全县开展农村社区建设工作汇报.docx

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全县开展农村社区建设工作汇报

根据中央提出“积极推进农村社区建设”、把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”和第十二次全国民政会议提出要“努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区”的部署，以及《民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》、《中共市委、XX市人民政府关于加强农村社区建设工作的意见》（泉委〔2010）22号）等文件要求和全市农村社区建设试点工作会议精神，我县在城厢镇经岭村、金谷镇芸美村、尚卿乡尤俊村开展农村社区建设试点工作的基础上，继续确定金谷镇芸美村、湖头镇湖一村、龙门镇溪坂村等3个村为市级农村社区建设试点村。

同时，经乡镇党委政府推荐，村委会自愿，并实地调查，选择参内乡大厝村、蓬莱镇联中村、龙涓乡福都村、虎邱镇金榜村、XX镇莲美村等5个村为县级农村社区建设试点村。

一些工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一） 加强领导，形成工作合力。

一是调整充实原有的“XX县城市社区建设工作领导小组”，并更名为“XX县和谐社区建设工作领导小组”，把农村社区建设正式纳入全县社区建设工作中，制定出台《县和谐社区建设工作领导小组成员单位工作职责》，合力开展农村社区建设工作。

同时，在领导小组内部建立起由若干主要部门组成的XX县农村社区建设试点工作联席会议制度，定期研究和解决全县农村社区建设工作中存在和出现的困难和问题。

二是要求各乡镇相应成立农村社区建设工作领导小组，并建立联席会议制度，定期组织领导小组成员召开联席会议，及时研究和解决工作中出现的问题。

三是在农村社区建设试点村成立农村社区建设工作协调委员会，成员山两委班子成员、学校及企事业单位负责人、知名人士、人大代表和政协委员组成，协调委员会负责协调本村开展农村社区建设工作中的主要问题，重大决议问题需要召开党员代表会议和村民代表大会进行表决。

通过建立完善领导体制和工作机制，初步形成农村社区建设工作的合力，以确保全县农村社区建设工作得以顺利推进。

（二） 制定方案，分步实施。

为加强对农村社区建设的指导，促进农村社区建设工作的有序进行，县委、县政府制定出台《县农村社区建设工作实施方案》，就农村社区建设的目的意义、指导思想、基本原则、主要目标、工作范围、实施步骤、工作内容、工作模式和保障措施等作了明确的要求。

一是确定农村社区建设试点村。

将城厢镇经岭村、金谷镇芸美村、湖头镇湖一村、尚卿乡尤俊村、龙门镇溪坂村等5个村列为省、市级农村社区建设试点村，将参内乡大厝村、蓬莱镇联中村、龙涓乡福都村、虎邱镇金榜村、XX镇莲美村等5个村列为县级农村社区建设试点村，并要求各乡镇在省、市、县级试点工作基础上，选择1—2个具有一定经济基础、村“两委”关系融洽、村风民风较好的村作为开展农村社区建设工作的镇级试点，充分发挥试点单位的示范带动作用。

二是加强对农村社区建设的领导。

各试点单位成立了山村党组织书记任主任、村两委成员、学校及其他企事业单位的负责人、知名人士、人大代表为成员的农村社区建设协调委员会，并制定实施方案。

三是加大宣传力度。

通过村务公开栏、宣传栏、召开村“两委会”、党员会、村民代表会等形式，加强农村社区建设工作的宣传，提高广大村民的社区意识。

四是坚持因地制宜、量力而行的方法。

要求各有关单位在推进农村社区建设时，结合当地实际和群众需求，体现农村特色，在抓好农业生产服务的基础上，重点搞好社区服务、治安民调、图书阅览、群众文体活动等便于群众参与，又容易见成效的工作。

