江苏睢宁经济开发区开发区建设规划.docx

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江苏睢宁经济开发区开发区建设规划

江苏睢宁经济开发区开发区建设规划

环境影响报告书

（简本）

委托单位：

江苏睢宁经济开发区管委会

编制单位：

江苏省环境科学研究院

二〇一八年五月

1.任务由来与规划概述

1.1任务由来

江苏睢宁经济开发区位于睢宁县城区西郊，距县城中心3公里，西侧为桃园镇、庆安镇，南侧为桃园镇，北侧为梁集镇。

2006年4月，省政府批复“苏政复[2006]35号”睢宁经济开发区升级为省级经济开发区，区域面积31.2平方公里，四至范围为南临南环路、西至朱官路西450米、北至北环路、东与睢宁县城区相接。

2008年6月江苏睢宁经济开发区规划环评获得江苏省环境保护厅的批复（苏环管[2008]133号），园区的主要产业为农副产品加工和食品加工、轻纺服装、建材、精细化工、轻工、信息产业、机械加工及现代物流业。

2006年8月，国土资源部“2006年第20号”批复睢宁经济开发区面积为600公顷。

开发范围为东至江阴路、南至徐沙河、西至白塘河、北至北环路。

2018年2月国家发展改革委、科技部、国土资源部等六部委发布《中国开发区审核公告目录（公告2018年第4号）》，核准睢宁经济开发区开发面积为300.88公顷，批复主导产业为白色家电、皮革皮具、纺织。

2009年徐州市人民政府《市政府关于同意设立徐州皮革制品集聚区的批复》（徐政复[2009]49号文）同意在睢宁经济开发区设立徐州皮革集聚区，2010年1月皮革集聚区环评获得徐州市环境保护局的批复“徐环项[2010]13号”，总产量限制为加工200万张生皮（折标准牛皮）、400万张蓝湿皮（折标准牛皮），集聚区总用地面积约195.55公顷。

2016年2月“睢政发[2016]39号”批复成立金城街道办事处，睢宁经济开发区扩大管辖范围，管辖区总面积63.98平方公里。

考虑到空间的完整，本次规划开发范围为30.51平方公里（包含“公告2018年第4号”全部300.88公顷）。

主导产业为白色家电、皮革皮具、生物医药、印染、纺织服装、高端装备制造、新能源产业等。

2017年6月江苏睢宁经济开发区委托江苏省城市规划设计研究院编制《江苏睢宁经济开发区开发建设规划（2016-2030）》，睢宁经济开发区规划面积为30.51平方公里,其中化工片区规划面积由3.21平方公里调整为1.44平方公里。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办[2017]140号）要求，园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作；实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。

为此睢宁经济开发区管委会委托江苏省环科咨询股份有限公司开展江苏睢宁经济开发区开发建设规划环境影响评价工作。

本次评价对开发区近年来的发展历程、环境保护工作和环境质量的演变情况进行跟踪，分析开发区发展过程中存在的主要环境问题，识别开发区本次规划方案实施的主要资源与环境制约因素，重点关注区域突出环境问题，分析、预测和评估本次规划方案实施可能产生的主要环境影响，全面综合论证规划方案的环境合理性与可持续性。

在江苏睢宁经济开发区管委会以及睢宁县环保局大力协助下，评价单位在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查、广泛征询意见等工作的基础上，编制完成了《江苏睢宁经济开发区开发建设规划（2016-2030）环境影响报告书》。

1.2规划概述

（1）规划范围

江苏睢宁经济开发区规划范围为东至睢河路、西至经一路、南至纬十三路、北至下邳大道，总面积约30.51平方公里。

其中化工片区面积由原批复3.21平方公里调整为1.44平方公里，四至范围为北至尊龙北围墙、鸿丰北120米；东至鸿丰、永宏、龙翔东围墙，南至瑞燕、华盛生物南墙（至朱官路），西至尊龙、中研、元盛西围墙。

