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为快速推进生猪生态养殖小区建设,区委、区政府于9月18日专题组织召开了生猪生态养殖小区建设工作会议,重点对全区生猪养殖小区建设工作进行总结交流,研究和解决当前存在的主要困难和问题,并对后期工作开展进行了全面安排部署。
三、规范饲养,注重防疫。
区政府出台了《——区生猪生态养殖小区建设管理规范》,严格坚持“六分离六配套”,即人畜分离、配套建设生物隔离带,雨污分离、配套建设明暗隔离沟,粪尿分离、配套建设沼气池、贮粪池,母仔分离、配套建设仔猪保育栏、隔热顶,料水分离、配套建设自动喂料箱、饮水器,病健分离、配套建设消毒池和隔离舍;
实行统一小区规划布局、技术培训指导、圈舍建设规格、品种模式、饲养管理技术、防疫用药规程、环境控制标准、产品订单收购的“八统一”生产技术管理,实现良种、良舍、良法、良料、良防、良销“六良”建设目标。
我们针对养殖小区饲养规模大、粪便排放量大、污染处理难,从源头上防止重大疫病,制定了《生态养殖小区重大动物疫病防制应急预案》,严格按照“五强制、两强化”防疫措施,强化养殖小区动物疫苗注射和消毒灭源工作,全面实施了生猪骟割申报制度,广泛推行“猪瘟口蹄疫”双免体制改革,建立健全动物免疫抗体检测的免疫效果评价机制。
大力推行饲料兽药投入品市场资格准入制度,推进无公害生猪生态养殖小区建设。
四、突出环保,生态养殖。
坚持可持续发展战略,注重经济效益、社会效益、生态效益相统一,实行环保第一审批原则,对饲养小区的污染物必须进行处理或综合利用,防止对环境和地下水造成污染,决不以牺牲环境为代价发展养殖小区。
遵循“政府引导、市场运作、统一规划、业主经营”的模式,按照“四化一型”建设标准,从小区地址选择、区内布局设计、生产规模设计、生产设施和环境治理等进行全面控制,集中连片发展年出栏生猪50头以上的规模养殖户,大力培育年出栏生猪100头、500头以上的规模养殖户,积极引进业主兴办1000头、5000头的大型规模养殖场。
在环境和生态保护中,我们因地制宜,狠抓以沼气为主的农村能源建设项目配套实施,对大中型规模化畜禽养殖场,将(沼气)生产、有机肥料生产和养殖业污染物处理有机结合在一起,推行养殖小区集中治污;
对农村小规模化养殖场,推行建生态型沼气工程,合理循环利用物质和能量,解决燃料、肥料、饲养矛盾,改善和保护生态环境,促进良性循环;
对养殖大户集中的专业村,大力推广“猪-沼-果(桑)”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-渔”等循环经济模式,搞好小区绿化、美化,着力打造优质、安全、生态的品牌优势。
五、创新机制,政策扶持。
以广元福润公司为龙头,以单个或联合小区成立猪业经济合作社,由合作社(协会)与广元福润公司签订生猪收购合同,采取联户直销、场厂对接等形式,最大限度地减少中间销售环节,增加养殖收入。
区财政借支200万元扶持福润公司带头建好生态养殖小区,福润公司对小区内饲养的生猪在当日收购执行价的基础上,精边肉按100元/吨上浮,并按2元/头支付给合作社(协会)技术服务费,逐步构建“公司专合组织基地农户”的利益联结机制。
区政府建立了生猪生态养殖小区发展基金,根据各养殖小区工作开展情况给予一定的资金补助。
区信用联社按照年出栏生猪在50头至100头不低于3万元、出栏生猪在100头至300头不低于5万元、出栏生猪在300头至500头的大型养殖场不低于7万元、出栏生猪在500头以上的特大规模养殖场不低于10万元的信贷标准,大力扶持生猪养殖小区发展。
