坍塌事故专项应急预案Word文件下载.docx

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成员：

各副总师及各职能科室主要负责人。

指挥部下设办公室，办公室设在公司生产技术科，办公室主任为生产技术科科长。

2.2组织机构及职责

（一）事故应急救援指挥部职责：

1、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

2、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。

3、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

4、负责事故调查的组织工作。

5、负责总结事故的教训和应急救援经验。

6、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。

7、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

（二）事故应急救援指挥部成员职责：

1、事故应急救援总指挥职责：

事故应急救援总指挥是公司事故处理的第一指挥者，在事故现场协同事故单位第一责任者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。

2、事故应急救援副总指挥职责：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支持现场的应急救援操作。

3、总工程师、各副总工程师职责：

负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。

4、安全检查科职责：

协助总指挥负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作。

5、办公室职责：

应急救援通信设施保障工作。

接待政府部门、外援队伍、媒体等；

协同供应科、服务分公司做好后勤保障工作。

6、生产技术科职责：

事故发生时负责在第一时间按照事故汇报程序进行逐级汇报工作，事故处置时生产系统的调度工作，事故现场通讯联系和对外联系。

负责事故现场及有害有毒物质扩散区域的监测和处理工作。

负责事故抢险救灾，根据事故应急救援预案组织现场救护人员参加事故抢险救灾。

协助总指挥负责工程抢险、抢修工作，保证各类设备运转正常。

7、地区保卫科职责：

负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制和秩序维持工作，负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。

8、供应科职责：

负责抢险救援物资的供应和运输工作。

9、服务分公司职责：

负责事故救援过程中的抢险救援人员的后勤保障工作。

10、党群科职责：

负责对外信息的发布。

11、其他部门职责：

在事故救援副总指挥的指挥下，负责事故救援过程中资金的筹备；

传达上级的有关指示信息，并反馈落实情况；

完成指挥部赋予的其他工作任务。

领导小组下设现场指挥协调组、技术专家组、抢险救援组、医疗救护后勤保障组、现场消防保卫组、善后处理组、事故调查组等。

（三）各应急小组的主要职责

1、现场指挥协调组

组长：

职责：

负责现场指挥和协调工作。

2、技术专家组：

总工程师

对险情进行评估，研究制定抢险施工方案，并指导抢险救援组实施救援工作，协助事故调查组进行事故调查，绘制事故现场平面图、标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

3、现场抢险救灾组：

项目经理

实施抢险的应急方案和措施，并不断加以改进；

寻找受害者并转移至安全地带；

在事故可能扩大的情况下进行抢险或救援时，高度注意避免意外伤害；

抢险抢修或救援结束后，报告组长并对结果进行复查和评估。

4、现场医疗救护后勤保障组：

办公室主任

在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救；

使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；

协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；

保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；

提供合格的抢险抢修或救援物资及设备。

5、现场消防保卫组

保卫科科长

协助有关分公司（项目部）实施事故处置方案；

设置事故现场警戒线、岗，维护现场治安秩序，保障项目部抢险救护工作顺利开展；

保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；

保护财产安全；

抢救救援结束后，保护事故现场，直至收到解除指令，及时开展火灾事故调查取证工作。

6、善后处理组

工会主席

协助指导有关单位开展安抚、理赔等事故善后处理工作。

7、事故调查组

党委书记

负责开展事故调查或协助事故调查组工作。

3处置程序

3.1信息报告程序

3.1.1响应程序

（1）事故发生后，当事人或事故现场有关人员应立即向分公司（项目部）报告，并采取自救、互救措施和撤人准备工作。

（2）分公司（项目部）接到报告后用电话或其它快速方法立即报告公司调度室。

同时启用本工程应急预案，成立现场抢险救灾指挥部进行救灾。

（3）公司调度室接到事故报告后，应立即按公司汇报程序进行汇报（公司汇报程序见《综合预案》），由公司应急救援总指挥决定启动公司应急预案，成立公司抢险救灾指挥部进行救灾。

同时向中煤集团大屯公司等上级部门汇报。

3.1.2现场报警方式：

采用电话报警。

3.1.3相关部门的通讯、联络方式见《综合预案》附表1。

3.1.4通告、报警形式均采用电话。

3.1.5应急反应人员向外求援方式

（1）电话；

（2）呼喊；

3.2应急处置

3.2.1响应分级

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应等。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应：

造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应：

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应：

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或较大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应：

