佛山市顺德区大良街道居家养老服务采购项目采购需求Word文档下载推荐.docx

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残疾军人

市级以上劳动模范（全国单项先进等）

五保、“三无”孤老

百岁老人

低保、低保临界对象

家庭照顾能力不限

失去自理能力

自理能力差

无子女、独居或仅与无照料能力的亲属居住

半额资助

家庭人均月收入低于本区当前最低工资标准对象

其他对象

自理能力不限

孤老

级伤残军人

未满周岁

岁老人

岁

低收入对象

月收入低于元的孤老

低收入（月收入低于元）困难户里独居或仅与无照料能力的亲属居住

民政、社保代管退休人员中月退休金元以下的独居老人

说明：

（）无照料能力亲属：

指亲属是残疾人；

周岁以下或周岁以上人士。

（）自理能力差：

指体弱多病，不能独立完成做饭、洗衣、清洁等基本家务劳动。

（）失去自理能力：

指不能自行进食、洗澡；

不能自理大小便；

需在助行器帮助下行走；

失明；

因老年痴呆症等导致认知困难。

（）全额资助：

指全额享受政府规定的资助标准。

（）半额资助：

指自费购买居家养老服务金额达到政府全额资助标准以上的，可享受政府全额资助标准的一半金额的补贴，剩余一半由本人自费支付。

（）根据区政府《印发顺德区重度残疾人托养工程实施细则的通知》（顺府办发〔〕号）规定，已享受重度残疾人托养服务财政补贴的，不再享受政府资助的居家养老服务。

五、服务内容

序号：

居家养老服务（中标供应商应根据服务对象需求提供满足本项目采购要求的服务，服务费按实际接受服务对象人数进行结算）

、服务对象

（）服务对象为本区周岁及以上有照料需求且提出服务申请的老年人。

（）有下列情况之一的老年人不在居家养老上门服务以及“平安钟”助老服务的服务范围：

）患有严重的传染性疾病的。

）患有精神病且病情不稳定的。

、服务内容要求

、基础服务

（）家务服务

）饮食料理：

指购买食材和上门烹调食物；

应安全卫生，配餐合理，适合老年人饮食特点。

）居室清洁：

应保持卧室、起居室、厨房、卫生间等居室内部整洁、物具清洁；

保洁用具应及时清洗，保持清洁。

）更换洗涤：

视衣物及床单、被罩等清洁程度，及时更换、洗涤、晾晒，保持衣物及床上用品洁净、干爽、整齐。

（）生活照料服务

）个人清洁：

帮助老人洗漱、洗脸、洗手、洗头、洗脚、沐浴、擦身、修剪指（趾）甲、剃须、整理仪表仪容、清洁辅助器具、整理衣物、被服和鞋等；

应协助到位，老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味。

）卧床照料：

协助老人翻身、肢体关节活动等，防止压疮产生。

）进食照料：

协助老人完成进膳、饮水、服药。

）排泄照料：

协助老人如厕或更换尿片，对呕吐老人进行护理。

（）送餐服务

）食品卫生、安全，符合国家和省的有关规定，应有卫生部门出具的卫生许可证。

）应有燃气系统验收合格证或年度内维护协议。

）尊重老年人饮食生活习惯，每周制定食谱，合理营养配餐。

）送餐及时，运输工具应保持清洁卫生，密封保温，餐具做到每餐消毒。

（）助医服务

）提供医疗门诊的代办服务、陪同就医，指导老人正确执行医嘱，包括老人常见病和慢性病的复诊、辅助性检查、门诊注射换药等。

）及时向老人家属或其他监护人反馈就诊情况。

（）探访服务

）通过上门探访，与服务对象进行谈心、交流，读书读报，耐心倾听，了解其精神需求。

）定期上门探望或电话问候独居等有需求的老年人。

（）助行服务

）为有需要的老年人提供陪同户外散步以及陪同外出服务。

）协助出行服务一般在老年人住宅小区及周边区域内，应注意途中安全。

）使用助行器具时应按助行器具的使用说明进行操作，经常为老年人检查助行器的使用安全。

（）代办服务

）为有需要的老年人提供代购物品、代领物品、代缴费用等服务。

）代办服务范围一般为日常生活事务，在提供服务时应当面清点钱物、证件、单据等。

（）其他服务

）利用社会资源，依托现代科技手段，建立信息服务平台，为老年人提供转介服务。

如转介餐饮、接送、咨询、无障碍设施改造、辅具配置、入住养老机构等服务。

）服务机构可根据服务对象需求及自身能力、条件，提供协议约定的其他服务。

、专业服务

（）康复护理服务

）按照专业人员制定的康复训练计划，引导老年人进行肢体活动锻练，协助老人正确使用康复、保健仪器。

）康复护理应符合老年人的生理心理特点，在康复过程中应注意观察老年人的身体适应情况，防止损伤。

（）医疗保健服务

）上门医疗服务：

有条件的应提供家庭病床、换药、理疗、刮痧、针灸等上门医疗服务。

）保健服务：

根据老人身体状况及实际需求，制定有针对性的预防疾病方案，帮助老年人掌握预防老年病的基本知识及基础性的防治。

）医疗辅助性服务：

定期为老年人正确测量血压、体温、脉搏等指标，并做好纪录。

）健康咨询服务：

通过电话、网络、讲座等方式，为老年人提供康复护理及老年期营养、心理健康等咨询服务。

（）社工服务

）对存在心理、行为问题的老年人采取心理干预手段，疏导长者心理问题，调整其有障碍的心理状态。

）协助有需要的老年人构建社会支持网络，恢复和增强其社会功能，改善其社区生活能力。

（）上门维修服务

为老年人提供门窗、电器、餐具、洁具、家具等物品维修服务。

服务机构可根据服务对象需求及自身能力、条件，按协议约定提供的其他专业服务。

、服务流程

（）提出申请

）政府资助对象：

由老年人或其合法监护人填写《顺德区居家养老上门服务平安钟服务资助申请表》，向所在村社区提出申请，经镇街道审批通过后转介服务机构。

经服务机构评估，根据服务需求与能力提供相应的服务项目内容，制订服务方案。

）自费服务对象：

由老年人或其合法监护人填写《居家养老服务申请表》，向服务机构提出申请。

（）接待

服务机构应建立有热线电话、传真、网上登记、现场业务受理等设施设备的接待平台，接收服务对象及家人的咨询和预订信息，做好记录，并给予反馈。

（）评估

）服务机构应按照《顺德区居家养老服务照顾需求评估工具》，对申请服务对象的家庭情况、居住环境、健康情况、特别护理照顾情况、行为问题、智能评估（）、工具性日常生活活动功能（）、日常活动能力、家居环境危机等方面进行评估。

