行政机关公文写作与范例大全.ppt
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行政机关公文写作与范例大全目录目录第一章第一章公文的概述公文的概述第二章第二章指挥性公文指挥性公文第三章第三章知照性公文知照性公文第四章第四章报告性公文报告性公文第五章第五章记录性公文记录性公文第六章第六章其他形式公文其他形式公文第一章第一章公文的概述公文的概述公文是公文是“公务文书公务文书”的简称，是法定组织或的简称，是法定组织或个个人在公共事务活动中依据规范的体式形成并固定人在公共事务活动中依据规范的体式形成并固定使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的文字材料。
文字材料。
在我国，公文是党和国家机关在领导党的事业和治在我国，公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递命令、沟通信息的文理国家方面，用以表达意志、传递命令、沟通信息的文字工具和手段。
在党的机关方面，公文是党的机关实施字工具和手段。
在党的机关方面，公文是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达观测党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工传达观测党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具；在国家作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具；在国家行政机关方面，公文是国家行政机关在行政管理过程中行政机关方面，公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
政和进行公务活动的重要工具。
第一章第一章公文的概述公文的概述广义的公文广义的公文狭义的公文狭义的公文第一章第一章公文的概述公文的概述广义的公文：
除通用文书外，还包括法律、财广义的公文：
除通用文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。
工商等各种行业自己的专用文书。
第一章第一章公文的概述公文的概述狭义的公文：
指国务院办公厅国家行政机关公文处理办法中规定的13种行政公文和中共中央办公用中国共产党机关公文处理条例中规定的14种党的主要公文。
第一章第一章公文的概述公文的概述2000年年8月月24日，国务院以国发日，国务院以国发200023号文件下发号文件下发国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法规规定我国国家行政机关现行的公文种类为定我国国家行政机关现行的公文种类为13类类13种：
决定种：
决定公告公告通告通告通知通知通报通报议案议案报告报告请示请示批复批复意见意见函函会议纪要会议纪要命令（令）命令（令）第一章第一章公文的概述公文的概述中共中央办公厅中共中央办公厅1996年年5月月3日印发日印发中国中国共产党机关公文处理条例共产党机关公文处理条例规定党的机关公文文规定党的机关公文文种为种为14种。
分别是：
种。
分别是：
决议决议决定决定指示指示意见意见通知通知通报通报公报公报报告报告请示请示批复批复条例条例规定规定函函会议纪要会议纪要第一章第一章公文的概述公文的概述l指挥管理作用指挥管理作用l交流协调作用交流协调作用l宣传教育作用宣传教育作用l依据凭证作用依据凭证作用第一章第一章公文的概述公文的概述行政公文的作用：
行政公文的作用：
行政公文写作的基本要求行政公文写作的基本要求l符合党和国家的路线方针政策和法律法规符合党和国家的路线方针政策和法律法规l符合上级机关的有关指示符合上级机关的有关指示l同现行有关公文相衔接同现行有关公文相衔接l完整准确地体现发文机关的意图完整准确地体现发文机关的意图l全面转却地反映客观实际情况全面转却地反映客观实际情况l提出的政策、措施切实可行提出的政策、措施切实可行l表述准确严密表述准确严密l文字精确简练文字精确简练l文种使用恰当文种使用恰当l公文的结构和格式规范公文的结构和格式规范第一章第一章公文的概述公文的概述行政公文即通用公文，包括指挥性公文、知行政公文即通用公文，包括指挥性公文、知照性公文、报告性公文、记录性公文。
照性公文、报告性公文、记录性公文。
第一章第一章公文的概述公文的概述l命命令（令）令（令）l决决议议l决定决定l通通知知l批批复复l意意见见l指指示示第二章第二章指挥性公文指挥性公文指挥性公文：
指挥性公文：
命令（令）命令（令）命令，有时称令，它是国家政权中特定机关命令，有时称令，它是国家政权中特定机关发布的有强制性、领导性和指挥性的下行公文。
发布的有强制性、领导性和指挥性的下行公文。
它主要适用于依照有关法律规定发布行政法它主要适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。
有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。
第二章第二章指挥性公文指挥性公文命令（令）命令（令）命令的分类命令的分类根据内容和作用的不同，命令（令）可以分根据内容和作用的不同，命令（令）可以分为公布令、行政令、奖惩令、撤销令。
为公布令、行政令、奖惩令、撤销令。
第二章第二章指挥性公文指挥性公文命令（令）命令（令）命令的写法及要求命令的写法及要求l首部（标题）l正文l尾部（署名和成文时间）第二章第二章指挥性公文指挥性公文命令（令）命令（令）第二章第二章指挥性公文指挥性公文命令（令）命令（令）决议的概念及特点决议的概念及特点决议是指党的领导机关就重要决策事项，经决议是指党的领导机关就重要决策事项，经过会议讨论通过而发布的要求贯彻执行的文件。
过会议讨论通过而发布的要求贯彻执行的文件。
它属于重要的指导性公文。
它属于重要的指导性公文。
特点：
特点：
l权威性权威性l指挥性指挥性l全局性全局性第二章第二章指挥性公文指挥性公文决议决议决议的分类决议的分类根据内容、性质的区别，决议可以分为事项根据内容、性质的区别，决议可以分为事项性决议和重大问题决议两种。
性决议和重大问题决议两种。
l事项性决议：
事项性决议：
中国共产党第十一届中央委员中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议关于召开党的十二次全国代会第三次全体会议关于召开党的十二次全国代表大会的决议表大会的决议l重大问题决议：
重大问题决议：
中共中央关于加强社会主义中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议精神文明建设若干重要问题的决议第二章第二章指挥性公文指挥性公文决议决议决议的写法决议的写法
（一）标题和成文日期一）标题和成文日期1标题标题决议的标题有三种写法。
决议的标题有三种写法。
