关于开封地区社会主义新农村建设的调研报告Word下载.docx

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但当前大多数地方仅仅建立了一些生产基地，兴办了部分小型加工企业，与产业化经营的要求相距较大。

农产品基地与龙头企业对接矛盾也相对突出。

一方面，基地建设规模小。

据各地提供的情况，当前除大蒜、西瓜有一定的生产规模外，其它大多布局分散、种植零星，区域内集中连片的专业村、专业大户不多。

另一方面，龙头企业带动力不强。

当前已建立的龙头企业，大多只能从事一般性的简单加工，其带动作用未能得到充分发挥。

2、农村科技服务体系不健全。

调查中基层反映较多的问题有：

一是乡镇实行综合配套改革后，不少地方将畜牧、农机、水产等服务站转入农业服务中心，因编制受限，服务人员、服务项目减少，工作难以正常开展。

二是管理不规范，导致体制不顺畅，运转不灵。

三是经费紧张，设施缺乏，手段单一，不少乡镇农技站负债经营。

四是不少懂业务、有经验的专业技术人员提前退休离岗，少数服务项目出现“空挡”。

五是现有在职的农业专业技术人员中，严重缺乏从事现代农业的专门人才。

3、组织化程度低。

近几年来，农民外出打工一直是全社会的一个热点，从增加农民收入的角度讲，确实起到了一定作用。

可是，农民外出打工，也相应削弱了开封地区农村的骨干力量，使得农民的组织化程度有减无增。

不少基层干部说：

建设新豫东地区农村，农民是主体，主体中身强力壮和有技能的人外

出打工了，村里只剩下老人、妇女和儿童，建设新豫东地区农村工作的难度很大。

4、村级组织工作难度大。

近几年来，各地豫东地区农村先后开展了行政村合并和精减村组干部的工作。

经过三、四年的运行，大部分地方认为，这项工作的开展，对于加强村极组织自治建设、减轻农民负担、促进开封地区农村经济发展，具有一定的推动作用，但也出现了一些问题。

三、加快发展、推动社会主义开封地区农村建设的几点建议生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主，是推进社会主义农村建设的目标和任务。

这5句话20个字，其内容丰富，内涵深刻，整体性强，要求很高。

我们认为，生产发展是建设社会主义新豫东地区农村的物质基础，是解决开封地区农村一切问题的前提和关键。

只有生产的发展，才能有生活的富裕，也才能有村容的整洁。

如何加快发展？

根据调查中干部、群众的意见，主要有以下几点：

1、坚持农业结构调整，大力发展特色产业。

比如说前几年，杞县政府根据全县的自然优势，确定把大蒜列为优势产业加快发展。

其它县区也应当引导乡镇、村，根据自身资源条件，结合产业结构调整，在坚持因地制宜、发挥比较优势的基础上，确定适合一个地方发展的特色产业，真正做到一个乡、一个村有一个稳定的产业，一个农户有一个稳定的收入来源，并从广度和深度上加快开发。

在确定优势特色产业的基础上，进一步优化产业布局，重点是选择发展潜力大的大宗农产品，在资源条件好、生产规模大、区位优势明显的主产区，建设适合本

地特点、具有市场竞争力的产业带。

特别是对相对对贫困和农民收入较低的地方，更要加以重视，引导和帮助她们搞好结构调整，发展主导产业，增加农民收入，使她们尽快脱贫，逐步消除贫富差距。

2、坚持科技兴农，不断提升农民综合素质。

当前，开封地区农村劳动力整体文化水平较低，大多数缺乏职业技能，很难适应现代农业建设的需要。

各级政府要把培养新型农民纳入新开封地区农村建设的总体规划，建立起政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民，提升她们的整体素质。

在培训过程中，要把传统方式与现代方式有机衔接起来，注意长短结合，远近结合，阶段性教育与终身教育结合，普及性培训与系统性培训结合。

要让培训与市场对接，实行就业指导、技能培训和技能鉴定“一条龙”服务，以提高培训的针对性。

经过培训，使走出去的农民有较强的务工技能，留下来的农民能掌握先进的农业技术，增强她们适应工业化、城镇化、农业现代化和新农村建设的能力。

3、坚持加强基层组织建设，不断提高其战斗力。

要根据实际情况，以加强村“两委”班子建设和村级组织阵地建设为突破口，选好配强村党组织领导班子。

对那些具有开拓意识、市场经济头脑、真抓实干精神的农村能人，采取重点培养、组织选派、市场配置相结合的办法，把她们凝聚在党的旗帜下，选拔到村党组织书记的岗位上来。

对贫困和较贫困的村，还可分别采用派乡镇干部兼任党组织第一书记和工作指导员的办法，帮助她们在“造血”上下功夫，合力开展工作。

经过对开封地区新农村建设情况的了解，我深刻体会到开封地区的社

会主义新农村建设的实施，对河南全面建设和谐社会意义重大，它尊重和体现了马克思主义唯物辩证法的哲学原理，特别是当代中国的马克思主义——邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的创新理论，同时也需要我们遵循科学发展观分析问题，解决问题。

