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2：

5的比例承担贷款本金损失赔偿责任。

3、加强与齐___股权交易中心、蓝海股权交易中心合作，建立企业投融资对接平台，积极为我市改制企业与风险基金、私募股权基金等合作牵线搭桥，建立投融资双方筛选、匹配、面商机制，引入战略投资者，切实解决企业资金、技术、管理等实际需求。

4、加大财政扶持力度。

利用5000万元的上市挂牌基金，加大对上市挂牌企业的补贴，推动企业积极走资本市场之路，扩大直接融资比重，降低企业融资成本。

落实税费扶持政策。

在企业改制、上市挂牌过程中涉及的各种行政事业性收费，按规定该减的减、该免的免，降低企业负担。

二、进一步扩大信贷投放

（一）全面提高信贷效率。

督促银行结合自己的市场定位和企业实际，创新服务模式，满足不同企业的融资需求。

对符合条件的收回再贷款，提前办理相关报批手续，确保在贷款到期前办好审批手续。

加强信贷业务流程操作，严格落实新增贷款限时服务制度，进一步提高信贷效率。

（二）进一步发挥政府性融资担保机构的作用，为中小企业提供专项担保。

发挥舜邦、舜域两家政策性担保公司作用，重点为有市场、有效益、有科技含量、成长性好的企业和上市后备企业提供短期流动资金，严格专项担保资金的使用要求和审批程序，控制风险，对拟上市、在“新三板”和齐___、蓝海股权交易中心挂牌的企业可优先获得担保支持，对其所在担保圈进行优先拆解，减少企业在保额度，化解金融风险。

（三）帮助企业完善产权增加抵押物。

对已建成厂房，具备国有土地使用权手续的，优化审批流程，由不动产管理部门直接办理房屋确权手续，增加贷款抵押物，减轻企业资金压力。

继续筛选拟改制、上市挂牌企业，完善产权，增加抵押物，解决企业融资难题，为企业改制、上市挂牌扫清障碍。

（四）完善对银行业金融机构考核评价机制。

从信贷投放、信贷质量和综合评价三个方面进行考核，信贷投放重点考核贷款增加额度及幅度、信贷支持实体经济增加额度及幅度、小微企业贷款户数及增速；

信贷质量重点考核不良贷款减少额及幅度；

综合评价重点考核企业评价、部门评价。

考核结果一方面通过媒体和专题会议进行通报，并抄送其上级银行及监管机构；

另一方面将全市统筹的财政资金、开设对公账户、财政对公存款与各银行业金融机构位次排名相挂钩，对考核成绩靠前的予以表彰，财政政策予以倾斜，考核位次靠后的由监管部门进行约谈，不予考虑其在本地区政府性融资项目及其他财政存款资金的存放。

督促银行业金融机构改善服务水平，提高工作效率。

三、全力化解金融风险。

（一）在不良资产包打折比例、不良资产核销额度、对担保企业的追索条件等方面，最大限度争取上级银行的政策支持。

（二）对有意愿、有前景、有责任的担保企业，及时协调相关债权银行不抽贷、不压贷、不缓贷，不单方面起诉查封保全，减少外围企业压力。

对确实生产经营困难的企业，协调银行综合采取转换信贷品种、降低贷款利率等方式，降低企业经营成本。

（三）在落实化解措施的基础上，协调各金融机构为___整体区域新增授信，额度不低于去年同期新增贷款，支持重点项目建设发展，提振企业发展信心。

（四）严厉打击逃废银行债务行为，依法曝光惩处恶意逃废银行债务的“失信”法人单位及个人，依法侦办、审___会影响大的恶意逃废银行债务案件，支持各金融机构依法维护自身权益。

四、深入推进金融创新

（一）创新农村合作金融。

积极做好青华苗木、鑫兴烟叶等农民专业合作社内部信用互助工作，以绿洲蔬菜、天益农资等农民信用互助专业合作社业务法人资格试点为契机，推动农民专业合作社信用互助业务深度发展，成为正规金融服务体系的有益补充，着力解决“三农”小额、分散、季节性资金需求。