区相关部门把新村建设、农能沼气、日元生态环境综合治理等项目实施与生态养殖小区建设有机结合,共同解决养殖小区建设资金不足的问题。
第二篇:
王越局长在全市生猪生态养殖小区建设工作会上的讲话
王越
(根据录音整理,未经本人审阅)
二οο五年四月二十九日
同志们:
我们抢在“五一”国际劳动节之前,特别是当前正值农村双抢大忙的关键时期,在合川市召开全市生猪生态养殖小区建设项目工作会议,可以说意义重大、影响深远,其主要任务是研究部署全市生猪生态养殖小区建设工作,动员和号召全市各级各相关部门积极行动,齐抓共管,千方百计实现100个生猪生态养殖小区建设目标,新增出栏生猪100万头以上。
今天上午,同志们现场参观了合川市成规模的14个生猪养殖小区中的5个3种不同类型的养殖小区。
我看了之后,进一步坚定了全市今年完成100个生猪生态养殖小区建设任务的信心。
刚才,王健同志全面部署了全市生态生猪养殖小区工作,市畜牧技术推广总站吕祖德同志对生态生猪养殖小区建设实施方案、建设标准和技术规范作了说明。
市发改委、市财政局也十分重视这次会议,并派员全程参加,财政局农财处李美华副处长还讲了很好的意见。
他们的讲话,我完全赞同,希望同志们认真学习,深刻领会,全面把握,抓好落实。
总的来说,今天的会议虽然只有一天,但主题鲜明,重点突出,内容丰富,安排紧凑,卓有实效。
在会议召开之前,我带着相关处站的人员,到垫江县和万盛区调研了一天半,实地察看了三种类型的养殖小区,与区县党委政府的负责同志、畜牧部门的工作人员、龙头企业老板和养殖小区业主进行了座谈,基本掌握和了解了全市生猪养殖小区建设的情况。
借今天这次会议的机会,我谈四个方面的观点,供同志们在工作中参考。
一、深化认识,把生猪生态养殖小区建设作为农牧行业工作的突破点
今年全市农村工作电视电话会议确定了我市农村工作的基本思路是“树立一个观念,提高一个能力,围绕两增两减,促进三百三化”。
“一个观念”即树立可持续发展的科学观;
“一个能力”就是提高农业综合生产能力;
“两增两减”就是粮食增产、农民增收,减轻农民负担、减少农村劳动力;
“三百”就是农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移培训就业工程;
“三化”就是工业化、城镇化和产业化。
按照市委市政府的总体安排,我们在年初及时召开了全市农业局长会议,安排部署了今年农业局系统的工作重点,概括起来就是五个方面:
一是强化科技兴粮,二是深化三百工程,三是突破服务体系,四是加强基础建设,五是推进农村改革。
我思来想去,市农业局要落实以上五项重点工作,必须围绕优势产业的发展来全面推动各项工作,突出有所为,有所不为,集中力量办大事。
这里所说的优势产业,就是市委市政府年初工作部署中强调的“3+2”。
“3”就是今年鸿举市长在人代会上所作的《政府工作报告》提及的11个农业产业化百万工程中,列出了4个重点工程,而这4个重点工程中,市农业局牵头负责的就有3个重点工程,即优质粮油、优质生猪和优质柑桔百万工程。
这三大优势产业,就是我们农业局系统工作的重中之重。
“2”即是我局负责抓的无公害蔬菜生产和水产业。
虽然水产业在全市农业中所占的比重不大,但是**一直处于销大于产、产品供不应求的被动局面,至今没有得到改变。
因此,我局今年的工作就是要重点围绕优质粮油、优质生猪、优质柑桔、蔬菜、水产的发展来开展工作。
在这五项重点工作中,生猪产业化百万工程特别是生猪生态养
殖小区建设工作应该成为我们工作的一个重要突破点。
