公路改扩建项目安全管理方案Word格式文档下载.docx
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不断提高业务水平，胜任本职工作，持证上岗。
严格按照有关规范、标准、规程对本人所负责的区域实施检查，检查应有记录。
对检查过程中发现的安全隐患和管理缺陷有权予以纠正，并及时向主管领导报告，提出整改措施和纠正意见。
当发现危机作业人员人身安全的紧急情况时，有权先组织工人迅速离开危险区域，然后再向主管领导报告。
协助主管领导制定安全生产目标及安全生产计划，同时建立健全安全管理制度和措施，完善各种安全管理资料，对资料的真实性、完整性负责。
参与审检施工方案中的安全技术措施，结合实际情况针对安全生产提出建设性意见，同时监督安全技术措施的落实情况，并检查安全技术交底手续是否齐全。
对施工现场的各种架子“三宝”“四口”使用和施工现场各种防护设施，各种电气设备、设施，各种机械设备的安全装置，负责监督检查，在检查中发现问题及时提出整改意见。
及时申报本单位劳保用品计划，检查和验收进入施工现场的各种防护用品、用具，并监督其发放，对其合格性负责。
对不合格品有权拒绝使用并清除出现场。
按照有关规定负责组织与工程分包方、劳务分包方、机械设备出租方及时签订安全生产协议，审查相关方安全资质，明确各方安全管理责任，有权组织未签安全协议的单位进场施工。
当发生因工伤亡事故时，应立即上报公司相关部门，同时参加抢救伤员，并配合上级部门进行伤亡事故调查，提出对事故责任者的处理依据。
3）、工程技术人员安全生产责任制
认真贯彻执行国家、地方市政府和上级部门关于安全生产的方针、政策和标准，落实公司安全生产各项规章制度，作为技术负责人，对本单位的安全生产工作负技术管理责任。
参与或组织编制施工组织设计或施工方案时，应同时制定切实可行和有针对性的安全技术措施，并对措施的落实情况和安全技术交底实施跟踪管理，当发现实际情况与措施方案不符时，应根据实际情况及时对原方案进行修改，从技术的角度确保施工安全。
组织审查施工中使用的新材料、新技术、新工艺在施工过程中的安全性，并向上级及时报告，经批准后方可实施，同时组织编制相应的安全生产操作规程，并组织相关人员进行安全技术培训。
参加项目工程的安全生产检查和设备设施的安全验收工作，对存在的各类隐患从技术方面提出整改意见。
参与因工伤亡事故的调查分析工作，从技术上分析事故发生的原因，并协助调查制定相应的防范措施。
4）、劳务负责人安全生产责任制
认真学习执行国家、地方市政府关于安全生产方针、政策和法律、法规，接受用工单位组织的各种安全生产教育及培训。
严格遵守用工单位的安全生产规章制度和各项安全操作规程及标准，服从用工单位的安全管理，对本单位务工人员的生命安全和人身健康负全面管理责任。
与用工单位签订安全生产协议书，并严格遵守协议内容。
按有关规定严格履行劳务用工手续，严禁私招乱雇，严禁招用童工和未成年工。
保持本单位人员相对稳定，当人员需要变动时，必须及时向用工单位报告，并按规定对新入场人员办理相关证件，进行安全教育，考试合格后方可上岗。
对于特殊工种作业人员，必须保证其持证上岗。
按有关规定，根据自身情况配备合格的专职安全管理人员。
施工过程中，根据用工单位的分部分项安全技术交底，及时向各工种、班组进行详细交底，严禁违章指挥，同时监督本单位人员遵章守纪情况，制止、纠正和处理违章作业人员。
当本单位所属人员发生伤亡事故时，严禁瞒报私自处理，必须及时报告用工单位有关领导，同时组织力量抢救伤员，保护现场。
在事故结束前，保证有关人员不离岗，积极配合事故调查工作，按国家有关工伤保险规定，妥善处理善后工作。
5）、保卫消防管理员安全生产责任制
负责贯彻执行消防安全法律法规，完善本公司消防安全管理制度，并对执行情况负责监督检查。
及时组织本公司的消防安全检查，督促各类火灾隐患的整改和消除，负责调查处理各类火灾事故。
参与新建、改建、扩建、公路养护工程项目的消防检查和验收工作。
负责本单位外地务工人员暂住证的办理工作。
协助领导，全面做好防止火灾事故、煤气和中毒事故、食物中毒事故、游泳淹溺事故和交通事故的预防处理工作。
6）、工长安全生产责任制
认真学习安全生产知识，认真执行安全生产规章制度。