（三） 因地制宜，试点示范。

为适应我县新农村建设和开展农村社区建设的总体布局，我们在推进农村社区建设试点工作过程中注重因地制宜、分类指导、试点示范。

基本分类如下：

1、城乡结合部地区的农村社区。

以湖头镇湖一村、参内乡大厝村为试点，这些村特点是城市化进程快，商业繁荣，是未来的新城区域，此类社区是全县推进农村社区建设的重点。

其社区建设主要任务是：

（1）整合服务资源，完善社区服务基础设施，提高服务水平。

在此基础上，设立社区服务中心，基本按照城市社区的标准化建设模式，实现“统一管理体制、统一服务标识、统一窗口受理、统一服务规范

（2）成立社区协调委员会，协调村集体组织、辖区企事业单位、流动人口管理部门等，促进农村管理向社区管理的转变，条件成熟时成立社区居委会。

（3）引导成立各类民间协会组织，为农村社区经济文化发展提供支持。

（4）推广使用社区管理软件，推进社区信息化水平。

（5）培育社区义工服务队伍。

2、 小城镇中心村和开发区周边的农村社区。

以城厢镇经岭村、尚卿乡尤俊村、虎邱镇金榜村、XX镇莲美村、蓬莱镇联中村为试点，这些村特点是工业化、城镇化进程较快，经济比较发达。

社区建设的主要任务是：

（1）在目前代理代办的基础上，设立社区服务中心，搭建社区公共服务、互助服务、志愿服务的平台；

（2）完善社区服务基础设施，提高服务水平，标准参照目前城市社区建设标准；（3）提高社区文化体育教育设施建设水平，开展丰富的文体活动。

3、 传统的农村社区。

以金谷镇芸美村、龙门镇溪坂村、龙涓乡福都村为试点，该地区特点是仍以农业生产为支撑，沿袭传统农村生活习俗。

社区建设的主要任务是：

（1）设立社区服务中心，重点推广社区代理代办服务，逐步延伸互助服务；

（2）推进农村社区文化、教育、体育等公益服务设施建设，不断满足群众精神文化需求；（3）培育社区志愿者队伍，重点开展治安巡逻、社区救助等服务。

（4）培育社区服务组织，重点为农村增收致富服务。

（四）夯实基础，完善服务载体。

经过深入乡村实地调查研究，我县确定了在试点村整合建立社区服务中心的农村社区工作思路。

在试点村建立农村社区服务中心，主要整合现有的村委会软硬件资源，扩大面对辖区居民的服务范围，加强管理、深化服务，寓管理于服务之中。

以农村社区服务中心为平台，集中开展全程代办服务、社区卫生服务、社区治安服务、社区文体服务、便民利民服务等工作。

1、 组织机构：

在试点村建立农村社区服务中心，在村党支部的领导下和村委会的指导下开展工作。

主任由村委会主任兼任，负责社区服务中心日常性整体协调工作，村委会其他委员兼任服务中心管理人员。

2、 硬件要求：

农村社区服务中心要有一间单体独立的房间，周边要具备相对集中的服务和活动场所。

3、 功能站所和服务内容：

除硬件设施要求外，农村社区服务中心还需要配备全程代办工作站、社区卫生服务站、社区警务工作站、社区文体活动站、社区图书室、室外健身场等工程站所及相应的服务设施设备。

其中：

（1） 全程代办工作站：

按照新农村建设的目标要求，大力发展公共服务，重点做好“一站式”服务和代理代办服务，把劳动就业、社会保障、计划生育、出租房屋登记、流动人口管理等公共服务纳入“一站式”服务，同时把其他政府职能部门主要工作纳入代理代办工作范围。

（2） 社区卫生服务站：

重点开展健康教育、预防、保健、医疗、康复、计划生育等“六位一体”的社区卫生服务。

卫生站要为社区内60岁以上的老年人建立健康档案，并定期免费进行体检，掌握健康状况。

配备专业医务人员3人以上，做到小病不出村，有病可预防。

（3） 社区警务和流动人口管理站：

有相对独立的警务和治安服务工作站。

重点加强社区治安防范宣传，建有一支专群结合、群防群治的治安巡逻志愿者队伍，开展村民企业联防工作，建立健全值班巡逻制度，确保社区内无“黄、赌、毒”等现象发生，无刑事案件和无重大安全事故发生。