实行小区养殖是由农村传统的千家万户分散饲养向集约化、工厂化大型养殖场转变的一个阶段,是当前促进畜牧业由传统饲养向现代生产方式转变的必然选择。
大力发展生猪生态养殖小区是生猪产业发展进入新阶段后的重大举措,对促进畜牧业结构调整,促进传统养猪业向现代化养猪业转变,实现良种繁育、示范和推广一体化的重要载体,可以有效地促进生产力进一步发展,帮助广大农民增收具有重要意义。
刚才,王健同志已经阐明了建设生猪生态养殖小区建设的重要目的和现实意义。
建设生猪生态养殖小区有利于优化生猪产业区域布局、有利于提高生猪及其产品质量安全水平、有利于增加农民收入、有利于加快生猪产业的现代化建设、有利于改善农民的居住环境,有利于综合利用农村资源实现可持续发展,取得可观的经济效益、规模效益。
当前,我市的生猪生态养殖小区建设才刚刚起步,与山东、河南等省相比,呈现建设明显滞后、规模偏小、效益不高等问题。
今天,专门召开全市生猪生态养殖小区建设工作会议,就是要大家认清形势,统一思想,进一步增强对推进养殖小区建设工作必要性和重要性的认识,就是要全市农业系统高度重视,紧急行动,采取措施,抓好落实,确保今年市政府下达的目标任务圆满完成。
在今天这次会上,市农业局来了七个处、一个中心的负责同志,其主要意图就是要克服原来我们工作中的短腿问题,即互相之间沟通太少,没有形成整体的合力。
在下一步工作中,我们就是要重点围绕优势产业来抓落实,特别是生猪生态养殖小区要与生态环境建设紧密结合起来,力争今年新建的生猪养殖小区80%以上达到无公害绿色产品的要求。
二、明确目标,把生猪生态养殖小区建设作为产业化工程的示范点
刚才,我讲了全市11个农业产业化工程中,市委市政府明确了4个重点,其中,由市农业局牵头负责的就占了3个。
3个百万工程中,生猪产业化百万工程是最重要的工程之一。
落实生猪产业化百万工程的重要载体和主要抓手就是建设养殖小区。
今年全市生猪生态养殖小区建设的目标、措施和办法,王健同志刚才已经作了全面的安排部署。
今年全市100个养殖小区的建设目标,肯定是不能变的。
根据支农资金总量,市级资金只安排了73个,还剩下27个,由各区县(市)作为联系点,重点扶持发展,也作为市农业局下一步扶持发展的重点。
在前次的商议中,市财政局、市发改委提出了很多很好的意见。
他们也多次建议我们在养殖小区建设上,不干则罢,一干就要坚持高起点、高标准。
目前,我们已经作了一些基础工作,如,王健同志牵头,组织专家对500万头优质肉猪产业化建设项目进行了论证,并向农业部上报了规划。
这项工作今后还要继续抓紧,要按陈光国副市长的指示“农业部、国家发改委有这方面的项目支持我们要干,没有这方面的项目支持我们也要干,先干了再说。
”我市是实施国家级无规定动物疫病区示范区的典范,目前已具备了很好的基础条件,为此,生猪生态养殖小区建设项目从一开始就要当成国家级的项目来规范、来要求、来实施,一旦有了基础,今后农业部也好,财政部也好,国家发改委也好,我们可以请他们来参观指导,以我们的工作实效来打动他们,吸引他们,争取他们的支持。
按照国家级项目实施要求,我对全市生猪生态养殖小区建设工作的体会是要坚持“四化一型”。
一是产业化。
生猪生态养殖小区要按照产业化的思路,并作为发展全市畜牧产业的主题来抓,以养殖小区建设为突破口,以产业化经营为主线,按照“建小区、壮龙头、促连接、带农户”的发展思路,按照“政府引导,市场运作,统一规划,业主经营”的要求,示范引导,扎实推进。
今年,要结合发展优势农产品工作,依托华牧、今普、大正、德佳等加工龙头企业,带动全市生猪生态养殖小区建设,力争完成养殖小区100个,新增出栏优质肉猪100万头。
