水利水电工程造价概述.ppt

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水利工程造价员培训课程水利工程造价员培训课程水利工程造价水利工程造价第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价1111基本建设概述基本建设概述基本建设概述基本建设概述一、基本建设含义一、基本建设含义一、基本建设含义一、基本建设含义指固定资产建设，即建筑、安装和购置固定资产的活动。

二、基本建设种类二、基本建设种类二、基本建设种类二、基本建设种类1.按建设性质分：

新建、扩建、改建、恢复、迁建等。

2.按用途分：

生产性建设项目、非生产性建设项目。

住宅、文教、卫生住宅、文教、卫生工业、农业、邮电工业、农业、邮电基本建设是发展社会生产、增强基本建设是发展社会生产、增强国民经济实力的物资技术基础。

国民经济实力的物资技术基础。

基本建设一词是从俄文翻译过来的。

生产性建设项目：

直接用于物质生产或满足物质生产需要而兴建的项目。

非生产性建设项目：

用于人民物质生活和文化生活需要而兴建的项目。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价3.按规模或投资大小分：

大、中、小型项目。

4.按隶属关系分：

中央项目、地方项目。

5.按建设阶段划分：

预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目。

6.按功能和作用分：

公益性、准公益性和经营性项目。

大中型项目的划分标准：

水库工程：

总库容在1亿立方米以上。

灌溉工程：

灌溉面积在30万亩以上。

供水工程：

日供水10万吨以上。

水电工程：

电站总装机容量5万千瓦以上。

中央水利基本建设项目：

指对国民经济全局、社会稳定、生态环境有重大影响的防洪、水资源配置、水土保持、生态建设、水资源保护等项目，或中央认为负有直接建设责任的项目。

地方水利基本建设项目：

指局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水资源保护、中小型水电站等项目。

公益性项目：

指具有社会公益性管理或服务功能，自身无法得到相应经济回报的水利项目。

例如：

堤防工程、水土保持项目。

准公益性项目：

指既有社会效益又有经济效益的水利项目，其中大部分是以社会效益为主。

例如：

水利枢纽工程、大型灌区节水改造工程等。

经营性项目：

指以经济效益为主的水利项目。

例如：

水利发电、城市供水等。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价三、基本建设项目划分三、基本建设项目划分三、基本建设项目划分三、基本建设项目划分单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。

单项工程：

具有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益。

例如：

拦河坝。

单位工程：

具有独立施工条件，建成后不能独立发挥生产能力或效益。

例如：

水电站引水工程中的进水口。

分部工程：

一般按建筑物的主要部位或工种来划分。

例如，土石方开挖工程。

分项工程：

通过较简单的施工过程就能生产出来，并且可以计算工料消耗的最基本构造因素。

例如，钢筋砼工程可划分为模板、钢筋、混凝土等分项工程。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价2222水利工程建设程序水利工程建设程序水利工程建设程序水利工程建设程序分为8个阶段：

项目建议书可行性研究报告初步设计施工准备立项立项建设前期建设前期建设实施生产准备竣工验收后评价相关概念项目生命周期项目生命周期第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价

（1）项目建议书阶段）项目建议书阶段项目建议书是对拟建项目提出的初步说明。

项目建议书编制应当由政府委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。

项目建议书应按照水利水电工程项目建议书编制暂行规定（水规计2019608号）编制。

项目建议书被批准后，应及时成立项目法人筹备组。

项目法人责任制：

水利工程建设项目，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责。

项目法人是按公司法的规定设立的有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司。

主要论述建设的必要性。

主要论述建设的必要性。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价

（2）可行性研究报告阶段）可行性研究报告阶段可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。

可行性研究报告编制应当委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担。

可行性研究报告应按照水利水电工程可行性研究报告编制规程编制。

可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。

可行性研究报告被批准后，应及时成立项目法人。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价（3）初步设计阶段）初步设计阶段初步设计任务应由有相应资格的设计单位承担。

初步设计报告应按照水利水电工程初步设计报告编制规程编制。

初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更。

在主要内容上有重要变动或修改的，应按程序上报原批准机关复审同意。

工程设计是分阶段进行的。

一般项目按初步设计、施工图设计两阶段设计，重大项目和特殊项目按三阶段设计，即初步设计、技术设计、施工图设计。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价（4）施工准备阶段）施工准备阶段当满足如下条件时，才能进行施工准备。

