局深化行政执法责任制开展情况报告精选多篇word范文模板 13页Word文档格式.docx

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五是加强企业经营管理人员和专业技术人员的法制宣传教育。

我局积极推荐人员参加省环保厅组织的企业法人培训班，今年，我市参加企业法人培训人数达20余人次。

三、建立依法行政机制,改进依法行政方式。

进一步健全决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，完善依法行政机制。

一是成立了德阳市环境保护局案审委员会和德阳市环境保护局建设项目审查委员会，对行政处罚和建设项目审查实行集体审议制度，以重大项目审批和重大行政处罚案形成集体集体审议，集体决定。

二是聘请了专业律师作单位常年法律顾问，为我局依法行政保驾护航。

三是重大事项公示制度，公开行政审批事项，广泛听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。

四、规范行政执法行为,规范执法权运作。

一是规范委托执法主体。

对委托的执法单位，规范委托手续，颁发《德阳市环境保护局关于对德阳市环境监察支队行政执法授权的通知》德环发[xx]304号，明确委托依据、事项、权限和时限，并向社会公布。

二是规范行政执法事项，共清理环境保护行政许可事项18项，行政处罚、行政处分、行政决定事项152项，行政征收事项1项，行政强制事项4项，行政确认事项1项。

三是落实行政执法人员资格制度。

按照《四川省行政执法证管理办法（试行）》要求，把行政执法人员的专业法培训考试纳入行政执法证核（换）发前置程序，把专业法考试成绩作为行政执法证核（换）发前置条件，考试不合格的不得从事行政执法工作。

我局每年都要组织新进人员和参加考试到期人员参加市法制办组织的公共法律考试，对考试不合格的，坚决不允许参与执法活动。

近年来，我局行政执法持证上岗率达100%。

四是规范行政处罚自由裁量权。

按照《德阳市环境保护行政处罚自由裁量权暂行规定》的规定，根据违法行为的事实、性质、情节、后果等，合理划分罚款幅度，明确从轻、减轻的条件和要求，体现过罚相当、制裁得当原则，使行政处罚更加公正合理和可操作。

我局认真组织学习《四川省环境保护行政处罚自由裁量权规范》，深入领会《规范》精神，全面执法该规范，做到每一件行政处罚案件都按照《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》的量罚标准作为行政处罚的量罚标准。

五是进一步规范行政执法程序。

进一步完善行政处罚和行政许可程序，增加便民措施。

研究确定实施行政决定前后，应当分别告知其享有陈述、申辩和行政救济的权利。

行政相对人、利害关系人依法要求听证的，都依法组织听证。

实施行政许可和行政处罚，都使用了统一的执法文书格式，强化文书的统一使用和管理。

按照四川省环保厅的要求，我局一直使用规范的、统一制作的法律文书；

对没有告知行政相对人陈述、申辩和法律救济的权利和没有告知听证的权利的案件，一律按照违反行政处罚程序予以撤销。

按照《行政许可法》的要求，局行政审批科开展了“主动介入，上门服务”、“积极协调，集中审批”、“开启绿灯，简化环节”等活动，服务灾后重建。

六是进一步规范行政执法投诉受理工作。

建立和完善网络、电话、信函三种固定投诉渠道，形成一套公开受理、迅速查处、严格追究、反馈结果的工作机制。

我局保障12369投诉电话畅通，实行24小时值班制度，形成了基本的投诉渠道，在德阳市环保局网站上开辟了投诉专栏，拓宽投诉路径，成立了信访科，处理各类信访投诉案件。

