火灾事故应急预案Word文件下载.docx

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3事故类型和危害程度分析

3.1事故类型

火灾事故危险：

大型变压器着火事故、发电机着火事故、锅炉燃油系统着火事故、危险化学品仓库着火事故、制粉系统着火事故、输煤系统着火事故、电缆着火事故、蓄电池爆炸事故、汽轮机油系统火灾事故、集控室火灾事故、电子间火灾事故、重要生产场所着火事故、档案室火灾事故、高层建筑着火事故等。

3.2危害分析及预控措施

危害分析：

不同区域、不同类型的火灾会造成不同的后果，轻则造成机组降负荷等经济损失，重则造成爆炸、人身伤亡、建筑物倒塌等恶性事故。

预控措施：

各部门贯彻“预防为主，防消结合”的方针，落实防火及灭火措施，加强现场巡检，及时发现火险；

严格动火作业管理且完整布置安全预控措施；

消防报警控制装置保证工作正常。

4事件分级

依据国务院（第493号）《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院（第599号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定，同时根据火灾事故的性质、严重程度、企业控制事态的能力和影响范围等因素，分为四级，特别特大、重大、较大和一般火灾，其等级标准分别为：

4.1　Ⅰ级：

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

4.2　Ⅱ级：

10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

4.3　Ⅲ级：

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.4　Ⅳ级：

一次造成3人以下死亡，或者10人以下重伤、直接经济损失人民币1000万元以下。

5组织机构及职责

5.1应急指挥机构

5.1.1　公司应急领导小组

成立公司火灾事故领导指挥机构，即公司火灾事故应急领导小组（以下简称应急领导小组或领导小组），统一领导发生事故的应对工作，是我公司处置火灾事故的最高指挥机构。

公司所有涉及火灾事故营救及电力生产事故恢复的应急处置工作均应服从领导小组的统一指挥。

5.2.1.1应急领导小组（以下简称领导小组）组长由公司总经理担任，副组长由公司副总经理、总工、副总担任，成员由安生部、人资部、政工部、综合部、运行部、检修部行政一把手（主要负责人）组成。

若总经理不在时由副总经理代替组长，若两位同时不在由总工代替组长，或组长明确指定某一成员代替组长。

公司建立了应急救援组织体系（附件1），应急救援组织体系主要成员联系方式（附件2）。

5.1.2　成立生产调度指挥机构，即现场指挥中心：

火灾事故处置的现场指挥中心是生产调度指挥机构，值长是事故处理的现场指挥员，统一指挥调度管辖范围内的火灾事故处理及现场隔离，现场指挥：

值长，现场副指挥：

部门检修值班负责人，现场调度指挥员：

调度、运行班长、专业检修负责人、主值等。

5.1.3　成立应急办公室：

主任由总经理担任、常务副主任由安生部主任担任，成员由安监、环保、医务、消防、保卫人员等人员组成。

5.1.4　应急救援工作组

（1）技术保障组：

由运行部副主任、安生部副主任、检修部副主任、当班值长组成，安生部副主任任组长。

（2）医疗保障小组：

政工部、综合部人员组成，综合部主任任组长。

（3）物资保障应急小组：

安生部物资管理人员，安生部副主任任组长。

（4）后勤保障小组：

综合部相关人员组成，综合部主任任组长。

（5）通讯保障小组：

（6）应急抢险组：

各部门应急抢险队、消防队组成，各部门主任任组长。

（7）交通运输队：

全公司所有车辆和驾驶员组成，综合部主任任组长。

（8）安全保障组：

公司应急办公室、安生部及各部门安全员组成，公司应急办公室、安生部主任呢任组长。

（9）安全保卫组：

综合部各部门安全员组成，综合部主任任组长。

5.2指挥机构及职责

5.2.1　公司应急领导小组职责

（1）贯彻落实国家、集团公司有关突发事件管理工作的法律法规，执行国家关于重大突发事件处理的重大部署。

（2）监督本公司及各部门的防火责任制的落实情况，协调各部门职责的划分。

（3）负责本应急预案的制定和评审、备案，并定期组织培训和演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。

