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如新城社区杜家湾村民组秦世专等十户农户因看守所征地，村民组组长以该地原来是未承包的荒山荒坡，以未承包到户为依据，拒绝给付征地补偿，导致该组10余户村民集体上访。

金星中学教学楼建设工程，因原看守所征地时二户村民未在表册上签字，不同意征用土地，拒领征地补偿款，经镇、社区多次调解，问题仍未解决。

淞江村庙坝组一农户，因庙坝电站征地面积争议未能达成一致，多次到县镇上访。

2、相邻间的界畔纠纷。

这类纠纷主要表现为农户之间、村级集体之间。

从已发的情况看，这类责任纠纷所占比例大。

当时没有固定的界址，只选择其中某一点作参照物。

由于时间等因素，参照物自然遗失或被毁，原来的经办人多数去逝，或证人不愿作证，调查取证的难度大，认定困难，稍有不慎，便有可能导致群殴群伤，引发新的矛盾。

如高原公司与新城社区大坪组之间界址争议长达100余米，涉及数十户农户。

桑木坝与巴渔村为渝鸿水泥有限责任公司取料场权属争议长达几十年。

3、宅基地纠纷。

随着城镇建设步伐不断加快，城区旧房拆建时所暴露的宅基面积，采光、通风、相邻共墙的权属等纠纷增加。

农村部份，沿公路两边建房的人数越来越多，并要求相对独立。

因此而导致多占一个角，多留一条人行路等，而不惜破坏几辈的相邻亲情，这些已成为影响社会稳定的重大隐患。

三、土地矛盾纠纷形成的原因

1、

一、二轮土地承包时，界址不详，或根本没有明显的界畔。

在第一轮承包时，由于多年的集体生产，使群众对土地到户的期盼普遍高涨，只要能分到地、界址过去点过来点无所谓，再加上当时政策及宣传不配套，增加了农民对农村土地承包经营时间的模糊认识，反正是集体的，我只是保管，最终还要还集体，无所谓的思想占绝大多数。

土地延包政策的落实，农民对承包地的时间概念有新的认识。

对土地的依赖性越来越强，再加上一些家庭由于人口的自然增减，一个人的责任地几个人吃，无地少地农户的比例增大。

其三是集体遗留的荒山，荒坡自由开垦，没有统一划分，更谈不上界畔问题。

98年第二轮承包，完全延续第一轮的数据，一些地方由于干部在家闭门造车，根本没有与农户见面，更有一些地方，干部为了照顾所谓“群众利益”，将属于第一轮承包时合法取得的责任地不填入承包证，致使纠纷发生后，当事人因无力举证，合法权益得不到保障而引发矛盾纠纷。

2、相互协调性不强。

突击表现在新城社区建设过程中，按照征地项目立项审批，出台征地补偿办法后，在实际操作中各相关职能部门不能很好协调。

对农户的思想工作不到位，致使工程开工后，由于部分农户的拆迁、补偿、或宅基地等问题，阻挠施工，引发矛盾纠纷。

3、宣传教育不到位。

群众认识上的误区，是导致土地纠纷的原因之一，延包政策的落实，使农民对土地承包经营一定几十年不变的政策有所了解，但对土地的性质、国家建设和集体公益设施建设用地与承包经营的关系不明。

固执地认为：

反正你把土地划给我，就是我的，我不管你国家建设还是集体公益事业，我不同意，你就不能征用。

对土地属村集体所有这一基本原则，以及国家新颁布的法律法规不了解或一知半解，根本谈不上依法维权。

四、解决的办法和措施

1、加强村、组调解组织建设。

完善调解组织的各项规章制度，做到以制度规范行为，以规章进行约束。

强化村级矛盾纠纷排查网络，调整充实村、组调解组织，增强各级调解人员的事业心、责任感、使命感、光荣感，保证一般矛盾不出组，大矛盾不出村。

重大矛盾纠纷隐患在第一时间发现，第一时间上报，第一时间调控。

2、加大土地管理、土地执法力度。

建立土地纠纷仲裁机构，本着便利管理、便于耕作、消化矛盾、方便群众，对经调解无法达成协议，而又必须明确保管权的土地纠纷，依法裁定，以维护国家法律的严肃性。

3、建立健全矛盾纠纷排查预算机制。

对土地纠纷，特别是征地纠纷，用地单位在征地前要会同所在乡镇、村、组全面考虑征地过程中可能出现的问题，解决这些问题需要哪些单位配合，哪些问题需要提前沟通，防范化解，要做到心中有数，并制定相应的工作预案，并及时向党委、政府报告，这样就能有效预防土地纠纷的发生。

4、加强法制宣传教育。

组织大家认真学习土地管理法。

农村土地承包法等相关法律法规。

使群众明白什么行为是国家法律和政策允许、保护的，哪些行为是禁止的，哪些要求是正当的，哪些要求是不正当的，把群众的思想引导到法制轨道上来，全面提高广大群众的法律素质和大局意识。