xx年，全市共处理各类环境投诉案件1000余件。

五、完善环境执法监督机制,强化环保“六项权力”监督制约。

一是加大对法律、法规、规章实施情况的监督。

围绕中心、服务大局，有计划、有重点安排对现行法律、法规和规章的执法检查，及时发现贯彻执行中的问题，提出解决办法，促进法律、法规和规章全面正确贯彻落实。

一是对行政处罚案件的监督，每件行政处罚案件，法宣都要进行审查，并将审查意见提交案审委员长审议。

二是对规范性文件进行审查，提出审查意见，并将按规定将规范性文件报市政府法制办备案。

三是每年进行环境处罚案件评查，对案件中存在的问题进行全市通报，起到了警示和教育学习的作用。

四是积极参加省环保厅和市法制办的案卷评查，在省环保厅的案卷评中，我市获得了一个一等奖，二个二等奖和一个三等奖；

今年参加市法制办的案卷评，四个行政处罚案卷均被评为优秀案卷。

五是发挥新闻媒体的监督作用。

大力宣传有关法律法规规章和规范性文件及有关政策，对法制工作典型经验和事迹进行宣传学习，对系统行政违法典型案件予以曝光。

对新闻媒体反映的问题认真进行调查核实，依法及时作出处理。

六是强化行政管理“六项权力”的监督制约，主要是环保行政审批权、环境行政评审权、环境执法权、环保资金和项目分配权、物资设备采购权、干部人事权等。

自觉接受人大、政协监督，法院、检察院等司法监督以及监察、财政、审计等专门行政监督。

六、加强行政调解工作,提高行政调解质量。

一畅通行政调解渠道。

坚持“以人为本，复议为民”，向群众敞开大门方便群众投诉，凡是公民提出申请、依法属于受理范围的，都积极受理。

不予受理行政调解申请的要慎之又慎。

加大对行政调解权利告知、行政调解案件受理的力度，对不履行告知义务、无正当理由不予受理行政调解案件的，依法追究有关人员的法律责任。

二是提高行政调解质量。

坚持重依据、重证据、重程序，按照公平正义的根本要求，做到依法审查、公正裁决，把公平正义的办案原则落到实处，增强行政复议的公信力。

三是注重和解功能。

在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，在双方当事人自愿的基础上，积极采取行政调解方式，在平等、自愿、合法的前提下，有效化解行政纠纷，做到定纷止争，案结事了，实现法律效果和社会效果的统一。

xx年，我局共受理行政调解案件23件，全部调解成功，达到了化解矛盾的要求。

七、提升执法服务质量，树立良好执法形象一是进一步推行“两集中，两到位”制度。

量化服务措施，切实解决人民群众办理环保事务多头奔走的问题，通过整合服务资源，改进服务流程，简化服务程序，使广大要民群众享受方便、快捷、高效的全程服务。

二是规范言谈举止。

开展“新环保、新形象”活动，加强督导，广泛开展文明用语、礼仪、形象培训，进一步优化环保干部良好的公众形象。

三是简化行政审批。

以依法审批、简化程序、减少环节、简并层级、政务提速为原则，全面清理行政审批项目，减少审批层级，简化审批手续，提高了审批效率。

同时，进一步规范行政审批及服务事项管理。

第二篇：

浅谈行政执法责任制的深化和落实

行政执法是行政法制的最主要环节之一。

目前在行政执法中存在一些问题和矛盾，不利于法治目标的实现。

产生这些问题的原因甚多，最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻的认识和有效的监督，权力和责任脱节。

行政执法责任制是近年来为促进执法机关正确履行执法职责而探索总结出来的一种监督方式，伴随依法治国方略的实施，执法监督的力度不断增强，推行行政执法责任制的实践也将不断深入、广泛，本文拟就行政执法责任制的深化和落实进行探讨，供商榷。

一、深化和落实行政执法责任制的现实意义

推行行政执法责任制推动了法制宣传教育的深入开展，促进了政府机关依法行政，实践中取得了明显的效果，进一步深化和落实行政执法责任制显得意义重大，主要有：

（一）深化和落实行政执法责任制，是进一步规范行政行为、依法治理的必要措施。

法律规范赋予行政机关的职权，很多时候也是行政机关的职责和义务，行政机关行使权利不当，或未履行法定职责，应当为此承担相应的责任。

比如法律上的责任，行政机关的不当具体行政行为面临着复议被撤销或诉讼败诉的法律后果，这是来自于行政机关外部的法律监督的责任。

但要达到规范执法的目的，对行政机关的不当行政行为，还应当追究主要责任机构或责任人的责任，这种责任来自于行政机关的内部制约。

如果仅靠外界法律监督，由行政机关来承担不当行政行为的法律后果，而没有让行政执法人员树立责任意识，这是远远不够的。

行政执法责任制的推行，对提高执法机关人员的法制观念，克服“有法不依，执法不严，执法不公”的现象，约束执法人员行使权利起到了积极作用。

应当进一步深化和落实行政执法责任制，明确执法责任，加强执法监督，使行政机关能够正

确、全面地贯彻实施法律、法规、规章。

（二）深化和落实行政执法责任制，是建设服务型政府，树立政府威信的有效途径。

政府机关执法公正，在法治的轨道上运行，对维护群众的合法权益有着重要的意义，政府机关能否依法行政直接关系到政府的形象，关系到民心向背问题。

而政府机关的执法形象直接取决于行政执法人员的执法行为，尤其是基层一线执法人员的执法行为。

深化和落实行政执法责任制，促使行政机关采取措施提高执法人员法律素质，提高为人民服务、为经济建设服务的意识，使行政机关及其行政执法人员严格按照法定职责、权限和程序，尽职尽责，依法办事；

