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(二)全面推进园区建设,支撑带动作用初显。

  为培育形成全县工业发展新的增长极,成功启动建设了XXXX工业园区,并始终把园区建设作为全县工业发展的重中之重,坚持以规划为龙头,设施建设为基础,配套服务为核心,项目落地为根本,着力发挥其支撑和载体作用,使工业园区不仅成为承接工业企业投资发展的新平台,更成为实现全县工业结构调整、产业集聚和推进招商引资工作的主战场。

  经过3年多的建设,园区机构健全人员到位,基础设施建设逐步完善,入园企业逐渐增多,平台效应日渐显现。

共引进平洋电子、梁山威特嘉、宏美达等23户企业,投资总额6.93亿元,设计年产值22亿,用地680亩。

其中已经完成投资9200万元,建成投产7户,在建12户。

入园区企业中县外企业7户,其中外资企业1户,中外合资企业2户;

投资额在1亿元以上的企业2户。

征收储备土地1353亩,迁移村民98户380人,拆迁房屋16572平方米。

基本完成启动区的“七通一平”。

建成主干道1条、次干道2条,道路总长3.47公里。

沿道路安装铺设了给排水、电、气、视、讯管线。

完成平场1000余亩,整治改直河道150米。

规划建设了2个回居小区。

在镇龙、回兴规划建设2个总容量可达300户的回居小区,已安置拆迁119户。

建成园区标准厂房10500平方米。

2006年1—10月,园区实现工业总产值14872万元,利税1472万元;

预计全年可实现工业总产值18000万元,工业增加值5000万元,利税1600万元。

  (三)择优扶持重点企业,培育壮大支柱产业。

  坚持实施重点发展战略,完善和落实扶优扶强重点企业的政策措施,健全县级领导和部门定点联系帮扶重点企业制度,大力支持双桂啤酒、邵新煤矿、泰山电线电缆、雪莱纺织、开元化工等有比较优势的企业,扶持壮大奕虹豆筋、袁驿豆干、蜀达饲料等一批有地方特色的中小企业,狠抓投入进行企业技术改造,加快自主创新步伐,实施名牌战略,争创知名品牌,增强企业竞争能力,增添企业发展后劲,不断提升工业经济总量。

  邵新煤矿10万吨机焦技改二期工程、开元化工公司两水闭路循环技改工程、宏美达出口丝绸面料、重啤九厂智能化系统、恒丰纸业机械制浆技术开发项目、天友豆筋生产线技改扩能、雪莱纺织公司二期技改扩能项目、蜀达饲料公司水禽饲料、袁驿豆干生产线、利农植色拉油生产线、瑞升铁合金技改项目、三奇青蒿素加工等一批重点工业项目完工投入运行。

平洋电子、张鸭子肉鸭精深加工、京海药业、梁山米业、开元化工二甲谜和邵新煤化龙胜、礼让井田开发项目等正在抓紧建设中。

2003—2005年,累计实施工业项目?

项,完成投资?

亿元,其中新开工建设项目?

项,续建项目?

项,竣工投产?

项。

  围绕我县工业基础和资源优势,着力培育具有较强竞争力的特色产业,形成了有一定规模并显现出较好发展势头的产业。

即以啤酒、豆制品、香肠、分割肉、大米为主的食品加工业,以煤炭为主的能源工业,以水泥砖瓦为主的建材业,以电线、电缆为主的电器材料加工业,以鱼、鸭、猪饲料为主的混配饲料加工业,天然气化工产业初见端倪,烟花爆竹业强势攀升,也将成为我县未来工业经济发展的主力,相对稳定的工业经济发展格局初步形成。

  (四)加大分类指导力度,镇乡工业势头强劲。

  把镇乡工业纳入工业发展的总体规划,与各镇乡签订了《工业经济发展目标责任书》,采取明确目标、落实任务、量化考核措施,充分调动镇乡发展工业经济的积极性,分类引导、重点扶持基础较好、区位优势和比较优势明显的梁山、屏锦、袁驿、礼让、聚奎、明达等镇乡发展工业。

结合产业结构调整,优化工业布局,引导镇乡工业向高速公路与铁路出口、公路干道沿线适度集中发展。

加强对镇乡经发办和镇乡企业经营者的经济管理知识培训,提高其自身综合素质。

据不完全统计,预计2006年末,乡镇企业完成总产值?

