农业局民主评议政风行风整改报告Word文件下载.docx

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全区参与土地流转的龙头企业达到24家；

参与土地经营流转的农民专业合作社近80家；

全区100亩以上的经营大户有70户，流转到专业生产大户手中的土地面积达3.5万亩，占流转总面积的9%。

（二）创新农村经营管理机制。

1、建设农村“三资”监管及产权交易平台，实现村级集体资金收入支出程序化、资产经营处置公开化、资源发包租赁合同化，监督管理网络化。

在资金管理方面，资金代管已覆盖全区所有村组，完善制度，统一手续，收入支出初步实现程序化。

在资产和资源管理方面，严格执行招投标制度，做到处置公开化、合同化。

在网络监管方面，投入资金10万余元，对现有三资管理软件进行全面升级，完成三资监管平台网络化管理建设，实现三资管理实时监控。

2、建设农村土地流转服务平台，已建有2个区级服务机构（xxx区农村土地流转服务中心和xxx区农村土地承包纠纷仲裁委员会），12个镇级农村土地流转服务中心，384个村级农村土地流转服务站，初步形成了“村级服务、镇级交易、区级监管”的农村土地流转服务体系。

3、建设农村承包合同纠纷调解仲裁平台，按照农业部规定的统一标准，加快农村土地承包经营纠纷仲裁机构建设，完善“两室两庭（仲裁庭、合议调解庭），两系统”（案件受理室和档案会商室，音视频显示系统和安防监控系统），并配备数字化的庭审设备，推动xxx农村土地承包经营纠纷仲裁工作规范化、信息化。

（三）创新农村金融体制。

开展土地经营权证和土地流转合同质押贷款，将土地承包经营权纳入质押物范围进行贷款融资，对土地流转合同贷款对象及准入条件审核，并规定质押物的评估条件和合同签订及质押登记手续，完善贷款管理办法，完善社区金融服务。

针对农民专业合作社和龙头企业发展融资难问题，与市农业担保公司合作开发出一款贷款担保产品—“集合贷”。

3个以上农民专业合作社或龙头企业组成联保体就可向市农业担保公司申请贷款担保。

我区已有4家合作社通过“集合贷”争取意向信贷资金1200万元。

（四）创新农村集体产权制度。

围绕探索集体经济有效实现形式，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、清人分类、股权配置、建章立制为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革；

组建社区股份合作社，成立董事会、监事会、股东代表大会，建立成员共有、民主共管、风险共担、利益共享的新制度。

截止目前，全区已有七个城中村完成集体资产产权制度创新，涉及6085户，24470人，耕地面积10800亩。

成立了七个社区股份合作社，共有股金总额6908万元，股东24477个，其中，集体股东7个、个人股东24470个。

产权机制的有效创新极大地加快了集体经济发展步伐，真正使集体资产“动”起来、“活”起来，实现保值增值。

（五）狠抓农业生产高产示范带动工作。

今年分别在古驿、石桥、伙牌、黄集、朱集、程河、张家集等镇先后建设部级小麦万亩高产创建示范片8个，，示范面积13.6万亩，示范品种为郑麦9023，在今年遭受干旱、热干风等严重自然灾害情况下，单产、总产与去年持平。

在双沟镇和张家集镇分别建设马铃薯万亩高产创建示范片2个，示范面积分别为13945亩、13120亩，示范品种为早大白、中薯5号。

万亩示范区马铃薯亩平单产2679.04公斤，较上年增加424.74公斤，比全区大田马铃薯平均单产2391.06公斤增产287.98公斤，增幅12.04%。

在秋作物生产上，在张家集、龙王、峪山创建3个水稻万亩高产创建示范片，在古驿、黄集、石桥等镇创建3个玉米万亩高产创建示范片，在双沟镇创建1个棉花万亩高产创建示范片和1个花生万亩高产创建示范片。

通过高产示范创建活动，增强了农民科学种田增收的信心，利用新品种、新技术科学种田的热情高涨。

二、关于“农业局与农村联系不紧，对“三农”服务不够，为农服务水平有待进一步提高”的问题。

（一）送科技，升档次，开展多种形式的服务“三农”活动。

为当好区委区政府指导全区农业工作的参谋，提高服务“三农”质量，提升服务“三农”档次，农业局发挥自身优势，开展了多种形式送科技下乡活动，指导农户科学种田。

印发《xxx植保情报》22期次、病虫防治明白纸2期次，共11万余份；

在区电视台《xxx农业》栏目举办夏粮夏油病虫害防治技术专题讲座2期；

签发防治小麦条锈病、赤霉病通知2期，《防治命令》1次；

采集测试土样230个，发放配方施肥建议书2500份；

对农户进行种植技术培训10期6000人次。

同时，积极筹措资金，和XX同方知网技术有限公司合作开通农业科技网络书屋；

和xxx移动公司合作，开通短信群发平台；

目前，农业科技网络书屋点击率超过6000余人次，短信群发涉农信息5000余条。

（二）办好病虫草害综防样板，积极推广农作物绿色防控。

结合高产示范创建活动，在张集镇何岗村、邵棚村，古驿镇前刘村、孙寨村开展了500亩小麦和70亩油菜的病虫草害综合防治样板田，在张家集镇粳稻高产示范片核心示范区安装全自动太阳能杀虫灯100多盏，实施绿色防控面积2400亩，经过样板田病虫草害统防统治的示范和宣传，带动了全面普防普治工作，确保病虫预报准确率达到95%以上。

