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与领导干部安全联系点制度、干部个人安全行动计划等相关措施有机结合，推动领导干部践行有感领导、职能部门落实直线责任、基层员工履行属地职责。

2、加强安全环保制度建设。

总结2011年安全管理中成功经验和所暴露的不足，对现有安全管理制度进一步修订完善，强化制度对安全工作的指导与管控，理顺安全工作中各环节存在的问题，使各项工作有章可依，并以推进体系运行为契机，规范各级HSE管理程序，健全HSE组织机构，促使各项程序及作业文件在生产工作得以贯彻执行。

3、加强HSE业绩考核。

结合各基层单位生产性质，进一步完善HSE考核项目，量化考核指标，基层单位HSE业绩考核纳入厂整体考核，每月开展一次，及时将考核结果反馈给被考核的基层单位，督促基层单位改进HSE工作。

基层建立专项HSE考核机制，进一步夯实基层安全管理基础，使安全生产理念深入人心。

（二）深化HSE管理体系运行，提升管理水平

1．开展HSE体系宣贯。

以“转变观念、养成习惯、提高能力”为目标，加大理念宣贯，促进理念提升，推进“安全源于设计、源于责任、源于细节、源于防范”等HSE管理理念的树立。

加强体系文件宣贯，采取集中培训、员工自学、考试考核、知识竞赛等方式，组织各级人员对体系知识进行学习培训，切实提高对体系文件的理解、掌握和执行能力。

领导、内审员、员工

2、继续推广HSE管理典型做法。

继续深化ACT卡、五步法等现场管理方法运用，突出临时作业、装置设备投运风险管理。

利用多种形式，宣传推广作业许可、启动前安全检查、安全目视化、安全观察与沟通、作业现场属地管理等典型做法，提高HSE工作效率。

3、抓好HSE管理督查。

基层单位、机关部门每月轮流开展HSE管理督查，每月由一个基层单位或部门进行HSE管理督查，根据阶段性工作特点和本部门HSE职能要求，有侧重的对全厂基层单位开展HSE管理督查，及时查找HSE管理中存在的问题和薄弱环节，持续改进HSE管理。

是作为对各单位月度考核在依据。

4、做好HSE体系审核工作。

在2011年HSE体系内审基础上，提前组织厂内审人员进行体系审核策划，确定审核目标、内容，开展一次全要素内部审核。

通过HSE体系内部审核，查找体系运行过程中存在的问题，督促各部门、各单位按照HSE体系要求开展安全环保工作，推动HSE体系持续改进。

同时,借鉴公司各专业HSE委员会做法，探索开展专项体系审核，机关部门组织对本专业进行专项体系审核，提升专业管理水平，真正体现“管业务管安全”。

（三）加强基层基础建设，提高基层安全管理能力

1．统一规范基层基础资料管理。

按照上级要求，确定作业区应配备的法律法规和标准，健全会议、培训、检查、交接班等制度，以及相应的基础资料和记录，进一步强化基层基础管理。

各级检查人员到基层检查时，应重点检查基层基础管理的真实性和有效性。

2．统一规范目视化管理。

由企管法规科牵头、各部门配合，按照专业分类的要求，讨论确定集气站现场目视化的具体部位、内容及方式、方法，统一编制下发目视化管理标准及实施方案，并在各集气站进行推广，增强基层员工的自我防范意识。

3．统一规范上锁挂签管理。

组织作业区全面识别在集气站设备检维修和特殊作业过程中需上锁挂签的作业项目，讨论确定上锁挂签的具体部位、锁具与挂牌的规格、上锁挂签操作步骤等，统一制定下发上锁挂签管理标准及实施方案，在集气站现场进行全面推广，有效消除因岗位员工误操作或盲目操作带来的风险。

（四）加强培训，提升全员安全素质

1、以提升各级管理干部业务素质、技术素质和岗位员工操作技能为重点，分层次、有重点开展全员培训。

加强HSE管理人员资格培训，认真组织厂主要负责人、安全主管负责人及安全管理人员资格培训，做到持证上岗；

对安全环保专业人员开展相关法律法规、标准、安全环保综合业务知识的培训。

及时组织特种作业人员专业培训，特种作业持证上岗率达到100%；

加强新入厂、转岗、重新上岗人员“三级安全教育”，培训率达到100%；

分级分类开展基层员工安全上岗证培训，上岗证持证率达到100%。

岗位标准作业程序、扭转

2、大力推行基层培训矩阵。

建立以符合岗位需求为主线的基层安全环保培训矩阵，逐步完善与之配套的培训课件和培训队伍。

从培训需求识别、培训计划制定、培训实施、培训效果评估等方面探索适合安全环保培训管理的最佳办法，采取小范围、短课时、多形式的培训方式，在基层完成基础的安全环保培训工作，真正做到“先培训、后上岗”、“会什么、干什么”。