亿元,完成增加值?

亿元,各镇乡新上工业项目(含技术改造项目)个,协议投资?

亿元,分别比2002年增长%、%、%,全县乡镇工业经济在2002年基础上翻了一番。

  (五)构建信用担保体系,融资难题有所缓解。

  为解决中小企业融资难问题,组建了中小企业贷款监管办公室和中小企业信用促进会,入会会员56个,制定了信促会章程、贷款管理和贷款流程等一系列制度和办法,与国家开发银行XX市分行达成了贷款合作协议,获得其贷款授信1亿元,采取“政府、企业、中介组织、银行”四位一体的方式扶持我县中小企业发展。

目前,已为山桂食品公司、三峡印刷厂两企业贷款190万元。

不断加强日常监管,规范运作县中小企业信用担保中心,累计为16户企业提供担保贷款23笔8090万元,形成监测报告151份,调查汇报材料21份,发整改通知书15份,共收回10户企业贷款14笔2508万元,现有担保企业6户、担保余额5582万元。

  (六)切实履行职能职责,行业管理日趋规范。

  切实履行煤炭行业主管和安全监管职责,理顺管理体制,解决无绪发展局面。

继续关闭了15户不具备安全生产基本条件的矿井。

在清理、整顿、关闭的同时,出台了一系列煤炭行业管理措施,建立起了统计报表、工作例会、安全检查、目标考核奖惩、事故责任追究等一系列规章制度依法办矿、依法管矿、依法治矿、崇尚科学、重视管理的理念,正在逐步形成。

紧抓煤矿安全生产工作不放松:

一是加强宣传教育培训,提高广大职工的安全意识和安全素质;

二是层层落实安全生产责任制,一级对一级负责;

三是实行安全目标考核,进行重奖重惩;

四是建立健全各项规章制度,完善安全管理体系;

五是继续深化煤矿安全专项整治工作,开展百日安全活动;

六是按市政府统一部署,开展了“一打两整顿”、“一反双控”、“整顿关闭”和“资产整合”活动;

七是积极开展安全大检查,整改事故隐患,努力将各类事故消灭在萌芽状态;

八是按照“四不放过”原则严肃查处各类事故,达到减少违章、降低事故目的。

杜绝了一次死亡3人及以上的重特大事故,杜绝了重大机电设备和重大火灾事故,杜绝了多人中毒事故和重大自然灾害事故,一般伤亡事故控制在市县政府下达的指标内。

  几年来,除抓好电力的日常协调、监管工作外,主要狠抓了农网改造工作,总投资22784万元的一、二期农网改造工作圆满结束。

全县664个行政村(建制调整前口径)已改造655个,占98.6%;

新建成新盛至七星110KV线路35KM,云龙和福禄35KV变电站2座;

新建和改造10KV线路917KM,低压线路4111KM;

新增32990KVA变压器827台,双桂220KV输变电工程、南万500KV输电线路工程投入运行。

全县用电实现了“户户通”、同网同价,使这一民心工程名副其实。

  2003年9月份,我委被县政府指定为全县天然气行业主管部门,就认真负责履行起了协调、监管我县境内的石油、天然气作业区及输油、气管道保护工作。

一是迅速摸清基本情况。

目前我县境内共有天然气井44口,其中观察井16口,生产井25口,水井3口,配气站2座,分别隶属于XX、万州、大竹、开江四个作业区管辖。

输气管线有120余公里,其中,XX和开江作业区共同管理的讲渡线47公里,XX作业区单独管理的沙坪内集线20公里,万州作业区管理的龙忠线45公里,大竹作业区管理的双内线,双竹线5公里。