使全区主要农作物病虫实际危害程度都在“控制指标”之下。

（三）巩固实施测土配方施肥试验，引进推广科学施肥技术。

完成土豆施肥模式试验、小麦“3414”肥效试验、小麦不同施肥模式试验、小麦不同耕作模式等试验4个。

在张家集镇聂岗村创办超级稻推广与示范项目核心示范区110亩，安排了超级稻肥料运筹试验一个，测苗定氮技术示范10亩。

引进试验示范高淀粉红薯新品种鄂薯6号100亩，两系杂交中粳新组合中粳1号和中粳2号10亩，辣椒新品种“鄂红椒108”2亩，开展“粳稻主推品种营养特性及需肥规律研究试验”等节肥新技术试验一个，开展“湿管促肥”丰产水肥一体化管理技术示范100亩和粳稻旱直播示范20亩，积极探索“配方肥下地”新模式，已为朱集镇和龙王镇的两家合作社引进两台智能配肥终端机，为农户开展智能化个性化配肥50多吨。

（四）完善农技推广服务体系建设。

借助农技推广体系改革与建设补助资金项目，积极遴选培养农业科技示范户1380个，其中小麦930户、水稻300户、花生150户，建立农技人员包村联户机制和“专家组＋试验示范基地＋农技人员＋科技示范户＋辐射带动户”的农业科技成果转化应用快捷机制。

建立健全区、镇、村科技示范服务网络，建设农业科技试验示范基地2个，建设网络科技书屋1个。

确定推广主导品种11个，主推技术6项，主导品种和主推技术推广入户率达到90%。

（五）积极开展冬春农业科技大培训工作。

1、充分利用冬春农闲时节，采取集中办班、现场指导和播放农业科技光盘等多种形式，开展农业科技培训近20场次，分别在古驿、峪山、张集、龙王等乡镇培训科技示范户、种养殖大户、职业农民2800多人次，深入村组办班11个，面对面培训农民3000多人次，发放技术资料、明白纸等12000余份。

2、组织农业专家到双沟镇池阳新村等地开展送科技下乡活动，现场为农民答疑解惑，发放新型农民科技读本、强农惠农政策、真假农药辨别、农业技术明白纸等8000多份。

通过科技下乡、技术咨询，让农民增强了科技，开阔了眼界，明白了道理，坚定了对新农村建设的信心。

3、组织农技专家在双沟镇、张集镇、龙王镇的田间地头，直接与农民面对面地进行水稻机插秧播种、苗期管理、抽穗扬花期病虫害防治等生产技术指导。

通过田间指导，节约了农民参加培训的时间，提高了农民参训的积极性，加快了新技术、新品种的推广步伐。

三、关于“农资市场管理力度不够，目前假农药、假种子、假肥料现象还很多，应进一步加强管理，切实保护农民利益”的问题。

（一）深刻认识问题存在的原因。

1、由于农业丰产丰收是自然因素、管理因素和其他因素综合作用的结果。

农民普遍认为病虫害防治效果不佳的农药、丰产效果不好的种子、以及使用效果不明显的肥料都为假农资，而相关农业法律法规对“假农药、假种子”的概念有很明确的规定。

多年来，农业部门坚持依法行政，严格管理农资产品，有力地打击各种经营假劣农资产品的行为，有效的净化了全区农资市场，服务了全区农业生产发展。

常年查处典型农资产品案件70多件，其中查处假劣农资产品案件只有4-5件。

需要说明的是由于肥料管理法律法规不完善，没有法定的假肥料概念，肥料监管工作存在一定难度。

2、随着农资行业的发展，市场上经营的农资品种多、数量大，为农民选购农资产品提供了较大的选择空间，同时可能出现农民选购使用的农资产品作用和功能没有得到有效发挥，导致当季农业生产优势不明显，甚至减产、减收，认为选购的农资产品存在涉假的嫌疑。

