护岸围堤安全监理实施细则监理大纲范本文档格式.docx

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途经，最终以安全第一、预防为主，实现重大伤亡事故为零。

争创标化工地、优质工程。

3、：

安全监理编写依据

1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2014年第十三号）；

2）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）；

3）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通部令2007年第1号）；

4）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令2008年第六号）；

5）《中华人民共和国海上交通安全法》（中华人民共和国主席令1983年第七号）；

6）《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2011年第5号）；

7）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）；

8）《省安全生产条例》（2014年省人民代表大会常务委员会公告第17号）；

9）《关于印发《省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》的通知》（省交通运输厅文件2010年第236号）；

10）《防波堤工程招标文件》；

11）《防波堤工程施工图》（2015年10月）；

12）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）；

13）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）；

14）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）；

15）《防波堤工程施工组织设计》；

16）《防波堤设计与施工规范》（JTS154-1-2011）；

17）《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205—1—2008）；

18）《省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定（试行）》。

19）《省公路水运危险性较大分布分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》

20）安全监理委托合同；

21）安全监理手册；

22）《中华人民共和国建筑法》；

23）JGJ59—2011建筑施工安全检查标准；

24）JGJ46—2016《施工现场临时用电安全技术规范》；

25）JTS205-1-2008《水运工程施工安全技术防护技术规范》；

26）JGJ33—2015《建筑机械使用作业安全技术规程》；

27）国家的安全生产方针，各级政府安全生产法规，行业安全生产规范性文件与技术规范和标准等。

四、安全监理内容

1．审核承包单位安全生产许可证

2．监督安全生产协议书的签订与实施

3．审核承包商编制安全技术措施并监督实施

4．监督承包按规定标准搭设安全设施

5．监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，督促承包及时消除事故隐患。

6．定期开例会与安全检查，收集施工单位自检报告。

7．编写安全监理月报、监理日记，反映动态安全状态与处理意见。

8．参与工程事故调查督促安全技术防范措施的实施。

五、安全监理实施细则 

1.安全管理

1）监督施工单位建立安全生产责任制，包括生产指标、各工种安全技术操作规程等，并要求其配备专（兼）职安全员，各级各部门要严格执行安全生产责任制。

2）监督施工单位建立明确的管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），包括安全责任目标的分解、责任目标考核制度的完善和落实等。

3）要求施工单位在施工组织设计中必须要有安全措施，并上报审批后方可实行。

针对专业性较强的项目要单独编写专项安全施工组织设计，安全措施要全面并作好落实工作。

4）检查施工单位的分部（分项）工程技术资料，要有针对性强的、全面的书面安全技术交底，并履行签字手续。

5）要求施工单位项目部要制订定期安全检查制度，并作好落实工作。

安全检查要有记录，检查出事故隐患要做到专人负责限期整改，要有一定的可行性较强的整改措施。

对重大事故隐患整改通知书所列项目要如期完成。

6）监督施工单位必须建立一套完善的安全教育制度，对新入场的工人要进行三级安全教育，变换工种时要进行安全教育，要做到每一个工人都懂得本工种的安全技术操作规程。

施工管理人员要按照规定进行年度培训，专职安全员要按规定进行年度培训或考核。

7）检查施工单位特种作业操作人员是否经过专业培训，通过后方允许持证上岗。

8）检查施工单位现场安全标志布置总平面图，要求其按图布置现场，做到与实际相符。

9）指导沈家湾东侧场地及护岸处理工程水上施工部分，规避现场施工安全隐患，防止各类船舶在生产施工过程中安全事故的发生，确保施工安全。

2.文明施工管理

文明施工措施

文明施工是精神文明建设的具体表现，也是树立本公司良好形象的体现。

因此，在本工程施工中要积极落实各项文明施工措施，努力创建文明施工工地。

①、文明施工管理

1）成立以项目经理为组长的文明施工领导小组，按《省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定（试行）》的具体要求认真做好各项创建工作。

2）对施工人员、外来务工人员进行流动人口规范管理，配合当地公安机关办好暂住证和计划生育责任书。

3）施工现场设置“五牌一图”，重点部位配备消防器材。

4）坚持文明施工，做到施工生产组织合理，安全措施落到实处。

5）建立工地职工之家，丰富施工人员的业余文化生活。

6）严格遵守国家法律、法规和社会治安条例，施工人员不酗酒，不聚众赌博，不打架斗殴。

讲文明，讲礼貌。

尊重当地风俗习惯，和当地群众和睦相处，在当地树立良好的形象。

3、施工现场布置

①、做好临设场地规划，布置合理，以便于集中管理，现场保持干净、整洁。

出入口畅通安全，通道平整无积水。

②、设置明显标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位名称，标明项目经理、技术负责人和施工员姓名以及开竣工日期、施工许可证批准文号等内容。