同时，各级调解组织要不断提高自身的业务素质，对一些不适应调解，不能拖延时间的矛盾纠纷，积极引导到法律程序上，以避免矛盾纠纷的激化。

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《农村土地纠纷的特点及对策》

附送：

农村地质灾害防治知识培训行动工作开展情况报告

文章标题：

农村地质灾害防治知识培训行动开展情况报告XX县“农村地质灾害防治知识培训行动”开展情况的报告省培训行动领导小组：

根据省委组织部、省国土资源厅、建设厅、教育厅《关于联合开展“陕西省农村地质灾害防治知识培训行动”》的通知安排和要求，我县迅速成立了“XX县农村地质灾害防治知识培训行动”（以下简称“行动”）领导小组，及时制定了“行动”实施方案，经过广泛开展宣传，精心组织培训，深入实地解说等活动，取得了显著的培训效果。

现将我县“行动”开展情况报告如下：

一、全县地质灾害状况XX县辖XX个乡镇，XXX个行政村，总人口XX万人，地处秦巴山地，北居秦岭南坡山区，南居巴山北坡山区，汉江自西向东横贯县境中部，地势特点是“两山夹一江”南北高中间低，位于秦岭纬向构造带南秦岭——印支褶皱带东端，受其影响主要构造线均呈NW向，县境内褶皱断裂发育；

地处北亚热带湿润气候区，具有四季分明，冬夏长、春秋短，雨热同季，垂直差异大特点，年均降水量758.2mm，最大1085.2mm，最小467.3mm，属地质灾害易发区。

近年来，曾发生多起较大的地质灾害，如………..据统计，2003年以来，我县因地质灾害造成的直接经济损失高达8000多万元，经详查全县共有地质灾害隐患点XXX处，威胁着近2万多群众的生命财产安全。

因此，地质灾害防治早已纳入县乡人民政府及相关部门的重要议事日程和年度考核中，本次“行动”将对我县地质灾害防治起到普及提高作用，领导小组认为非常重要，非常及时、非常适合XX特点。

二、“行动”开展情况

（一）领导高度重视，及时安排布署。

为及时传达和贯彻落实中省关于“行动”的通知精神，2006年12月10日，参加省四部厅“行动”培训和启动议式的同志，及时向县政府领导汇报中省安排布署“行动”情况后，县政府领导高度重视，12月13日，县委常委、县政府副县长XXX同志主持召开了由县委组织部、县委通讯组、县国土资源局、城建局、教育局、广播电视局等部门参加的联席会议，专题研究并安排布署了全县“行动”。

（二）建立机构，制定实施方案为确保“行动”的顺利开展，联席会议决定，成立了由县委组织部、县国土局、城建局、教育局等部门为成员单位的“行动”领导小组，在县国土资源局抽调10名干部集中办公。

根据中、省关于“行动”的通知要求，结合我县地质灾害现状和以往日常监管防治掌握的情况，及时制定了《XX县农村地质灾害防治知识培训“行动”实施方案》，并下发到各乡镇人民政府和相关部门贯彻落实，要求纳入本次“行动”的各乡镇成立相应的机构，安排专人办公，配合县“行动”小组到本辖区开展培训行动的组织领导，并及时传递“行动”信息，上级“行动”开展情况。

（三）广泛开展宣传，营造“行动”氛围。

按照我县“行动”方案安排，从2006年12月15日开始，在全县城乡开展了多种形式的宣传活动：

1、在县有线电视台开始滚动打播关于开展“行动”的标语和地质灾害防治知识问答，在县城和各乡镇人口密集场所播放录制的《地质灾害防治条例》及相关知识。

2、印刷宣传资料（传单）

1.2万份，制作展板50幅，录制磁带策划装点宣传车3辆，深入各乡村集镇、村庄院落，巡回宣传。

3、抓住县第十五届六次人代会召开之机，向人民代表送发宣传资料。

4、利用节假日和集镇逢场赶集等人员流动量大的有利时机，在全县城乡开展现场有奖答题活动，设立咨询台，接待群众咨询2100余人次。

5、在县政府网站、电视台等媒体播发“行动”简讯和新闻5条。

6、精心制作展板50幅，由教育局分发各中小学巡回展出，共展出中小学72所。

师生参展人数

3.9万余人次。

（四）精心组织宣讲，注重培训效果。

为确保本次“行动”的培训达到预期目的，让广大干部群众和中小学师生，有兴趣听而且听得懂，又觉得实用，县“行动”领导小组办公室于2006年12月15日至23日，组织宣讲团成员，通过查阅资料和深入全县重点地质灾害点实地调研，认真备课，提炼出结合我县实情、通俗易懂的培训材料和宣讲稿。

