三峡大学城市规划管理与法规复习资料Word文件下载.docx
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4.城乡规划编制的经费来源
B．
1.简述省会城市总体规划审批的一般程序
2.城市控规审批的一般程序
3.省域城镇体系规划编制阶段
4.省域城镇体系规划强制性内容（编制办法+规划法）
C．
1.总规组织编制程序
2.总规强制性内容
3.总规纲要强制性内容
4.市域城镇体系规划强制性内容
5.中心城区规划强制性内容
6.近期建设规划强制性内容
D．名词解释考点
1.建设项目选址规划管理
2.建设项目用地规划管理
3.项目选址意见书
4.建设项目划拨土地用地规划管理程序
5.建设项目出让土地用地规划管理程序
名词解释考点补充：
建设项目，投资主体，审核内容，申请程序，核发机构（这个我不知道当时记的是什么意思了。
。
）
规划实施管理流程图见后面
E.
1.城乡规划主管部门在城镇规划实施管理中的基本流程（同上图）
2.什么是建设工程规划管理
3.行政许可的一般程序
4.什么是乡和村庄建设规划管理
5.什么是临时建设和临时用地，简述临时建设和临时用地基本特征（后三题老师貌似没有让做）
F．
四线定义，划定，建设要求与禁止的活动
基础设施用地的控制界线（黄线），各类绿地范围的控制线（绿线），历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线），地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）
我国城乡规划管理实行一书两证制度，乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度
一书两证：
项目选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证
·
建设项目选址规划管理的内容
包括建设用地地址；
核定土地使用性质；
核定容积率等。
应从性质、规模、布局、经济、实施五大方面内容
性质：
土地使用性质（主要和兼容性质）
规模：
建设用地面积和总建筑面积
布局：
各类不同性质用地的平面位置和相对关系
经济：
经济可行性
实施：
建设方案实施，包括拆迁安置方式、分期建设方案、市政基础设施建设等具体规划实施措施和预案
三．案例分析
【实例一】某市有一大型文化设施（如图书馆），从现占用的重点文物保护单位中迁出。
经市计委批准，需选址新建一座现代化的大型文化设施，建筑面积控制在5-6万平方米。
建设单位提出的要求是，该设施应有观众厅、多功能厅、报告厅和较大的库房，并要求场地干燥，不能靠近易燃易爆地区，又要便于市民前往。
同时，该市已有一座国家级同类文化设施，位于城市的西北部。
试分析：
城市规划行政主管部门根据这个大型文化设施的要求和基本情况，又根据选址的基本原则，在选址时应考虑哪几个方面的问题？
审题：
建设项目的性质：
文化设施;
建设项目的规模：
建筑面积5-6万平方米;
建设项目的布局：
场地干燥;
不能靠近易燃易爆地区;
便于市民前往;
城市西北部有同类设施
问题：
提出选址要求
答案：
城市规划行政主管部门根据这个大型文化设施的要求和基本情况，又根据选址的基本原则，在选址时考虑：
1、按照城市总体规划，该项大型文化设施应在规划的公共设施用地内选址；
2、按照该市有关技术规范规定，此类文化设施的容积率不宜过高，应不超过2.0，用地规模约为3.5公顷；
3、建设项目要求场地干燥，加入收藏，宜选址于排水设施等市政基础设施比较齐全的地区；
4、应远离化工厂、危险品仓库等易燃易爆地区；
5、建设项目直接服务于市民，应靠近居民比较集中的地区，也应离高校、文化研究机关等较近、交通便利的地区；
6、城市西北部已有一座同类设施，选址应避免与其毗邻或邻近。
【实例二】某境外著名公司拟在某市中心地区5000m2的规划市政设施用地上建设40000m2外销写字楼。
该用地建筑限高18m。
该市政府要求规划部门就该公司的选址方案提出意见，供市长办公室会议研究。
你作为城市规划行政主管部门的技术负责人，请就上述问题提出规划意见？
参考答案：
1.建设项目性质与规划用地性质不符
2.建设规模过大，超过该用地可能的容量
3.周边道路不能有效疏解建设项目所吸引的交通量
4.建设用地周围有保密机关，不宜安排涉外建设项目
5.建议该建设项目在规划市级商业金融区内选址建设
【实例三】消防站选址
【实例四】顺通市是一个拥有50万人口的城市，位于顺通河的北侧，城市中有两条省内交通干道穿过，是该省的经济发达城市。
为了保护顺通河两侧的生态环境，该市变质了顺通河流域生态保护规划，准备在靠近顺通市区的三海桥附近进行建设，在顺通河两侧的其他地区实现绿化。