③、现场工地宣传气氛浓，有标语、标牌，有宣传栏，内容新颖，布置得体。

在施工现场设置警示牌、警示灯，提醒行人、车辆注意安全。

④、施工现场布置合理、整洁，通道平整无积水，出入口畅通安全，现场有切实可行的临时排水措施。

⑤、机具、设备、车辆，摆放整齐有序，材料分类堆放，水泥入库，施工做到落手清，发生垃圾当天清运。

4、环境保护管理措施

①、落实项目责任制，项目经理为现场负责人。

工地主任具体负责日常工作，把环境保护、文明施工渗透到工地上的每一项工作中去。

做到环保工作有人管，文明工作有人抓，防止流于形式。

②、严格遵守国家颁布的《环境保护法》，加强对工人环境保护的宣传教育，增强环境保护意识，保持施工区内生活环境卫生整洁。

③、施工中有害物质，如燃料、油料、弃渣等，要妥善处理，严禁污染淡水资源和海洋环境。

④、每周开展卫生检查活动，教育职工增强卫生意识，并养成良好个人卫生习惯，不随地大小便，不乱扔垃圾、杂物，注重饮食卫生，防止病从口入。

⑤、加强对噪声、粉尘、废气、废水的治理和控制，防止对附近居民正常生活的影响。

⑥、工完清场

工程竣工后，在短时间内拆除安全防护设施和其它临时设施，并将工地及四周环境清理整洁，做到工完料净，场地清洁，交付运行。

5、防台度汛措施

本工程暂定于2019年月日开工，年月日完工，工程施工期跨越台汛期。

台风是沿海地区极为严重的自然灾害，必须从思想上重视，组织上保证，措施上落实，及早预防，避免和减少损失。

本工程主要防台抗汛任务为保障海上船只及陆上预制礁体。

①、建立防台度汛组织班子

建立健全防台度汛机构，项目部成立防台度汛领导小组。

领导小组组成人员是：

组长：

项目经理

组员：

技术负责人、施工员、质量员、安全员、各施工队队长。

2、防台、施工度汛具体措施

1）防台措施

加强防台度汛的宣传教育，提高全体施工人员对防台度汛工作重要性的认识，并组建防台抗灾抢险队伍，群策群力，认真做好防台度汛工作。

制订防台抗台度汛方案和具体措施，落实人员、物资器材转移的应急计划，并报业主和监理工程师核准。

配备防台抗台度汛的必需物资器材。

建立防台抗台的部门责任制度。

建立健全通讯网络，及时收听当地气象台（站）的气象报告。

并与当地气象台（站）保持密切联系，特别是台风来临前，随时注意台风动向。

制订防台度汛值班制度和值班人员的岗位责任，做好有关记录，如气象记录、外界联络情况记录、现场观察情况记录等等。

台风来临前认真检查应撤离的物资是否完全撤离，必须加固的部位是否都按要求做好，检查落实施工部位的防护工作，并组织落实抢险突击队伍，工地保证有足够的防汛值班抢险人员，同时加强施工现场巡逻观察，发现异常情况，及时组织抢险，排除隐患，确保安全。

