铁路修建预资金申报立项计划书.docx
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铁路修建预资金申报立项计划书
新建铁路
预可行性研究样本
全一册
铁道第四勘察设计院
编制说明
一、为实现铁路建设项目设计文件编制工作的规范化和标准化，提高工作效率和设计文件编制质量，现按铁道部铁建设[1999]99号“关于发布《铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》的通知”，编制铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和初步设计文件样本，供今后编制设计文件时参考。
二、本样本适用于新建客货共线国有铁路建设项目；合资铁路、地方铁路、支线铁路和专用线等项目可参照执行，并根据项目具体情况作适当调整。
高速铁路及客运专线项目的设计文件编制，应根据项目的具体情况按铁道部有关规定执行。
三、各建设项目的具体情况各不相同，“样本”尽可能就共性部分提出编写内容与要求，不可能完全适用于所有项目。
因此，各项目在据以编制设计文件时，可根据项目的具体情况作必要的增减和调整。
四、对于“样本”存在的问题，各专业在实践中应认真总结经验，积累资料，报院技术中心，以便今后不断修改和完善。
铁道第四勘察设计院
20××年×月武汉
本项目院主管总工程师：
×××
本项目院专业主管工程师：
经调：
×××行车：
×××
线路：
×××桥涵：
×××
隧道：
×××地路：
×××
站场：
×××机务：
×××
车辆：
×××机械：
×××
给水：
×××通信：
×××
信号：
×××电力：
×××
房建：
×××暖通：
×××
环保：
×××工经：
×××
说明：
1．未参加本项目的专业可不列。
2．电气化项目增列电气化有关专业。
本册文件编制单位：
×××处：
总工程师：
×××主管总工程师：
×××
×××处：
总工程师：
×××主管总工程师：
×××
本项目总体设计组成员名单：
总体设计负责人：
×××
各专业设计负责人：
经调：
×××行车：
×××
线路：
×××桥涵：
×××
隧道：
×××地路：
×××
站场：
×××机务：
×××
车辆：
×××机械：
×××
给水：
×××通信：
×××
信号：
×××电力：
×××
房建：
×××暖通：
×××
环保：
×××工经：
×××
说明：
1．有副总体时，可在总体设计负责人姓名后增加副总体的姓名，并在其后加“（副）”字样。
2．未参加本项目的专业可不列，电气化项目增列电气化有关专业。
文件分发凭单
序号
分发单位
份数
编号
附注
注：
分发单位和份数根据文件编制时铁道部的有关规定和项目具体情况确定。
第一章概述1
一、研究依据1
二、研究范围及研究年度1
三、建设项目的地理位置和径路及在国民经济与路网中的意义和
作用1
（一）地理位置和径路1
（二）在国民经济与路网中的意义和作用1
四、研究工作概述2
第二章项目建设必要性研究3
一、区域社会经济和交通结构3
（一）研究区域的确定3
（二）区域社会经济结构3
（三）区域交通结构6
二、沿线地区社会与经济特征8
（一）沿线地区社会经济概况8
（二）工农业现状及发展规划8
（三）沿线重要城市规划发展概况9
（四）资源概况9
（五）交通运输概况10
三、研究年度的区域交通网客货运量和流向的预测10
（一）运量预测的主要原则10
（二）运量预测思路和方法10
（三）OD区域的划分11
（四）区域铁路货运量及流向预测11
（五）区域铁路客运量及流向预测11
四、替代方案的可能性研究12
（一）利用相关既有线适当加强分流的研究12
（二）利用相关既有线改建或修建其他新线分流的研究12
（三）其他替代方案的研究13
五、建设项目研究年度客货运量和流向的预测及远景年输送能力的
建议意见13
（一）货运量预测13
（二）客运量预测13
（三）客货运量汇总14
（四）枢纽（或地区）客货运量预测14
（五）远景年输送能力的建议意见14
六、建设项目必要性的综合分析14
第三章线路走向方案研究15
一、线路经过地区概况15
（一）沿线自然特征15
（二）重要政治经济点对线路走向方案研究的影响16
二、引入枢纽（地区）方案研究16
（一）枢纽（地区）既有概况16
（二）存在主要问题16
（三）客货运量预测16
（四）行车组织及作业量16
（五）枢纽（地区）总图方案说明16
（六）引入枢纽（地区）方案比选16
三、线路走向方案比选16
（一）接轨方案比选16
（二）线路走向方案比选17