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，或一定社会影响等。

3.2.2响应程序

Ⅳ级响应：

发生一般事故，事故发生启动本应急预案，成立应急救援指挥部，进行事故救援工作。

Ⅲ级以上响应：

当发生较大事故时，立即组织事故应急救援工作，并及时将事故和现场的处置及救援开展情况报大屯公司调度室，启动大屯公司应急预案，进行应急救援。

3.3应急指挥

施工现场发生坍塌事故，指挥部启动并实施本预案，组织实施应急救援，需要上级部门或地方政府应急力量支持的，通知相关部门，现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，全力控制次生、衍生和耦合事故的发生。

3.4应急行动

事故单位和应急救援队伍，必须有效的实施先期处置、救助伤员、组织撤离。

3.5资源调配

指挥部全力调动相关救援队伍、物资。

3.6应急避险

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备，采取安全防护措施，迅速调集相应的安全防护装备。

相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置，提供紧急救护装备、特种药品，并派专家和医防人员进行支援。

3.7扩大应急

超出公司处置能力时，应向大屯公司或地方政府申请组织救援。

事故发生影响群众时，现场应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤离、疏散的安全防护。

4处置措施

4.1应急处置基本原则

（1）沉着指挥，科学决策，协调行动，安全快速。

（2）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，遵循“尊重规律、监测监控、动态防治”的原则，加强日常监测。

（3）以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（4）统一领导，协调行动。

在公司统一领导下，各分公司（项目部）具体负责本分公司（项目部）范围内坍塌事故应急工作，各分公司（项目部）属相关部门按照职责和权限，在指挥部的统一指挥下，负责坍塌事故相关应急管理和应急处置工作，避免盲目采取行动影响事故救援进展和造成事故的扩大。

公司所属各分公司（项目部）要认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。

（5）自救互救，安全抢救。

事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。

被困人员根据现场条件积极开展自救、互救，配合外围开展救援工作。

在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

（6）依靠科学，规范有序。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好危险预测、预警、预报和解危工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

4.2应急处置措施要求

4.2.1坍塌事故应急

当事人：

当施工人员发生坍塌事故，导致塌方、流砂、透水或中毒及窒息等意外情况时，除了高声呼救外，应及时逃离，或能及时扣上安全带由井上人员提出井外为首选；

当边坡失稳、坍塌或高支模、外架坍塌时能及时逃到安全地带，同时高声进行呼救。

目击者：

第一时间进行高声呼救，并在安全状态下进行救援，同时拨打或要求其它人员拨打应急电话，报告事故情况，寻求应急救援。

4.2.2基坑（槽）潜在事故应急

1、边坡失稳、基坑支护位移应急措施

基坑开挖时，应按基坑变形观测的方案进行，当出现桩顶或坡顶的水平位移大于开挖深度的3‰时、地面沉降速度达到5mm/d时、附近建筑物倾斜超过警戒值1％时、基坑底面隆起达到150mm以上时、锚杆杆体应力突然增大或松弛、锚杆拉力超过设计拉力时、突降大雨或暴雨时应基坑有可能失稳或坍塌时，应立即启动应急预案，采取如下应急措施：

（1）负责观测的技术员马上把结果报告给项目经理和项目技术负责人，立即停止正在基坑进行土方平整和在同一区域施工的其他作业，人员撤离出基坑；

（2）项目技术负责人组织在施工现场的专职安全员、施工员马上赶到现场，检查基坑外围的电讯和供水等管线；

（3）基坑四周用警戒线围起来，专门安排人员进行看护，无关人员不得进入；

（4）安排人员，采用1:

2的水泥砂浆对基坑顶面的所有裂缝进行封闭处理；

（5）处理过程中继续观测基坑的变形，每4小时观测一次，直到变形稳定为止；

处理完毕，支护桩变形稳定后，经总监、支护设计负责人验收确认后方可恢复施工。

2、基坑边坡坍塌应急措施

（1）根据支护结构的特性，当发生支护坍塌时，会有锚杆发生断裂、支护桩倾斜的过程。

所以当事故发生时，事故发现人员应立即高声呼叫，基坑内施工人员往基坑中部集中，任何人不得抢道乱跑；

（2）人员集中后，要求大家不要乱跑乱动，要安静，不要喧哗；

要求各个班组长负责集中自已所管班组的人员并清点人数，安抚自己班组的人员的情绪，如有人员失踪，要责成其询问知情人员，确定出失踪人员的大概位置；

（3）基坑内负责人临时从施工人员中抽出一部分人员对出事部位进行警戒，每20米安排一个人，在坍塌部位的10米以内范围不准人员进入；

（4）项目经理或授权的应急领导人赶到现场后，确认有人被埋压，应马上召集各应急小组负责人开会，在最短时间内了解现场情况，宣布启动应急救援预案。

1）技术组应急

基坑坍塌时有可能危及邻近住宅楼的安全，由技术负责人派员对民房进行察看，并派变形监测员进行变形观测。

由技术负责人派技术员在基坑支护设计人的指导下对基坑进行不间断的观测，主要是观测已经坍塌的部分的变形情况和发展情况，以便给项目应急救援小组领导提供科学的客观数据；

如有问题，应马上向技术负责人报告，并执行既定措施：

排打型钢支柱，灌注砂石或混凝土，紧急加固维护。

2）现场消防保卫组应急

由后勤保卫组长指派人员检查基坑周围的电讯、水管线路，如水管破裂，要在最短的时间内关闭水闸，恢复通讯；

指派项目的保安队长或其它保安人员负责对现场进行警戒，防止无关人员靠近或进入现场；

3）抢险救援组应急

由项目抢险组组长派一个10人小组把基坑周边上的钢筋和模板移到基坑安全处靠大门的场地临时堆放，由塔吊配合运输；

在对坍塌部位进行清理时，先用砂包把基坑与坍塌部分支护桩进行反压；

砂包压好后，再进行清理；

清理时，先清理露在外面的预制桩和锚杆，预制桩采用机械切割，塔吊吊运的办法；

为了防止桩切断后摆动伤人，桩头上必须绑上绳子，至少由2人拉住绳子，掌握切断后的桩头的摆动方向，避免伤人；

当接到有人被掩埋的电话时，应在最短的时间内赶到现场，进行救治；

如果坍塌稳定后，由项目安全主管、施工员组织抢救队投入抢险救治，先移除压在上面的大宗物体，扒开覆在其身上的土石方等杂物，解救出被困人员，或送医院治疗。

4.2.3模板支撑体系坍塌事故应急

1、模板支撑体系失稳的应急措施

在浇灌混凝土时，应有专门的管理人员对架体进行观测，观测的内容有架体的变形和板面混凝土的沉降。

当观测数据超过警戒严值时或目测架体变形有可能导致失稳破坏时，应采取如下应急措施：

（1）立即停止混凝土的浇灌，立即把浇灌混凝土的施工人员从操作面疏散到安全地带部位或从安全通道疏散到地面上；

（2）立即把在架体内值班的人员或架体有可能坍塌影响到的范围内的所有人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；

（3）现场值班的项目最高级别的负责人马上报告给应急小组组长及相关负责人，主要说明有可能失稳的部位、目前混凝土浇灌量、已经采取的应急措施；

（4）应急领导人赶到现场后，应快速了解现场的实际情况，检查人员是否全部疏散到了安全地带，检查已经采取的应急措施是否合理和有效；

（5）一般来说，高支模变形过大有可能失稳时，只要采取了以上措施，如果变形没有进一步扩大，在混凝土初凝后，随着时间的推移，架体会越来越来安全，这时经过对现场进行察看，判断架体不可能坍塌时，则可以对架体进行加固后，然后对已浇混凝土进行处理。