对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。

（4）组织成立各个专业应急小组，落实各类抢险物资、器材、设备的准备和管理。

（5）部署重大突发事件发生后的预警、抢险、善后处理及生产、生活恢复工作。

（6）在火灾突发事件发生后，根据报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行紧急处理，组织现场抢救，使损失降到最低限。

（7）负责向呼伦贝尔公司以上管理机构汇报事故情况和事故处理进展情况，必要时向满洲里市政府应急办、安监局、消防支队进行汇报。

（8）根据设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修订，并及时进行评审、备案。

（9）组长：

组织指挥火灾事故应急救援工作。

（10）副组长：

协助组长负责应急救援的具体指挥工作。

（11）公司应急办公室、安生部主任：

负责组织制订紧急情况相关安全措施，监督相关规程、制度、措施的实施；

协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责组织灭火、警戒、疏散、道路管制工作。

（12）运行部主任：

负责组织人员做好事故现场的各项安全措施；

负责组织事故现场的监护工作。

（13）当值值长：

负责事故处置时生产机组的开、停机等调度工作；

负责事故现场通讯联络和对外联系，紧急情况时通知相关人员，作好应急的相关安全措施。

（14）检修部主任：

负责紧急情况的临时检修、事故性抢修工作。

（15）综合部主任：

负责组织车辆运输、后勤方面工作。

（16）人资部主任：

负责组织抢救受伤人员，提供医疗卫生服务。

（17）安生部副主任：

负责抢险救援物资的供应与采购。

5.2.2　应急办公室职责

（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核，具体负责本预案的评审、备案工作；

（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织预案培训和演练；

（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作，对本预案所需应急物资进行监督检查；

（4）负责本预案预警信息的收集、预警的发布、预警中的监督协调，预警结束的判断、预警结束信息的发布；

（5）负责本预案应急响应指令的下发，在响应中协助指挥部做好应急队伍、物资的协调，并做好各类报警、报告等工作；

（6）负责应急结束后的清点、清理等管理工作，以及后期处置的协调工作；

（7）协助组长进行预警、响应结束后的分析和总结工作。

5.2.3　技术保障组运行部门应急职责

（1）在应急事件发生后，要按照预案进行处理，必要时保障安全停机，避免重大设备损坏事故，尽快保证系统稳定运行。

（2）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。

（3）负责事故扩大时按照应急指挥领导小组长的指令安全停机、人员自救、有序撤离等。

5.2.4　技术保障组设备应急职责

（1）按照专业分工尽快到达现场，查明事故原因，尽快组织灭火。

（2）在人身事故发生后，要按照保人身的原则，协助医护人员进行人员救治。

（3）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。

5.2.5　应急抢险组职责

应急抢险组设在火灾现场附近安全位置，由各部门抢险队、消防队组成灭火小分队，进行火灾处置工作。

5.2.6　医疗保障组职责

（1）接到通知后立即组织人员到现场进行急救。

（2）和其它组配合，将受伤人员就近送到医院进行急救和治疗。

5.2.7　后勤保障组职责

负责组织救护车辆，安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。

5.2.8　通讯保障组职责

提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。

5.2.9安全保障组职责

负责检查抢险过程的安全措施布置情况，抢险人员的劳动保护、职业健康危害的防护，确保抢险人员的人身安全；

分析火灾发生的原因和编写调查报告。

5.2.10　安全保卫组职责

（1）发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。

（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场。

（3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。

（4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

（5）协助公安机关完成人身事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。

6预防与预警

6.1　风险监测

6.1.1　火灾风险监测的责任部门：

公司应急办公室、安生部、运行部、检修部及其他相关部门；

火灾风险监测的责任人员：

所属区域运行值班人员、设备点检员、维修人员其他相关人员；

6.1.2　风险监测的主要对象是生产过程中可能导致火灾事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。