某公司从国外考察回来后，准备仿照国外经验，在距顺通市区8km的顺通桥旁，临路傍河建设10万m2的花园式大型购物中心。
试对该建设项目的选址进行分析。
1.某公司拟建购物中心的建设性质与规划用地性质不符
2.不应占用基本农田进行建设
3.建设项目规模过大，超出实际需要规模
4.选址位置远离城市不利于使用
5.选址仅靠一条过境道路解决交通问题，将对道路带来较大的交通压力
6.总结，此项目位置不适宜
【实例五】某市文化行政主管部门准备在城市中心区建设—座1200座的歌剧院。
由于该市财力有限，该市行政文化主管部门经市政府同意，在拟建歌剧院用地内增加写字楼和公寓性质的用房，通过房地产开发的形式筹措歌剧院的建设资金。
因此，建筑规模应不少于42000m2（其中地上建筑规模不超过27000m2）。
歌剧院用地面积为6000m2，规划建筑控制高度为30-60m。
歌剧院项目设计条件
一、用地情况：
规划建设用地面积约：
6000m2
二、用地使用性质：
1、使用性质：
歌剧院。
2、可兼容性质：
办公、酒店。
三、建筑设计要求：
1、建筑规模：
42000m2（其中地上建筑规模不超过27000m2，并以最终规模、以审定的设计方案为准）。
2、建筑高度：
30m，局部高点不超过60m（最终高点以审定的设计方案为准）。
3、建筑层数：
以审定方案层数为准。
4、建筑退规划用地边界线距离：
后退用地东边界线5m，后退用地北边界线5m，后退用地西边界线45m。
5、建筑间距：
应符合有关建筑间距和消防规范的要求。
四、交通要求：
1、办公、酒店出入口应与剧院主要出入口分开设置。
2、机动车不应向西面城市道路开设机动车出人口。
3、停车数量：
机动车办公、酒店应按65辆/万m2计算，剧院按3~10辆/100座。
停车方式：
地下。
五、绿化要求：
绿化率不低于：
30％
六、城市设计要求：
1、建筑应具有文化设施的性格，体现中国文化的气质并具有时代精神。
2、应在建筑主出人口前按照1200座剧院标准设置人流集散广场，方案设计中应编制广场设计方案。
3、做出西侧道路的沿街街景立面及周边环境关系模型。
七、市政要求：
申报设计方案应落实供热、供电、供水及煤气来源，并与有关管理部门联系。
八、配套要求：
考虑此工程实施后，用地内将不再有建设预留用地，故要求总体考虑整个用地的配套要求，南侧用地的相关附属设施此次应一并解决。
九、其他：
1、拟建建筑与南侧建筑间距较近，应征得相邻单位同意。
2、建筑建成后应保证周边居住建筑的日照标准，符合《城市居住区规划设计规范》的要求。
3、根据有关规定对拟建项目进行交通影响评价。
【实例六】
应该补充以下方面的规划设计条件
Ø
容积率和建筑密度的指标
住宅、商业、办公等不同性质建筑的布局要求
日照标准
机动车出入口、地铁出入口、停车位数和交通组织等方面的要求
在景观方面与北侧用地风貌相协调、与现状特色商业街景观协调和与保留清真寺景观相协调的要求
【实例七】某城市小区，三面临城市次干道，其南侧为支路。
总用地面积为14.5hm2。
现状市政管线已埋入道路地下，已建配电房能满足小区改建后的要求。
该用地东侧已建成金融、商业服务中心；
小区西北角有两栋新建住宅楼和一所中学；
另有两所小学和一处托幼，以及两片危旧平房住宅区和一处汽车配件铸造厂。
现已决定将此小区列为危改居住小区进行统一规划。
【实例八】案例分析：
某大城市拟在城市边缘区新建，一座大型综合性展览中心，要求展览建筑规模6万m2，展馆要适合举办各类展览需要。
同时配建相应规模的会议中心（建筑规模不小于展馆面积的1/3）以方便办展客户的要求。
要妥善解决场地内外交通及停车问题，方便参观展会群众使用。
由于地处市区边缘，各项市政设施要自行配套
某设计院做出总平面规划设计方案，共6个展馆，每个均为1万m2，会议中心5000m2，室外停车位400个，并拟在城市轻轨线上加设专用站台。
请根据规划要求对总平面布置提出审查意见
该设计方案存在如下问题
各展馆面积均等，不便于安排各种规模的展会
会议中心规模过小
会议中心位置过偏，不便各个展馆使用
缺乏市政配套设施
轻轨车站距展馆入口较远，展馆建筑布局不当
【实例九】主干路一侧有两幢住宅（6单元），某单位准备在中间16m间距的地方建二层临时建筑，期限两年，报规划部门批准。
后来在规划部门规划科检查中发现该建筑已盖到第三层，且结构已完，该规划科立即立案调查，并经该科讨论研究决定处以数十万元罚款，且将三层与下面两层到两年期限时一并拆除，处罚决定立即送达施工方，要求15天内将罚款交至规划行政主管部门，处罚决定加盖监督检查科公章后直接送达。
规划部门在审批临建和处理违建的过程中有何不妥？
答案
处罚违法建设的程序不对
处罚通知单应送达建设单位