）评估方式：

服务机构应派出接受过评估工具培训的评估人员上门进行评估。

）每位服务对象每年至少需评估一次。

评估分为三类：

.首次评估：

必须在提供任何服务前为申请者完成评估。

.跟进评估：

在需要增加或减少服务的种类及数量时使用。

.年度评估：

每年为服务对象重新评估需要的服务。

）评估时限：

申请人提出申请或接到政府资助审批结果后个工作日内完成。

）评估表中应如实填写评估日期，并由评估员签名确认。

（）编制服务方案

服务机构应根据评估结果，针对申请服务的需求和特定要求，制定家居服务计划，编制服务方案。

服务方案包括：

服务项目、服务内容、服务方式、服务时间频率、需要协助的人数、人员安排、需要的设施设备、工具和注意事项等。

（）签订服务协议

）服务机构应与服务对象或其合法监护人双方签订服务协议，协议包括服务项目、时限、人员、费用支付以及双方的权利和义务。

）不能以《顺德区居家养老上门服务平安钟服务资助申请表》或《居家养老服务申请表》代替服务协议。

）服务方案可以作为服务协议的补充协议。

）服务提供过程中如发现下列情况之一的可以终止服务协议：

.服务对象患有严重的传染性疾病；

.服务对象患有精神病且病情不稳定；

.违反服务约定的；

.由于客观原因导致双方不能履行协议的。

）由于其他原因导致一方不能履行协议的，双方应协商终止服务协议。

（）提供服务

）服务机构应根据服务协议内容及服务方案，按时按质按量为服务对象提供相应服务。

）服务过程中需调换服务人员的，服务机构、服务对象或其合法监护人应进行协商。

原服务人员应与接任服务人员做好交接工作。

）服务机构应根据工作实际设置服务登记表，完整记录服务情况。

服务登记表的内容至少应包括：

服务时间（具体日期及具体时间）、服务人员、具体服务内容、服务对象签名（盖章）确认情况、村居签名确认及评价情况。

）服务登记表应放置于服务对象住所显著位置，服务人员应在每次完成服务离开前登记，服务对象即时确认。

（）服务质量评价

）服务机构应对服务过程进行定期检查，记录检查结果（包括检查内容、时间、地点、人员、服务情况等），对服务情况作出评价。

）服务机构应每年至少一次征求服务对象或其合法监护人对所提供服务的意见，结合实际制作并发放《居家养老服务满意度调查表》，对服务情况进行跟踪评估。

）服务机构应及时对《服务满意度调查表》的数据进行统计，制作《服务对象满意度调查统计表》，内容应包括总体及各细项的满意率以及不满意的原因，并针对调查情况制定完善服务的计划。

“平安钟”助老服务（中标供应商应根据服务对象需求提供满足本项目采购要求的服务，服务费按实际接受服务对象人数进行结算）

“平安钟”助老服务：

在街道人社局的协调下，中标单位需与平安钟助老服务机构建立服务协作关系，做到服务对象、服务内容、服务程序的信息共享。

平安钟服务座席接到用户（享受居家养老上门服务的平安钟用户）的呼叫来电，通知服务机构的服务员上门协助救援或提供服务；

对单独享受政府资助平安钟服务的对象每星期至少上门巡视次，检查仪器是否正常运转，培训老人熟练使用平安钟，提供基本服务。

采购人按单独享受平安钟服务对象的人数给予元户·

月补助给“服务机构”。

六、服务人员的配置和要求