第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如中共四川省委关于认真学习、坚决中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻贯彻中共中央关于加强党同人民群众联系的决定中共中央关于加强党同人民群众联系的决定的决议的决议。
第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如中国共产党第十一届中央委员会第中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议。
第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成。
如第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成。
如关于确认十一届三中、四中全会增补中央关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议委员的决定的决议。
2成文日期成文日期决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。
决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。
具体写法有两种情况：
具体写法有两种情况：
如果公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明如果公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明“年年月月日通过日通过”即可。
即可。
如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“委员会第委员会第次会议次会议年年月月日通过日通过”。
第二章第二章指挥性公文指挥性公文决议决议
（二）正文
（二）正文1开头部分开头部分决议的开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、决议的开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么、批准或通过了什么、自何时生效等。
如：
中国共产党第十四次全国代表审议了什么、批准或通过了什么、自何时生效等。
如：
中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的大会通过十三届中央委员会提出的中国共产党章程中国共产党章程（修正案），决定自通过之日起，经修正后的（修正案），决定自通过之日起，经修正后的中国共产党章程中国共产党章程即行生效。
即行生效。
以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。
以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。
2主体部分主体部分这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。
这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。
如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强调意义，提出号如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强调意义，提出号召和要求。
召和要求。
如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。
内容复杂时，要明确分如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。
内容复杂时，要明确分出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。
出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。
如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透。
所谓把道理说深说透。
所谓“夹叙夹议夹叙夹议”，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。
议论的方式做公正的评价和精辟的论述。
3结尾部分结尾部分这部分可有可无。
有时主体结束，全文也就自然结束了，不必再专门撰写结尾。
有这部分可有可无。
有时主体结束，全文也就自然结束了，不必再专门撰写结尾。
有时需要写一个结尾，多以希望、号召收结全文。
时需要写一个结尾，多以希望、号召收结全文。
第二章第二章指挥性公文指挥性公文决议决议中国共产党福建省第七次代表大会中国共产党福建省第七次代表大会关于中共福建省纪律检查委员会工作报告的决议关于中共福建省纪律检查委员会工作报告的决议（2001年年12月月4日通过）日通过）中国共产党福建省第七次代表大会批准中国共产党福建省纪律检查委员会的工作中国共产党福建省第七次代表大会批准中国共产党福建省纪律检查委员会的工作报告。
报告。
大会认为，省第六次党代会以来，省纪委在省委和中央纪委的领导下，遵循党的大会认为，省第六次党代会以来，省纪委在省委和中央纪委的领导下，遵循党的基本理论、基本路线和基本纲领，大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为基本理论、基本路线和基本纲领，大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为促进我省改革、发展、稳定发挥了重要作用。
大会充分肯定省纪委的工作。
促进我省改革、发展、稳定发挥了重要作用。
大会充分肯定省纪委的工作。
大会要求，全省各级纪检机关要以邓小平理论和江大会要求，全省各级纪检机关要以邓小平理论和江ZM同志同志“三个代表三个代表”重要思想为重要思想为指导，按照党章赋予的职责，紧紧围绕经济建设中心，进一步做好纪律检查工作。
要指导，按照党章赋予的职责，紧紧围绕经济建设中心，进一步做好纪律检查工作。
要严肃政治纪律，维护党中央权威，保证党的路线方针政策和省委的决策部署顺利贯彻严肃政治纪律，维护党中央权威，保证党的路线方针政策和省委的决策部署顺利贯彻执行；理直气壮促进发展，旗帜鲜明反腐倡廉，为全党工作大局服务；建立和完善思执行；理直气壮促进发展，旗帜鲜明反腐倡廉，为全党工作大局服务；建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任“六个机制六个机制”，构筑牢，构筑牢固的思想道德和党纪国法防线，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步推进党固的思想道德和党纪国法防线，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步推进党风
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