（二）创新农村保险互助。

进一步扩大保险试点覆盖面，重点加大对政策性农业保险的推广力度，在开展小麦、玉米等保险基础上，扩大补贴品种和范围，逐步推行高效经济作物政策性保险，逐步构建起政府、保险、农民“三位一体”的长效保障机制。

（三）创新金融体系建设。

在引进银行、保险等传统金融机构的基础上，积极引进其他各类新型金融机构，重点对接大型企业集团，来我市设立融资租赁公司或投资基金公司，形成各类金融机构互为依托、共同发展的现代金融体系。

金融办工作总结

州政府___年重点工作完成情况及___年重点业务工作、党风廉政建设工作实事安排部署情况

州政府金融办___年重点工作完成情况及___年重点业务工作、党风廉政建设工作实事安排部署情况如下：

一、___年承诺事项完成情况

___年，州政府金融办共承诺办理重点实事___件，截至2___年___月，基本完成全部重点实事，完成事项占承诺事项的___%，但有___项工作仍在继续推进。

一是第___件“保持信贷合理增长”中“引导银行业机构加大对我州信贷投放的支持力度”的子项目完成不够好，由于全国经济下行和各县（市）项目实施主体进度缓慢，银行机构放贷积极性受到影响，导致我州存、贷款增速两项指标由上半年排名全省第___位和第___位，下降到年底排名全省第___位和第___位。

二是第___件“优化金融生态环境”中“开展知识普及和投资者风险教育”子项目仍在积极推进，没有形成长效教育机制。

此外，我办工作还在以下五个方面取得新的突破。

一是“引金入州”取得突破。

国泰君安证劵公司在我州设立分支机构。

___信领财富投资控股有限公司、___辰功金融信息服务有限公司在我州设立___上鑫金融理财产权交易中心有限公司，中融信（___）前海金融信息服务有限公司在我州设立___中融信应收账款交易中心有限公司。

二是融资渠道不断拓宽。

成立___投融资服务中心、中小企业孵化基地、联恒互联网融资平台公司等，与___股权托管交易中心、___英大管理有限公司、___前海壹号钱庄金融信息服务有限公司等签订投融资战略协议。

全年我州表外业务融资超过___亿元，有力地支持了地方经济的发展。

三是银企对接成效明显。

与省国开行、建行、___银行等机构合作设立扶贫发展基金、ppp投资发展基金、债务平滑基金等。

编制《___省___经济社会发展项目资料汇编》，出台《___关于建立政银合作长效机制的实施意见》，通过多次召开政银企对接会，解决融资难、融资贵等问题。

四是改革创新力度加大。

实现___农商行增资扩股。

___农商行发起筹建___、___、___、晴隆、普安等县村镇银行。

扎实推动金融ic卡在公共服务领域的运用。

着力推进企业上市，___开展“新三板”挂牌及发债融资调查工作，___万峰电力股份有限公司上市“新三板”。

五是金融环境持续优化。

深入推进社会信用体系建设，扎实开展推进非法集资集中整治专项行动，圆满完成打击非法集资宣传月活动。

总体来看，全州金融系统充分发挥杠杆作用，努力改善金融服务，着力在重大项目建设、优势产业培育、民生事业发展等方面加大支持力度，金融业呈现出“增速持续加快、服务能力提升，融资结构改善，创新活力增强”的良好态势。

