都安瑶族自治矿产资源总体规划.docx

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都安瑶族自治矿产资源总体规划

都安瑶族自治县矿产资源总体规划

（2016-2020年）

（批复稿）

都安瑶族自治县人民政府

二○一七年十二月

都安瑶族自治县矿产资源总体规划（2016-2020年）

提交单位：

都安瑶族自治县人民政府

组织单位：

都安瑶族自治县国土资源局

编制单位：

河池市地质勘察设计院

（矿产资源规划编制机构从业资质：

乙级

证书编号：

2015029）

法人代表：

韦绍敦

项目负责人：

李万祥

编制人员：

梁玲秒蓝宏黄梦贤李万祥

韦诚松姚正聪吴应葱

编制时间：

2017年12月

目录

总则1

第一章现状与形势3

一、经济和社会概况3

二、矿产资源基本情况5

三、矿产资源调查评价与勘查现状7

四、矿产资源开发利用现状8

五、第二轮矿产资源总体规划规划实施成效评估14

六、存在的主要问题15

七、形势与要求16

第二章指导思想、基本原则与规划目标19

一、指导思想19

二、基本原则20

三、规划目标22

第三章重要矿产资源勘查开发与保护25

一、勘查开发重点工作布局25

二、矿产资源勘查开发调控方向26

三、开发利用总量调控与转型升级28

第四章砂石土矿产资源开发管理32

一、布局原则32

二、砂石土采矿权总量调控32

三、砂石土矿产资源开采布局32

四、砂石土矿产资源开发利用结构调整39

五、强化“三化”开发管理，促进安全生产39

第五章矿山地质环境保护与治理恢复42

一、矿山地质环境保护与治理恢复的原则和总体要求42

二、矿山地质环境保护43

三、矿山地质环境治理恢复46

四、矿区土地复垦47

第六章绿色矿业发展48

一、绿色和谐矿山建设目标和基本要求48

二、管理措施49

第七章矿业权规划设置及监督管理50

一、探矿权设置区划50

二、采矿权设置区划50

三、新建矿山准入条件58

四、矿产资源开发监督管理及制度改革59

第八章规划实施管理63

一、加强组织领导64

二、完善并严格实行规划审查制度64

三、健全完善规划实施评估调整机制64

四、加强规划实施监督管理65

五、严格规划调整和修编65

附件：

一、附表

1．规划基期都安县主要矿产资源储量表

2．规划基期都安县矿区（床）资源储量基本情况表

3．规划基期都安县矿产资源开发利用现状表

4．规划基期都安县矿山开发利用现状表

5．规划基期都安县采矿权现状表

6．河池市都安县重要矿产资源开采分区表

7．河池市都安县砂石土矿产资源开采分区表

8．河池市都安县矿产资源开采规划区块表

9．河池市都安县矿产资源矿山最低开采规模规划表

10．河池市都安县矿山地质环境重点治理区规划表

11.河池市都安县矿产资源规划重点项目表

二、附图

1.都安瑶族自治县矿产资源分布图（1:

50000）

2.都安瑶族自治县矿产资源开发利用现状图（1:

50000）

3.都安瑶族自治县矿产资源调查评价和勘查规划图（1:

50000）

4.都安瑶族自治县矿产资源开发利用与保护规划图（1:

50000）

5.都安瑶族自治县矿山地质环境保护与治理恢复规划图（1:

50000）

总则

为促进都安瑶族自治县（简称都安县）矿业经济可持续发展，合理利用矿产资源，有效保护矿山地质环境，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求，根据国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发《广西第三轮市县级矿产资源规划编制技术规程的通知》（桂国土资办[2015]206号）以及河池市人民政府办公室《关于印发河池市第三轮矿产资源总体规划编制工作方案的通知》（河政办发[2014]46号）的文件精神，并结合本县矿产资源开发利用与保护现状，编制《河池市都安瑶族自治县矿产资源总体规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》）。