二是按市政府的统一部署,开展了整治油气田及输油气管道生产治安秩序的专项行动。

大力宣传《石油天然气管道保护条例》,清理出全县占压天然气管线的违章建、构筑物,根深作物,采取有力措施拆除违章建、构筑物多处,协助公安机关处理破坏输油气设施、非法占用采气企业水电气资源的行为,盗窃气田闲置设备违法行为,调解纠纷多起。

专项整治工作已经市政府组织验收合格。

三是“天东5—1”天然气井、罗家寨、渡口河净化气集输气管道工程投产成功。

四是组织、协调安装了通过县境内的φ713mm、φ813mm的输气管道。

  全县无线电通讯设施进一步完善,覆盖率达到100%,通讯质量、服务水平不断提高,电信、移动、特通、网通等通讯公司呈现有序竞争局面,新农村建设移动信息化工程开通运行。

积极配合医疗保险,合理规划医药定点药店。

  (七)综合协调部门联动,整顿规范市场秩序。

  牵头负责县整规办职责,整顿和规范市场经济秩序。

联动部门,先后开展了高致病性禽流感、食品生产企业、粮食农资市场、汽车市场、建材市场、火锅底料、劣质奶粉、有害粉丝、网吧、野生动物等一系列专项整治活动,共出动执法人员1408人次,执法车辆315台次,查处取缔无照经营68户,查处不正当竞争案9件,销售假冒伪劣案12件,处罚没款7.88万元。

共查处各类经济违法案件436件,处罚没款125万元。

三年来共受理经济违法、犯罪线索37起,立案10件18人,破案18件;

抓获犯罪嫌疑人11人,网上追逃3人。

逮捕6人,涉案金额423.8万余元,为国家和集体企业挽回经济损失370万元。

据统计,兑付被拖欠的农民工工资累计1434.26万元。

深入开展农资专项整顿,全县共出动执法人员1000人次,执法车辆141台次,整顿农资市场33个,各类经营网点,门市667个,各类生产企业10家;

取缔非法经营摊点58个,查处违法案件20件,涉案货值15.15万元,查处不合格种子165公斤,劣质肥料1000公斤,禁用和过期不能使用农药1300公斤,假劣饲料59382公斤;

送检肥料14个样,合格率50%,农药合格率55.6%,农膜合格率83.3%,共为农民挽回直接经济损失近300万元。

实施“食品药品放心工程”。

自2005年五月以来,连续10个月有计划地开展了食品药品放心工程系列活动,共出动执法人员1608人次,拉网式检查生产单位356户,涉及130多个品种;

经过清理整顿,共核准和办理食品卫生许可证420个。

其中餐饮业126家、副食业1651家,仓储业3家,学校食堂32个,副食小卖部33个;

共签定卫生责任书3890份,组织2300名食品从业人员的进行健康检查,审核和发放《合格证》2190个。

  (八)创新方式重点突出,有序推进企业党建。

  以组建企业工委为契机,积极探索新形势下加强非公有制企业党建工作新路子,选派了20名党建工作指导员,经常深入直接管理企业党组织,全面了解企业发展和企业党组织建设情况,指导企业做好党建工作。

加强领导,精心组织,突出重点,分类指导,圆满地完成了所属16户企业的保持共产党员先进性教育活动,并以此为契机,建立加强企业基层组织和党员队伍建设的长效机制。

新建基层党组织2个,改选任期届满党支部8个,对1153名党员进行了登记,办理党员转正19名,发展新党员31名,转移党员组织关系271名。

  (九)建章立制夯实基础,机关和谐企业稳定。

  认真执行《行政许可法》,在机关推行政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、跟踪问效制和失职追究制。

扎实有效开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设、“思想大解放、工业大发展”讨论、“执政为民、服务发展”学习整改等活动,增强了宗旨意识,有效改进了少数人员作风不实等突出问题。

坚持以制度管人管事,健全完善了目标考核、工作考勤、公务用车、档案管理、差旅招待费报销等各项规章制度,有效保证了机关的正常运转。

坚持人性化管理,充分尊重和爱护机关职工,发挥好每一个职工主观能动性,努力营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