应通过安全性评价、定期安全大检查、专业防火检查、隐患排查形式等减少火灾风险。

6.1.3　风险监测所获得信息的报告程序：

获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序汇报公司应急领导小组。

6.2　预警发布与预警行动

6.2.1　预警分级

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的危急事件进行预警。

依据危急事件可能造成的危害程度、经济损失程度和发展势态，预警级别划分为：

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

（1）　Ⅰ级预警：

燃油系统（锅炉燃油系统）泄漏，造成该区域可燃气体含量或浓度达到报警值；

在一级动火区中的酸碱罐区、脱硫吸收塔区域内进行明火作业；

重点防火部位的消防系统退出运行时间超过24小时的。

预计将要发生重大级以上事故或人身伤亡事故，事故随时发生，事态正在不断蔓延，事故一旦发生，会造成公司或更大范围的危害；

（2）　Ⅱ级预警：

汽轮机油系统泄漏可燃气体含量或浓度达到报警值，电缆接头温升达报警值、电缆沟温升达报警值、乙炔气瓶泄漏、变压器油中乙炔含量达到报警值；

一级动火区中除Ⅰ级预警范围的明火作业；

办公楼、锅炉厂房等建筑消防系统不能备用超过24小时；

生产区域其他部位的消防系统退出运行时间超过72小时的，预计将要发生较大事故或人身伤亡事故，事故已经临近，事态有扩大趋势，事故一旦发生，会造成公司或大范围的危害；

（3）　Ⅲ级预警：

制粉系统泄漏粉尘浓度超标；

输煤系统粉尘浓度超标或电缆桥架积粉严重；

蓄电池室可燃气体含量或浓度达到报警值；

电子间、档案室消防系统不能备用超过24小时的预计将要发生一般事故或人身伤亡事故，事故即将临近，事态可能会扩大，造成公司或较大范围的危害；

（4）　Ⅳ级预警：

电子间、档案室电气线路老化、过负荷或附近有动火作业，随时预测可能要发生异常情况或人身伤害事件。

6.2.2　预警的发布程序和相关要求：

（1）火灾事故预警由公司应急办公室、安生部负责判断定预警级别，初步确认后直接按汇报程序立即逐级汇报直至应急领导小组，应急领导小组根据接收到的预警信息，立即组织判断异常事态的严重程度，分析事件可能波及或扩大的范围和造成的后果，由公司应急领导小组组长及时决定启动相应级别的预警命令或相应级别的响应（预案）命令，此命令决定后由应急办公室发布。

事件预警或响应命令应急领导小组组长可根据事态的发展情况和采取措施的效果，可以升级、降级或解除。

预警信息包括火灾事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。

（2）预警发布采用公司书面通知、内部公告栏张贴公告、OA、手机短信、电话通知等方式。

（3）各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发公司发布的人身事故预警信息。

（4）预警信息发布要求：

及时、准确、客观、全面。

6.2.3　预警发布后的应对程序和措施

（1）预警发布后，各部门、各专业（各级负责人、岗位人员、值班人员）应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。

同时各部门应根据已发布的预警级别，且适时启动相应的相应的处置预案，履行各自所应承担的职责，采取必要的安全措施，立即消除安全风险。

并对参与作业人员进行安全教育，必须告知可能发生的事故的性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证人员能够及时作出自我防护响应。

（2）作业管理部门、运行部、安生部、公司应急办公室等要加强对作业现场的监控，发现作业风险立即消除，确保风险在可控制范围内。

（3）如作业风险不能有效控制，或有发生灾事故的征兆时，必须立即停止作业，消除隐患，并将相关人员疏散到安全地点，并应确保人员了解疏散的相关信息，如疏散时间、路线及目的地等。

（4）当确定可能影响周边社区居民和企事业单位时，公司应急领导小组还责成应急办公室及时向当地政府、公众和相关外部单位通报事故预警信息。

6.3　预警结束

6.3.1当危险作业已经结束或相关火灾隐患已经消除，事件相关单位、公司应急办公室对是否存在的安全风险进行评估，并将结果及时报送公司应急领导小组，由公司应急领导小组宣布结束预警。

6.3.2预警结束采用书面通知、内部公告栏张贴公告、OA、手机短信、电话通知等方式。

6.3.3各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发预警结束的信息，并对预警中使用的各种器械、材料进行清点、回收，对使用了的材料、损坏了的器械进行补充，并对预警行动进行总结，在2个工作日内上报应急办公室，应急办公室要在5个工作日内进行总结。