3．强化安全经验分享。

将安全经验作为一种知识培训的重要方式，多层面、多方位开展“安全经验分享”活动，将安全经验分享作为HSE管理委员会、生产安全月度会、基层班组交接班会等相关会议以及各类培训班的一项基本内容，纳入议程，持之以恒。

科级及以上领导干部要制定年度安全经验分享计划，各级领导干部按计划带头开展安全经验分享。

厂将收集与天然气生产相关的典型事故案例，以及近年来的安全经验分享材料汇编成册，印发至基层员工手中进行学习，实现资源共享。

（五）加强重点领域、关键环节管理，提高安全环保防控能力

1、加强建设项目“三同时”管理。

严格建设项目评价、“三同时”及验收管理。

按照“标准化设计、模块化建设”的理念，加强建设项目安全环保专篇审查。

重点做好新建项目安全预评价和安全验收评价工作，确保建设项目合规运行。

2、加强隐患排查治理。

厂每月组织开展一次HSE督察，基层单位每月组织开展一次安全自查自改，对查出的问题隐患及时组织整改。

突出重点隐患整治，制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。

认真分析厂近年来的未遂和险肇事件，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事件的发生。

针对厂、公司确立的隐患治理项目，主管部门要制定治理方案和监控措施，明确责任单位、整改资金、完成时间及具体要求，及时对隐患项目进行治理、销案。

3、加强特种设备、安全监测及防护设备管理。

抓好特种设备日常管理，严格按照特种设备管理制度法规开展工作，确保特种设备注册率、定检率、校验率、特种作业人员持证率均达到100%。

定期对安全监测、防护设备设施有效性进行排查，制定落实有效性检验计划，重点做好防雷、防静电、防漏电装置、安全阀、压力表、可燃气体检测仪的定期检测，确保其安全有效运行。

4、加强危险作业管理。

严控动火、动土、临时用电、登高、进入有限空间等危险作业。

认真做好危险作业“三坚持”工作，即坚持施工作业前先识别风险、再制定措施、后组织实施的管理程序；

坚持履行多人确认制；

坚持作业现场厂、基层单位、基层班组的三级监管机制。

严格执行集团公司六条禁令，做好现场安全监督，认真检查技术交底、作业票证、施工方案的审批、安全措施落实情况，确保作业全过程受控管理。

严格落实同一场所危险作业人数不得超过10人和严禁非作业人员现场聚集围观的要求，特别是对涉及多家单位的重点场所、关键部位、重大项目，要进一步明晰管理界面，明确安全管理职责，切实杜绝恶性事故发生风险。

5、认真抓好井筒作业井控管理。

项目启动时，对施工队伍资质、井控设备、技术力量等方面进行严格验收，重点核查人员持证、井控设备与安全防护设施配备等情况。

对存在证件不全、井控设备不完善的钻井、试气等队伍，一律不签发开工令。

强化公司《钻井试油气修井作业安全管理禁令》、《录井、测井施工作业安全管理禁令》两个《禁令》的落实，严格钻井、井下作业施工管理，切实树立起《禁令》就是红线、高压线观念。

加强对各类井筒作业的现场监督，确保施工质量、安全环保措施有效落实，规范人员的作业行为。

重点强化开钻前验收、二开验收、打开目的层验收，制定详尽的安全检查验收表单，对检查发现的问题逐个销项关闭，做到问题不整改不离开现场、隐患不消除不离开现场。

6、加强下古井生产安全管理。

下古井生产单位要完善下古井生产管理制度，要从集气站、气井的生产运行两个层面建立相应管理制度。

加强下古井生产人员培训，管理层要注重含硫天然气生产有关标准知识培训，操作人员要加强操作规程、设备运行维护要求及硫化氢防护知识等方面培训。

做好下古井生产安全检测、防护设施配备，提前制定购置计划，下古井生产投用前，必须按要求配备齐全。

组织开展含硫天然气生产工艺装置HAZOP分析，全面排查工艺装置的本质缺陷，采取有效控制措施，确保下古井生产安全平稳。

7、加强承包商管理。

按照“直线责任、属地管理”原则，坚持“谁主管，谁负责”，进一步落实承包商引进部门、单位HSE责任，严把承包商队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场管理等“五关”。

