启动新一轮城市总体规划的修编，进一步完善并放大主城区、开发区、度假区、风景区“一城四区”的空间布局，推进城市东扩、西进、南延、北展。

一是东扩，在按现有11.9km2规划，加速建成东部开发区的基础上，推进开发区的扩模增容，提升开发区的产业承载力。

二是西进，一方面，按照新批准设立的度假区规划，拉开西部度假区16km2框架，加速“山城一体、山城相融”进程；

另一方面，着眼长远，结合105、318两国道改线和贯通沪蓉、东香两高速的出口，逐步构筑城市大外环线，推进城市跨潜河发展，努力建设滨河新区，进一步增强辐射带动能力。

三是南延，主要是结合开发区的扩模，推进城市向南边毗邻的沪蓉高速延伸，形成沪蓉高速沿线新的发展亮点。

四是北展，科学利用城市北部山丘地，推进城市综合开发。

（二）着力完善城市功能。

近年来，我们不断加大对城市建设的投入，市政基础设施得到明显改善，但欠账仍然很多，城市的保障服务功能亟待提高。

我们必须进一步加大基础设施建设投入，加快老城区道路改造和新城区主干道建设，加强城市供水供气、污水处理、生活垃圾处理、防洪以及停车场、广场、公厕等公用设施建设，改善电力、电信、有线电视和文化教育、医疗卫生、购物休闲等条件，不断配套完善城市功能。

正是基于这方面的重点考虑，在今年的“城市建设管理年”活动中，县委、县政府提出要抓好“十大建设工程”，其中，城市垃圾处理场、污水处理厂、城市路网及公共交通场站建设、开发区和度假区基础设施建设、城区供水管网改造等工程的大力实施，无疑会对完善城市功能起到重大作用。

同时，这些工程对于拉动投资、扩大内需、促进经济平稳较快增长意义重大，体现了以人为本、科学发展的执政理念，我们要千方百计狠抓工程进度，确保工程质量，使其顺利建成并早日发挥效益。

（三）着力提升城市品位。

城市品位体现的是一个城市的档次和形象，这要求我们高度重视城市景观建设。

一要大力实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程，继续推进城市主干道和河道景观整治，全面实现城区道路包括背街小巷的硬化、绿化、亮化、美化，建好潜河、梅河、皖河等重点景观带。

二要大力建设城市精品建筑和标志性建筑，注重适度开发高层建筑，兴建高档小区，积极推进建筑设计和建筑风格的创新，全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。

三要大力开展旧城改造和“城中村”改造，加速推进财富广场、嘉宜广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发项目，稳步实施原种场、农科所和桃园南路、公安局等地块的综合开发与改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。

（四）着力彰显城市特色。

特色是城市的灵魂和魅力所在。

作为风景旅游城市和省级历史文化名城，我们在彰显特色、提高吸引力方面还大有文章可做。

一要建好“3座公园”，即皖园、雪湖公园和二乔公园。

皖园主要是围绕“皖”字做文章，建成以古皖文化展示为主体的旅游休闲区。

雪湖公园主要是围绕“三湖一寨”，恢复历史文化遗址，供市民休闲娱乐。

二乔公园主要是以三国大乔、小乔为主题，建成以胭脂井为重点的民俗游览区。

二要完善城市旅游配套设施。

加快城区旅游景点的开发，加强休闲娱乐设施建设，进一步提高宾馆接待能力和接待水平，确保城市能够满足游客多方面的消费需求，进而留住游客。

三要强化城市品牌创建工作。

加强城市园林绿化和旅游软硬件建设，努力使城市的每一幢建筑、每一条道路、每一个空间都能体现历史文化名城的风貌和风景旅游城市的特点，积极创建省级园林城市和中国优秀旅游城市。

（五）着力加强城市管理。

城市发展要坚持建管并重。

随着城市建成区范围不断扩大，人口不断增长，城市管理的任务越来越重，管理的要求也越来越高，这迫切要求我们加强城市管理工作。

一要加强规划管理。

切实吸取以往规划管理中的教训，在全面强调规划的完整性、超前性、科学性的基础上，确保规划的权威性和严肃性，加大对违反规划建筑和建设行为的规划执法力度，真正发挥规划的龙头引领作用。