从12月28日开始宣讲培训活动。

一是对全县国土资源系统的110余名干部进行了地质灾害防治业务知识培训；

二是对全县纳入防滑预案的25个乡镇分管领导和基础办公室主任进行了地灾防治和有关监测信息，防抢撤等知识的培训；

三是对地质灾害易发区的村支部书记和新农村建设重点村支部书记进行了专场培训；

四是深入到县职业中学、XX（乡）中学、XX（镇）中心学校等三所学校开展宣讲。

受培训的乡村干部达760人次，听讲学生2280余人

，教职员工200余人。

三、取得成果

（一）县乡两级领导对地质灾害防治更加重视。

（二）通过培训，国土资源部门和乡镇负责地质灾害防治的干部业务水平有了进一步提高，在村民建房审批、新农村建设选址过程中做好避让。

（三）广大干部群众的防灾知识得到普及，防灾意识得到增强，在日常生产生活、居住建设等活动中，运用基本的避灾救灾知识，实现自我保护，减少人身伤害和财产损失。

（四）通过对

4.1万余学生的讲座和展版宣传，增大了防灾知识普及面，实现了从基础抓起，从小学生抓起，普及地质灾害基本知识的目的。

（五）通过结合本县以往发生的地质灾害案例宣讲，使广大干部群众进一步了解了全县地质结构和灾害情况，提醒人们注意防灾避灾要从日常做起，从身边做起。

四、特色经验及体会

（一）各级领导重视，人员设备经费有保障。

主管县长亲自安排布署，国土资源局党组书记任“行动”领导小组长，直接参与抓落实，乡镇分管领导既是本辖区行动的组织者，也是参与和接受培训者。

县上和各乡镇都有专门办公人员，县“行动”小组配齐了录音广播、摄像、摄影设备，县财政拨出专项经费5万元。

（二）精心安排布署,时间任务责任夯的实。

结合我县实际制定的“行动”实施方案，明确了“行动”时间，培训范围对象，为了夯实任务，还制定了“行动”“旬事历”细化到每个阶段应具体完成哪些任务，制定了“任务分解到人责任表”采取任务服从时间，人员分担任务，人人手上有具体事，人人肩上有责任的措施，保证了“行动”方案的顺利实施，使我县“行动”取得显著成效。

（三）宣传形式多样，群众喜闻乐看易接受。

1、晚上黄金时段在县有线电视台滚动打播关于开展“行动”的标语和地质灾害防治基本知识问答，通过“XX新闻”栏目及时报道“行动”开展情况。

2、将地质灾害防治条例和相关知识综合成通俗易懂的文字配上本县近年来发生的地质灾害现场照片，制作成图文并茂的展板，在全县城乡集镇、学校、村庄院落巡回展出。

3、抓住时机、找准重点开展宣传。

一是利用周未、元旦等节假日，在县城广场街道开展宣传；

二是在各集镇逢场赶集时广泛宣传；

三是在县人代会、政协会议召开期间，在会场附近展出展板，向人民代表、政协委员发送宣传资料和《地质灾害防治条例》。

（四）结合实际宣讲，不同层次人员听得懂。

组织专家和宣讲人员赴各个有代表性的地质灾害点进行实地调研，精心提炼讲稿，引用本县以往发生的地质灾害实例，分析其灾害发生的原因，提出如何预防、监测及灾害发生后如何撤离等知识，特别是如何减少人为活动造成的垮塌滑坡等地质灾害，提出了预防要点，加上专家深入灾害点现场讲解、示范，从哪个方向撤离等，使广大群众觉得讲的都是身边事，身边人很熟悉既听得懂，也能记得住，一旦发生灾害时能用得上。

（五）集中“行动”结束，宣传培训仍在继续。

本次“行动”虽然时间很紧，但取得的成效显著，在开展宣传过程中，我们也深受启发，听到、看到、感觉到广大群众非常欢迎这种活动形式，渴望掌握这类知识，针对我县地质灾害隐患点多，分布和威胁群众面大等实际情况，县“行动”领导小组决定：

按照统一安排的“行动”虽已结束，结合我县实际宣传培训仍需继续开展。

要借此机会将“行动”继续、深入、全面地开展下去，力争在放寒假前对全县220所中、小学逐校宣讲。

再抓住春节期间人员集中回家的有利时机，农历正月初八上班后即组织人员进村入院宣传宣讲，最终达到“家喻户喻、不漏一村”的目标，把普及地质灾害防治知识与全县新农村建设结合起来，为广大群众构建平安和谐的人居环境提供基础保障。

XX县农村地质灾害防治知识培训行动领导小组办公室二OO七年月日《农村地质灾害防治知识培训行动开展情况报告》来源于网，欢迎阅读农村地质灾害防治知识培训行动开展情况报告。

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6J9《农村地质灾害防治知识培训行动工作开展情况报告》