某市大力推进绿色有机农业发展行动方案Word文档下载推荐.docx

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农田灌溉水有效利用系数0.58，主要农产品产地达到生产绿色农产品的环境要求。

——农业标准化建设水平快速提升。

农业标准化实施率65%以上，基本实现主要农产品生产有标可依；

农产品质量安全合格率持续稳定在96%以上。

——“三品一标”农产品数量全省领先。

“三品一标”农产品数量总量和基地面积分别占全市农产品商品量和耕地面积的50%以上，打造出一批带动力强、影响力大的核心品牌。

——农业综合效益明显提升。

玉米、谷子、蔬菜（食用菌）、中药材、高粱、马铃薯、干鲜果、规模健康养殖场八大绿色有机基地分别达到100万亩、10万亩、10万亩、15万亩、5万亩、5万亩、120万亩和100个。

——绿色有机农业发展机制建立健全。

建立健全科学化的考核评价机制，合理化的生态补偿机制，市场化的投入交易机制，法制化的监督问效机制。

（三）基本原则

1、坚持三位一体。

要坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”。

无公害农产品逐步向强制性认证转变，绿色食品、有机农产品坚持产品认证、基地认证和全程管理相结合，带动农产品市场竞争力全面提升。

2、坚持统筹规划。

必须根据当地的实际情况，合理规划和布局绿色有机农产品生产适宜区、生产次适宜区、生产不适宜区，梯次推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

3、坚持依标生产。

积极筛选和组装配套适用的生产技术，加大无公害农产品、绿色食品和有机农产品标准的引进、吸纳和地方标准的制定及修订力度，做到有标可依、依标生产，实现农产品生产全程质量控制。

4、坚持市场调节。

要充分发挥市场机制的调节作用，加大对无公害农产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标志农产品的宣传，提高消费者的质量安全意识。

二、主要内容

（一）绿色有机基地创建行动

1、完善绿色有机农业标准体系。

围绕我市八大主导及特色产业，加快修订完善符合X实际的绿色有机农产品标准，示范推广30项简明易懂的生产技术操作规程，推进农业生产规范化。

完善农业标准化监督、服务和管理体系，把农业标准化贯穿到生产、加工、贮运、销售等各个环节，以标准化促进优质化。

提高我市农产品加工标准化和质量安全水平。

积极探索农产品分等分级，促进一二三产业融合，拉长产业链、提升创新链、提高价值链。

2、加快绿色有机基地建设。

依托全国农业综合标准化示范市，2017年重点创建沁县谷子绿色食品原料基地县，到2020年争取建成长子、屯留玉米绿色食品原料基地县，沁县、武乡谷子绿色食品原料基地县，黎城小麦绿色食品原料基地县，潞城、沁县高粱绿色食品原料基地县。

重点抓好玉米、谷子、中药材、蔬菜（食用菌）、高粱、马铃薯、干鲜果、规模健康养殖场八大绿色有机标准化生产示范基地建设，将任务分解落实到县、乡、村和龙头企业、合作社、示范园区，长期聘请农业标准化专家与示范基地结对子，定期组织市县技术骨干对示范基地的农户进行标准化技术规程培训，编制标准化生产“明白卡”，严格按标准组织生产。

3、开展绿色有机高效示范。

开展“三百”示范创建活动。

扶持建设并命名挂牌100个绿色有机农业示范村、100个绿色有机现代农业产业园，加快绿色有机农业技术开发、示范和应用推广，集聚现代生产要素，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，推动农业全环节升级、全链条增值；

规划建设100个绿色有机高效种植示范片，示范推广绿色有机农业新品种、新技术、新模式，建设绿色有机农业新技术新品种的示范田、样板田。

（二）农产品品牌升级行动

1、加大“三品一标”认证力度。

按照规定出台无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证补助办法，支持企业开展“三品一标”认证，每年新认证“三品一标”农产品50个以上，到2020年基地认证总面积达到270万亩。