二要加强综合交通管理。

巩固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租车为主体的公共交通体系。

城市公交车已经投入运营，要进一步探索建立覆盖城乡的大公交运营网络体系。

三要加强环卫管理。

建立健全环卫管理、清扫保洁分离制度，推进环卫作业市场化。

四要加强城市综合管理。

加快成立行政执法局，将市容市貌、综合交通、环境卫生、违法建设等纳入统一管理，全面提升文明县城创建水平。

五要加强建筑市场和行业管理。

严格建筑市场准入清出制度，规范物业管理，促进城市建筑业和房地产业健康发展。

（六）着力发展城市产业。

城市是产业的载体，产业是城市的支撑。

我们要把城市发展与产业壮大有机结合起来，做到推进风景旅游城市建设与强化城市产业支撑的互促互动。

一要结合开发区的建设发展工业，做大做强机械机电制造、医药化工、纺织服装、农产品及旅游工艺品加工等产业集群，加快工业强县进程。

二要结合度假区的建设，高标准建成国家网球训练基地、皖镇等旅游服务大项目，跟踪推进皖园、温泉度假村和乡村坡地运动中心等项目，放大旅游产业效益。

三要结合主城区的改造提升，引进、建设大型商贸设施和专业市场，实现城市商业的大繁荣。

四要结合城市综合开发，引进有实力的大企业、大集团，推进城市成片开发，促进房地产业大发展。

五要结合挖掘“古皖之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”等文化底蕴，发展文化创意产业和休闲娱乐业，进一步打响休闲、养生、健身等品牌，提升服务业发展水平。

三、推进风景旅游城市建设亟须突破的瓶颈制约调研中，我们也感到，当前推进风景旅游城市建设，亟需突破以下五大瓶颈制约。

一是土地瓶颈制约。

突出表现在开发区和度假区建设用地指标日益紧张，以致项目的落地和实施面临困难。

当务之急一要抓紧修编城市新一轮总体规划和土地利用总体规划，实施用地调整；

二要大力开展“双挂钩”、“双置换”工作，积极对上申报争取用地指标；

三要大力推行集约节约用地，搞好闲置用地清理。

二是资金瓶颈制约。

目前我县城市建设负债达20xx多万元，资金缺口制约十分严重，同时城市建设靠政府投入的“单打一”局面尚未根本改变，多元化投资的格局尚未形成。

对此，我们必须强化经营城市、经营项目的理念，多渠道筹集资金，为城市建设提供保障。

要有计划地对老城区的党政机关、学校、医院等单位进行布局调整，实施搬迁，带动新区开发。

要抓住国家扩大内需的重要机遇，积极争取国家项目资金，投入城市基础设施建设。

要充分发挥县投资公司等融资平台作用，通过经营城市土地、城市资产和适度举债等多种形式筹措建设资金。

三是拆迁安置瓶颈制约。

拆迁安置一直是城市建设的难点问题，随着开发区和度假区建设的提速，迫切要求在拆迁安置上加大力度，加快进度。

要切实做好拆迁安置的宣传动员工作，使群众真正理解和支持拆迁安置，对极少数无理取闹者，必须依法强制执行。

要切实加强拆迁政策实施的统一管理，维护拆迁政策的统一性和严肃性，做到公平拆迁、阳光操作。

同时要善于学习借鉴外地的先进经验和做法，有效推进拆迁工作。

四是体制瓶颈制约。

突出表现在“一城四区”之间在规划、建设、管理上存在各行其是、各自为政的现象，协调配合不够，致使工作出现漏洞，在环卫、路灯等管理上也由于职责不明形成了盲区。

下一步我们将成立县规划委员会，进一步强化县城市建设领导小组的职能作用，理顺环卫、路灯等管理体制，全面加强对城市建设土地供给、资金筹措和规划管理等工作的统筹协调。

五是人才瓶颈制约。

目前我县城市建设明显紧缺规划人才和经营城市人才，必须加大专门人才的外引内培力度，注重配强专门人才队伍，为推进高标准风景旅游城市建设提供人才和智力支撑。

调研的目的在于更好地推动工作。

我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新工作举措，解决突出问题，更好更快地推进风景旅游城市建设，促进潜山科学发展、加速崛起。