深化和落实行政执法责任制，有助于政府各职能部门之间进一步理顺执法体制，分清责任，避免因行政管理责任不清造成执法不到位，群众利益得不到及时维持。

行政执法责任制保障了广大人民群众的合法权益，树立了政府的良好形象。

二、落实行政执法责任制过程中存在的问题：

近年来，各个地方落实行政执法责任制方面有明显的成效，比如：

建立综合行政执法机构，通过综合行政执法，从体制上解决越权执法、多头执法等问题，对城市管理中的一些事项明确执法主体和执法权限，有效地落实行政执法责任制。

但就深化和落实行政执法责任制过程中仍然存在着一些问题，主要有：

（一）执法依据方面

“有法可依”是执法的前提。

实行行政执法责任制的根本目的在于规范行政行为及其程序，而行政行为必须由法律来规定其执法主体、职责范围及运作程序。

1996年《行政处罚法》的颁布实施，较好地解决了行政处罚的程序问题，但其他一些重要的行政行为，如行政许可、行政收费、行政执行、行政强制等目前无专门的法律予以规范，这就使得在确定行政行为是否越权、是否滥用自由裁量权、是否违反法定程序等问题上缺乏统一的、有法律效力的标准，给执法明确

责任带来一定困难,影响了行政执法责任制的进一步深化。

一方面某些领域法律依据不足，另一方面，行政机关在执法依据方面存在冲突的情况还少量存在。

由于立法主体不同，部分规范对执法主体责任分工不明确，造成有些事情争着管，有些事情无人管的现象，形成执法职权的相互冲突，扰乱了法律秩序。

（二）行政执法责任制的执行力度方面

行政执法责任制要深入持久地开展下去，离不开行政机关领导的重视。

行政机关领导充分认识到行政执法责任制对规范行政行为的作用，有利于促进行政执法责任制的深化和落实。

但完全靠领导“抓”，靠行政机关自身“抓”，易造成一“抓”似乎就“灵”，一“抓”就卓有成效，一不“抓”就又恢复原样的情况。

社会力量对行政执法机关的监督还不够。

但由于群众法律意识不够强、监督渠道不畅等因素，使以群众的合法权利制约政府权力的力度还不够。

有些机关落实行政执法责任制的配套制度不够健全，执法监督不到位，一定程度也造成行政执法责任制的落实不力。

（三）人员素质方面

应当承认，目前一部分执法人员法治观念还不够强，不了解或不能正确理解国家的法律、法规，不能适应实行行政执法责任制的严格要求。

在观念方面，一定程度地还存在重行政手段，轻法律手段，办事靠老办法、依靠政策、凭借行政手段的想法；

重权力，轻责任，片面认为法律是上级管下级、干部管群众的手段，责任意识不强。

同时，有些执法人员服务意识不强，执法为民、执法是为了规范相对人行为、促进经济发展的意识不够。

三、解决落实行政执法责任制问题的措施

完善和规范行政执法责任制应着力抓好以下几项工作：

第一，提高立法质量，完善执法依据。

努力克服立法中的部门垄断主义、地方保护主义，消除引起执法责任不清（来自好范文网）、扯皮打架的“隐患”。

通过立法明确行政

执法责任主体，核心是解决“谁有权执法，谁承担责任”的问题。

对一些法律规范空白领域，有权机关应当加强立法力度，据说行政许可法正在酝酿之中。

法律规范的进一步完善，解决了“有法可依”的问题，对城市管理和行政执法责任制的落实必然起到良好的促进作用。

在法律规范无明文规定的前提下，行政机关内部应当建立一些有效的规范措施，比如建立本部门的行政强制措施规范、罚没物资管理规范、申请法院强制执行制度等，使本部门的执法行为有规范可依。

同时，在现行法律规范的体系下，行政机关亦应当全面理清与本部门行政执法活动有关的法律、法规、规章及其他规范性文件，弄清执法依据，明确职责、权限、做好依法行政的基础工作。

第二，建立配套保障制度，推行执法公示制。

行政执法机关建立执法责任制的配套措施，比如通过建立健全执法监督制度，加强对法律法规规章执行情况的检查。

对此，执法机关的法制部门应当挑起重担，具体要对行政执法的各个方面进行检查，如抽象行政行为、行政处罚行为、行政许可行为、行政收费行为、行政强制措施、行政不作为等，及时发现并纠正违法行政行为；