1）初步设计已经批准；2）项目法人已经建立；3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；4）有关土地使用权已经批准；5）已办理报建手续。

现停止办理。

现停止办理。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价施工准备工作内容包括：

1）施工现场的征地、拆迁；2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整；3）必须的生产、生活临时建筑工程；4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；5）组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包队伍。

水利工程建设项目的施工招标应当具备的条件是：

（1）初步设计已经批准；

（2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；（3）监理单位已确定；（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价（5）建设实施阶段）建设实施阶段当项目具备一定的条件后，项目法人或其代理机构应按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。

主体工程开工须具备的条件是：

1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；3）主体工程施工招标已经决标，工程承包合同已经签订；4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价（6）生产准备阶段）生产准备阶段生产准备一般包括以下主要工作内容：

1）生产（运行）组织准备。

2）招收和培训人员。

3）生产（运行）技术准备。

4）生产（运行）物资准备。

5）正常的生活福利设施准备。

（1）生产组织准备。

建立生产经营的管理机构及相应管理制度。

（2）招收和培训人员。

按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。

（3）生产技术准备。

主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备。

（4）生产的物资准备。

主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价（7）竣工验收阶段）竣工验收阶段竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

竣工验收合格的建设项目即可从基本建设转入生产（运行）。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价（8）后评价阶段）后评价阶段项目竣工验收后，经过12年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价。

主要内容包括：

1）影响评价。

项目投入生产（运行）后对各方面的影响进行评价；2）经济效益评价。

对项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；3）过程评价。

对项目的立项、勘察设计、施工、建设管理、生产（运行）等全过程进行评价。

项目后评价按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价33建筑产品特点和价格建筑产品特点和价格一、建筑产品的主要特点一、建筑产品的主要特点1.空间固定性2.单件性3.体积大、价值高建筑产品从总体上看千差万别，因而不可能统一计价。

建筑产品从总体上看千差万别，因而不可能统一计价。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价二、建筑产品价格二、建筑产品价格建筑产品价格社会平均生产成本利润税金（c+v）（m）不变资本、可变资本不变资本、可变资本剩余价值剩余价值直接成本间接成本人工费材料费施工机械使用费其他直接费现场经费施工企业管理费其他间接费建筑产品定价在先，生产在后。

建筑产品的实际价格要等建成交付使用后才能最终确定。

建筑产品定价在先，生产在后。

建筑产品的实际价格要等建成交付使用后才能最终确定。

44水利工程造价概述水利工程造价概述一、工程造价的概念指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用。

确定建设意向竣工验收期间所支出的总费用期间所支出的总费用工程的建造价格。

工程造价有两种含义：

第一种含义：

指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

从投资者角度来定义第二种含义：

指工程价格。

它以工程为交易对象，通过招投标或其他交易方式，最终由市场形成的价格。

通常指合同价二、工程造价特点1.大额性2.个别性、差异性3.动态性4.层次性动态性：

影响工程造价的因素很多。

例如，工程变更、材料价格、利率汇率等。

工程造价在整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算才能最终确定工程的实际造价。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价三、基本建设程序与各阶段工程造价的关系各阶段工程造价各阶段工程造价第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价四、工程造价计价原则

（1）符合国家的有关规定。

（2）保证计价依据的正确性。

（3）技术与经济相结合。

在建设的各阶段，要合理确定其造价，应遵在建设的各阶段，要合理确定其造价，应遵循以下原则。

循以下原则。

为确保计价依据的准确性，应注意以下几个方面：

1）正确计算工程量，合理确定工、料、机单价。

2）正确选用工程定额。

3）合理使用费用定额。

4）注意计价依据的时效性。

同一工程，不同设计方案、不同施工方案导致其消耗的资源不同，因而其造价也就不同。

第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价五、工程造价计价依据

（1）有关工程造价的经济法规、政策

（2）设计图纸资料（3）工程定额（4）基础单价（5）施工组织设计（6）工程量计算规则（7）其他资料第一章第一章第一章第一章基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价基本建设与工程造价六、工程造价管理的发展与改革四个阶段。

四个阶段。

1概预算管理制度的建立时期（概预算管理制度的建立时期（1949-1957）建国头几年，还没有建立工程概预算制度，基