探索需求有序合作|2018上半年，xx合作小学在区教育局和永中学区的领导和指导下，认真落实xx市xx区教育局温龙教普【2008】85号文件《xx市xx区关于开展合作办学的通知》要求，从实际出发，积极探索需求，全面执行“xx区xx合作小学合作方案”，在队伍建设、教育教学、机制建设、师生文化等方面有序地开展合作。

一、开展联合研训，助力教研均衡发展。

为将联合教研活动搞出新意，搞出特色，搞出成绩，xx合作小学要创造性地开展工作。

在活动安排上，打破联教活动以常规的课堂教学展示为主的格局，充实活动内容，突出研讨重点，让教师摸清四项规范达标活动的要求，更新教学理念，走进新课改，树立教研意识，营造教、学、研“三结合”的氛围，畅通校与校的交流渠道，搭建人与人的共同研讨提高的教研平台。

1、注重理论与实践的结合，开展专家引领研训。

为了促进两校教师专业素质发展，提高教师的说课水平，3月7日上午，在龙水一小教科室的组织下，邀请区发展中心语文学科教研员曹俊老师，为两所合作学校的全体教师进行“小学实效性说课的技巧”的主题培训讲座。

活动共分两项。

首先由两校教师代表许青桃老师和程海平老师进行说课，说课的课题分别为二年级《语文》下册中的《三个儿子》和《我为你骄傲》。

然后，曹俊老师结合这两节课进行说课的技巧培训讲座。

曹老师分别从说课的概念，说课的类型，说课的内容，说课的准备等几方面进行解说，并重点讲解说课内容的四大板块——说教材；

说教法、学法；

说教学程序和说板书设计及教学评价。

曹老师把枯燥的理论知识生动形象化，引经据典，结合自身实践以及两位老师的表现提出建议，并在最后谈了说课的注意事项，为在场的所有老师“上”了实用、有效的一课，老师们深受启发。

2、围绕“四项常规达标建设”，开展教研组活动。

合作校认真落实市区四项常规达标建设会议要求，各教研联合体围绕“四项常规达标建设”，积极主动开展形式多样、富有成效的联合教研活动，掀起了四项常规达标建设的热潮。

两校的教师积极参与了联合备课活动、教材通研活动、分工参与编写单元测试题、共磨一堂课等活动。

3、组织“民进杯”教职工读书活动，实现共享共赢。

为营造良好的读书氛围，打造书香校园，提升学校文化品位，促进教师专业成长，进一步提高我校教职工职业素养，养成良好的读书习惯，在xx民进支部的资助下，我校开展了“民进杯”教职工读书活动，三小的老师也积极参与了活动。

民进xx支部统一为教职工赠送一本指定读本，还将组织评选优秀读后感，并以发放购书券形式奖励优秀的教师。

二、注重校级交流机制建设，助力合作深化发展。

合作校作为一个新的组织单位，它的运行需要一个的机制，xx合作校注重校际交流机制建设，通过一年的实践，初步形成了一系列机制，为搭建教师发展平台、开阔教师视野、提升管理水平具有重要作用。