作到不违章指挥，对本工段施工人员的安全负直接领导责任。
经常组织职工学习安全生产法规和安全技术操作规程，督促检查班（组）每周一次安全日活动。
对班（组）长负责安全技术措施的书面交底，并检查执行情况。
检查、督促职工正确使用个人防护用品及时消除事故隐患，保证新使用的安全设施处于良好状态，不具备安全条件不得组织施工。
发生事故应保护现场，立即上报，并落实向事故调查人员汇报事故经过和原因。
7）、机械员全生产责任制
负责本单位设备材料和防护用品、用具的采购供应工作，并对其使用、检查、储存、运输、维修、保养、验收实施有效的系统管理，对各种机械设备的安全防护装置的齐全有效和材料、护品的安全合格负责。
贯彻执行《建设工程施工现场管理基本标准》，全面作好施工现场材料、物品的堆放、储存管理工作，参加文明安全工地的检查、验收工作。
制定完善本企业特种设备的安全管理制度，负责由于特种设备造成的重大经济损失或重大政治影响的事故调查处理工作，参加因特种设备安全状况不良造成的人力伤亡事故的调查处理工作，提出对有关人员、有关单位的处理意见和防范措施，并监督执行。
3、各种安全生产管理制度
为了保证安全生产的顺利进行和安全生产岗位责任制的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》。
特制定本项目部安全生产管理制度
1）安全防护保护用品管理制度
项目部必须为管养作业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，所购劳动防护用品必须有生产合格证，并报安保部备案。
项目部劳动防护用品由材料部门购进并发放。
本制度适用于项目部及外施队所有人员。
加强现场安全管理，凡进入施工现场必须穿交通标志反光衣、戴好安全帽和按规定佩戴相应的劳动保护用品。
凡进入施工区管理人员、施工人员都必须进行安全生产教育和安全操作规程却训，并进行考核。
2）、安全交底制度
在施工中必须有施工组织设计方案，施工现场安全生产重点部位，技术部门应编制施工方案。
安全生产重点部位施工前必须向作业人员做有针对性的书面安全技术交底，分项工程应有针对性的安全技术交底，交底双方有签字，并将交底交安保部存档。
管养人员必须进行班前安全讲话制度，并做好班前安全讲话记录和值班记录。
3）、设备安全管理制度
应定期对所用机械设备、电气设备进行维修保养，严禁带病运行。
各专业管理人员必须按规定明确责任，掌握所用设备的基本知识和使用性能，按规定安装佼用。
专业管理人员在作业区内应佩戴明显标志。
凡所有的标识、标牌、警示标志、锥桶及施工现场各种防护设施必须齐全、醒目、牢固，未经安全负责人认可不得擅自改移、拆动。
所有设备的传动部位都必须有防护罩，电动设备金属外壳应接零保护。
施工现场临时用电由专业电工班长全面负责，各外包队设备进入现场必须经过检测，由专职电工和有关部门验收合格后方可使用，要严格执行雨季用电安全设施和临时用电管理制度，保证汛期用电安全，管养人员必须配备不少于2名有电工操作证的专业电工，并上报安保部备案。
禁止非电工安装、拆修、维修电器。
4）、作业现场安全规定
机械作业时，需专人使用和指挥。
转移场地作业要有专人统一指挥，杜绝违章操作，现场机械、材料码放必须符合规定，沟槽开挖按规定放坡，槽边1米以内不准堆土、堆料、停放机具。
特种作业人员一律持证上岗和穿戴必要的劳动防护用品。
安全生产重点部位应设置安全巡视专职人员，时刻观察危险部位的情况变化，发现隐患应立即组织整改，遇有紧急情况立即警示，组织作业人员立即撤离现场。
施工现场严禁闲杂人等进入，并设立禁止标志牌。
车辆进出入口、停放通道口、危险施工地段要有专人看管，保证施工人员和社会人员、车辆的安全。
夜间施工要有符合规定的照明装置。
5）、安全生产检查制度
为加强工程安全生产检查力度，最大限度地减少违章行为、消除事故隐患，有效遏制事故的发生，不断改善生产条件和作业环境，保障广大职工的生命安全和身体健康，根据公司相关管理制度要求，结合项目部工程实际情况，制定本制度。
安全生产检查组织实施：
（1）项目部安全检查分为定期检查和不定期检查。
定期检查，是指项目公司安全部每月组织一次对所有施工现场进行全面、系统的安全检查；