行政机关做出行政处罚应告知相关当事人权利
做出处罚决定主体不对
处罚与实行缴罚分离制度
【实例十】某市的市区南部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并在古城墙内外两侧各划定了100m的保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队负责管理。
有一投资商看中了这块风水宝地，与绿化队签订了协议，投资者每年支付给绿化队100万元租金，绿化队同意投资者在距古城墙50m处建设了5栋2层青瓦灰砖的别墅。
投资者刚开始施工，即被该市城市规划行政主管部门规划监督执法队发现，责令立即停工。
按照规划法第四十条和第四十一条的规定，
（1）对投资者处以罚款；
（2）责成投资者立即拆除违法建设，恢复地形地貌；
（3）建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队的有关责任人的行政责任并给予处分；
（4）没收绿化队所收租金，上交国库。
【实例十一】某市一工厂位于市区内，因生产不景气，经总公司批准，同意改建一座高层宾馆。
占地面积32000平方米，总公司在批准时指出市委、市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。
随后该厂便与合作方签订协议，由合作方出资建成以后各得一半的建筑面积，合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。
正当开始施工时，城市规划行政主管部门查处了该工程建设，责令立即停工，听后处理。
试分析：
该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处？
城市规划主管部门应如何处置？
此题共计十五分，六个得分点。
1、受到查处的原因：
属于违法建设。
（2）
2、改变用地性质必须获得城市规划行政主管部门的正式批准，口头意见不能代替正式批准。
3、该工程须取得城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证方可建设，建设单位的上级主管部门没有权力批准建设
（2）
4、根据城市规划法的有关规定，城市规划行政主管部门应作如下处理：
A、对违法建设依法处以罚款（3）
B、建议对建设单位的有关责任人员由其单位或其上级主管部门给予行政处分。
（3）
C、责令限期改正，经处罚后，该建设单位可到城市规划行政主管部门补办有关手续（3）
【实例十二】某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一个约60公顷的城市规划绿地。
某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内（现在为耕地）占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。
一年后建成多层住宅五栋，建筑面积25000平方米，该科研单位在分房的过程中有职工向城市规划行政主管部门举报该单位领导搞违法建设，要求查处。
经查后，城市规划执法人员认为，改科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
即行占地建设属于违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查，于是根据城市规划法第四十条规定对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。
送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判城市规划行政主管部门败诉。
败诉的原因是什么？
城市规划主管部门应该如何正确处理此案？
共计15分6个得分点
1、没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定，属于程序败诉。
（5）
依照《行政处罚法》的有关规定，正确的行政处罚决定的程序主要是：
2、立案。
3、调查取证。
除了由当事人调查违法事实外，还应制作笔录，告知当事人有陈述权，申辩权的要求听证权。
4、审理违法事实作出行政处罚决定，并告之当事人有复议诉讼权
（2）
5、送达行政处罚决定书。
6、当事人执行：
如当事人不履行行政处罚决定，则由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
四．流程图补充
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