通过行政执法建议书制度，对出现问题的执法部门和执法人员进行建议和提醒，对构成执法过错的，通过违法行政过错责任追究制度追究违法行政的机构和人员的责任，使行政执法责任制落到实处。

同时增加行政机关工作的透明度，扩大民众参与管理国家事务的渠道，发挥社会力量和政府内部制约两个因素的积极性，共同推进行政执法责任制工作深入开展和不断完善。

第三，加强执法队伍建设，提高人员素质。

行政机关要有层次、有重点地对行政执法人员进行培训，培训、考试制度化，增强行政执法为人民服务、为经济建设服务的意识，不断提高行政执法人员的整体素质和执法水平，要使执法人员尤其是基层执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限和执法责任，执法人员必须通过岗位资格认证，实行持证上岗，加强执法人员考核、任用、评议、奖惩制度建设等。

实现注重依靠行

政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事能力，做到行政行为程序化、规范化、法制化。

深化和落实行政执法责任制，进一步促进依法行政，行政执法机关必须按照法定的职权和程序行使行政权利，积极履行职责，认真落实各项执法监督制度，规范执法行为，转变机关作风，努力树立行政执法机关的良好形象。

第三篇：

环保行政执法责任制落实情况的自查报告

行政执法责任制落实情况的

自查报告

为更好的落实环保基本国策，加大环保执法力度，提高依法行政水平，促进全市环境与经济、社会的协调发展。

今年以来，我局通过明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务，使全市环境保护监督管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道。

近期，我们对环保执法责任制落实情况进行了一次全面的自查。

现将自查情况汇报如下：

一、领导重视

市委、市人大、市政府、市政协等几大班子的领导，从执行环境保护基本国策，实施可持续发展战略的高度，切实加强了对环保工作的领导，党委、人大、政府三个一把手亲自抓、负总责，层层实行了环境目标责任制。

今年以来，市政府连续召开政府常务会议和全市环境保护工作会议，对对全市环保工作进行安排部署。

市人大、市政协充分发挥执法监督和参政议政的作用，安排多次环保执法检查和排专题视察，及时解决环保“热点”、“难点”问题。

市委市政府及相关部门，积极支持环保部门严格依法行政，保证了环保工作的顺利开展。

二、大力加强法制建设

依法行政是做好环保执法工作的先决条件，法制建设是环境行政管理的基矗因此，我市加大了环保法制建设的力度。

一是成立了由局长任组长的法制工作领导小组，在局法制领导小组之下，设置了建设项目审查、排污收费审核、污染事故赔偿、违法案件审核4个议事小组，形成严密科学的组织体系，严格审批，层层把关，任务分工明确，可操作性很强，避免了执法的盲目性和随意性，确保执法的公正、廉洁。

二是制定了《建设项目环境管理工作程序》、《污染源现场监督检查工作程序》、《行政处罚工作程序》等13项包括了环保执法各个方面的执法工作程序，使环保法赋予环保部门的每一项环保工作职能，都有一项与之相对应的工作程序。