江苏睢宁经济开发区规划范围见图2.1-1。

（2）规划期限

本次规划期限为2016-2030年。

其中近期：

2017-2020，远期2021-2030。

（3）功能定位、发展目标

功能定位：

江苏北部先进制造业基地；睢宁创新驱动发展的高地；睢宁产城融合的现代化新城区。

发展目标：

推动产城融合发展，建设经济、社会、资源、生态、环境发展水平全面协调的现代化新城区，争创国家级经济技术开发区，使之成为引领睢宁全县转型和跨越发展的重要支柱。

（4）产业发展定位

以白色家电、皮革皮具、生物医药、纺织服装为主导，以高端装备制造、新能源产业为前瞻的先进制造业生产基地和特色产业集聚区，徐州市的现代服务业发展示范基地。

（5）产业布局

产业布局以“整合现有产业空间资源，预留弹性发展空间，集约紧凑利用土地，引导空间差异发展”为原则，细化产业门类，形成“8+3+3”组团式产业布局，即8个先进制造业组团、3个生产性服务业组团和3个商贸服务业组团。

（1）先进制造业组团

①白色家电、纺织产业组团

位于西环路以东、鸿禧北路以西、北环路以南、中央大街以北区域。

依托现有的星星家电、康盛管业以及天虹纺织等龙头企业，发展白色家电产业和纺织服装产业，工业用地面积约146公顷。

②皮革皮具产业组团

位于光明路南侧、西环路东侧，主要用以集中发展制鞋、箱包、皮具配件等皮革皮具产业，皮革加工产能限制为200万张生皮（折标准牛皮）、400万张蓝湿皮（折标准牛皮）。

工业用地面积约182公顷。

③先进装备制造业组团

位于徐沙河南侧、白塘河西侧、经八路东侧，主要发展智能制造装备、高端专用装备、高端医疗设备、节能环保装备等产业，工业用地面积约69公顷。

④精细化工产业组团

优化、提升精细化工，淘汰落后产能，积极发展医药化工，延伸拓展新材料化工。

主要用于发展精细化工、医药化工、化工新材料产业，工业用地面积约119公顷。

⑤生物医药产业组团

位于纬七路、徐沙河、前进路南侧、九旭大道西侧，主要用于发展生物医药产业，工业用地面积约303公顷。

⑥精密制造产业组团

位于老龙河以东、九旭大道路以西，徐沙河以北，主要用于发展精密或超精密加工制造产业，工业用地面积约148公顷。

⑦新能源产业组团

位于经二路东侧、下邳大道南侧，主要用于发展新能源汽车等产业，工业用地面积约88公顷。

⑧色染产业组团

位于104国道以南、徐沙河以北、朱官路以东、老龙河以西区域，工业用地面积约52公顷。

主要发展针织色染，产能规模控制在4万吨/年。

（2）核心区生产性服务业组团

①电子商务产业园

一处为电子商务产业园，位于开发区中心，光明路北侧、西华路西侧、九旭大道东侧，面积约75公顷，用以发展电子商务、服务外包产业；

②研发产业园

一处为研发产业园，位于王营北路南侧、幸福路北侧、金桥路东侧、九旭大道西侧，面积约45公顷，用于发展创意研发产业；

③云商物流园

一处为云商物流园，位于王营北路北侧、金桥路东侧的物流仓储用地，面积约56公顷，主要用于发展现代物流产业。

（3）综合商贸服务业组团

①北部商贸组团

位于中央大街两侧，结合北部特色小镇和白塘河湿地公园的建设，打造中央大街美食街区等商贸服务业，并为周边社区配套服务。

②中部综合商贸组团

位于前进路两侧，建设前进路商贸街区，串联至睢宁主城区的商贸服务轴线，建设中大型商贸服务设施，为开发区及周边地区整体配套服务。

③南部商贸组团

位于八一路以南、徐沙河以北，结合皮革皮具产业组团的建设，打造皮革皮具商贸交易服务集聚区，同时设置相关配套商业，为周边社区服务。

（6）空间布局规划

规划形成“一心三轴多片”的空间结构。

一心：

即开发区综合服务中心，位于前进路和白塘河交汇处周边的开发区综合服务主中心，包括开发区管委会、派出所等行政服务功能，总部经济、科技研发、文化娱乐等现代服务功能，商业商贸、步行街区等商业服务功能及体育休闲等生活服务功能。

三轴：

即沿前进路的综合服务发展轴、沿外环路的城镇空间发展轴和沿104国道的城镇空间发展轴。

多片：

规划区徐沙河以北地区凭借濒临主城区和高速及铁路等交通区位优势，发展东部、中部、北部三大综合片区；结合现状产业布局和产业规划，在规划区南部形成两个产业组团，分别以皮革制造、装备制造为主；桃岚园以化工和生物医药为主，形成西北组团和南部生物医药组团。