这些养殖小区的饲养规模、饲
养管理水平代表了**现代畜牧业的发展方向,力争突破外省市设立的“市场准入”门槛。
二是标准化。
标准化是我市今年农业产业发展工作的重要内容,也是我们与市财政局一起研究工作时最关心的一件大事。
推行畜牧业标准化,是增加农民收入的需要,是适应畜产品国内外市场竞争的需要。
养殖小区建设标准要明确小区地址选择标准、区内布局设计标准、生产规模设计标准、生产设施和环境治理标准等。
养殖小区在我市还没有普及,许多农民群众和社会各界人士尚不太了解。
各区县市要选择畜牧生产基础好、规模化程度较高的乡镇(村)抓好养殖小区建设示范试点。
进一步强化科技推广,不断将新技术、新品种、新模式推荐、推广到饲养基地、饲养业主和饲养农户。
要有针对性地开展技术培训,提高小区内各养殖户的科技素质和饲养、防疫等技术的实际运用能力。
各级农牧部门要经常深入小区,现场指导,帮助制定各项技术规范。
要引导小区与有关科研、技术推广等部门建立技术依托关系,为小区的发展提供技术支撑。
三是规模化。
各地要积极引导农民打破传统养殖模式,走出庭院,变零星散养为规模集中养殖。
市里的要求是1个生猪生态养殖小区至少要年出栏万头生猪以上。
对养殖单元户,至少也年出栏500头生猪以上。
养殖小区的建设模式,要因地制宜,因势利导,不搞绝对统一的一个模式。
四是规范化。
规范化重点是从技术的层面来要求的。
生猪生态养殖小区建设要按照王健同志和祖德同志(一篇带来更多轻松)讲的标准和技术规范来建设和发展。
五是生态型。
为什么加“生态”两个字,“生态”对外是一个昭示、是一个招牌,就是表明我们生猪生态养殖小区要生产无公害畜产品,是广大老百姓可以放心食用的产品。
对业主来讲,你的一言一行、一举一动,就要考虑是不是对得起“生态”这个称号。
安全和标准已逐渐成为畜产品流通的通行证。
要以养殖小区为重点,加快建立无公害食品和绿色食品认证制度,加快完成无公害畜禽产地的认定和无公害畜禽产品的认证工作。
要抓紧制订适应市场需求、消费需求的地方优势品种质量标准和卫生安全标准,按照“出精品、铸名牌”的思路,参照国家和国际标准,着力打造我市畜禽产品的品牌。
要强化畜产品安全监测管理,推进“无公害食品行动计划”,重点解决好动物源性产品兽药残留超标和违禁药物滥用等问题。
总之,“四化一型”是我们提出的生猪生态养殖小区建设质的要求,具体的工作规范和技术要求,请大家严格按照王健和祖德同志所讲的去办。
三、强化管理,把生猪生态养殖小区建设作为畜牧业持续发展的增长点
生猪生态养殖小区建设重要的是加强规范和管理,特别是创新机制、遵循标准、加强管理、抓好环保等,以此推进畜牧业的可持续发展。
当前要重点抓好七个方面的工作:
(一)理顺机制,三方对接。
目前,搞好生猪生态养殖小区建设是在市场经济条件下实施的,因此,畜牧部门、养殖业主和龙头企业各方都要合理定位,不能错位,也不能缺位。
机制问题是目前农业发展的一个非常重要的因素。
我到垫江县、万盛区调研之后,感到建设生猪生态养殖小区建设至少应有三方对接的合约,三方应是养殖小区业主、当地畜牧部门、龙头企业。
各有关部门要及时了解市场信息和对方需求,帮助饲养小区和企业开拓市场。
要进一步规范订单行为,完善企业与小区、小区与农户的利益联结机制,使养殖小区成为加工龙头企业的生产基地,促进龙头企业与养殖小区的有效对接。
三方对接工作,我局负责相关处室牵头,提出要求,提供平台,但具体如何操作,要由在座的各位去协商。