不定期检查，是指项目公司安全部根据工程进度或季节气候特点等，随时进行的安全抽查。
对查出的问题下发隐患通知单，同时协助施工单位制定整改措施，并对措施的落实情况进行复查。
项目部安全部还要配合相关业务部门或上级检查部门进行相关安全检查。
（2）项目部落实领导值班制度，每月的值班领导要亲自带队，各职能部室人员参加对项目部重点工程的施工现场进行一次安全大检查，查找隐患，纠正违章。
同时结合工程实际要求，项目部主要领导每月要对施工现场检查两次，主管领导检查力度加倍，确保随时掌握施工情况，了解各项安全措施的落实情况。
（3）项目部每月对所负责各施工点、段、面进行一次安全大检查，特别是对重点部位、危险部位更要加强检查力度，对查出问题要定人、定时、定措施，及时予以解决，问题严重的要及时上报项目公司安全部，制定可行性措施予以解决。
（4）各管养班组每日都要进行安全检查，随时制止各种违章指挥和违章作业行为，及时发现问题，及时处理。
（5）项目部安全管理人员，应对整个管养路段随时进行巡回检查，发现不安全现象和苗头，及时纠正解决。
处理不了的问题要立即上报单位主管领导，确保问题得到及时妥善解决。
（6）节假日及重大活动期间，项目部将成立相应的安全保障小组，同时分“前”、“中”、“后”三个阶段落实检查，积极采取有效措施，落实自检、自查，消除不安全隐患。
（7）落实各种安全防护设施如：
雷达测速反馈仪、频闪警示灯等的专业检查验收工作，由于此类检查专业性强，所以检查要有专业的技术人员、专项作业人员参加。
（8）针对雨季施工特点，落实有针对性的安全检查，避免由于气候原因给茄工带来的各种危害。
安全生产检查内容
（1）安全生产规章制度建立健全情况：
（2）安全生产培训教育情况：
（3）安全生产协议签订情况：
（4）施工组织设计、施工方案编制和安全技术交底情况：
（5）应急救援预案制定和演练情况；
（6）特种作业人员持证上岗情况：
（7）地下管线保护措施的制定和落实情况：
（8）劳动保护用品投入、使用管理落实情况：
（9）环境保护措施的制定执行情况：
（10）临时用电安全管理情况：
（11）机械设备良好情况：
（12）各种保护设施的投入情况：
（13）伤亡事故报告、调查、处理、备案情况：
（14）其它相关检查内容。
安全检查要求
（1）在落实各级检查的过程中，检查人员要认真填写检查记录，并备案，保证检查的可追溯性。
（2）管养现场的安全管理人员要及时填写安全生产施工日志。
（3）每次检查结束后，受检单位要认真制定整改措施并落实，检查人员要针对受检单位措施制定的有效性和落实的情况进行复查，作到检查、整改、复查三落实。
（4）对于检查过程中发现的严重问题，检查人员有权力且有义务采取停工、罚款等措施进行制止。
（5）各级检查人员应有责任心，不应走形式、走过场，对现场存在的问题存在侥幸心理，应该本着认真负责的态度，将检查落实到实处，从而发挥检查的作用。
4、安全生产绩效考核
（1）项目公司安全生产部每月对各单位管养现场的“安全防护”、“临时用电”落实情况进行检查，同时根据检查情况落实奖罚制度。
（2）项目公司安全生产部年终根据年度安全生产目标、指标的要求，结合项目部的管养情况进行考核，标准如下：
①目标、指标完成情况考核实行百分制。
②发生一起重大亡人事故，扣除考核分值的50%。
③发生一起一般亡人事故，扣除考核分值的40%。
④每发生一起重伤事故，扣除考核分值的20%。
⑤每发生一起轻伤事故，扣除考核分值的10%。
（3）项目公司安全生产绩效考核的成绩将作为项目公司年终对管养项目部进行综合管理考核的依据。
5、安全培训教育制度
为增强项目全体参施人员安全意识和安全防护能力，提高项目部安全管理水平，及时贯彻落实各项安全法规、标准和各种规章制度，防控事故发生，实现安全生产，特制定安全培训教育制度。
5.1组织领导
（1）项目部根据本单位的实际情况制定安全培训、教育计划，明确时间、地点、内容、对象，并随施工进程逐一落实。
（2）项目公司每年组织项目经理、专职安全生产管理人员进行一次不少于24学时的安全生产培训｜。
（3）项目公司采取内部培训的方式，每年对生产副经理及其安全生产管理人员进行不少于24学时的安全生产培训。