（7）用地规划

（1）工业仓储用地

规划工业用地为1541.5公顷，占规划区总建设用地58.26%。

规划物流仓储用地为56.10公顷，占规划区总建设用地2.12%。

（2）商务设施用地

规划布局合理、功能综合、生态环保、务实高效的区域现代产业综合服务中心，打造面向区域的生产服务中心和面向城市南部的生活服务中心。

本次规划商业服务业设施用地为105.05公顷，占规划区总建设用地3.97%。

（3）居住用地

居住用地沿园区北侧布置，居住用地占地154公顷，占规划建设用地5.82%。

（4）公用设施用地

规划公用设施用地主要包括供水、供电、燃气、供热等，用地面积约22.25公顷，占建设用地的0.84%。

（5）道路交通用地

规划道路交通用地面积284.87公顷，占园区建设用地的10.77%。

（6）绿化用地

主要包括公共绿地和防护绿地，总占地面积313.23公顷，占建设用地的11.83％。

（8）基础设施规划

给水工程规划：

用水量预测，开发区人均综合用水指标为350升/人•日，用水总量为7万立方米/日。

规划依托睢宁净水厂实行区域供水，水源来自睢宁庆安水库。

睢宁净水厂远期规模为25万立方米/日，位于睢河街道，位于园区东北侧约5km。

规划保留桃岚园内的工业水厂，规模为2万立方米/日水源取自徐沙河。

规划区内供水管网敷设以北环路、西环路和南环路区域供水管为基础，向中心和两侧发散，供水主管管径为DN400～DN1000毫米，其余支路按需敷设DN200～DN300毫米供水支管，覆盖规划区。

污水工程规划：

园区按“清污分流、雨污分流”的原则，分类收集和预处理各种废水，工业污水需处理达标后方可进入市政污水管道。

开发区内污水分别接管至睢宁县污水处理厂、睢宁经济开发区污水处理厂及桃岚污水处理厂。

根据江苏省环保厅《关于对睢宁县尾水资源化利用及导流工程环境影响报告书的批复》（苏环审[2012]33号），睢宁县尾水导流工程规模为4万吨，其中：

分配给睢宁经济开发区污水处理厂2万吨，桃岚污水处理厂2万吨。

到2030年，睢宁经济开发区污水处理厂规模为2.5万吨/天，桃岚污水处理厂规模为1.5万吨/天。

雨水工程规划：

规划区雨水主干管管径为DN600～DN1000毫米，在部分雨水管网出水口设置生态湿地净化系统，以减少初期雨水的污染。

在道路有足够绿地（一般绿地宽度为10米以上）的条件下建设大排水系统，用管道连接小排水系统（指雨水管道）的检查井和大排水系统，构成双系统。

遭遇超标准暴雨时，小排水系统和大排水系统互为补充，以达到消除积水或减少积水区域的目的。

规划在青年路等道路两侧绿地内建设大排水系统，并且与小排水系统构成双系统。

固废处置工程规划：

规划保留现状规划区内的3座垃圾中转站，即新市西路垃圾中转站、开发区垃圾中转站和青年西路垃圾中转站，转运规模分别为80吨/日、80吨/日、160吨/日。

规划新建3座垃圾中转站，规模均为40吨/日，分别位于朱官路和下邳大道交叉口的东南侧、九旭大道和徐沙河交叉口西南侧与北环路和建宁路交叉口东南侧，占地面积均为0.1公顷。

逐步推广循环经济，采取一定的政策或经济手段鼓励、扶持对工业固废进行收集、处理及再生资源化利用的相关企业，实现工业固废的资源化。

开发区内不设置危险废物处置中心,企业产生的危险废物由企业委托有危险废物处理资质的单位处理。

绿化及景观规划：

规划形成“三区、五轴、四节点”的总体景观格局。

三区包括城镇生活景观区、现代工业景观区和生态村庄景观区；五轴包括前进路景观轴、中央大街景观轴两条道路景观轴和徐沙河滨水景观轴、白塘河滨水景观轴、睢梁河滨水景观轴三条滨水景观轴；四节点包括三处绿化景观节点