7信息报告

7.1应急值班电话

公司24小时应急值班电话为值长电话，移动电话：

应急领导小组组长，应急救援办公室主任。

综合部主任，安生部主任。

急救电话：

。

7.2　信息报告

7.2.1接受信息或报告内容主要包括发生事故的单位、事件的类型、发生时间、发生地点、简要经过、发生初步判断的原因、性质、范围（已知的电力设备、设施损坏情况，停运的机组数量、电网减供负荷或者减少出力的数值、停电、停热）、严重程度、伤亡人数、设备损坏的初步情况以及已经采取的控制措施、其他应当报告的情况等。

7.2.2发生火灾事故或由火灾引发的一类障碍、人身伤害等突发事件时，发生部门要立即电话汇报值长和主管领导，最迟不得超过15分钟；

公司按照突发事件“三个渠道”的报告制度，接到报告后在30分钟内立即通过电话或传真、电子邮件形式向呼伦贝尔公司应急领导小组办公室负责人报告，并做好记录。

安生部向呼伦贝尔公司安监部报告；

综合部向呼伦贝尔公司总经理办公室报告；

总经理向呼伦贝尔公司总经理报告，并向地方政府、安监局及电监局、呼伦贝尔电网公司调度所上报。

事故或事件简况以书面形式形成即时报告单在规定时间内报送呼伦贝尔公司，构成事故的20小时内报出、构成一类障碍等事件的6小时内报出；

突发事件信息报告单：

《电力事故（或事件）即时报告单》（国家电监会东北电监局）、《突发事件信息报告单》（华能集团）见附件6。

7.3　自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

7.4信息传递

7.4.1事件发生后，根据事态救援处置工作阶段进展实时汇报，每天定时8:

00和20:

00前，现场指挥中心向公司应急处置办公室、应急领导小组汇报事态救援处置工作进展情况。

7.4.2当确定事故可能影响周边社区居民和企事业单位时，应急救援办公室应及时向当地政府、公众和相关外部单位通报事故预警信息。

7.4.3事故发生后，根据事故的严重程度，应急办公室将及时通过电话短信、会议等方式将事故通报给各部门，在上级调查报告下发后，应急救援办公室将通过网页通报给各部门。

7.5《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在规定时间内，经公司批准后报出。

8应急响应

8.1　响应分级

8.1.1当火灾事故发生后针对突发事件的性质、严重程度、公司控制事态的能力和影响范围等因素，按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，公司内分级为三级，一般分为公司Ⅰ级响应（重大）、公司Ⅱ级响应（较大）、公司Ⅲ级响应（一般）三级。

见响应分级表附件3，相关部门应急响应机构首先启动应急响应组织体系。

公司响应分三级

Ⅲ级响应：

有人身伤害事件（未构成轻伤），发生主要设备故障和不危及机组运行，直接经济损失：

5万元以下的。

Ⅱ级响应：

发生1人轻伤或一般设备损坏或重要设备故障危及机组运行，或危及电网安全或供热安全等，直接经济损失：

30万元以下的。

Ⅰ级响应：

发生2人及以上轻伤或者1人以上重伤的事故，造成主要设备损坏或从而导致机组停运，或危及电网安全或供热安全等，直接经济损失：

500万元以下的。

8.1.2执行响应分级规定

应急领导小组在接到报告后，核实信息，立即进入Ⅲ级响应，根据现场情况和事态发展由公司应急领导小组副组长负责指挥，召集当班值长、相关部门应急工作小组主要负责人（必要时召集应急管理办公室等公司应急办事机构负责人）分别按职责做好各自救援处置等工作，即组织实施人员救护、人员疏散、现场隔离、交通警戒、生产抢险、现场监测等现场安全控制措施、布置实施相关的应急预案，同时，要求现场运行人员、检修人员和现场抢险人员在保证自身安全的基础上完成人员救护、设备设施停电泄压降温、隔离等现场抢险处置救援工作，并做好扩大响应的准备。

应急领导小组在接到报告后，核实信息，立即进入Ⅱ级响应，根据现场情况和事态发展由公司应急领导小组组长负责指挥，召集应急管理办公室等公司应急办事机构负责人、当班值长、相关部门应急工作小组主要负责人分别按职责做好各自救援处置等工作，即组织实施人员救护、人员疏散、现场隔离、交通警戒、生产抢险、现场监测、后勤补给等现场安全控制措施、布置实施相关的应急预案，同时，要求现场运行人员、检修人员和现场抢险人员在保证自身安全的基础上完成人员救护、设备设施停电泄压降温、隔离等现场抢险处置救援工作，并做好扩大响应的准备。