开展了创文明单位、文明楼院活动。

认真办理了人大代表和政协委员的议提案,办结回复率达100%,满意率达90%以上。

完成了1986年以来经委机关档案整理移交和经委志的编写工作。

  以学习贯彻《信访条例》为突破口,做好信访稳定工作,落实专人负责,做到有访必接,有办必果,妥善化解矛盾。

受理并妥善处理了企业改制和农网改造遗留问题,原城镇集体企业职工社会养老保险,涉煤涉电纠纷等问题引发的群众来信来访,密切了党群干群关系,维护了社会稳定。

几年来,处理群众来信59件,接待群众来访148起1386人次,处理遗留问题和纠纷36起;

积极争取市经委支持,协调到资金260万元,成功解决了电石厂多年的集访问题。

  存在的主要问题:

一是工业经济总量较小,拉动经济增长能力较差。

近年来,我县的工业经济发展稳步加快,基本保持了两位数增长,但与发展较快的区县相比,差距相当明显,在区县排位靠后。

在三次产业中,工业对国民经济贡献率的比重仍处于一般的状况。

工业化进程尚处于初级阶段。

二是工业企业总体规模增长缓慢,工业生产能力呈低水平发展状态。

虽然我县规模以上工业企业数量有了较大增加,但是缺乏大型企业的支撑,年销售收入上亿元的企业仅3户,规模太小,实力太弱,对地方税收贡献能力不强,绝大部分企业产品科技含量不高,生产工艺落后,生产成本偏高,产品结构不合理,抵御市场风险的能力差。

三是工业增长方式还比较粗放和原始,高能耗、高物耗、高投入的成本推动型和投资主导型增长方式仍占据主导地位。

四是尚未形成明显优势产业。

  ?

二、2006年工业经济主要工作及措施

  回顾过去一年的工作,可以概括为九个“注重”:

  

(一)注重改善发展环境,营造大抓工业良好氛围。

围绕实施“工业强县”战略,继续把加快工业发展、推进工业化进程作为经济发展的首要任务,坚持“举全县之力大抓工业不动摇,“工业强县”思想更加坚定,加快工业发展思路更加清晰。

全县各级各部门都在认真落实县委、县政府的部署,普遍树立起“工业强县”的思想,按照发展一批支柱产业、培植一批骨干企业、打造一批知名企业品牌的工作思路,以龙头企业、名牌产品主导和带动产业集群加快发展,强抓工业的思想高度统一,工作力度加大,措施扎实有效。

发展工业经济的氛围更加浓厚,工业经济发展的目标更加明确。

  

(二)注重调整工业结构,培育优势产业和骨干企业。

一是把调整优化产业结构、强化园区带动作用、推进产业集聚作为工业发展的突破口,不断提升工业园区的载体功能,营造良好投资环境,吸引大企业大项目落户,形成新型工业产业集聚区。

2006年,工业园区新入驻企业(项目)?

个,投资总额?

万元;

达成意向投资协议?

户,协议投资?

亿元。

二是以龙头企业、优势产品为依托,通过政策引导、环境优化,实现企业的集聚和产业链的延伸。

全县食品、纺织、烟花爆竹及农副产品加工等产业发展势头良好,烟花爆竹、洗煤和机械电子行业异军突起,具备了较强的产业优势、市场优势、配套优势、人才优势和管理优势,成为全县工业增长的重要力量。

三是加大对重点骨干企业的培育和支持力度。

一批新建企业发展势头良好,如平洋电子公司、富源矿产、齐胜选煤、公平选煤等企业,呈现出建设速度快、产销两旺的好势头。

积极鼓励和支持现有高耗能企业进行技改、扩容、提高企业市场竞争能力。

2005年,我县3个高耗能小区的13家高耗能企业共投入1100万元安装启用治污设施,全部实现达标排放。

  (三)注重服务与协调,增加工业投入,推进项目建设。

一是按照市场、效益、信誉的原则,政府、银行、企业三力合一,推进银企关系的发展。

积极扶持和配合国家开发银行XX市分行实施百亿中小企业贷款、市商业银行“311”、市农村信合“322”和市农发行“522”金融服务计划和县新农村建设服务计划的战略机遇,共策划项目、汇集项目168个积极主动与市开行、县信合、县农发行、县工行等对接推荐,努力寻求银行支持,其中达成贷款意向68个,贷款支持36个,获贷支持1.8亿元。