（一）规划编制依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规。

2、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）。

3、国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）。

4、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发《广西第三轮市县级矿产资源规划编制技术规程的通知》（桂国土资办[2015]206号）。

5、《都安瑶族自治县土地利用总体规划（1997－2010年）》、《都安瑶族自治县城市总体规划（2004－2020年）》、《都安瑶族自治县国民经济和社会发展第十三个五年计划发展纲要》。

6、《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2016－2020年）》、《河池市矿产资源总体规划（2016－2020年）》。

7、《中华人民共和国环境保护法》、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）、《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》。

8、广西壮族自治区国土资源厅《广西第三轮市、县级矿产资源总体规划编制技术规程》。

9、河池市新型碳酸钙产业发展规划（2015年-2025年）。

10、相关产业和矿产资源政策文件、法律法规。

（二）规划定位

《规划》是都安县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是矿产资源规划体系的重要组成部分。

在都安行政辖区内,涉及矿产资源勘查开发的相关行业规划,应与本规划做好衔接。

（三）规划主要任务

《规划》的任务是细化和落实自治区和河池市《矿产资源总体规划（2016－2020年）》（以下简称“上级规划”）确定的有关都安县的目标指标，落实上级规划的规划布局与分区及相关管理措施、落实上级规划确定的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、节约与综合利用等重大工程部署安排，补充划定禁止开采区，允许开采区、备选开采区和砂石土矿产资源开采规划区块，明确相应的管理措施，补充提出具体的重点项目。

对由都安县国土资源主管部门负责开采审批的矿产资源开发利用与保护作出统筹部署，明确开采规划准入管理要求。

布置安排矿山地质环境保护及治理恢复工作，明确矿产资源勘查开发监督管理举措和规划实施管理措施。

（四）规划范围对象及规划期

规划范围为都安县行政辖区内的矿产资源。

在都安县辖区内开展地质矿产调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、地下水调查评价与勘查、矿山地质环境保护与恢复治理等工作，以及矿业权的设置，招标、挂牌、拍卖等活动，必须符合本规划。

《规划》基准年为2015年，规划期为2016～2020年，展望到2025年。

第一章现状与形势

一、经济和社会概况

都安县位于广西中部偏西，河池南部，东临宜州市和来宾市忻城县，西靠大化县，南界南宁市马山县，北接金城江区。

地理坐标东经107°45′08″至108°30′46″，北纬23°47′41″至24°35′00″，全县总面积4088平方公里，辖9个镇10个乡，村民（社区）委员会248个，县人民政府驻安阳镇，距南宁市120公里，距河池市约90公里。

2015年全县总人口70.21万，其中农业人口52.10万人，有壮、瑶等少数民族约68万人，瑶族约占全县总人口23%。

人口自然增长率为6.5%。

耕地面积3.08万公顷，粮食播种面积2.36万公顷，农田有效灌溉面积1.02万公顷，经济作物播种面积1.16万公顷。

社会用电量3.65亿千瓦时，农机总动力40.79万千瓦。

都安县区位优势突显，有“南宁后花园”之称。

河池至南宁高速公路、水南二级公路、忻城至大化二级公路贯穿都安境内，在建的贵南高铁、贺巴高速经过都安腹地，红水河复航提升了水上交通能力，全县水陆交通优势明显。

目前，等级公路里程1575.9公里，其中高速公路122.5公里，二级公路131.8公里。

都安县地处云贵高原南缘，地势西北高、东南低，境内岩溶地貌区占全县总面积的84.35%，故有“石山王国”之称，土山、丘陵占总面积的8.61%，台地、平地占总面积的6.15%，河流水面占总面积的0.89%。