主管部门要按照公司、厂有关规定组织资格审查，业务部门在项目实施前必须与承包商签订HSE合同。

项目开工前，业务部门要对承包商员工进行安全教育，做好安全技术交底，重点做好项目风险提示和风险控制措施的交底。

把承包方当成自己队伍进行管理，严格作业现场安全监管，认真检查落实安全施工各项措施，严格重点工序施工作业许可审批，主管部门要加强对承包商作业的日常和专项HSE检查考核，及时纠正不安全行为、不安全状态，消除事故隐患。

严格按照六条禁令，加大对承包商违章指挥、违章作业行为的查处，确保项目安全顺利实施。

8、加强极端天气和特殊时段的安全防范工作。

根据不同季节特点，做好极端天气预警工作，强化雷电、大风、沙尘、暴雨、冰雪天气安全防范措施，做到早动手、早准备、早处置，安全防范方案完善、措施到位。

在重大节日、会议、活动特殊时期，各级领导要树立高度的责任意识，积极开展特殊时期安全防范工作，重点要做好“两会”、国庆等时段的安全防范工作，强化特殊时期隐患排查治理工作，确保特殊时段生产安全平稳。

9、加强环境保护管理。

落实环境敏感地区的环保措施，及时开展钻井泥浆和井下废气液的治理工作，重点做好表层套管封堵洛河层监督检查工作，加强对承包方作业施工现场生产、生活垃圾回收处理的监督，做好井区绿化、防风固沙及植被恢复工作。

全面开展绿色基层站队创建活动，实现作业现场环保规范化管理。

加强环境与节能监测，认真制定全年环境监测与节能监测计划，开展生产场所噪声、生产生活废水、重点耗能用水设备设施监测。

持续开展清洁生产审核，加大清洁生产审核中发现问题的整改力度，注重无低费方案实施。

10、加强职业健康管理。

积极开展职业病防治知识宣传、培训工作，通过培训、普及知识和强化管理等措施，提高全员自我防范意识。

加强集气站职业健康危害因素检测，强化职业卫生防护，对危害员工职业健康的因素采取有效措施预防控制，杜绝职业病事故。

加强员工安全防护，严格按照劳保配备标准，及时做好劳保用品配发工作。

对食堂、公寓和作业区卫生监管，严防集体食物中毒事件。

（六）充分发挥数字化管理优势，提高安全管理水平

1、加强数字化安全生产管理。

一是做好生产监控工作，对集气站、单井工艺、设备运行参数实行两级监控，实时掌握生产状况。

二是完善数字化自诊断功能，结合生产工况，科学合理设置诊断程序，使自诊断结果真正反映出生产异常，为制定准确可靠的处置措施提供有力支撑。

三是做好数字化系统运行的监督检查，定期对数字化值班监控点的监控记录组织检查，严查数字化运行中存在的工艺参数、设备异常未能发现或不能及时上报现象。

将数字化运行中存在的问题要当做安全隐患来对待，把网络中断、系统故障当做事故来看待，确保数字化安全有效运行。

2、转变思想观念，深化数字化管理应用。

各部门要根据本部门管理职责特点，借助数字化管理平台，创新业务开展方法，将具体工作与数字化管理紧密结合，从工作组织、过程监督、目标考核等环节全面进行数字化管理，真正实现各类业务活动的动态管控。

3、建立完善数字化应急预警系统。

在一级监控平台应急指挥系统建设的基础上，结合公司数字化应急预警系统，进一步完善功能模块。

按部门分工、业务主导的要求，相关的责任要落实到部门和岗位，建立运行顺畅的远程在线监控系统，达到统一平台、集中管理、多级监控、分散操作，实现监控信息共享，充分发挥系统的监督、监控和信息处置功能。

（七）扎实开展安全环保主题活动，全面营造安全生产文化氛围

1、广泛开展安全生产知识普及教育活动。

各部门、各单位要通过宣传栏、讲座、网络等形式广泛宣传安全生产的法律法规、方针政策，宣传安全生产知识、登载典型事故案例。

2、认真筹划各类安全环保主题活动。

重点做好“安全生产月”、“安全警示月”、“6.5世界环境日”、“11.9消防日”等主题活动的开展工作，要立足基层单位，尽可能地让员工广泛参与到活动当中去。

着力在“强化安全意识、规范操作行为、消除安全隐患、促进安全发展”上取得实效。

3、做好数字化安全文化建设。

充分利用和发挥厂网页平台，开辟“ACT卡大家评”、“安全基础知识”、“违章暴光”等互动专栏，为员工参与安全管理提供便捷渠道，进一步增进员工交流，提高员工综合素质。