二、___年拟开展的重点实事

___年是实施“__五”规划的起步之年，州政府金融办将牢固树立大局观念，坚持改革与发展并重，主动适应新常态，用好用足相关政策，打破常规，改革创新，重点抓好以下工作实事。

（一）重点业务工作实事

一是完成金融规划编制。

全面编制《___金融业发展“__五”规划（___—___）》，配合省国开行编制完成《___金融扶持山地旅游扶贫发展规划》。

___编制《___年经济社会发展项目资料汇编》等。

二是完成存贷款两项指标年度目标任务。

定期对州内各金融机构进行调度，争取金融机构扩大授信规模，力争做大存款、做活贷款，确保金融机构存贷款余额均增长___%以上，两项增速均在全省排名第___位。

三是加快“引银入州”步伐。

继续加大与___银行、民生银行、招商银行、___银行、宁波银行等金融机构的对接，积极推进辖外股份制商业银行到我州设立分支机构或办事机构。

四是不断拓宽投融资渠道。

支持和引导___上鑫金融理财产权交易中心、___中融信___应收账款交易中心、华创债券中心等部门进行直接融资，充分利用信托、基金、担保等融资手段扩大直接融资规模。

着力培育后备上市企业，支持、推动具备条件的特色优势企业上市融资。

五是积极推进我州保险业发展。

制定出台《___加快发展___现代保险服务业的实施意见》，扎实推进我州小额贷款保证保险试点工作。

配合州直部门与省级相关部门对接，争取将我州薏仁米、茶叶、牛羊养殖等特色农业品种纳入政策性保险范畴。

鼓励引导保险资金以债券投资计划、股权投资计划等方式参与我州重大基础设施建设。

六是深化金融创新改革。

创新政府与社会资本合作模式，争取国家ppp引导基金支持。

推进农村信用合作联社改制为农村商业银行工作。

会同州银监局、州人行等部门，推进___银行、___银行实现县级分支机构全覆盖。

七是做好民贸民品贴息贷款。

配合州民宗委指导和协调各家金融机构加大对民贸民品企业的信贷支持，确保完成___亿元民贸民品贴息贷款任务，加快推进民贸民品企业发展。

八是优化金融生态环境。

继续开展金融知识普及和投资者风险教育，重点抓好“两类公司”监管工作。

加强ppp基金、平滑基金使用的引导和管控，加强小额信贷的监管，有效化解政府债务，科学防控金融风险。

（二）党风廉政建设工作实事

一是强化责任领导，狠抓工作落实。

州政府金融办把党风廉政建设贯穿工作始终。

按照州委、州__关于党风廉政建设工作的各项要求，实行领导负责长效机制。

采取定期听取汇报，分析解决存在的问题，对工作进行检查督促和指导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心部署，周密安排，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。

二是强化廉政教育，创新工作机制。

扎实开展“两学一做”活动，将党风廉政建设有关文件全部纳入日常学习范围，每月开展一次廉政党课，每季度开展一次正反两方面___倡廉宣传教育活动。

把党风廉政建设与机关效能建设紧密结合起来，积极探索有利于党风廉政建设的新途径。

三是强化服务承诺，提高廉政质量。

深化党风廉政建设，把管理与服务渗透到建设事业每个环节，坚决杜绝“吃拿卡要”，真心真意为群众办实事。

制定出台《州政府金融办___年党风廉政建设和___工作任务分工方案》，完善修订《州政府金融办不胜任现职工作人员召回管理办法（试行）》，建立“四位一体”干部管理机制。

三、工作保障措施

（一）着力抓好责任分解。

将___年拟开展的重点工作及党风廉政建设实事进行逐一责任分解，确保各项工作有人抓、有人管。

对已安排的工作，要明确具体的目标任务和时间节点，全程跟踪，一抓到底，按时间节点推动工作，确保取得成效。

（二）着力抓好监测督查。

继续推行金融运行周调度、月汇总、季考核工作制，定期___各金融机构开展专题分析会。

对各项事项进展情况要定期进行督查，及时掌握工作推进情况，重点研究、分析、解决工作推进中存在的困难和问题。

（三）着力抓好服务提升。

紧密结合经济金融发展实际，进一步提升服务水平。

要树立现代金融和金融法制观念，带头学习金融、研究金融、运用金融，自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事，做到科学发展金融，依法管理金融。