建立完善全市农产品质量安全可追溯体系，“三品一标”认证产品100%纳入可追溯范围。

2、加强“三品一标”农产品认证监管。

坚持“严”字当头，严格执行农业投入品管理制度、农产品生产记录档案制度、农产品日常抽检、质量年检、产地环境监测和认证现场检查制度，加大获证产品抽查和督导巡查力度。

健全淘汰退出机制，严肃查处不合格产品，严格规范绿色食品和有机农产品标签标识管理。

实施顺畅快捷产地准出和市场准入制度，对假冒伪劣及贴牌产品，严肃查处，追溯源头，严禁入市。

3、实施绿色有机品牌培育计划。

加大品牌整合、创建、申报力度，培育一批影响力大、竞争力强、具有X特色的农产品品牌。

积极创建沁县有机产品认证示范县和绿色原料生产基地示范县、沁源县功能农业综合示范县，引领示范全市绿色有机农业发展。

重点创建打造沁州黄小米、沁州绿蔬菜、潞玉种业、沁丰薯业、振东制药、壶关旱地西红柿、长子青椒、平顺花椒、黎城核桃等一批区域农产品公共品牌和企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。

加大知识产权保护力度，鼓励现代农业园区、农业企业、农民合作社、种养大户、家庭农场统一使用区域公共品牌。

举办全市农产品品牌发展大会，通过媒体、展会等多种形式集中推介一批知名农产品品牌。

开展品牌农产品进社区、进企业、进学校、进机关、进饭店、进网站行动，提高农产品市场占有率。

（三）农业清洁生产行动

1、实施化肥农药零增长行动。

采取有机肥物化补贴的办法，加大商品有机肥、沼液、绿肥、秸秆等有机肥料应用，增加土壤有机质，实现养分有机替换，减少化肥用量，2017年在全市绿色有机生产示范基地推广增施有机肥20万亩。

深化测土配方施肥技术普及应用，测土配方施肥技术覆盖全市35万亩，覆盖率达到90%以上，建设高标准农田6.82万亩。

在全市建立30个农作物病虫害绿色防控示范园区，实施物理、生物、生态等绿色防控技术和统防统治措施，推广应用高效环保农药。

强化统防统治队伍建设，添置大中型植保机械，实施专业化统防统治面积150万亩，统防统治覆盖率达到40%。

2、实施农业废弃物综合利用工程。

积极创建X县农业废弃物资源化综合利用示范县、长子农业可持续发展示范县，依托X易通环能建设李坊农业废弃物综合利用示范工程，年处理秸秆12万吨、废旧塑料0.9万吨、年产绿色有机肥15万吨。

全市农膜回收利用率达80%以上。

加快推广使用加厚地膜和可降解农膜，组织开展农业投入品包装废弃物回收，建立完善废弃农膜和农业投入品包装废弃物回收处理机制。

在全市建立12个标准化畜禽粪污资源化利用示范场，重点建设长子绿野、屯留天蓬、平顺华尔顿3个500M3以上规模化大型沼气工程，推广使用高效低排放生物质炉。

3、实施农作物秸杆综合利用工程。

结合“五道五治”，依托长子禾能发电、长子绿野等秸秆收储利用企业，推进秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，实现秸秆资源化利用。

积极创建襄垣县秸秆综合利用示范县，完成30万亩秸秆还田、6万吨秸秆发电、2万吨秸秆养殖。

全市农作物秸秆综合利用率达到87%以上。

（四）绿剑护农行动

1、强化农产品质量安全监管。

落实政府属地管理和生产经营主体责任，将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核。

加快农产品质量安全信用体系建设，推行农产品质量安全“黑名单”制度和守法诚信考评制度，将生产经营者失信行为与行政许可、项目扶持和资金奖励等挂钩制约，奖优罚劣，推进按规生产、诚信经营。

加强农产品质量安全源头治理，建成全市农产品质量安全监管与溯源系统和长子县农产品质量安全监管平台，实现对农产品从生产源头到产品上市各环节的全流程质量管控和溯源管理。