今天华牧集团董事长曾荣同志在会上的发言非常好,代表龙头企业表了态。
目前三方对接工作很可能会出现四种情况:
第一是全方位对接。
比如龙头企业自已投资兴办养殖小区,直接对接,这是紧密型的对接。
第二是部分对接。
如龙头企业参股兴办养殖小区,参多参少,三方协商确定,这是较紧密型的对接。
第三是合作型的对接。
就是龙头企业抓住政府实施养殖小区的机会,积极参与,利用好有限的补贴资金,小区建成投产后同等条件下优质优价,定单收
购。
第四是“做秀”的对接。
仅停留在纸上,下来之后只打打电话,甚至电话都不打,这是我最担心的。
今年抓的生猪生态养殖小区,如果不搞三方对接,就不是产业化意义上的小区。
所以理顺机制问题,三方对接是非常重要的,也是非常必要的,更是非常可行的,我们必须按市场经济规律的要求来办。
此前我讲过一句话,那就是“政府搭台、业主唱戏、部门服务、农民受益、各方满意”,足见机制的问题在生猪生态养殖小区建设中非常重要。
(二)落实标准,规范技术。
小区建设中必须要强化技术标准和技术规范,在小区内推行“八统一”技术和管理要求,要不断将新技术、新品种、新模式推荐、推广到养殖户;
要有针对性地加强技术培训,提高小区内各养殖户的科技素质和养殖、防疫等技术的实际运用能力。
今天的会议把标准、规程提出来了,是不是能够到位,重在行动,贵在落实。
各级畜牧部门要深入小区,现场指导,具体落实各项技术规范,引导小区与有关科研、技术推广等部门建立技术依托关系,为小区的发展提供技术保证。
小区的标准、规范是一个蓝本,但由于各区县(市)的基础不一样,发展肯定是不平衡的。
希望各区县(市)落实、落实、再落实。
(三)管好资金,专款专用。
市级支农资金对一个生猪生态养殖小区建设仅补贴14万元,这与实际建设投资差距很大,为此这点资金只能起到“四两拨千斤”的作用。
在使用方面,应重点用于三个方面:
圈舍改扩建、良种引进和技术培训指导。
其中圈舍改扩建和良种引进补贴占80%,技术培训指导经费占20%。
我与市财政有关领导交换过意见,他们基本认可我们的资金补贴方案,只是认为技术培训指导经费占的比重大了点,但我认为与一个养殖小区建设投资需500-800万元相比,它的比重就不高了。
市级支农资金项目补贴资金虽然不多,但要求高,管理严。
希望各区县要设立资金专户,实行专帐储存、专帐管理、专帐使用,要将有限的资金用到刀刃上,杜绝挪用、截留、浪费资金等现象发生,以进一步提高项目专项资金的到位率和使用率。
资金管理也是个示范工程,搞得好,争取更多的小区建设资金是有希望的;
搞的不好,一票否决。
(四)不用禁品,严禁污染。
为确保无公害目标的实现,在建设生猪生态养殖小区过程中,要坚持不用禁品,保护环境,严禁污染。
在农产品的安全方面,各地农业部门要抓好投入品的管理。
我们正向市政府申报,准备以市政府名义发布一个禁用高毒、高残留投入品的公告。
养殖小区的建设一定要注意污染问题,特别是抓好畜禽粪便的治理,尽可能减少污染,尤其是从一开始建设就要考虑环保问题,否则代价是非常惨重的。
(五)动态管理,激励奖惩。
今年市里确定重点支持了73个生猪生态养殖小区,从总体情况看,对有的区县支持还不够,但有的区县因基础条件较差可能到年底还完成不了。
这项工作如果过去没有基础,肯定是完不成的。
如果有的区县完成不了小区建设任务,我们可以将资金调整给其它养殖小区建设条件较好、进展较快的区县(市),实行动态管理。
为了调动全市各地发展生猪生态养殖建设的积极性,市局决定给予适当奖励,初步考虑分三个层次。
