在全区春季森城防工作会议上的讲话.docx

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在全区春季森城防工作会议上的讲话

在全区春季森、城防工作会议上的讲话

　　在全区春季森、城防工作会议上的讲话　　

　　同志们：

　　一年一度的春防工作已经全面展开，我们今天召开这次森、城防工作会议，也是一次森防指、城防指扩大会议，主要是贯彻落实国家和省、市春防工作会议精神，在总结去年森防、城防工作的基础上，安排部署今年的春防工作。

这次会议我们采取会训结合的方式，邀请了市森防指办副主任、森林消防支队***支队长和伊春武警森林支队***参谋长就中外大火的教训启示和林火扑救、安全避险等内容进行了深入细致的讲解，使我们受益匪浅。

会上与几个单位签定了防火责任状，会议还有森城防工作方案及包片工作责任分工等文件因时间的关系就不一一宣读了，会后印发各个单位执行。

下面，我就开展防扑火教育培训和做好今年的春防工作讲两个方面的问题。

　　一、加强现代防扑火知识学习，不断创新防扑火工作体制机制　　

　　通过刚才的培训，大家都感到学有所获。

相信这次培训无论是理论上还是实践上，都会对我们做好今后的防火工作有很大的帮助。

文武之道，一张一弛。

培训是工作的重要内容，我们要坚持学用结合，学以致用。

森林防火是一门科学，它有很多理论的东西。

既有自然科学的属性，又有社会科学的属性，是多种学科相结合的一种边缘学科。

比如，起火首先是化学反应，这就需要了解化学知识。

起火后要灭火，这又涉及到消防学。

消防学与森林学结合，又产生了森林消防学；我们做好防火工作，需要全社会动员，这又是管理学的范畴，社会管理、资源管理都在其中；火场就是战场，在扑火过程中，我们需要动员千军万马投入战斗，这就又有了军事学；目前防扑火越来越多地运用了现代科技手段，还需要大家掌握现代科技知识。