深入开展农产品质量安全专项整治，力争全市农产品质量安全例行监测合格率96%以上。

2、健全农产品质量检测体系。

市级检测中心要提升检测水平，达到综合检验检测建设目标，实现蔬菜农药检测能力全覆盖、无公害农产品参数全覆盖和农产品、畜产品项目全覆盖，市级水产品质量安全检测中心进一步完善检测设备，提升检测水平；

县级检测机构要启动开展区域内农产品安全的快速检测、日常和常年监测；

乡镇监管站要全面开展速测监管工作；

建立村级农产品质量安全监管协管员队伍，兼农业信息统计员、农技推广员；

督促引导企业依法建立自律性农产品质量安全检测点，配备内检员。

3、加强农业综合执法。

建立农业投入品和农产品质量检打联动机制,检测机构发现线索及时报告行政管理和执法机构；

完善与公安机关部门联动机制，强化公安机关在农资打假和农产品质量安全领域提前介入、联合调查、及时移送、共同追查的工作机制。

加快建设农资监管信息平台、社会诚信平台，尽快形成“一处违法，处处受限”的社会氛围。

（五）农业经营服务体系创新行动

1、培育壮大新型农业经营主体。

积极扶持太行紫团、沁州黄、襄垣林盛、振东制药、潞宝金和生、长子浩润等30个骨干龙头企业做大做强，按规定进行贷款贴息扶持，延伸八大特色优势农产品产业链条，全产业链推进现代农业发展。

2017年新培训新型职业农民8000人，认定新型职业农民达到1000名，进行跟踪服务和政策扶持，推进创业创新。

2、强化农业社会化服务。

引导农民合作社、农业企业等从事农业社会化服务，着力提升田间管理、农资配送、农机作业、产品营销和技术培训等专业化服务能力。

健全基层农技推广体系，重点培养100名农业科技创新与推广专家、1000名村级农技推广员、1万名科技示范户，建设50个绿色有机高产高效农业科技试验示范基地。

加快潞玉公司与深圳华大基因农业集团、谷子研究所三方合作，开展杂交和常规优良谷子育种工作，培育适宜X环境的优良谷子品种。

3、加强农产品营销服务。

加大对农产品营销专业协会和中介组织扶持力度，组建X市现代农业联合会，开展名优农产品展览、交流与合作、信息服务。

支持农民经纪人等新型经营主体利用农产品电子商务平台开拓市场销路。

支持沁州黄、林盛果业、振东五和、浩润食品、大山禽业、好乐草莓等企业完善出口生产许可条件，开拓国外市场。

重点培育10家农产品出口企业，建设沁县小米1个国家级出口农产品质量安全示范区，壶关食用菌、长子蔬菜、襄垣水果（梨）3个省级出口农产品质量安全示范区。

（六）“互联网+”现代农业行动

1、实施智慧农业引领工程。

积极争取建设X市智慧农业信息平台，为农民群众提供涉农信息、物联网应用服务、电子商务、金融服务、公益咨询服务、农技服务、农业综合执法等服务，构建起一张覆盖市、县、乡、村（基地）的四级智慧农业监管服务和农村公益服务网。

建设长子方兴、沁州绿、X黄羊肥小米等一批农业物联网应用示范基地。

加快节本增效农业物联网技术研发和模式推广，加快在园艺、质量安全追溯、休闲农业等领域的应用，提升农业生产智能化水平。

2、实施农村电子商务推进工程。

组织开展农产品电子商务培训，支持农业龙头企业、农民合作社、种植大户等新型农业经营主体在淘宝、京东等第三方平台上注册开办网店，开展网上销售。

全市拥有“三品一标”的农业经营主体基本实现电子商务应用全覆盖。

3、实施信息进村入户工程。

开展信息进村入户试点，每个行政村建设1个村级益农信息社，为农民提供“买、卖、推、缴、代、取”等六大服务，将公益服务、便民服务、电子商务、培训服务”延伸到乡村和农户。

（七）改革创新行动

1、加快推进农村土地经营权有序流转。

在完成农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，积极探索落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的有效实现形式，建立健全农村土地流转服务体系，加强农村产权（土地）流转交易市场建设，推进农村土地经营权规范有序流转。