（四）着力抓好问责考核。

市金融办工作总结与工作计划

今年，我办在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，积极应对金融危机，认真贯彻落实“三促进一保持”等各项政策措施，深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥我办的积极性和主动性，强化协调服务，采取了一系列积极有效的措施，优化创新工作思路，指导协调各金融机构进一步完善金融服务，拓展金融产品，深化金融体制改革，加大信贷投放的力度，为支持我市地方经济保持平稳较快发展提供了有力的金融保障。

一、全市三大金融市场运行情况

（一）我市三大金融市场总体平稳较快发展。

今年以来，在国内外经济和金融环境复杂严峻的情况下，全市金融机构克服各种不利因素，保证了我市金融平稳较快发展。

一是银行市场快速增长。

预计20xx年全市银行业金融机构本外币存款余额780亿元，新增105亿元，增长15.6%；

各项贷款余额320亿元，新增98亿元，增长44.6%；

中小企业贷款余额105亿元，比年初增加28亿元，增长36.6%。

二是证券市场急步攀升。

预计20xx年全市证券业金融机构交易额1300亿元，同比增长76.15%。

三是保险市场健康发展。

预计20xx年全年全市保险业金融机构总收入16.2亿元，比去年增加1.2亿元，增长7.7%。

（二）三个比例进一步扩张。

一是存贷比快速提高。

预计20xx年存贷比为41.03%，比20xx年底的存贷比32.81%高出8.22个百分点。

二是金融业增加值与生产总值的比明显提高，比08年底提高0.4个百分点。

三是金融业增加值与第三产业增加值的比有所提高，比08年底提高0.39个百分点。

全市金融业增加值同期增长速度31.3%。

二、20xx年全市金融工作绩效显著

（一）用科学发展观统领金融工作全局，努力实现全省山区金融科学发展排头兵。

今年初，我办按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“五注重五提高”实践主题，以饱满的政治热情，扎实开展学习实践科学发展观活动的各项工作，学习实践活动起步扎实、推进有序，用科学发展观统领金融工作全局，推进金融工作上新台阶，争当全省山区金融科学发展排头兵。

1、领导重视，周密部署。

一是成立机构。

办领导高度重视，及时召开党组会议，统一思想，明确认识，研究成立活动工作领导小组，建立健全实践活动办公室的工作职责。

二是统一认识。

召开党组会议，集中学习市委书记徐建华同志的讲话精神，进一步提高认识，深刻领会科学发展观的精髓和内涵，营造良好氛围，为扎实开展实践活动打下坚实的基础。

三是制定实施方案。

按照实践活动的指导思想、目标要求、实施步骤，结合办的实际，制定了《韶关市金融服务办公室开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，认真研究制定了每个阶段的工作方案和内容、学习日程安排等，为工作开好头、起好步奠定了良好的基础。

2、积极调研，广开言路。

结合韶关实际，分析思考如何运用科学发展观推动韶关金融健康快速发展，多次深入人行、银监、工行、农行、中行、建行、农发行、农信社、长城伟业期货等金融机构进行调研，了解金融支持保增长、促发展、扩内需过程中遇到的问题，并征求好的建议、做法。

共成立3个调研小组，开展3个调研课题，深入实地调研36人次。

形成了《关于贯彻落实970亿元政银战略合作协议的调研报告》、《加快我市农村信用社体制改革步伐的思考》、《金融支持韶关市提高产业和城市集聚度》等三份结合韶关金融实际高质量的调研报告。

3、查找差距，落实整改。

召开“切实转变工作作风”为主题的全体党员干部专题民主生活会，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，对各相关机构和群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理，查找出贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因，形成了办的领导班子分析检查报告。