（4）项目部、班组长、旁站人员、自有职工和管养人员的安全生产教育培训由项目部主要负责人负责组织实施，项目公司安全生产部负责监督指导。
（5）对采用新技术、进工艺、新设备施工人员以及转岗、变换工种和因病、因伤康复后重新上岗的职工必须进行岗前培训和复工前教育。
（6）特种作业人员的安全生产培训教育工作按《特种作业人员劳动安全管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的相关规定执行，项目公司配合项目部落实特种作业人员取证培训、岗位再培训等工作，必须做到特种作业人员持证上岗。
（7）项目部必须对新工人进行上岗安全教育。
并经考试合格后，方可上岗作业。
（8）管养作业过程中，项目部应结合施工内容，对作业人员进行班前教育，签字确认后方准施工。
5.2安全生产培训教育主要内容
（1）各级安全生产培训教育的内容应本着因人施教的原则。
通过对各级领导、各级管理人员、作业人员的安全培训教育，达到强化安全生产管理工作、提升安全生产管理水平、落实安全生产责任制、提高安全生产意识、丰富安全生产知识、提高安全操作能力，最大限度减少违章行为的发生。
（2）安全生产培训教育的主要内容：
①有关安全生产工作的法律、法规、规章、规范、规程和标准：
②项目公司安全生产的规章制度：
③项目部安全生产的规章制度；
④劳动保护用品使用知识：
⑤项目公司的安全生产形势，道路管养的特殊性；
⑥各种方案、安全技术交底内容：
⑦事故应急救援预案组织实施的注意事项：
⑧生产安全事故典型案例等。
5.3安全生产培训教育方式
（1）安全生产培训教育方式应本着因地制宜、形式多样、注重失效的原则。
除组织正规的集中培训教育外，还可采取以会代训、研讨、讲座、现场观摩、播放录象以及购置、编印和发放安全技术劳动保护相关书籍、刊物、杂志、宜传画、标志、录像带，设立宜传橱窗、板报等方式。
5.4安全生产培训管理
（1）各级安全生产培训教育必须进行归档备案，接受教育人员履行登记程序，对没有接受相关安全培训教育的人员，不得在施工现场从事作业或进行管理王作。
（2）各级安全生产培训教育应严格执行考核制度，考核试卷应及时归档备案，考核不合格人员严禁上岗。
6、生产安全事故报告调查处理制度
为认真贯彻落实国家和安庆政府以及其他有关规定，保证生产安全事故得到
及时、正确的调查处理，确保在事故发生后有效的控制事故的影响范围，降低事故所造成的各项损失，特制定本制度。
生产安全事故的报告、调查、处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
6.1事故报告
（1）伤亡事故报告程序
发生重伤、死亡、重大死亡事故发生后，事故单位主要负责人应立即向项目公司生产安全事故应急救援指挥部办公室（安全生产管理部）报告，并由办公室按下列规定逐级报告有关部门：
（1）轻伤事故，在24小时内报告项目公司主要领导：
（2）重伤事故，在事故发生后24小时内报上级主管部门：
（3）重伤3人以上或死亡1至2人的事故，在事故发生后4小时内报上级主管部门；
（4）死亡3人以上的重大、特大死亡事故，在事故发生后2小时内报上级主管部门。
上级主管部门主要包括：
施工现场属地建委、安管局、公安部门：
集团安全部。
（2）发生轻伤事故，事故现场相关人员要及时报告单位领导，主管领导负责对受伤人员予以及时治疗，并对事故进行妥善处理，事后向项目公司安全生产
管理部报告备案。
发生因工伤亡事故后，必须逐级上报，任何人不得以任何理由谎报、迟报和瞒报。
事故报告的主要内容：
①事故发生的时间、地点、单位：
②事故的简要经过、伤亡人员的基本情况，主要包括：
姓名、性别、年龄、工种、工种、教育程度、受伤害程度等：
③事故发生的初步原因分析：
④事故发生后采取的救援措施、预防措施及事故控制情况。
6.2事故调查
（1）轻伤事故发生后，项目部主要负责人组织生产、技术、安全等相关人员组成事故调查组，进行调查。
（2）重伤事故发生后，项目公司负责人组织生产、技术、安全等相关部门组成事故调查组，进行调查。
（3）亡人事故发生后，项目公司主管部门联合相关部门会同上级和事发所在地的安监、建委、公安等部门人员组成事故调查组，进行调查。
（4）伤亡事故分析
（l）事故原因的调查分析