总之，要做好防火工作，所有这些知识都需要我们学习和借鉴。

　　我们在学习时，不仅要知其然，还要知其所以然。

知道了所以然，把握了事物内在的普遍联系和规律，运用到实践中我们就会得心应手，就会把精神力量变为物质力量。

作为任何一个领域的行家里手都要经历从感性认识到理性认识、再从理性认识回到感性认识的过程，也就是从实践到理论、再从理论到实践这样一个过程。

这个过程可以无穷反复，达到对真理的认识。

我们要通过在实践基础上的探索和总结，不断将实践上升到理论，并更好地指导实践，推进春防扑火体制机制的不断创新。

组织这次培训就是根据这种形势需要而考虑安排的。

森林防火要学习的知识很多，但我认为，作为指挥员有四个方面的知识必须学习。

　　一要学习森林消防学。

比如火的生成必须具备氧气、温度和可燃物三要素，扑火就是要将这三个要素分离，用水是为了降温，用干粉是为了隔绝空气。

防火首先要防人，就是要阻断火源，防止高温物体与林下可燃物结合。

因为人会带火种，就是高温物体。

进山的人吸烟、取暖、做饭都会带火种进来。

森林消防学对林上、地表、林下可燃物以及火因、火情等防火诸多要素都有详细的分析。

再比如，我们不打上山火，是因为气流上升会加快将火从低处推向高处，打上山火就是打迎风火，或者说是从正面扑火头，这是扑火的大忌。

峡谷里的火也不能打，这是因为风通过峡谷时会加快，而且形成气旋，同河水流到了河床狭窄的地方，流特别湍急是一个道理。

所以山谷火不能打，也不能到山谷中避险。

这里也有空气动力学的原理。

美国从森林消防学的角度总结出了灭火的黄金期，即通过经验判断，森林火灾79%都是在起火后3个小时内扑灭的。

也就是说，灭火黄金期就是起火后3小时，之后火势蔓延开来就很难扑救。

我们提出的“第一时间”和“打早、打小、打了”等都是针对灭火黄金期总结出来的。

　　二要学习管理学。

要把管理对象管好，把管理资源充分利用起来。

管理学运用到森林消防工作中，主要就是管人，把火源管住。

管人就是要把容易起火的因素分析清楚，全面管好山场、道路等人活动的地方，划清责任区，清山、清林、清河套，不要出现空白点和漏洞。

要把责任、利益等多方因素组合配置好，最大限度地优化防扑火资源的配置，最大限度地调动管理者和被管理者防扑火的积极性，将其优势充分挖掘、发挥出来。

研究建立森林防火管护承包和激励机制，将每一个可能着火的火源变成防火的积极因素。

　　三要学习军事学。

火场就是战场，是陆地、空中多兵种协同作战，军事学上的一些理论对我们的扑火工作有很好的借鉴意义。

战争主要是两件事，一是保护自己，二是消灭敌人。

扑火同样如此，要保护好扑火队员的人身安全，同时有效地消灭敌人。

《孙子兵法》讲，知己知彼，百战不殆。

打火也是如此。

知己，就是掌握自己的状况，要了解哪支队伍战斗力强，有多少兵员可用，扑火战线有多长，后援部队何时到达，装备情况怎么样，消防车辆有多少台。

知彼，就是知道火情，火着的程度怎么样，火线有多长，加上地理和气候条件的变化，未来三小时、五小时火势可能向哪个方向发展，哪里是防堵的重点。

这样，才能科学地排兵布阵。

《孙子兵法》讲过，“一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法”五种要素，“吾以此知胜负矣”。

道，原指“令民上下同意也”，也指战争的正义性。

得道多助，失道寡助就是这个意思。

这和防火关系不太大。

但天对我们来说就很重要了。

天文、天气，风、雨、雷、电、阴、晴，是有利于还是不利于扑火作战必须搞清楚。

所以，我们要知道天，要懂得气象环境。

比如，火场温度达到多少，风力多少级，是否有利于作战，要根据天气的情况来确定我们的打火作战方案。

风大就避险，风小就扑火。

地，就是地形。

扑火要因地制宜。

要了解火灾发生地的林相是什么样，那里有没有水源，是山坡地还是平坦地，疏林地还是密林地、草塘地，这些都要在了解后，才能决定如何打火。

什么时候哪些地方采取战略隔离带或战术隔离带，哪些地方适合打，哪些地方适合截堵，哪些地方可以让火过去，哪些地方必须坚守，都要因地制宜。

将，就是统领作战或独当一面的战场首领。

扑火必须用对人。

指挥员要熟悉地形，胆大心细，经验丰富，作战得力。

有些人适合冲锋陷阵，有的适合保障供给，有的适合清看火场。

法，就是法度，也就是纪律。

必须纪律严明。

我们经常讲执行火场纪律也就是强调了个“严”字。

火场纪律不严格，战略战术再正确也执行不了。

我们总是强调打火要打早、打小、打了，其中道理刚才从消防学角度已经讲过了，军事学也讲这个道理。

《曹刿论战》就讲过：

一鼓作气，再而衰、三而竭。

我们强调打火要第一时间，火着了要在三小时之内打灭，就是一鼓作气；三小时打不灭，必须要在当晚打灭，也就有点再而衰的意思了；否则就会变成拉锯战、持久战、消耗战。

那就是三而竭了。

那时，人困马乏，很难组织起有效的进攻。

只有等着天兵天将下雨了。

《孙子兵法》还讲过，“五则战之，十则围之”。

扑火也是一样，要是兵力不够用，当时天气等情况不太好，我们只能控制火势的发展，压缩火线，跟踪火头。

等到兵力够了，再进行扑火，打歼灭战。

所以，细想我们的扑火工作，我觉得这些军事思想对于我们防火尤其是扑火意义特别重大。

　　四要学习现代科技知识。

要学会利用卫星定位系统、遥感技术等做好防火工作。

我们搞的天眼工程等，都是为了在第一时间能够发现火点、扑灭火点。

这都是运用了现代信息技术、通讯技术的成果。

掌握这些方面的知识有助于我们防火管理水平的创新和应用。

要借助科学技术这个平台，借助管理体制机制的创新来推动林业工作，这是我们林业发展的方向。

大家要始终保持对先进技术的敏感性，始终要看到其他行业采用的科学技术的先进性。

通过学习，不断地引进新的知识、理念，创新我们林业的体制机制，引领我们的工作不断地进步。

　　二、认真落实各项防扑火措施，奋力夺取春防的全面胜利　　

　　今年是“十二五”规划实施的起步之年，也是我们面临停止主伐，实施天保二期工程和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，加快经济转型特别关键的开局之年。