★、人员配置最低要求

序号

人员

要求

数量

管理人员

专科以上学历，社会工作或相关专业，年以上从事社会工作服务工作经验，具备国家劳动和社会保障部、中国就业培训技术指导中心的《养老护理员》或《家政服务员》资格或以上证书；

具备社会工作督导能力。

人

专业工作人员

有从事社会工作服务经验，持有相应的专业技能证书（如：

医学技师证、护理证、社工证等）其中持助理医师资格及以上康复治疗医师资质人员不少于一名，持证护理人员不少于一名，社工中级以上不少于一名。

居家养老上门服务服务员

持有国家劳动和社会保障部、中国就业培训技术指导中心的《养老护理员》或《家政服务员》（初级技能）资格证书；

要求懂粤语。

人

以上标准是按服务对象人计算出的最低要求，日后如服务人数增加，则要求中标人的专业工作人员和服务员也相应增加。

服务对象每增加名则增加名专业工作人员；

服务对象每增加名则增加名服务员。

一线服务员按照平均每名服务对象不少于名的比例配置，且每名一线服务员同时服务的老人不能超过名。

★、服务人员保障

为保证投标人提供的服务能及时、全面、快速的满足服务使用方的要求，投标人在投标文件中必须承诺服务期内按照以上要求配置相关服务人员（出具承诺函），并在中标后五个工作日内，将工作人员配置名单（含人员资质资料）交采购人审核备案。

未按要求配置人员或配置不齐，采购人有权取消其中标资格。

、投标人需根据服务发展需要聘请若干专业人员，制定并开展系列的员工培训计划，以确保服务质素。

★、每名居家养老上门服务对象全年平均得到的上门服务时间不得低于小时月，单月最少不得低于小时。

其中最少（即个小时）是由专业人员提供的专业服务，专业服务包括上门维修服务、康复护理服务、医疗服务、社工服务等。

、一线服务员应在入职个月内考取《养老护理员》或《家政服务员》初级资格证书。

一线服务员持证率应达到以上。

、一线服务员的年龄，男性须在周岁以下，女性须在周岁以下。

特殊情况下，已持有《养老护理员》或《家政服务员》资格证的一线女服务员可扩宽至周岁以下，但不得超过一线服务员总数的。

、每名一线服务员每年应参加次以上、累计超过小时的业务知识培训并通过考核（含区、镇街组织的培训）。

★、服务机构应通过招用全职或兼职人员、与相关机构签订合作协议等方式，提供社工、医护、康复、维修等专业服务。

、依法与员工签订劳动合同、为员工购买职工社保，并及时足额支付员工工资及加班费。

对超过法定退休年龄的，应签订协议约定双方的权利义务。

七、服务机构的管理

、服务机构应制定规范的工作人员招录、培训、考核、奖惩、辞退等管理制度。

、档案管理

（）服务机构应建立健全档案管理制度，指定专人负责，对服务及管理过程中的协议、文件、记录等资料及时整理、归档。

（）日常服务记录完整，包括一线服务员提供的基础服务及专业人员提供的专业服务。

必须记录好服务时间（具体日期及起止时间）、服务人员、具体服务内容、服务对象签名（盖章）确认情况。

完整保存最近三年的详细服务情况记录。

（）服务对象档案健全，按照一人一档方式及时整理，内容包括《居家养老服务申请表》、《老年人基本信息登记表》、资助审批资料、医院体检证明、评估情况资料、服务方案、服务协议、服务情况等。