台风来到时，除特殊情况外，所有人员都应听从上级防汛指挥部的指挥，撤离到安全区域。

对于保障海上作业船只安全做以下安排：

由专人负责收听当地气象台的天气预报并做好记录，及时将天气情况通知海上作业船舶，根据天气预报情况安排海上作业任务。

在收听到台风警报后，应通知船只迅速进港避风。

调度室、各施工船舶在接听到台风预报后，密切注意其行经路线，并根据各船的避风等级以及至选定的锚地的航行时间，确定各船的起航时间，且应有一定的提前量。

保证海上运输船舶与调度室值班人员通讯畅通，具体可配置专用手机或对讲机。

项目部根据预报的风力、船舶的抗风等级、风期长短安排各施工船舶及时加固锚缆、绑扎移动物件，并检查船机及救生设备，加强值班显示锚泊信号，且应昼夜保持通讯畅通。

经常检查船舶的安全状况，保持与项目部及有关部门的联系。

发生险情时及时汇报。

台风警报解除后，各避风船舶应根据项目部的指令及结合本船的抗风等级，决定返回施工区的时间。

返航前应向项目部报告，按调度室的通知分批有序地进入作业区。

3、度汛措施：

1）度汛管理目标

度汛管理目标是：

稳妥处理好安全度汛和工程施工的关系，工程施工必须确保安全度汛。

加强雨季施工期间气象预报的信息收集工作，掌握天气变化情况，备好防雨物资和器材，确保工程雨季施工正常进行。

对大潮、暴风雨等恶劣情况警报，应做好专项准备和应急预案。

2）度汛施工准备工作

所属各班组要建立汛期施工管理小组，根据在建工程特点制定相应措施，责任到人，对突然出现的天气变化采取应急措施，处理好汛期施工中出现的问题，确保工程施工顺利进行。

防雨材料准备：

汛期施工前，各班组根据工程情况准备一定数量的防雨、排水材料和机具（如塑料布、苫布、砂袋、抽水泵等），以备急用。

临建设施维修：

现场临时设施，如职工宿舍、办公室、食堂、仓库等应进行检查维修，做好防漏和排水措施，以防遭雨淋和浸泡。

现场施工道路应结合施工，及时排水，场内道路应起拱，两侧有排水沟，并根据实际情况，局部采用焦渣、砾石、灰土或混凝土路面，汛期期间对道路实行专人维护，保证畅通。

原材料及半成品的储存和堆放：

易受潮的材料应存入库房，库房应不漏不潮，尽量封闭，四周设排水沟，垛底采取防潮措施；

机具设备防护：

现场所有机电设备应提前搭设好防雨棚（罩），汛期期间设专人经常检查机电设备的接零接地保护装置，每次雨后必须检查，以保证机电设备的正常运转。

在台风和暴雨期间，与业主、监理保持密切联系，采取迅速有效措施，确保施工工程的安全度汛。

六，安全生产方针

认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事前控制，确保无重大责任性事故和工伤死亡事故，确保工程建筑物及施工船舶设备安全，建成安全达标工地。