年初，局长与各科站长签订了“两制”责任书。

各科站又层层分解落实到每个工作岗位。

做到各负其责，各司其职。

并认真组织了执法责任制的考核，增强了全体执法人员严格依法政的自觉性。

三是建立起内部监督检查机制。

实行政务公开，重申了《关于实行公开办事制度，接受社会监督的规定》。

将各项执法工作职责和工作程序，在局办公楼显要位置和各科站办公室上墙公布。

使来前办理环保手续的公民和法人，都能一目了然，便于监督。

在执法人员中开展非规范行为追究制。

要求每个执法人员在做到严格执法的同时，做到文明执法，廉洁执法。

成立了环保局执法督查领导小组，定期、不定期到企业了解执法人员执法情况，发现问题，及时解决。

在社会上建立起了“规范、廉洁、高效”的环保执法形象，保证了环境法制工作的健康开展。

四是加强了干部职工环保法律法规的系统培训。

规定所有执法人员必须经过环保法律法规知识培训，持证上岗。

平时每月制定一次学习计划，每周二集体学习日雷打不动，组织全局干部职工开展了以《环保法》为主要内容的环保法律法规系统学习。

通过学习培训，使每个执法人员达到“两熟三会”。

即熟悉法律条文、熟悉办案程序、会处理执法中的一般问题、会办案调查取证、会制作法律文书。

年共审查环境违法案件26起，处罚14起，申请法院强制执行2起，落实处罚金额3.2万元。

全部做到了证据确凿充分，无败诉案件发生。

认真做好人大议案、建议、政协委员提案及群众信访办理工作，共办理人大建议、议案、政协委员提案10件，办结率为100%。

办理群众信访343件，办复率为98%，维护了人民群众的合法权益，维护了社会稳定。

严格落实严查环境违法行为、遏制污染反弹。

我们根据全国严查环境违法行为、遏制污染反弹电视电话会议精神和盛市环保局要求，结合我市实际，进行了认真的研究，制定了具体的实施方案。

并按要求及时将落实情况及处理结果报送盛市环保局。

三、加强环境宣传教育

抓住六.五”世界环境日这一有利时机宣传环保法律法规。

今年“六.五”世界环境日，我们围绕局中心工作和今年“六.五”世界环境日主题，本着有特色、有实效、形式新、投入孝效果好的原则，早计划，早动手，采取多角度立体化宣传方式，把环境保护宣传活动推向了高潮。

首先，宣传工作离不开各级领导的支持。

为进一步提高全民的环境意识，“六五期间”，市长刘卫东在《肥城市报》发表了《坚持污染综合防治，共同打造“绿色肥城”》署名文章，号召全市人民积极行动起来，为保护环境，共同打造“绿色肥城”出力献策。

市人大副主任展恩毅也在市电视台发表庆祝六五世界环境日电视讲话，这充分说明各级领导对环保工作的支持。

其次，为扩大环保宣传的深度和广度，我们充分发挥新闻媒体的导向作用。

“六五期间”，我们与市电视台、报社、广播电台广泛合作。

组织开展了“企业厂长经理谈环保节目”，来自驻肥企业、市直企业和乡镇、私营企业的厂长经理从不同的方面畅谈环保工作，交流治污经验，在社会上引起较大反响。

另外，我们在继在电视台开办公益广告栏目后，又抓住广播电台辐射面广，听众多，信息传播快的特点，今年又投资5000元，在市广播电台开设环保公益宣传和《环保之窗》专题栏目，使全市人民每天都等收听宣传，了解环保法律法规和环保知识，为进一步提高广大市民的环保意识，增强广大市民保护环境的自觉性，开辟了一块新的宣传阵地。

再是，我们还发动各企事业单位采取多种形式宣传环保法律法规。

“六五期间”，全市各厂矿企业和各中小学向都自办了各种形式的宣传庆祝活动，国家庄煤矿举办全矿职工参加的环保法律法规知识竞赛。

市商业局幼儿园的百名小朋友，统一着装，铺开百米长卷，在市中心广场举行“争当环保小卫士”主题绘画活动，表达孩子们对环境的理解和关注。

我们也组织我局和城区十家企业联合，在城区繁华路段，组成六五“宣传咨询一条街”，宣传环保法律法规，接受群众环保咨询。

同时，环保局与十家企业组成的宣传车队，在城区及周围各乡镇进行巡回宣传。

市人大、市政府、市政协领导和万余名群众参加了活动，整个活动共发放宣传资料4000余份，接受群众咨询百余人次，收到良好的宣传效果。

今年共在市以上新闻媒介发表、播放环保稿件69余件。

我局在行政执法责任制工作中，虽然做了一些工作，但离省市要求，还有一定差距。

今后工作中，我们将进一步加大环保执法力度，严格考核奖惩，进一步提高依法行政水平，全局上下共同努力，为全市行政执法工作的制度化、程序化、规范化作出积极的努力。

第四篇：

关于推行行政执法责任制情况的报告

文章标题：

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市法制办：

一年来，

我办在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》（国办发〔201X〕37号）、《关于贯彻国办发〔201X〕37号文件做好行政执法责任制推行工作的通知》（鲁政办发〔201X〕15号）和市政府有关要求，紧紧围绕依法行政的总体目标，结合我市人防工作实际，全面推进行政执法责任制。

现将201X年行政执法责任制情况总结汇报如下；

一、统一思想，提高认识

推行行政执法责任制是构建权力阳光运行的重要基础，是贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、市委市政府“依法治市”要求的有力抓手，是规范和监督行政执法行为、提高行政执法水平、全面推进依法行政的重要举措，也是解决行政执法中存在突出问题的迫切需要。

我办高度重视，深刻认识推行行政执法责任制的重要性和必要性，切实推进行政执法责任制，明确了我办行行政执法责任制的指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进依法治市、建设法治政府为方向，以建立健全和落实行政执法、执法监督的各项制度为中心，坚持有