都安境内河流属珠江流域西江水系，主要有红水河、刁江、澄江三条河流。

全县地下河系有25条，干支流共80条（其中支流55条），年总流量36.10亿立方米。

全县水资源总量为31.33亿立方米，占河池市水资源总量的12.97%，全县人均水资源5012m3，是全国人均淡水资源拥有量的2.24倍。

境内有河流分布的峰林谷地和丘陵地区的水资源丰富，而无河流的广大峰丛洼地区则缺水严重。

都安县旅游资源丰富，目前主要景区景点有广西都安澄江国家湿地公园、广西都安地下河国家地质公园、广西都安澄江国家水利风景区、瑶岭河漂流景区、石头开花景区、三岛湾旅游景区、红水河游览景区、布努瑶风情园景区、广西红水河国际丽都山庄、地苏地下河风景区、东庙天窗奇景等。

都安县力争把旅游业打造建成密洛陀休闲基地。

2015年全县实现地区生产总值354649万元，比上年增长4.5%。

其中第一产业122464万元，增长2.3%；第二产业79573万元，增长5.6%；第三产业152612万元，增长5.4%。

全社会固定资产投资完成额396275万元，比上年增长8.02%。

全年财政收入36566万元，比上年增长9.64%；社会消费品零售总额18.11亿元，比上年增长12.2%；城镇居民人均可支配收入18185元，城镇居民人均消费支出9667.5元；农民人均纯收入5089元，农民人均生活消费支出4410元；人均GDP7450元，工业化率0.32。

二、矿产资源基本情况

截止2015年底，都安县境内已发现矿产有煤、铜、锑、汞、铁、锰、金、银、萤石、硫铁矿、磷矿、水晶、玛瑙、铝土矿、五彩石（黑色大理石、白色大理石）、石灰岩（建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、电石用灰岩）、页岩（水泥用粘土、砖瓦用页岩）等17种，其中查明储量的有煤、铝土矿、压电水晶、方解石、玛瑙、石灰岩（建筑石料用灰岩、水泥用灰岩）、砖瓦用页岩及水泥用粘土等10种矿产。

共发现矿产地40处，其中大型矿床1处（水泥用灰岩1处）；中型矿床2处（铝土矿2处），小型矿床及矿点37处（附图1，附表1、2）。

煤矿：

目前探明储量的煤矿主要分布于拉烈镇至百旺镇庭律一带，地层主要受下三叠系（T1）层位控制，岩性为灰-浅褐色泥岩、页岩，泥晶结构，薄～中厚层状构造，岩石矿物成分为粘土矿物。

全县现已设置有两对井口，为广西都安县那精煤矿有限公司三号、四号井，为高灰、高硫的贫煤——无烟煤，查明煤矿保有资源储量383.10万吨。

铝土矿：

目前探明储量的铝土矿主要分布于百旺镇八甫和安阳镇下楼一带，地层主要受二叠系茅口组（P1m）、栖霞组（P1q）层位控制，岩性为灰-浅灰色灰岩，岩石呈微-细晶结构，厚层状构造，岩石矿物成分以方解石为主，含少量白云质和粘土矿物，层理较清晰。

现已查明中型矿床2处，查明铝土矿资源储量1948万吨。

水晶：

目前探明储量的水晶矿主要为压电水晶，分布于保安乡巴尖一带，地层主要受石炭系尧云岭组（C1y）层位控制，岩性为灰-浅灰色灰岩，岩石呈微-细晶结构，厚层状构造，岩石矿物成分主要为方解石，区域地质构造较为强烈。

现已查明小型矿床1处，查明压电水晶资源量21千克。

方解石：

目前探明储量的方解石主要分布在三只羊乡、下坳镇、高岭镇、地苏镇和板岭乡，地层主要受二叠系茅口组（P1m）、石炭系上统（C3）、中统（C2）、都安组（C1d）层位控制，岩性为灰-浅灰色灰岩，岩石呈微-细晶结构，厚层状构造，岩石矿物成分主要为方解石。

现已查明小型矿床11处，查明方解石矿资源储量157.55万吨。

玛瑙：

目前探明储量的玛瑙分布于六良