6.1.应急救援工作原则

各类安全事故的应急救援工作均遵循自救为主，统一指挥、分层负责，单位自救和其它单位及社会救援相结合的原则，其事故发生单位承担施救费用。

6.2.应急救援工作的组织领导

项目部成立以项目经理为组长的安全事故应急救援领导小组，具体负责安全事故应急救援工作的领导、指挥、调度和协调工作。

1、领导小组主要职责

（1）组织制定并实施各类安全事故的应急救援工作。

（2）统一调配救援设备、人员、物资、器材、车辆。

2、领导小组各成员职责

（1）组长职责：

具体负责安全事故应急救援工作的领导、指挥、调度和协调工作。

（2）副组长职责：

①组织制定并实施各类安全事故的应急救援工作。

②统一调配救援设备、人员、物资、器材、车辆。

（3）成员职责：

①准确了解事故的性质和规模等初始信息。

②保证迅速、准确地向报事故人员询问事故现场的信息。

③接到事故通知后应迅速向领导小组发出事故通知，以采取相应的行动。

准确了解事故的性质和规模等初始信息。

④具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。

⑤速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案，审定后实施。

⑥统一指挥施救队伍，组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送工作。

⑦组织好人群的疏散工作，引导必须撤离的居民有秩序地撤至安全区或安置区，维护安全区或安置区内的秩序和治安。

⑧负责应急救援所需的各种设施、设备、物资以及医药等后勤保障，负责及时准确地将事故和救援信息上报有关部门。

5.3安全保证措施

6.3.1加强安全教育及安全技术交底工作

开工前，对参与施工的人员进行有针对性、有目的、有内容的安全生产教育及安全技术交底工作，及时签订安全承诺书，增加现场施工作业人员的安全生产意识和防范意识。

在思想上、行动上真正引起重视，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念。

6.3.2实行安全检查和安全例会制度

1、除专职安全员每天进行例行检查外，项目部每周组织一次安全大检查，组织季度性安全检查、领导带班安全检查、节假日安全检查、定期对插板机、插板船进行安全检查。

2、项目部协助监理、业主及政府有关部门对工程施工进行安全检查，并根据检查结果及时进行整改。

3、项目部安全员填写安全检查记录、整改通知书，并在周例会中进行通报。

4、实行安全检查制度，工地每月召开一次安全例会或安全活动，总结安全工作，学习安全制度。

6.4水上施工安全保证措施

根据本工程的施工位置和现场工况条件，施工期间现场受风浪影响较大，为此，在现场插板船必须备有避风锚地。

结合投入的施工船舶，视风浪影响大小，选择避风锚地为附近海域的西码头和金塘港区内，距离太远无法到指定避风区域内，视风浪大小情况可就近抛锚避风。

避风措施及注意事项：

1、严格遵守省海事局的有关安全规章制度、安全操作规程。

2、插板船昼夜须悬挂准确明显施工标志，应主动与过往船舶联系，及时避让。

施工及航行时要加强瞭望，对小船要主动提早避让。

3、船上配备高频，保持24小时不间断的通讯联系。

4、项目经理部要组织开展全员安全活动，针对施工过程中存在的不安全因素，找出原因，落实相应的措施。

5、要每天收听气象预报，根据气象情况合理调度船舶，安排生产。

若遇台风过境，按有关部门制订的防台措施，组织安排施工船舶避风。

6、风力大于8级插板船应停止施工。

9级风时，将插管打入地下，形成负摩阻力，打桩锤悬于空中，以增加桩机稳定性。

10级以上风力，放倒井架；

插板船进锚地避风。

6.5夜间施工安全措施

1、水上运输材料、水上施工作业，均需穿好救生衣。

2、夜间作业要有足够的灯光照明。

3、严禁单人水上独立作业，水上作业严禁穿拖鞋，严禁在施工水域内游泳。

4、专人收听天气预报，提前做好施工现场的避风防台工作。

5、加强监测及监测资料分析，避免滑坡等安全事故的发生，必要时采取减载及其他防护措施，确保工程本身的安全。

6、及时办理工程、人员的保险，分散降低可能出现的安全事故影响的风险。

6.6安全用电保障措施

1、所有用电线路均由电工专业人员负责安装，配电系统实行分级配电，每级均配备隔离开关和过载漏电保护装置。

2、各种用电设备采用“一机一闸制”，必须设置的保护零线单独铺设。

另还须做好防雷接地的电气设备必须同时做好重复接地。

3、所有电气设备都要设置防雨罩，防止雨天淋湿损害设备和人员触电。

4、电工作业人员要持证上岗，施工用电设备专人使用，严禁非使用人员擅自使用电气设备。

5、所有电气设备操作人员必须熟悉有关操作规程，在操作过程中要穿戴安全防护用具，严格按规定的程序进行操作，作业完成后及时停机拉闸，做到“工完机停电关”。

6、定期进行配电线路与设备电气系统检查，及时整改用电隐患，确保用电安全。

6.7防火安全措施

1、经常检查消防设施，按规定配备足够的灭火器材，并定期检查以确保其有效性。

工地现场预留足够的消防通道。

2、材料堆场周围设置“禁止烟火”等醒目标志及消防器材，禁止消防器材挪作它用。

3、气焊作业时，应清除周围易燃易爆物品，或进行覆盖、隔离。

工作结束，应切断焊机电源，并检查操作地点，确认无起火危险后，方可离开。

4、禁止在施工现场乱扔烟头、火种。

5、设置巡逻人员，实行值班制，二十四小时轮流值班。

6、各种精密贵重仪器、文件档案由专人保管。

7、禁止本工程无关人员进入施工现场，防止破坏和物品丢失。

8、保护好各种现场施工材料。

9、加强与当地派出所的联系。

6.8文明施工

在本工程施工中，将严格贯彻执行国家有关文明施工的标准、规范，由专职人员进行监督，接受业主和监理工程师的指导、监督，切实把文明施工措施落到实处。