应急领导小组在接到报告后，核实信息，立即进入Ⅰ级响应，根据现场情况和事态发展由公司应急领导小组组长负责指挥，调动全公司有利资源，成立现场指挥部，召集应急管理办公室等公司应急办事机构负责人、当班值长、相关部门应急工作小组主要负责人分别按职责做好各自救援处置等工作，即组织实施人员救护、人员疏散、现场隔离、交通警戒、生产抢险、现场监测、后勤补给等现场安全控制措施、布置实施相关的应急预案，同时，要求现场运行人员、检修人员和现场抢险人员在保证自身安全的基础上完成人员救护、设备设施停电泄压降温、隔离等现场抢险处置救援工作，并及时向呼伦贝尔公司汇报，做好扩大响应的准备。

8.2　响应程序

8.2.1　启动应急预案的条件

当出现8.1中各级响应条件时，现场发现人立即进行先期处置，并汇报值长，值长立即派人到现场灭火，同时汇报公司应急领导小组组长，由组长决定启动本应急预案相应级别的响应。

8.2.2　响应启动

8.2.2.1现场指挥中心（当班值长）、应急办公室在接到事故单位的事故报告后，判断情况确定响应级别，立即向公司应急领导小组汇报，公司应急领导小组决策后，立即宣布启动相应的响应级别及启动本预案及相应的专项预案（如有人身伤亡等事件发生，必须启动人身事故等应急预案，做出相应级别的响应），相关部门应急响应机构首先启动应急响应组织体系，然后，根据现场情况和资源情况，公司应急领导小组启动公司级应急响应组织体系；

8.2.2.2公司在实施相应级别的响应及启动相应的应急预案的同时，若事态有扩大趋势，且难以在有限时间或空间内进行处置，立即向呼伦贝尔公司、地方政府报告，以获得外部指导和支援，扩大相应级别。

8.2.2.3在拨打119向消防队报警同时，应急办公室或值长应派人在主要路口留人引导消防车进入着火区域。

8.3　应急处置

扑救一般初级火灾：

（1）现场人员发现火灾时要沉着冷静，采用适当的方法立即进行灭火、疏散行动。

（2）发生火灾时，现场人员应迅速撤离浓烟区，在安全位置上观察、判断起火原因，通过在安全位置停运设备、停电、关门等措施，控制明火蔓延。

（3）灭火现场如存在建筑物坍塌的危险，安全保卫部门（综合部）应设置警戒线，禁止人员进入危险区域。

（4）对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。

如果火灾在小范围不能控制，立即报警，并继续采取灭火措施。

（5）火场如有人受到围困，要坚持“先救人，后救火”的原则，全盘考虑，制定灭火疏散方案。

扩大应急响应

当事态有扩大趋势，且难以在有限时间或空间内进行处置，需要有关应急力量支援时或事态发展过程中事件升级和影响范围超出本单位控制能力范围时，应急领导小组必须尽快向上级汇报（应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动上一级应急预案），扩大应急范围，及时采取补充应急措施。

上级对下级进行突发事件现场应急处置工作指导和调查时，有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。

扩大应急响应：

现场应急响应升级后，现场应急指挥应转换角色、做好协助和配合工作。

公司应急领导小组做好以下工作

8.3.1向上级应急指挥机构介绍事故现场和应急救援的情况；

8.3.2做好人员接待（如：

政府有关部门、新闻媒体和参与事故应急救援的专业队伍等）；

8.3.3配合做好现场应急救援的后勤补给工作；

8.3.4安排部署、调配下属专业救援力量和资源参与应急救援；

8.3.5配合准备新闻和有关信息的发布。

8.4　应急结束

（1）一经启动了本预案，除非得到公司应急领导小组的正式应急结束的通知，各部门不得擅自终止应急行动。

（2）公司应急领导小组在得到现场火灾已经全部扑灭的信息后，相关系统可靠隔离，受伤人员全部得到救治，环境污染得到有效控制，对周边公众生命、财产的威胁和次生、衍生危害基本消除，由公司应急领导小组组长下达应急结束的命令，可由应急办公室宣布应急结束并报告上一级应急指挥机构。

（3）