对照查找出来的突出问题和需要完善的制度，从思想政治建设、党的建设和金融服务经济建设三个方面制定了相应的具体整改措施。

建立健全了有利于科学发展的机制体制，切实提高全办职工推动科学发展、服务科学发展、促进社会和谐的能力。

4、锐意创新，结下硕果。

为贯彻落实学习实践科学发展观活动的精神，创新金融服务形式，我办联合市中小企业局共同建立起我市中小企业金融指导员制度，研究制定了《韶关市中小企业金融指导员工作方案》。

该制度是由市中小企业局推选105家中小企业，由市金融办在全市银行金融机构挑选105名业务骨干出任中小企业金融指导员，推选出的105家中小企业与金融指导员进行双向选择，由金融指导员深入到结对企业，实现信息、产品、供给需求“三个对接”。

推行中小企业金融指导员制度，得到市领导及省金融办有关领导的肯定，并将该制度向全省推广。

市金融办工作总结与工作计划第2页

（二）贯彻落实适度宽松货币政策，用好用足970亿元贷款授信额度。

金融危机袭来之初，我办积极应对，要求各金融机构抢抓机遇，积极争取上级行加强与我市的金融合作，在20xx年元旦前后市政府先后与四大国有商业银行广东省分行签订了5年内授信970亿元的政银战略合作协议，为我市打造粤北经济强市，推动全市经济加快发展又添新活力。

1、落实重点工作，加大信贷投放力度。

根据韶市办联[20xx]4号文件要求，贯彻落实好970亿元政银战略合作协议已被纳入20xx年市政府工作要点和20xx年市领导抓落实的重点工作安排，我办作为“落实政银合作协议”的牵头单位，将该项工作作为09年工作的重中之重，积极引导我市银行业金融机构立足韶关实际，配合支持中央扩大内需系列政策。

20xx年全市银行业金融机构为贯彻落实好政银贷款授信协议，在自身效益下滑的情况下，仍加大贷款的投放力度。

2、建立信贷考核激励机制，激励各银行业金融机构加大信贷投放力度。

为了跟踪落实国有四大商业银行与市政府签订合计970亿元战略合作协议，发挥银行业金融机构的核心竞争力，调动各金融机构信贷投放和创新积极性，市财政局与我办联合制定出台了《韶关市财政性资金存放商业银行改革实施方案》，每半年进行一次考核，对考核优秀的银行给予财政性资金倾斜，充分发挥财政资金在支持经济建设中的导向作用，激励和引导更多的银行资金投向我市各个领域和中小企业。

（三）破解中小企业融资难瓶颈，促进中小企业加快发展。

市委、市政府高度重视企业融资难问题，今年来，我办通过一系列行之有效的措施，切实为企业排忧解难。

截至20xx年10月末，中小企业贷款比年初增长31.44%，切实为我市中小企业排忧解难。

我办主要从以下几个方面采取措施缓解中小企业融资难：

1、制定政策措施，设立施政依据。

根据全市金融工作座谈会和工业企业大调研上各银行、企业提出需要政府解决的实际问题，我办与市中小企业局联合起草了《关于缓解中小企业融资难促进企业发展的意见》，《意见》提出了十五条切实有效解决中小企业融资难的具体措施，受到了银行、企业的一致好评。

2、组建政策性担保公司，推进园区企业发展。

根据韶府办[20xx]124号要求，组建由政府出资的政策性担保公司。

经与莞韶管委会、市财政局、经贸局、工商局协商配合，成立了我市首家政策性担保公司——韶关市鼎盛担保。

3、设立扶持中小企业融资专项资金。

根据韶府办[20xx]124号要求，由市财政设立扶持中小企业融资专项资金，由市金融办负责管理，专款专用，专门用于帮助银行贷款即将到期，又符合还旧借新条件和信用好的企业办理到期还旧借新手续，并成立了“韶关市扶持中小企业融资专项资金审核小组”，专项资金帮助了众多中小企业渡过难关，受到中小企业和银行机构的一致好评，为企业解决了到期贷款无法还贷的周转问题。