事故调查组将各种调查资料汇总，通过对事故现场物和人的分析，找出两方面所有的事故因素，明确它们的相互关系及在事故中所占的重要程度，从而确定事故发生的直接原因。
通过调查分析导致人的不安全行为、物的不安全状态，以及人、物、环境的失配产生的原因，弄清为什么会产生不安全行为和不安全状态，从中确定事故发生的间接原因。
（2）事故责任分析及处理
项目公司安全委员会通过事故调查组对事故直接原因和间接原因的分析结果，确定事故的责任人，并根据事故后果和责任人所承担的责任提出处理意见，并将处理意见报上级相关部门。
（3）预防措施的分析制定
事故原因明确后，事故单位在项目公司相关部门的协助下，对生产工艺过程中存在的问题，结合先进技术、先进经验，提出改进方案；
对设备设施安全装置存在的问题，及时检修，使其处于安全有效状态：
组织管理上存在的问题，应按规定及要求予以解决，如调整机构和人员，建立健全规章制度等。
预防措施的制定，应把改善施工生产条件、作业环境和提高安全技术装备水平放在首位，力求从根本上消除危险因素。
（5）事故调查组有权向事故单位和有关人员了解情况和索取有关资料，任何古单位和个人不得拒绝。
（6）任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
6.3事故处理
（1）事故调查要遵循“四不放过”原则。
（2）轻伤事故，由事故单位根据事故调查结果，进行事故处理。
（3）重伤、死亡事故，由公司根据事故调查结果，进行事故处理，同时逐级上报事故调查报告书，申请结案。
（4）重大死亡事故，由政府相关部门组成事故调查组，负责调查处理。
7、安全生产奖罚制度
为强化安全生产管理，保护职工人身安全和国家财产不受损失，维护项目部整体的生产经营秩序，依据《安全生产条例》要求，落实公司关于安全生产和文明施工的有关规定，结合本工程的实际情况，制定本制度。
7.1处罚范围标准
（1）由于合作单位管理不善，构成下列隐患之一的，可下发《整改通知书》，每次（项）扣除500元违约金。
（1）施工人员未经培训即上岗作业的
（2）道路作业未按规定穿戴反光背心和安全帽的。
（3）施工人员上道路骑乘非机动车或者互相追逐嬉｜词，在作业区随意走动的。
（4）施工现场无安全员或安全标识不清的。
（5）在距锥桶边沿堆土、堆料或停放机具设备的。
（6）办公、施工现场、生活区和居住地未设置灭火器材及设备的。
（7）施工车辆不符合道路行驶安全技术标准的或施工车辆无牌无证的。
（8）施工点未设置施工警示灯或者夜间未按规定开启施工警示灯的。
（9）施工车辆未设置明显标识的。
（10）对穿拖鞋、赤脚或赤背在施工现场作业的。
（11）在高处作业不系安全带或未采取防护措施的。
（12）不戴绝缘手套和不穿绝缘鞋操作手持电动工具和移动式电动工具的。
（13）电工、电焊工作业人员未穿绝缘鞋的。
（14）腆鸽灯灯罩与金属灯架间无绝缘措施，架设高度不符合标准，防护罩未接保护零线，铺灯无防雨的。
（15）总配电箱、分箱安装不符合标准要求，未设防雨、防砸棚的。
（16）电焊机一二次线破损未安装防触电装置或装置损坏未及时送修仍在使用的。
（17）其他违规行为。
7.2施工现场存在其他重大隐患，有下列行为之一的，视情况予以相关合作单位1000元以上5000元以下罚款，并对直接责任人处以500元以上2000元以下罚款。
（l）特种作业人员无相关操作许可证、并在有效期限间的。
（2）有疾病并不宜从事该施工作业的。
（3）对安全操作规程和施工现场的安全制度不熟，或不举报制止他人违章行为的。
（4）施工现场的施工、管理人员随意离开作业区、横穿道路、无故拦截和搭乘过往车辆的。
（5）恶劣天气条件下，违规作业的。
（6）施工标志、标识牌、锥桶倒扑未及时扶正或路锥不同在一条线上的。
（7）施工标志牌缺少或缺损（损坏、漏设、翻倒、无反光效果）未及时更换和补充的。
（8）擅自移动拆除施工现场的安全设施、设备和各种标志、标牌的。
（9）危险路段无专人观察险情或维持交通的。
（10）拌和站用电不规范、操作人员不按规定操作的。
（11）超出作业区外作业或将物体置于作业区外的。
（12）未经批准擅自搭建工棚或者擅自拆除
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