二是根据我县工业企业及行业特点、产品状况和国家发展重点,在认真分析和准确判断未来市场发展趋势的基础上,围绕培育主导产业、形成特色产业、发展密集性产业和推进农业产业化,拟定了《XX工业“十一五”发展规划》,研究提出了XX工业企业“十一五”重点发展项目和重点发展产品,共69个项目、85个产品。

一批重点项目,如平洋电子镇流器、富强陶瓷、富源矿产新型石膏、祥云烟花、开元二甲醚、张鸭子食品等项目相继开工建设或建成投产。

今年以来,全县在建新开工的工业项目共?

个,其中:

在建?

个、新开工?

个、筹建?

个,总投资?

亿万,项目投产达产后预计年产值可达?

三是努力抓好国债项目以及新型工业化等专项资金的争取、调度和实施。

根据国家的扶持重点、投资方向和扶持政策等,主动捕捉信息,结合实际情况,全年共申报产业技术研究与开发资金项目5个,新型工业化资金项目9个,传统工艺美术保护发展资金项目4个,中小企业文化产业发展资金项目3个,有雪莱纺织出品苎麻扩建、宏美达纺新型出口面料、天友豆制品公司等3项目获得市财政贷款贴息和专项资金共75万元。

  (四)注重服务与推动,促进企业技术进步,创牌升级。

积极引导和鼓励企业加快技术进步,加强管理创新,开发新产品,推动企业品牌扩张。

一是组织推荐申报县级科技进步奖励项目企业6户,组织利农机电、大河机械、三奇青蒿开展市级新产品鉴定初审3个;

二是组织推动开元化工、雪莱纺织等4户企业申报设备管理定级工作;

三是组织推荐4户企业创XX市名牌,1户企业创XX知名产品,1户企业创XX驰名商标;

四是在调查研究的基础上,组织申报了“XX小企业创业基地建设项目——梁山镇扈家巷小企业创业基地。

五是组织推动3户企业开展信息化和电子商务管理,7户企业开展了ISO9000国际质量体系认证工作

  (五)注重服务与招商,培育工业经济新增长点。

一是以项目为抓手,加强工业项目储备。

按照扩大总量、提升存量的工业经济发展要求,狠抓项目工作,设立项目工作经费,做好项目的规划、论证、储备等工作。

二是以园区为依托,搭建工业发展平台。

不断创新招商引资活动的形式。

以招商为重点,提升工业招商实效。

严格考核招商引资任务,出台政策引客商,参加各种形式的招商活动,拓宽渠道、加大投入促进招商引资工作的开展。

积极推广外出招商、代理招商、网上招商、会展招商、产业招商、情感招商等新的招商办法,充分发挥土地、劳动力等较为丰富的资源,以低成本的优势促进招商引资的开展。

组织企业参加“XX市高交会”、“广西名特产品交易会”等推介活动,为企业招商引资创造有利条件。

今年,全县共招商引进项目?

个,协议投资?

万元,其中到位资金?

万元。

平洋电子、方便米饭、富强陶瓷、富源矿产、XX烟花等建成投产后,预计可新增产值?

万元,实现销售收入?

万元,创税金?