第一个层次,即对新增出栏生猪10万头以上的区县进行奖励,重点奖区县的书记、区(县)长、分管畜牧的副书记和副区(县)长、农牧局长5个人。
第二个层次,即对农业(畜牧)部门有功人员进行奖励,市里主要给政策,奖金由区县自筹。
第三个层次,即对区县奖励养殖小区项目,在来年的小区安排上予以倾斜支持。
(六)争创一流,迎接验收。
市级农发资金有限,但小区建设的任务重、时间紧。
我们各地必须坚持高起点、高标准、快速度推进,要严格按照实施国家级项目的要求来进行。
今年的生猪生态养殖小区建设项目,要争创一流,年底必须争取圆满成功验收,实现100个、100万头的目标任务。
(七)加强宣传,统一标识。
各级畜牧主管部门要利用各种宣传媒体,采取各种方式,加大发
展生猪生态养殖小区建设重要性和必要性的宣传,加大对养殖小区工作成就和看点、亮点的宣传,进一步调动广大农民群众发展畜牧业生产的积极性。
要重视养殖小区的标识管理,在养殖小区要制定和外挂统一标牌,标牌上要有统一的标识,具体式样由市农业局畜牧处和市畜牧技术推广总站负责制定标准和审查把关。
四、争取领导,把生猪生态养殖小区建设作为增加投入和上级支持的联结点
农业本身是一个弱势产业,各级党委政府不重视,只靠农业(畜牧)部门单打独斗,是不行的。
我们抓生猪生态养殖小区建设工作,也是一样。
发展养殖小区,建设投资大,发展周期长,科技含量高,需要整合各类资源,加大投入。
市政府今年将对发展生猪养殖小区以优先支持,今后每年将继续安排部分资金,用于对新建或改扩建的生猪养殖小区进行重点扶持。
希望各地也要制定切实可行的优惠政策,多渠道筹措资金,加大政策扶持力度,增加政府启动资金的投入,并将扶贫项目、农村能源建设项目与之结合,同时,还要用好、用足金融部门的资金,广泛吸纳社会闲散资金,切实解决建设和发展资金,确保养殖小区建设的顺利进行。
今年是全市生猪生态养殖小区建设工作打基础的一年,我相信,全市各地抓生猪生态养殖小区,会像**直辖后抓良种猪工程一样,连续抓3-5年,就会大有成效,总有一天也会争取到国家支持的。
目前,国家发改委、财政部对我们的项目很支持,且最感兴趣的就是生猪生态养殖小区中的“生态”性。
我们农业部门在前期项目规划和包装上,与林业和水利部门相比是有差距的,这就需要我们共同努力。
同志们,建设养殖小区是养殖方式的重大改革,是畜牧业发展的必然要求。
各地要将养殖小区建设纳入到农业和农村基础设施建设的统一规划中统筹安排。
各级政府要把养殖小区建设列入重要议事日程,区县(市)政府要明确一名领导负责此项工作。
各级畜牧部门要建立工作班子,明确责任,落实到人,做到确定一个建设方案,建成一个养殖小区,带动一方农民致富,把养殖小区发展成为畜牧业新的增长点,把畜牧业新的增长点转化成农民增收致富的增长点。
(畜牧处)
第三篇:
市生猪养殖小区建设项目工作会致词
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尊敬的各位领导,各位来宾、朋友们:
欢迎大家来到美丽的江城合川,参加**市生猪养殖小区建设项目工作会议。
这次会议既是提供给我们的一次难得的学习机会,也是对合川加快发展的鞭策和鼓励。
在此,我谨代表中共合川市委、市人民政府向参加会议的各位领导、各位同仁表示诚挚的欢迎和问候!
对大会的召开表示热烈的祝贺!
为做大做强生猪产业,我们将认真贯彻今天的会议精神,借鉴兄弟区(市)县的先进经验,进一步增添措施,加大工作力度和政策投入,规范小区管理,搞好服务,加快养殖小区建设步伐,从小区建设数量、质量上有更大突破,促进我市养猪生产由传统粗放分散的饲养方式向规模化、标准化方向快