加强对工商资本进入农地市场的监管和风险防范，确保农地农用。

建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，依法解决农村土地承包纠纷。

2、大力发展适度规模经营。

鼓励农民依法自愿流转土地经营权，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、土地托管等多种方式发展农业适度规模经营。

积极引导农民通过集体经济组织内部互换并地等方式，实现集中连片种植经营。

3、完善农业产业链与农民利益联结机制。

促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，培育农民增收新模式。

支持农业龙头企业以合同、订单等模式与农民或农民合作社建立稳定合理的购销关系。

支持农业企业以保底价收购、土地入股、利润分成、保底分红等方式,让农户分享加工销售等环节收益。

（八）绿色生态家园建设行动

1、大力推进休闲农业示范创建。

做好全市休闲农业与乡村旅游发展规划，巩固提升平顺、郊区2个国家级休闲农业示范县和黎城县省级休闲农业示范县建设水平，力争沁源县创建成为省级休闲农业与乡村旅游示范县，筛选创建中国美丽休闲乡村1个、省级休闲农业与乡村旅游示范点3个、市级示范点13个。

重点打造郊区农业嘉年华项目、老顶山绿色农业旅游区、武乡梅杏采摘、壶关常平果都大观园、长子连翘种植观光加工生态产业集聚区、平顺王家庄园等一批绿色休闲农业项目，发展农耕体验农业、绿色特色餐饮农业、绿色采摘休闲观光农业，打造休闲农业和乡村旅游路线，积极开展休闲农业探索实践。

2、扎实推进美丽宜居示范村“三级联创”活动。

2017年新启动12个省级、20个市级、100个县级美丽宜居示范村创建。

对2014-2016年实施的35个省级、60个市级创建村做好“回头看”和提档升级工作。

加大对各级美丽宜居示范创建村环境整治力度，集中整治乱堆乱放、残垣断壁、垃圾污水乱倒等，打造干净整洁乡村。

3、开展全国重要农业文化遗产申报。

根据农业部办公厅《关于开展第四批中国重要农业文化遗产发掘工作的通知》精神，组织壶关县、平顺县、黎城县三县开展全国重要农业文化遗产申报。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

市政府成立推进绿色有机农业发展领导小组，农业、发改、财政、统计、国土、扶贫、质监、商务、科技、林业、水利、畜牧、农经、农机、环保、气象等部门为成员单位，统筹指导全市绿色有机农业的建设工作。

将绿色有机农业发展纳入对各县市区年度绩效考核范围，确保取得实效。

（二）科学规划布局。

立足我市农业发展的现状和基础，在全市农业农村经济“十三五”发展规划的指导下，合理制定全市绿色有机农业发展规划和玉米、小麦、谷子、马铃薯、蔬菜、食用菌、中药材、干鲜果以及农产品加工业等专业规划，引导各个产业向区域化、专业化发展，引导农产品加工业向优势产区集中，引导产业化龙头企业向绿色现代农业产业园集中，提高绿色有机农业产业聚集度。

（三）加大投入力度。

创新农业投入机制，对现有各类财政支农项目资金，按照“渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功”原则，统筹整合资源，集中使用，精准发力，重点投向示范县、示范基地、示范园区、示范村。

加大财政资金投入力度，对“三品一标”认证、示范基地建设、增施有机肥，开展绿色防控、农产品质量安全监管、发展智慧农业等关键环节依据市级财力依法给予支持。

（四）加强督导考核。

要将绿色有机农业“八大行动”纳入对各县市区的绩效考核中，明确考核目标，加强工作调度，强化检查督导，及时通报进展情况，切实推动落实。

严格执行农业项目资金管理办法，切实提高资金使用效益，防范廉政风险。

（五）强化宣传引导。

充分利用各种媒体，大力宣传全市绿色有机农业发展的好做法、好经验、好典型，引导全社会树立绿色有机农业的发展观、生产观和消费观，不断提高广大干部群众对发展绿色有机农业的认识，凝聚社会共识，营造良好氛围，确保取得实效。