1、开展中层管理干部交流活动，形成了中层互派机制。

龙水一小每学期必须派出至少一名中层管理干部到龙水三小，直接参与三小教育教学管理，指导检查学校工作，传播先进的教育思想、管理方法和教学经验。

龙水三小也派相应的科室到一小学习交流。

为实行相对一致的教学常规管理、课程管理、质量管理等，相互促进、相互提高。

3月18日中午，龙水一小教务处娄月梅主任到龙水三小工作，拉开了xx合作小学中层管理干部交流活动序幕。

在交流工作期间，娄月梅主任将对龙水三小教务处四项教学常规的执行进行指导，着力抓好各项教学常规的落实，加强常规的检查、督促、反馈、评价和改进，从严要求；

参与龙水三小星级学校评估材料的准备；

双方将探讨建立统一的质量诊断监控机制，对合作学校实施统一的质量监测和管理。

今后，在合作期间，龙水一小每学期将派出至少一名中层管理干部到龙水三小，直接参与三小教育教学管理，指导检查学校工作，传播先进的教育思想、管理方法和教学经验。

龙水三小也将派相应的科室工作人员到一小学习交流。

2、通过了教师流动方案，启动了教师的流动申请。

我们在去年本部与分部实现两名教师流动的基础上，起草了教师流动方案，提交教代会通过，并启动了教师的流动申请。

为合作校内的长期流动奠定了基础。

也实现了xx区xx合作小学合作方案中制定的“三步走”部署，迈出关键的一步。

3、开展了首届合作校教坛新秀评比，形成了合作校级的评比评审机制。

首届合作校教坛新秀，共有9位来语文、数学、英语、科学等学科的教师参加，我们克服学科跨越的困难，通过现场的说课、上课考核和综合评定，评出了郭婷婷等4位老师为合作校级的教坛新秀。

首届合作校教坛新秀评比，也促使我们组建了合作校评选专家库的建立。

至此，合作校骨干教师评比、教坛新秀评比、职称评比等系列评选工作机制全部形成。

三、共同开展学生活动，探索学生层面的学习交流。

学生层面的学习交流，是我合作校今年重点探索的一个课题，为此我们组织了联合春游、广播操比赛等活动。

1、规划社会实践，共同开展春游活动。

保证学生社会实践活动时间，是新课改的要求。

为此，我们从班级和学校两个层面规划了社会实践活动，春游活动做为重要的学校层面的活动，合作校各单位都非常重视。

4月1日，两校共同组织了春游活动。

按照主题一-三年级为发现之旅；

四年级为文明之旅；

五年级为科学之旅；

六年级为人文之旅。

在春游实践中两校的学生时而互助、时而交流。

2、以赛促规范，联合开展广播操比赛。

为推进广播操的教学，合作校联合开展广播操比赛。

以赛促学，很好的促进了学生广播操的规范。

合作校也评出了每个阶段的优秀班级。

为师生提供了一个展示的舞台。

3、统一质量监测，互动开展了口算、写字的考核。

在教学进度的把握、教学过程管理、教学质量的检测等方面制定统一的制度，实施统一的管理。

建立统一的质量诊断监控机制，对共同体学校实施统一的质量监测和管理。

我们开展了一、二年级的口算考核；

一-四年级的写字考核；

一-六年级的古诗词考核；

五、六年级的英语口语考核，互为对比，共同提高。

四、开展教师的联谊活动，增强教师校际的凝聚力。

开展学校间的联谊活动，是去年调研合作时，教师的最大呼声，为此，2月28日，组织两校共度三八节活动，观光了龙泉。

两校的教师共同参观了龙泉剑池遗址，观看龙泉宝剑锻造过程，考察龙泉青瓷窑址，了解了龙泉青瓷的历史，还攀登了龙泉山。

锻炼了身体，缓解了工作压力，增强了教师之间凝聚力，营造了一个团结和谐的人文环境。

带领群众致富的“好村官”-“个人富不算富，全村人富了才算富。

”这就是**村党总支书记***同志任职时说的一句话。

是的，自从2008年担任**村党总支书记以来，他就一直用他的行动来践行他的这一句承诺。

在他的带领下，**村发生了翻天覆地的变化，群众富裕了，村庄亮丽了，群众更加和谐了。

自从他任职以来，他确确实实做了几件人人称道的事。

，群众参与创评率达100%。

深入开展“评先争优”活动。

把村党总支党员中涌现出的好人好事及履职好的党员评选出来，在全村形成你追我赶的良好氛围。

并在村中最显眼的地方设立党员光荣榜，公布表彰的党员，激发党员、群众的进取意识，呈现出了“群众看党员、党员看先进”的新景象。