（）员工档案健全，按照一人一档方式及时整理，内容包括入职记录、体检记录、劳动合同、持证情况、奖惩情况、培训情况等。

（）培训记录完整，内容包括日期、具体时间、地点、培训机构、培训人员、培训内容、教案、参加人员签到表、考核情况。

、服务机构应有财务管理制度，各类开支项目清楚，凭证、账簿符合财务规定，捐赠财物收支台账清晰，各项资金专款专用。

、服务机构应有防范服务风险的制度和措施，制订安全应急处理预案，每年至少一次对工作人员进行应急预演培训。

、服务机构应通过公告、微博、微信、群、年刊等渠道发布信息，与社会公众进行沟通交流，接受社会监督。

、服务机构应向一线服务员提供服务所需的各类劳动工具、劳保用品，包括但不限于地拖、手套、清洁剂、抹布等，并做好领用登记。

采购项目商务要求

八、项目考评

、日常监管与咨询

在项目周期内，评估方将通过实时的数据收集、分析及不定期的实地走访对居家养老服务项目的运作情况进行全程监管；

同时,服务机构有权利就项目在运作过程中遇到的困难及问题向评估机构提出咨询，得到评估机构的即时回应与指导建议。

、季度考评

为完善大良居家养老服务工作，提高家政人员的思想道德素质、专业技能水平，加强对居家养老服务机构的监督管理，确保居家养老服务质量，采购人将按照《大良街道居家养老服务工作质量考评办法》，内容对居家养老服务项目进行考评，组织村（居）主管长者工作的“两委”干部，通过实地观察、图文资料查阅、问卷调查与数据分析，质性访谈（包括对工作人员、服务对象及其他利益相关方的电话访谈和面谈）等形式进行季度考核，出具季度评估报告，以反馈工作中的长处与不足，为下一阶段工作提出改进建议，中标人必须根据相应情况进行更正和完善。

（考评办法详见表和表，考评总分满分分）

备注：

考虑每位接受服务老人的身体及精神状况不一，受访服务对象的考评应包括其亲属或邻里的意见。

、奖励和退出机制

考评总分分以上（含分）的评为优秀等次，总分～分（含分）的评为达标等次，总分分以下的评为不达标等次。

根据评定等次，一年中三个季度达到优秀以上的且另一季度得到达标以上等次的，年末奖励元；

当季被评为不达标等次的（总分在分以下），当季的服务费按分标准每扣分就扣减的标准拨付服务费用；

服务期内如果中标人累计有三个季被评为不达标等次的，采购人有权无条件与乙方终止和解除服务合同，没收履约保证金并取消该单位的管理服务资格，由此产生的经济赔偿和法律责任由被取消资格的中标人承担。

被取消管理服务资格的中标人三年内不能参与顺德区大良街道居家养老服务采购项目的投标活动，并报大良街道招标采购工作领导小组办公室备案。

（每季度考核一次，每月提留的服务费，在下季根据上季季度考核结果发放提留款）

、双方责任

（）申诉与复核

采购人应当在考核评估结束后，向中标人通报评估结果，并接受中标人的申诉。

受理机构须在受理申诉后的日内，组织专门小组进行复核，复核结果为最终结果，向社会进行公布。

（）违约责任

有下列情况者，视为中标人违约，采购人有权中止合同，没收履约保证金，中标人三年内不得承接本辖区同类型的政府购买服务项目。

1）中标人提供的服务数量未达到任务指标的标准，被责令整改仍未达标的。

2）中标人在提供服务过程中出现严重的诚信问题或违法违规现象的。

3）中标人在提供服务过程中出现服务态度问题，影响特别恶劣的；

或一年内发生次或以上被投诉调查属实的。

4）中标人弄虚作假，伪造资料的（一次性被发现宗或一年内累计被发现宗）。

5）中标人不配合采购人或采购人委托的第三方进行考核或审计的。

6）中标人定期考核不合格，被责令整改仍不合格，或者连续两次考核不合格的。

九、注意事项

中标人中标后五个工作日内按照采购人的要求配置人员，且中标后个月内不得变更工作人员，将工作人员的身份证复印件、个人档案等（按当地劳动管理部门的要求）及资质证书交采购人存档。