4、认真做好小额贷款公司试点工作。

按照省政府的部署，省金融办的要求，我办积极与各县（市、区）政府及各有关企业商洽，成立了韶关市小额贷款公司试点工作领导小组。

2家小额贷款经省小额贷款公司准入审核委员会核准通过并于上半年挂牌开业，成为全省首批小额贷款公司试点的单位。

小额贷款公司开业以来坚持不非法集资、不放高利贷、不以非法手段收贷的“三不”原则，为我市“三农”和中小企业提供了快捷、简便的金融服务。

5、搭建金融信息平台，强化部门协作。

为共同应对金融危机，我办加强了与市发改局、经贸局、中小企业局、外经贸局、国资委、工商局等部门的沟通协作。

召开了多次政银企联席会议，并与中小企业局联合先后三次对我市108家、36家、40家等中小企业融资难情况进行调研汇总，将掌握到的企业融资需求情况分组分配给各银行（社）。

为进一步完善金融信息平台，促进银企间的信息共享和合作，每月在金融信息平台上定期更新企业融资需求信息和银行产品推介信息。

特别值得肯定的是，为帮助企业渡过金融危机的寒冬，各银行业金融机构纷纷让利给企业，在自身效益下滑的情况下，仍不断加大对中小企业贷款的投放力度，有力地支持了地方经济的发展。

6、完善中小企业信用担保体系建设。

根据《关于加快我市中小企业信用担保体系建设的实施意见》精神，我办会同市经贸局、市财政局联合起草上报，由市政府出台《韶关市中小企业信用担保机构扶持奖励实施细则》，为进一步促进我市中小企业信用担保体系建设，鼓励担保机构积极为我市中小企业开展信用担保，缓解中小企业融资难问题起到了积极的助推作用。

7、普及金融知识，加强企业金融意识。

我办为促进银行与银行间、银行与企业间的交流与合作，先后多次与人民银行韶关中心支行、银行监督管理局韶关分局、深圳证券交易所企业培训中心等，以讲座、活动、互联网等形式，开展了反洗钱知识宣传、征信知识宣传、送金融知识下乡、创业企业上市发行论坛、融资租赁系统知识培训等主题活动，让企业更加了解金融、掌握金融，提高企业驾驭金融工具的能力，也让金融进一步服务于我市的生产经营活动，有效推进我市金融环境健康良性发展。

（四）大力支持农村金融改革，推动县域金融发展。

１、进一步深化农村信用社改革。

按省政府进一步深化农村信用社改革动员大会精神的要求的部署，我办及时成立了韶关市农村信用社改革专责实施小组，并与市人行、市银监分局及市农信联社沟通协商制定了《韶关市进一步深化农村信用社改革工作方案》。

通过改革和政策扶持，进一步深化农村信用社产权制度和管理体制改革，逐步将农村信用社改制成为农村商业银行和农村合作银行的农村合作金融体系。

2、积极推动全市政策性农村住房保险工作，确保农村社会稳定。

为贯彻落实粤府办[20xx]27号文件精神，完善多层次农业巨灾风险转移机制，按照“政府推动、共同承办、市场运作”的原则，制定出台了《韶关市政策性农村住房保险的实施方案》和《韶关市政策性农村住房保险操作细则》。

截至9月，我市20xx年度政策性农村住房保险的投保工作已基本告一段落，全市政策性农房保险农户参保率94.88%。

农户自愿参保、政府和农户共用承担农房保费的这项支农、惠农政策将得到长期的推行。

3、改善农村支付服务环境。

为改善农村支付服务环境，有效推进农村经济发展，我市被确定为全省改善农村支付服务环境试点市之一。

为加强对该项工作的领导，拟成立由市领导担任组长的韶关市改善农村支付服务环境建设工作领导小组。

同时，我办联合人行中