为了使文明施工管理规范化、制度化，有章可循、有法可依，切实加强建设工程现场文明施工管理：

1、施工现场的物料、机械、车辆、工具按照总平面布置图指定的区域范围分类整齐堆放，并做好现场标识。

2、夜间有人经过的坑洞等处设置护栏并挂红灯示警。

3、及时做好完工清场工作，工程废料须存放于指定的垃圾桶内，定期集中倾倒在业主指定的垃圾场。

4、现场张贴提示危险的安全警示标志，在办公室旁设置宣传教育栏，进行文明施工管理、安全保证等方面的教育宣传。

5、现场施工人员一律要佩戴安全帽，非施工人员一律不准擅自进入施工现场。

6、施工用水、电管线要沿线路边上挂（铺）设，避免乱拉（接）现象。

7、施工现场防火、用电安全、施工机械及散体物料运输等，严格执行国家或地方有关规范、规程和规定，禁止违章行为。

6．混凝土工程

1）用泵车浇灌混凝土时，作好旁站工作，监督施工单位指挥人员，要求其密切注意料斗移动，防止人员坠落大海。

2）在巡查过程中，要求作业人员在使用振动机检查漏电保护器、电源线路是否良好，振动机移动时，不能硬拉电线，防止割破或拉断电线而造成触电伤亡事故。

7.施工用电

1）对外电防护方面定期进行检查，小于安全距离必须设置封闭严密，符合要求的防护措施。

2） 

检查工作接地与重复接地，必须符合要求，采用TN-S系统，专用保护零线设置必须符合要求，禁止保护零线与工作零线混接。

3）配电箱与开关箱必须符合“三级配电两极保护”要求，开关箱（末级）需设置参数匹配的漏电保护装置。

电箱内要设置隔离开关，坚决执行“一机、一闸、一漏、一箱”的原则，安置在适当的位置，清除周围杂物，避免操作不便等问题发生。

保证电箱完整，有锁，并设置防雨措施；

箱内多路配电需作好标记，箱下引出线路清晰，不混乱；

保证闸具完好，型号符合要求。

4）要求施工单位对照明用灯具金属外壳作接零保护，照明专用回路要设置漏电保护，室内线路及灯具安装高度低于2.4m要使用安全电压供电。

潮湿作业及手持照明灯需使用36V以下安全电压，施工36V安全电压照明时，线路要清晰，接头处必须用绝缘布包扎。

5）要求施工方配电线路需安排专人定期检查，保证线路无老化、破皮未包扎、过道无保护现象的发生。

电缆要使用五芯线，禁止使用四芯线电缆外加一根线代替五芯线电缆。

电杆、横担以及电缆架设或埋设需符合规范要求。

6）电器安装方面，检查闸具、熔断器参数与设备容量是否匹配，安装要满足要求，禁止使用其他金属丝代替熔丝。

7）变配电装置必须符合安全规定。

8）要求施工单位上报施工用电需编写的专项用电施工组织设计，作好地极阻值遥测记录及电工巡视维修记录，保证填写真实。

用电档案需有专人管理，保证内容齐全。

一、工程概况

二、编制依据

1、环境保护有关的法律、法规、规章和标准。

2、建设项目环境影响评价报告和环境保护设计文件等。

3、施工区、生活区等区域环境基本情况和环境保护要求。

4、施工组织设计、施工措施计划中有关水污染、大气污染、固体废弃物处置、水土流失、生态影响等的基本资料和经批准的环境保护措施。

5、环境保护监理合同、环境保护监理规划、施工合同中有关环境保护条款。

6、施工设备、材料等的出厂技术资料中有关环境保护的文件和资料。

三、监理工作流程

图1环境保护监理基本信息流程

图2现场环境巡视检查程序

四、工作范围及工作重点

1、监理工程师审查施工组织设计时，应对施工单位在工程施工中的环境保护措施、方案、实施办法进行审核。

符合相关规定，由监理工程师提出审核意见，报总监理工程师批准。

2、审查施工单位现场的环境保护组织机构专职人员、环境保护措施及相关制度的建立，是否符合要求。

3、督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的环境保护要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。

4、施工过程中监理工程师对施工单位环境保护措施进行跟踪检查，对环境保护工程项目进行检查及验收。

五、环境保护监理实施细则

1、环境保护监理范围内污染源调查细则

（1）通过对施工区污染源分布情况调查，根据污染源分布的总体情况，有针对性的做好环境监理工作。

（2）对原地形地貌的破坏，施工完成后必须予以恢复。

临时便道的修建，如对地表水系造成影响，施工中必须采取相应的保护措施，施工结束后对原来的地表水系要予恢复，防止地表水土流失或造成堵塞，排泄不畅。

（3）取土场，弃土场的使用和恢复。

施工弃碴不得弃入当地河、湖，不得影响现有地表水系，应集中在指定弃碴场地。

（4）污水处理完要经有关部门检验达标后再按设计要求处理。

施工污水不得直接排入地表，也不得直接排入附近河湖中，应设污水沉淀池、气浮池，施工中产生的废碴、废液应按有关环保要求进行处理，不得随意弃置、排放；

施工营区的生活污水，必须建立适当的污水处理措施，不得直接排入附近河湖之中。

（5）施工营区的环境保护。

施工营地要进行适当绿化，以便与周围环境相协调。

生活垃圾，固体废弃物必须集中放置运至当地的垃圾处理点，不得随意丢弃。

施工营区有专人进行卫生清扫，搞好环境卫生。

（6）施工影响区的恢复。

施工结束后，应按照原地貌特点，进行土地复耕，地貌恢复并进行绿化，清除一切施工垃圾；

硬化的地面、地表临时建筑予以凿除。

（7）混凝土拌和站的保护。

施工中的污水，设备清洗污水要经处理才可排放，并应建立排水系统；

原材料堆放，要符合设计要求；

混凝土搅拌机要适当封闭，防止扬尘污染。

（8）隧道内施工环境。

隧道内施工要建立良好的通风系统；

定期对有害气体排放及污水进行检测；

弃碴运输尽量采取减少污染环境的手段；

现场作业人员劳动保护应符合有关规定。

2、环境保护措施审核细则

（1）熟悉环境