这既给我们加快林业发展步伐带来了新的机遇，也对做好森林防火工作提出了新的要求。

尤其是对今春的防火形势，要有一个正确的分析研判，决不能因今年冬季雪大、持续时间长而存有麻痹和侥幸心理，麻痹大意和侥幸心理是一切工作的大敌。

因此我们全区上下要以更高的责任意识、更扎实有力的措施，切实抓好今春防火工作。

重点做好以下几个方面工作：

　　要高密度、全覆盖做好宣传教育工作。

森、城防指成员及在座各位要认真学习森防城防有关规定、工作方案和扑火预案，做到熟记于心。

要在充分利用电视、络、标语、条幅、彩旗、短信提示、现场演出、防火宣传一条街等多种宣传手段进行广泛宣传的同时，多层次、多角度、多形式、多内容立体化、有针对性地深入开展宣传教育活动，大造声势，广泛动员，深入教育，真正营造出一种森林防火、城镇防火，事关利害，人人自觉，人人防范、人人尽责的舆论氛围，不断增强全民防火意识。

一要突出宣传的重点。

对春防期间易发生火情、火警的林场、村屯、地段、企业，要有更具体、更深入、针对性更强的宣传教育办法，使宣传教育真正入耳入脑入心；二要突出宣传的难点。

要以警示教育和防火知识教育为重点，对加工场点、非煤矿山、林中经营业户、修筑路人员，采取宣传车进点、驻场干部进户、包片责任人对人的方式，进行“一对一”的防火宣传教育，宣传教育覆盖面必须达到100%，一定不能留任何死角死面。

三要突出重点人员。

对进入林内春耕、采集的人员不但要进行防火安全检查，逐人签订责任状，逐人登记，更要逐一进行防火教育，提高其防火的自觉和自律意识，确保春防宣传工作取得实效。

　　要全方位、全过程抓好火源管理工作。

一要严格控制火源。

要继续加大“三清”工作力度，组织专业人员深入林内腹地开展“地毯式”清查，对林内的暂住点一律拆除，对私自狩猎、捕鱼等非法入山人员一律清除下山。

对重点部位、险要地段要做到死看硬守，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。

特别要加强对入山人员的严格检查和详细登记，严禁无身份证、无入山证人员和无防火装置、无入山证的机动车辆入山，谁失职渎职就追究谁的责任。

要对入山采集人员实行统一组织、统一管理，指定专人跟踪监管，决不允许带火上山。

要认真执行野外作业规章制度，加大对野外作业点、施工单位、采矿点的监管力度，一律实行“三个决不放过”，即没有与所在施业区的场所签订防火合同的决不放过，没有建立防火制度的决不放过，没有预交防火抵押金的决不放过，确保万无一失。

对野外吸烟，非法用火者要按规定依法严处、严办。

二要抓好隐患排查整改。

对防火重点区、高危区要组织开展森林防火隐患排查整改。

各森防指挥部成员和包片部门要沉下身去，到森防工作一线检查指导森林防火工作，及时发现和消除火险隐患，整改存在问题。

三要加强重点时段的火源管理。

春耕、“清明”、“五一”期间，包片包点领导干部要坚守岗位，靠前指挥，加大排查力度，坚决杜绝火种和各种火险隐患进入林区。

四要突出重点人群和重点对象管理。

重点人群和重点对象分两类：

一类是林边经营人员；一类是痴、呆、傻、疯及儿童。

各防火责任单位要建立农田承包人防火责任档案和工程区防火责任档案，把防火责任落实到经营人。

对全区各痴、呆、傻、疯及儿童要落实监护人，加强监管，出现问题，严肃追究相关人员责任。

五要突出重点区域管理。

我区防火的重点区域在林场、村屯。

进入防火戒严期，防火指挥部成员要按照《方案》要求，全面深入到所包林场、村屯，林场党、政领导要亲自带班、值班，深入一线，全面督察检查。

六要加强联防制度建设。

边界地区林场所要积极主动与沾河、逊克等联防协作单位就火情监测、火源管理、火情报告、防火检查等工作沟通磋商，定期通报，明确联防区域，细化联防措施，落实联防责任，做到连心、连情，提升跨区域的联防能力，确保交界区域的安全稳定。

七要坚决禁止农事用火。

要对农事用火做出严格规定，并严肃执法，防止农火演变成林火。

同时，春防期间，一旦发布橙色以上预警信号，立即发布封山戒严命令，实行“两停止”和“两禁止”，坚决做到封住管死。

　　要确保应急准备和处置工作万无一失。

首先，设施设备必须做到好使管用。

在防火期内，要全力保证无线电的畅通无阻。

各部门、各单位负责人的手机要昼夜开通，以确保发生火情火险一呼百应，随叫随到。

要落实责任人，定期对防火设备、机具、车辆进行检查、检修、保护，确保关键时刻好使管用，实现“灭小火