（八）加强交通安全管理，切实杜绝交通事故

1、严把租赁车辆准入关。

对租赁车辆及驾驶员严格按照公司交通安全管理办法，对车辆车况进行严格审查，确保技术性能安全可靠。

对配属驾驶员资历、素质、身体状况、驾驶技能等进行综合能力评估和考核，考核不合格者，坚决不予录用。

2、加强驾驶员安全教育。

充分利用每周一次的交通安全教育例会与交通专项会议，及时将公司、厂交通安全管理文件传达到驾驶员，根据不同阶段交通管理重点，对驾驶员明确有关要求。

定期组织驾驶员观看交通安全事故案例，做到警钟常鸣，牢记事故教训，增强驾驶员行车安全意识。

3、加强生产用车管理。

严格执行用车计划申报制度，合理调度生产用车，坚持驾驶员出车前安全教育制度，做好派车“三交待”工作，即，交待派车任务、交待行车路线、交待安全事项。

突出抓好不良天气状况及节假日期间的交通安全管理，严格长途及异常天气车辆审批制度，做好道路交通的风险识别及车况和“三防”工具配备检查。

强化外雇载人车辆特别是九座以上车辆管理，充分利用市场化交通资源，避免和减少派遣班车，降低交通风险。

4、加强交通安全专项整治。

重点整治无证驾车、超速驾车、酒后驾车、疲劳驾车、不系安全带、行车接打电话、违反交通信号、争道抢行、超员超载、带病驾车等十大不安全行为。

加强对气区交通安全秩序和道路隐患排查的整治。

采用GPS监控和日常监督检查相结合的方式，对查出问题实行违章计分，定期下发通报，予以曝光和经济处罚。

（九）加强应急管理，提高突发事故事件处置能力

1、强化应急预案修订。

随着新的基层单位成立、管辖区块增加，应急工作产生了一些新变化，应急管理部门要组织厂专项预案及二、三级预案的修订，增强预案的操作性和有效性。

2、加强应急队伍建设。

做好义务消防员队伍建设，基层单位要根据生产场点及运行模式特点确定义务消防员，组织开展消防员取证培训，切实提高人员应急技能。

加强无人值守站应急保障点人员队伍建设，要满足日常巡护和应急处置要求，配备相应数量的人员，完善相关管理制度和做好人员岗位职责分工。

3、强化物质储备管理。

根据区块井站分布情况及应急救援需要，加强三级应急库建设，形成快速高效的应急救援物资供应网络，提高厂应急保障能力。

按照应急标准，加大应急资金投入，加强现场救援装备配备和应急物资储备，确保二级、三级库应急抢险物资配备到位。

4、强化应急演练。

应急管理部门做好厂级、作业区级应急演练计划的落实，按照公司要求定期开展各级别应急演练。

应急演练突出实效，演练后要进行讲评，分析总结演练过程中存在的问题，提出改进措施，不断提高厂应急能力。

（十）加强事故事件管理突出未遂和险肇事件

1、做好事故事件的统计和报告。

充分利用集团公司HSE信息系统录入生产安全事件案例，逐步完善生产安全事件报告的激励机制，鼓励员工上报微小事故和未遂事件，参与事故和事件管理，将事件转化为安全经验分享案例。

2、严肃事故管理。

发生事故时，要积极配合厂进行内部调查，严格事故的调查和整改措施的落实，确保事故调查的结果真实可信，防控措施准确可靠。

加大对事故瞒报行为的处罚力度，事故单位要第一时间赶赴现场、第一时间采取措施、第一时间报告情况、第一时间发布信息，及时、妥善做好事故的处置应对。

3、充分利用事故资源。

建立事故事件案例信息库，把具有代表性的典型事故改编成教学案例培训课件，切实做到举一反三，实现基层单位、基层员工及时上报、及时查寻、及时共享事故事件资源。

各单位每季度对本单位发生的所有事故事件进行统计分析，研究事故发生机理，揭示事故发生规律，追溯方案设计、设备采购、生产组织、现场监管等各环节，查找管理和技术层面深层次原因，结合事故调查，完善生产作业操作流程和管理制度。

主动收集油田内外相关事故信息，对照本单位的生产现状，查找事故隐患和类似风险，加强对生产安全事故发生的规律性研究和预测。