（二）加大对农业执法工作的宣传力度：

1、举办农资从业人员培训班。

先后在邓城农资市场内的假日酒店和区农技中心会议室连续分片区举办了六期农资从业人员培训班，办班历时15天，累计培训农资从业人员520余人次。

2、与区电视台联办xxx农业栏目，开辟专栏制作农业执法工作节目，进行循环滚动播放，截止目前，已制作农业执法宣传节目8期，循环播放110余场次。

3、积极参加区政府组织的“国际3.15消费者权益保护日”等大型的公益宣传活动，先后组织执法人员185余人次参加各类农资管理宣传活动20余场次。

4、通过开通xxx农业执法网、印制xxx农业执法简报、xxx农业执法月报等宣传形式，向社会公众、各级领导宣传我们的农业执法工作。

截止目前，已印发xxx农业执法简报6期、xxx农业执法月报4期、更换网站宣传栏目和内容5期。

5、举办新型农民培训班，开设农业法律法规宣传讲座，累计培训农民3000余人次。

6、撰写专题文章进行宣传。

先后利用xxx网、xxx人民政府门户网站、xxx农业网、湖北农业信息网等新闻媒体刊发专题宣传文章15篇，累计浏览人次12000人次。

通过宣传，积极营造了社会各界认识、理解和支持农业执法工作的良好环境氛围。

（三）严把农资经营主体资质审查关，依法确认合法农资经营主体。

按照农业相关法律法规的要求，每年依法审查农资经营主体的资格和条件，对符合法律法规规定的单位和个人，依法签发农资经营许可证件，督促办理相应的《营业执照》，并从事农资合法经营活动。

今年以来，我们按照先申请—后审查—再办证的行政审批程序，依法签发种子、农药资质许可证件500余份，明确确认农资经营的合法主体地位，服务了全区农业生产发展。

（四）抓好农资产品管理。

当前由于市场上经营的农资产品种类多、数量大，必须把农资产品管理工作牢牢抓在手上。

一是继续贯彻落实农资产品源头申报备案制度，把好农资产品入市前的审查关，从源头阻止不合法的农资产品入市经营。

已累计登记申报备案农资产品1800多个，通过审查从经营源头制止150多个违法农资产品入市经营。

二是抓好农资产品质量管理，通过组织开展农资产品质量抽检工作，进一步把好市场上各类农资产品的质量关，截止目前，累计抽检种子品种800多个，农药品种50多个，肥料产品30多个。

在农资产品管理过程中，坚持落实农资产品质量检测报告与货同行的管理措施，全面掌控市场上经营的农资产品的质量状况，对质量不达标的农资产品依法采取行政强制措施，进一步防止假劣农资产品入市下田，影响农业生产。

（五）加强农业执法服务工作，解决农业纠纷事件，服务农业生产发展。

1、加大违法案件的查处力度。

在今年的农资市场监管中，我们把违法案件的查处工作作为监管工作的重中之重来抓，通过全面开展与相关职能部门的协调配合，全面抓好各类违法案件的查处工作，依法打击各类违法经营行为，累计查处各类违法案件近百件，违法案件立案率达到98%以上，查处率达到96%以上，结案率达到95%以上。

2、正确引导农资经营单位和网点从事合法经营活动，重点开展农资行业内农资经营诚信度的十二分制管理模式的考评工作，积极营造依法经营、诚实守信的行业发展的外在环境；

3、进一步完善农资行业内农资经营档案的建设工作，确保每个农资经营网点销售的农资产品来路清晰、去向明了，引导农资协会积极开展行业自律工作，加强农资产品源头追溯管理，保障农民选购优质放心的农资。

四、关于“部分干部存在午间饮酒、“带彩”打牌、接受服务对象吃请”的问题。

干部接受服务对象宴请，不符合《党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，损坏党群干群关系，必须有效予以制止。

党员干部参与赌博和各种“带彩”娱乐活动一直是三令五申、明令禁止的，但仍有极少数干部在不同的场合参入，多次出现系统内干部带彩打牌被查处、通报的情况。

农业局党委出重拳、下猛药为有效制止此类情况的再次发生。

（一）强化明察暗访。

农业局把明察暗访作为重中之重，进一步严肃机关工作纪律，组织专班对中央八项规定、省委六条意见、市委21条细则执行情况、工作日午间饮酒情况、会风会纪、上班迟到早退、不履行请假手续擅自离岗、工作时间脱岗串岗、抹牌赌博、工作日午间饮酒等不良作风进行明查暗访。

截止9月20日，共组织明察暗访活动8次，确保全体干部职工以良好的精神状态，饱满的工作热情，出色完成好本职工作。

（二）强化问责。

对发现和通报的问题，农业局严格按照《关于实行党政领导干部问责暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《xxx市党政机关治庸问责暂行办法》等规章制度和相关文件要求问责，绝不姑息迁就。

截止9月份，已处理违规违纪干部5人。

（三）强化学习。

进一步落实每周五集中学习制度。

组织干部集中学习制度、法规、文件和各项业务知识，让干部了解上情，熟悉下情，强化宗旨观念，增强责任意识，培养责任感，真正把心思用在工作上，把精力用在抓落实上，围绕18年度各项重点工作抓落实，查进度。

进一步提高农业干部做好促进农业农村经济发展工作的能力和水平。