  (六)注重联合与协同,整顿规范市场经济秩序。

拟定出台了2006年市场整顿和规范市场经济秩序和开展“食品放心工程”工作意见,组织开展了“保护知识产权宣传周活动,牵头开展了6个大项的专项整治,重点抓好食品药品、知识产权、网吧、旅游市场的专项整治,出动执法人员210人次、执法车辆15台次。

查处取缔无照经营36户,关停“地条钢”生产企业5家,违规经营网吧3户,整顿农资市场12个、各类经营网点和门市120个。

较好地完成了国家和市县统一部署的各专项整治任务。

  (七)注重服务与监管,调控经济运行,确保运行质量。

一是加大了对全县8个重点扶持行业、60户重点骨干企业、22种重点产品的产销、生产要素供需、投入产出、政策扶持效果和运行质量等进行重点监测,坚持了每季召开一次专题会议,交流分析工业经济运行情况及趋势,及时提出下步工作重点和工作措施,为领导决策提供参考。

二是经常深入一线进行调查研究,认真分析影响企业发展的有利和不利因素,及时发现和协调解决企业生产经营过程中遇到的困难与问题,引导企业合理配置土地、资金、电力等生产要素,落实有序用电方案,积极帮助企业疏通融资渠道,确保了企业正常、有序生产。

一年来先后为26户企业解决用电、用水、三峡航运、兼并、生产许可证确认等60多项困难和问题。

  (八)注重规范与监管,遏制安全事故,促进有序发展。

一是严格按照市县有关煤炭企业资源整合等相关部署,拟订了全县煤矿关闭整合方案并组织实施,推进资源整合,共关闭整合煤矿8个;

二是抓瓦斯整治,遏制事故发生。

按照上级部署,启动了煤矿瓦斯监控系统的建设,已有6户煤矿进入瓦斯监控系统安装调试阶段,其余正在抓紧建设方案设计。

三是抓安全培训,提高业务技能。

召开镇乡经发办主任、煤矿长会议6次,举办特殊作业培训班2期,共173人次,送培煤矿矿长及安全管理员36人;

四是开展“安全生产月”咨询日宣传和送“安全知识下基层”活动,送各类安全生产知识图片,悬挂宣传条幅500余本(条),解答过往群众500多人次的咨询,发放宣传资料1000多份;

五是抓检查指导,促进日常监管。

共检查煤矿118矿次,查处隐患658条,督促整改647条。

今年,发生煤矿安全事故?

起,同比下降?

%,死亡?

人,同比下降?

%,事故得到明显遏制。

2006年1-10月,全县乡镇煤矿生产原煤41万吨,完成掘进生产进展20000余米。

杜绝了三人以上重大事故的发生,杜绝了重大火灾事故和重大设备事故,一般死亡事故共发生4起,死亡5人。

整个事故没有突破市、县政府下达的控制目标。

今年以来,除抓好日常监管外,还主要抓了以下工作:

一是抓安全教育培训不放松。

全年送培、复训矿长、技术负责人96名,培训安全员、瓦检员84名,绞车司机8名,以会代训968名。

二是抓安全责任制的落实,实行目标考核,层层签订目标责任书。

三是大力推行壁式采煤法,以减少事故,保证安全。

四是加强了煤矿安全技术服务站的建设,取得了二级资质和生产能力复核资质,为全县煤矿提供技术培训和服务。

五是加大技术改造力度,今年新建项目继续建设1个,技术改造项目新立项8个,总投资1500余万元,已竣工验收6个。

六是安全程度评估工作圆满完成,共评估煤矿42个,已送市局审批。

七是开展瓦斯等级鉴定和安全生产许可证专项检查工作。

八是在全系统开展煤矿生产能力复核工作,通过多方努力,共复核矿井31个,核定报告已于己于10月2日全部送市经委审批。

九是“2005年整顿关闭工作”圆满结束,并通过了市政府验收,今年的关闭3个的任务正在分解落实。

十是响应市政府的号召,在煤炭行业开展资产整合工作,县里成立了领导小组,召开了专题会和煤矿动员大会,资产整和工作正有条不紊地进行。

  (九)注重服务与和谐,整体推进党建和精神文明建设。

一是继续巩固和扩大先进性教育成果,指导和督促企工委所属企业进一步建立健全党组织工作制度和“保先”长效机制,加强党组织和党员队伍建设。

一年来,各企业党组织共培养入党积极分子22名,发展新党员2名。

推荐受县委表彰的先进基层党组织2个,优秀党员2名,优秀党务工作者1名。

二是全

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