在实际工作中注意以下几点：

1、遵循“一切从实际出发,实事求是”的原则,认真贯彻中央一系列指示精神，科学制定新开封地区农村建设规划。

要按照统筹城乡发展的要求和新农村建设的基本原则，根据一个地方的自然优势、经济基础、发展方向、发展取向等条件，编制好各类专项规划。

主要包括产业发展规划、社会发展规划和村庄建设规划。

各类规划要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。

规划制定出来后，要采用乡村干部、技术人员、农民代表相结合的办法，进行充分论证，力求使规划科学、合理、可行。

建设过程中，要因地制宜，区分轻重缓急；

分类指导，分步实施；

不搞“一刀切”，避免“齐步走”；

既要尽力而为，又要量力而行。

2、遵循“事物是普遍联系”的原则，正确处理好几个关系。

一是处理好农民自力更生与国家支持的关系。

随着国家相关政策的出台和“工业反哺农业、城市支持开封地区农村”工作的开展，政府整合社会资源和力量，给予一定的支持是必要的，但要引导和教育农民不能有“等、靠、要”的思想。

要立足主体作用，自力更生，艰苦奋斗，用自己的辛勤劳动建设美好家园。

二是处理好办试点与整体推进的关系。

选择试点既要有条件好的，也要有条件相对差的和一般的。

建设过程中，要以点带面，点面结合，点上开花，整体推进。

对于试点村，着重在于帮助她们建设一个好的领导班子，选择一条好的发展路子，提高农民的整体素质，不应过多地给钱给物，

尽量避免新的不平衡现象的发生。

三是处理好生产发展与环境保护的关系。

要引导干部、群众在调整农业结构、建设农产品基地的过程中，根据科学发展观的要求，从有利于可持续发展的高度，加强对耕地、山地、林地、水土及自然环境的保护，实现经济与环境和资源的协调发展。

3、用发展的观点看问题，要求弄清事物在其发展过程中所处的阶段和地位。

坚持发展的观点，就要学会通观事物的过去、现在和未来，学会照应事物发展过程的各个阶段，立足今天，面向未来，善于提出新问题，明确新任务。

在过去的社会主义建设中，农村、农业、农民为工业和城市的发展作出了贡献和牺牲，促进了工业和城市的蓬勃发展。

当前，中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。

年全国彻底取消农业税，长达2600年的古老税种从此退出历史舞台，这是社会发展跨越农业时代的重要标志。

“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。

我们必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

用发展的观点理解推进新农村建设的阶段性、长期性，顺应经济社会发展的必然趋向，自觉地肩负起推进社会主义新农村建设这个神圣而繁重的历史任务。

4、唯物辩证法认为，矛盾是普遍存在的，事事有矛盾，时时有矛盾。

这一原理要求我们全面分析矛盾，坚持两分法，防止片面性。

建设社会主义新农村，是在全面分析中国进入社会主义现代化建设新阶段的诸多矛盾

的基础上提出来的，遵循了矛盾的普遍性原理。

解决好“三农”问题，是中国工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

党中央、国务院在全面分析矛盾的基础上，提出了调整国民收入分配格局，不断增加对农业和农村的投入；

把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重；

把国家对基础设施建设投入的重点转向农村；

提出了加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题；

加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术；

以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；

引导和帮助农民解决住宅与畜禽圈舍混杂问题;

搞好农村污水、垃圾治理，改进农村环境卫生等。

免除农业税后，为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，从年起，国家财政将每年支出1030多亿元，解决免税后产生的新矛盾。

从矛盾普遍性的原理出发，充分认识建设社会主义新农村的艰巨性、长期性、复杂性。

旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生。

在全面分析矛盾的基础上，科学决策，扎实稳健地推进新农村的建设。

新农村建设涉及各个方面，是一项十分复杂的系统工程。

要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。

在促进农村经济发展的基础上，区分轻重缓急，突出建设重点，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。

要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，提高规

建设社会主义新农村，面临许多需要解决的问题。

首先，农业产业比较落后。

北京市农村面积占全市的86％，但第一产业实现增加值仅占全市GDP的1.4％；

京郊农业面临资源环境和市场的制约，以及制度障碍和基础薄弱等诸多矛盾与挑战。

二是农村社会事业发展缓慢。

在“重城市、轻农村”、“重经济发展、轻社会服务”等传统理念的影响下，农村公共教育、医疗卫生、文化体育、生活福利和社会救助、公共安全等，与城区的差距越拉越大。

三是农村生产、生活设施相对滞后。

农田基本建设、公路、通讯、污水处理、生活垃圾处理等基础设施匮乏，“脏乱差散”现象较为突出。

四是农民生活尚不宽裕。

京郊农民人均纯收入虽已达到7860.3元，但与城镇居民人均可支配收入相差一倍多。

另外富村与穷村的差距也在扩大，制约了农村区域的平衡发展。

那么，怎样确保农村建设的资金真正惠及农民？

如何保障农村经济的可持续发展？

如何加大基础设施和公共服务的供给力度？

如何培养适合新农村需要的人才……

“这些问题有待委员们调研后，提出具有可操作性的意见和建议。

”本次调研组组长、市政协经科委副主任李瑞和表示，“我们将总结不同类型农村发展的经验和教训，为新农村建设的良好开局和深入发展，向市委、市政府建箴言、献良策。

”