若需变更人员，必须将有关人员资料报采购人备案。

十、其他要求

、报价要求：

投标报价应为完成本招标内容所需的一切费用，如出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人承担，采购人将不再另支付任何费用，以人民币为结算单位。

、服务期限：

年，自签订合同生效之日起开始计算。

、服务范围：

佛山市顺德区大良街道

、服务要求：

必须符合招标文件的规定要求、国家和行业的相关标准。

、履约保证金：

中标人需缴纳履约保证金人民币两万元整（￥元）；

中标人在接到中标通知后个工作日内，通过银行转账的形式转入采购人的账户，否则，中标人视作自动放弃中标人资格。

服务期满后个工作日内一次性无息退还。

如在合同期内，中标人自行停止合约或违反合同有关规定被采购人终止合约的，则履约保证金归采购人所有。

十一、付款方式

合同价款按下列支付方式支付

、合同款按月支付；

、采购人凭中标人出具的有效发票、月报表、考核结果（每季度考核一次，每月提留服务费的形式）发放服务费。

、因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

以上采购项目商务要求均为实质性商务条款，即等同于带“★”项，投标人如不响应、负偏离或缺漏，将导致投标无效。

附件：

佛山市顺德区大良街道居家养老服务工作质量考核评分表

考评人员（单位）：

考评对象：

服务中心考评时间：

年月日

考核项目

考核计分标准

得分

人员配置（分）

按要求配置足量的工作人员

1、按规定配置管理人员。

（分）

2、按规定配置专业人员。

3、按规定配置一线服务员。

建立个人服务方案（分）

按要求对申请服务对象进行评估，根据评估结果，编制服务方案

1、对申请服务对象进行评估（分）

2、编制个人服务方案。

基础服务（分）

家务服务

1、合理配餐并上门进行烹饪（分）

2、保持居室清洁，保洁用具及时清洗（分）

3、保持床上用品和衣物洁净（分）

生活照料服务

1、帮助老人保持个人整洁（分）

2、协助卧床老人翻身和活动，无压疮（分）

3、协助老人进膳、饮水、服药（分）

4、协助老人解决生理问题，护理呕吐老人（分）

送餐服务

1、食品卫生安全，符合国家和省规定（分）

2、每周合理营养配餐，制定食谱（分）

3、及时送餐，运输工具保持卫生，密封保温（分）

4、燃气系统有验收合格证或年度内维护协议（分）

助医服务

1、提供医疗门诊代办服务，陪同就医（分）

2、想老人家属或监护人反馈就诊情况（分）

探访服务

1、上门探访老人，了解老人精神需求（分）

2、定期探望或电话问候独居等有需要的老人（分）

助行服务

1、陪同有需要的老年人户外散步以及陪同外出，保证安全。

2、检查助行器使用安全（分）

代办服务

1、提供代购、代领物品和代缴费服务（分）

2、提供服务时当面点清钱物、证件、单据（分）

“平安钟”助老服务

小时人工服务，及时响应紧急援助（分）

其他服务（如转介服务）

1、为老年人提供餐饮、接送、咨询等转介服务（分）

2、根据服务对象需求提供协议约定的其他服务（分）

专业服务（分）

康复护理服务

1、按康复训练计划，引导老年人活动锻炼，正确使用康复保健仪器。

2、康复过程注意老年人身体适应情况，防止损伤（分）

医疗保健服务

1、提供上门医疗服务（分）

2、制定针对性的预防疾病方案，让老人了解老年病的常识和基础防治（分）

3、定期测量血压、脉搏等指标，做好记录（分）

4、未老人提供生理和心理的健康咨询（分）

社工服务

1、调整存在心理和行为问题老人的心理状态（分）

2、协助老人恢复和增强社会功能，改善社区生活能力（分）

上门维修服务

提供门窗、电器、家具等上门维修服务（分）

其他服务

提供协议约定的其他服务