2、模板支撑体系坍塌的应急措施

（1）发生坍塌事故时，事故发现人员应高声呼救，现场混凝土浇灌值班最高级别管理人员应立即按以下程序进行应急处理：

①立即停止混凝土的浇灌，立即把施工人员从操作面上有组织的疏散到安全部位或从安全通道疏散到地面上；

②立即把架体有可能再次坍塌影响到的范围内的地面人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；

③在坍塌后的安全区域立即组织抢救从操作面上掉下来的施工人员；

④立即指挥通讯组人员通知应急小组组长，主要说明坍塌部位、坍塌面积、有无伤亡、目前采取的应急措施、是否需要派救护车、消防车或警力支持到现场实施抢救；

⑤立即通知现场医生赶到出事地点，如需要可直接拨打120等求救电话。

⑥清点现场人数，确定被埋、压人员的数量和位置。

（2）应急小组组长在接到紧急情况报告后，如能在最短时间赶往现场则应给报告者下一步的应急指示，并当即赶到现场进行指挥；

否则应授权给现场最高负责人或能及时赶往现场的项目最高负责人承担起应急救援职责；

（3）应急领导人赶到现场后，应快速了解现场的实际情况，检查人员是否全部疏散到了安全地带，检查已经采取的应急措施是否合理和有效；

并召开紧急会议，确定下一步的救援措施，根据现场的实际情况确定是否向上一级主管部门报告；

（4）技术支持组根据事故情况尽快确定抢险技术措施，抢险组及时将参加抢险人员召集到事故现场，后勤保障组立即组织将救援物资设备调往事故现场。

技术支持组将抢险技术措施准确无误地向抢险人员进行交底，抢险组根据技术措施组织抢险人员进入事故现场进行抢救。

（5）如果存在继续坍塌的可能，由组长决定是否撤离救援现场，如果坍塌有不断发生扩大的情况，组长应立即通知所有救援人员终止救援，迅速撤离到安全区域。

（6）在确定坍塌没有继续扩大的可能后，根据确定的被埋人员的位置和被埋的方式立即投入救援：

①首先自上而下清理被埋压者上方的松散的模板、木枋、混凝土及其它有可能掉下伤人的小型物体；

②然后把被压或被埋人员扒出；

（7）人员救出后，由现场医生对伤者进行处理，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生；

重伤人员由医疗救护组送外抢救。

（8）模板支撑体系坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。

（9）其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，控制事故影响。

（10）警戒保卫组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。

4.2.4外架坍塌意外事故应急

1、在外架的搭设使用过程中，应有专门的管理人员对架体进行检查，观测的内容有架体的变形、与建筑物的拉结是否牢固、外架基础是否满足承载力要求。

（1）立即停止外架的使用，立即把外架上的施工人员从操作面疏散到安全地带部位或从安全通道疏散到地面上；

（2）立即把架体有可能坍塌影响到的范围内的所有人员疏散到安全地带，并划出危险区域，拉起警戒线，由保安负责不准人员靠近；

（3）现场值班的项目最高级别的负责人马上报告给应急小组组长及相关负责人，主要说明有可能失稳的部位、已经采取的应急措施；

2、外架坍塌的应急措施

（1）发生坍塌事故时，事故发现人员应高声呼救，现场值班最高级别管理人员应立即按以下程序进行应急处理：

①立即把外架上的施工人员从操作面上有组织的疏散到安全部位或从安全通道疏散到地面上；

④立即通知应急小组组长，主要说明坍塌部位、坍塌面积、有无伤亡、目前采取的应急措施、是否需要派救护车、消防车或警力支持到现场实施抢救；

并召开紧急会议，确定下一步的救援措施；

并立即启动项目相应的应急预案。

（8）坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。

4.3应急过程中避免二次伤害的措施

1、当发生土石方坍塌初始阶段，无法判定其坍塌的范围和程度，所以在坍塌没有稳定前，不得从通道或其它地方疏散人员，要等坍塌事故基本稳定不再扩展时方可组织施救和人员疏散，避免在施救和疏散过程中造成对人员的二次伤害事故；

2、坍塌事故发生后，现场保卫组必须要做好警戒工作，凡是坍塌所影响的范围均要有专人看护，除了经允许的救援人员能进出外，所有非经允许的闲杂人员均不得靠近或进入；

3、组织救援时，要采取以人为本的方针，要不惜一切代价先救人；

要注意动作幅度不能太大，避免伤及受害者的身体；

在救援被重物压住的人员时，采取一次成功的办法，避免在搬运过程中重物断裂、或绑捆不牢滑落等情形造成二次伤害的发生；

受伤人员身体内如穿有钢筋等异物，救援人员不能擅自拨出，要在医生指导下处理，避免擅自处理引起大出血等导致二次伤害的发生；

4、在割除变形的钢筋或钢管时，要注意有些弯曲变形的钢筋或钢管在割开时会反弹，人员不能站在反弹的方向进行切割，避免钢筋或钢管断开时突然的反弹力伤人引起二次伤害；

5、要对抢救出来的受伤人员进行及时的救治，并且要根据不同的受伤情况采用正确的方法进行救护，避免由于方法不正确或拖延时间造成受伤人员的二次伤害；

4.4应急心理辅导

1、在基坑坍塌时，基坑内的管理人员要不停的高声喊话，快速往基坑中间集中人员，避免施工人员在慌乱中乱窜乱跑，劝其集中后能平静的等待救援；

2、在基坑坍塌稳定后，对基坑内人员往外疏散时，管理人员要先对被疏散人员进行心理上的安慰，向被困者说明救援工作马上开始，要求其安静下来等待救援，避免其在慌乱中大喊大叫或用力挣扎，造成体力的消耗或加重自己的伤势；

3、如果被埋、压人员短时间内无法救出，对被埋、压者进行心理安慰，使其心情平静，便于救援者采取合理和有效的措施进行救援。

4、对在事故中造成身体致残人员做好心理抚慰工作，使其树立生活的信心和勇气，以便其有良好的心态接受医生的治疗；

5、对有亲友在项目伤亡的人员，要调动其工作，由公司安排在其它项目工作或劝其休息一段时间，避免其在同一项目上工作有心理阴影，从而情绪低落引发意外事故。

4.5应急结束

1、当遇险（含失踪）人员全部得救,事故现场得到控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

由应急救援总指挥宣布应急结束。

应急救援指挥中心在事故调查处理小组组成后24小时内将事故处理过程中收集到的资料和证据移交事故调查处理小组。

向事故调查组移交的事项：

接报警记录、事故现场原始资料、处置情况、人员伤亡情况、有关当事人的联系方式及事故调