暂住人口登记率、村民养犬登记率达到100%,社区秩序良好，村民安居乐业，社区治安稳定。

（4） 社区文体活动站：

具备社区居民（村民）文体活动排练和演出场地，同时内部配备棋牌室、台球等设施，明确专人管理。

至少建立一支特色群众性文体活动骨干队伍，不断推出群众喜闻乐见的特色文化活动。

经常开展丰富多彩的文艺表演、风采展示、棋牌比赛、书画比赛、科普宣传等活动，每年至少组织一次社区群众新文化系列活动。

（5） 社区图书室：

建立社区图书阅览室，重点收藏村（居）民自治、科普宣传、兴趣爱好、健康高尚的各类图书和报刊杂志，制定各种图书借阅制度，方便村民阅览和借阅。

（6） 室外健身场所：

配备相对比较齐全的室外健身设备，为居民健身锻炼提供便利。

（7） 便民利民服务网点：

合理利用现有的社区服务站硬件设施，重点开展便利缴费、便民超市、家政维修、为老服务等社区服务项目，除此之外，要支持和鼓励社会单位参与和承办社区服务。

农村社区服务中心是开展社区活动的必要场所，也是完善社区服务的重要载体。

各试点单位都认真抓好农村社区服务中心的建设，不断丰富服务内容，就地就近方便群众办事和活动，为农民群众和流动人口提供了必要的休闲、娱乐、健身设施，供群众在空闲时读书、看报、下棋、聊天或开展其他娱乐健身活动，从而满足了群众的各种工作和生活需求。

（五）完善组织，创新管理方式，增强社区自治。

扩大基层民主，完善村民自治，是农民群众开展自治活动，实行民主决策、民主管理的主要方式和重要载体，而社区组织又是开展各项工作的组织保证，包括农村社区党组织、村民自治组织和各类村民自我服务组织。

村党组织通过党员的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，来支持和保障村民开展自治活动；同时，将流动党员纳入村级党组织统一管理，解决流动党员无组织的问题。

村委会是村民的法定自治组织，依法组织村民开展自治活动。

在推进农村社区建设中，重点是培育和发展各类村民自我服务组织，完善村民自治组织体系。

农村社区建设的主体是辖区居民（包括本村村民和居住在村里的流动人员），没有他们的广泛参与，社区建设就不会有持续的生命力。

各试点村在充分宣传动员的基础上，以老干部、老党员、老教师、老工人、老战士等中老年人为主体，普遍建立了老年人协会、志愿者协会、关心下一代协会、民间纠纷调解队、文体活动队、环境卫生保洁队、治安巡逻队等组织。

各类服务组织通过自我管理、自我教育和自我服务的形式，最大限度地把广大群众组织起来，增强了农村社区的活力和凝聚力，创新了管理方式。

二、农村社区建设取得的初步成效

经过探索和努力，共驻、共建、共享的社区理念逐渐在各试点村形成，各试点村从原来单一的围绕村民开展工作，单纯追求经济发展，逐步转变为服务辖区、服务居民的社区建设工作机制，充分调动了村民奉献社区、关心社区的积极性、主动性和创造性，全面提升了社区的和谐文明程度。

（一）农村社区建设有效促进了乡风文明。

一是农村社区建设回归了村民集体意识和互助意识，唤回了淳朴的民风，建立了农村和谐互助的人际关系。

开展农村社区建设后，各试点村把解决困难群众基本生活作为重点，普遍开展了扶贫帮困、互助互济活动，倡导了村落互助帮困新风。

二是农村社区建设试点村通过组织引导村民开展丰富多彩的文体活动，培养了健康向上的文明之风，使古朴的村落散发出新时代的气息。

过去，农村文化生活单调枯燥,打牌赌博、搞封建迷信的现象随处可见。

开展农村社区建设活动后，社区服务中心把宗族祠堂、废弃校舍、仓库等农村闲置的场所，改为社区文化活动场所，办起了娱乐活动中心、农民夜校、阅览室、文化宣传长廊、文化戏台，组建了农民剧团、农民乐团、舞狮队、腰鼓队、秧歌队，通过组织开展各种健康有益的文体活动，凝聚了人心，丰富了村民的文化生活。

三是农村社区建设试点村通过引导村民移风易俗，改变了落后的丧葬习俗，树立了社会主义新风尚。

四是农村社区建设试点村通过开展评选表彰文明家庭、好丈夫、好妻子、好公公、好婆婆、好媳妇、好邻居等活动，树文明新风，培育了崭新的村风民风。

如XX镇莲美村募捐20多万元，成立了莲美村慈善基金会，已开展扶危济贫5人1万多元，助毓英才5人1万元；龙涓乡福都村山乡贤捐资20多万元，依托祖厝建设1000m2以上老人休闲活动中心，丰富了群众的文化生活。

（二） 农村社区建设有效地促进了村容整洁。

一是农村社区建设试点村通过组织开展卫生环境整治活动，使村容村貌焕然一新。

试点村成立农