（三）推荐方案概述及综合评价19
四、相关工程19
（一）需要同步考虑与本线有关的相关工程19
（二）与本线建设有关线路和枢纽的能力、制约因素及加强措施19
第四章铁路主要技术标准选择的初步意见20
一、相邻线铁路主要技术标准20
二、本建设项目铁路主要技术标准的初步意见20
第五章线路设计能力23
一、车站分布23
（一）车站分布原则23
（二）车站分布情况23
二、运输组织23
（一）车流特点23
（二）车流组织原则23
（三）客货行车量23
三、设计的运输能力与客货运需求的适应情况23
（一）设计年度需要通过能力23
（二）设计通过能力及分期加强措施23
（三）分期输送能力与运量适应情况23
第六章主要技术设备设计原则和主要工程内容24
一、轨道24
（一）轨道设计原则24
（二）主要工程内容24
二、路基24
（一）路基一般设计原则24
（二）路基个别设计原则25
（三）主要工程内容25
三、桥涵25
（一）主要设计原则25
（二）主要工程内容25
四、隧道26
（一）主要设计原则26
（二）主要工程内容26
五、站场26
（一）主要设计原则26
（二）主要工程内容27
六、电气化27
（一）相邻铁路电气化主要技术标准27
（二）牵引供电系统28
（三）牵引变电所、分区所、开闭所、AT所、电力调度所29
（四）接触网31
（五）供电运营管理维护机构（供电段）33
七、机务34
（一）相邻线现行机车交路和机务设备分布、性质及规模34
（二）机务设备设计原则34
（三）设计机车交路和机务设备分布、性质及规模34
八、车辆35
（一）既有主要车辆设备概况35
（二）主要车辆设备设计原则36
（三）主要工程内容36
九、给水排水36
（一）主要设计原则36
（二）主要工程内容37
十、通信37
（一）相邻铁路通信主要技术标准37
（二）通信网的构成37
（三）通信线路类型及线路建设标准38
十一、信号38
（一）主要设计原则38
（二）主要工程内容39
十二、电力39
（一）主要设计原则39
（二）主要工程内容39
十三、房屋建筑39
（一）主要设计原则39
（二）主要工程内容40
十四、综合维修及机械设备40
（一）主要设计原则40
（二）主要工程内容40
第七章外部协作条件41
一、有关方面对铁路建设的意向41
二、外部电源条件与电磁干扰防护原则41
（一）外部电源条件41
（二）路外电信线路等设施迁改和电磁干扰防护的原则41
第八章工程实施对环境的影响42
一、工程沿线环境概况42
（一）环境质量状况42
（二）环境特征（敏感性）分析42
二、工程实施对环境影响分析42
（一）工程实施对生态环境和水土保持的影响分析42
（二）主要污染源及主要污染物42
三、控制生态变化和环境污染的初步方案43
（一）生态环境保护方案43
（二）环境污染防治方案及效果43
四、沿线环境管理相关部门意见44
五、存在的问题与建议44
第九章投资预估算、资金筹措、建设时机及工期45
一、主要工程数量和控制工程情况45
（一）主要工程数量45
（二）控制工程情况46
二、投资预估算46
（一）编制范围46
（二）编制依据47
（三）投资预估算总额及经济指标48
（四）经济指标合理性分析48
三、资金筹措设想48
（一）资金筹措方式的设想48
（二）资本金及贷款额度48
四、建设时机、实施步骤及建设工期49
第十章经济评价50
一、基础资料50
二、财务评价50
三、国民经济评价51
四、综合评价52
第十一章研究结论53
一、项目建设的必要性53
二、建设方案及建设规模和标准53
三、项目建设技术上的可行性53
四、投资预估算53
五、经济评价结论53
六、建设时机和工期53
七、综合结论53
第十二章省、市、自治区、军区及有关部门的意见54
第十三章有待进一步解决的问题55
附件56
一、经济评价诸表
二、总预估算汇总表
三、总预估算表
四、综合预估算汇总表
五、综合预估算表
六、有关纪要及公文
七、图纸目录
线路地理位置图
编制说明：
一、线路地理位置图用以表示设计线路的地理位置，应以简单明了为原则，可适用于同一项目的各不同设计阶段。
一般应出彩图。
二、地理位置图的范围至少应包含本设计线周围的所有既有铁路，并能反映设计线与既有铁路的相对关系，尽可能包含有关的省会城市，能反映设计线所在区位和地理位置。
三、图幅一般以单张A4纸为准，比例尺根据线路长短情况确定。
四、本图按地图绘制惯例以正北向上绘制，不再绘制指北方向标。
图中内容一般按地图常用图例绘制，可不再绘制图例；地图常用图例以外的内容，应在本图下方绘制图例表示。
五、图内应绘制的主要内容
1．既有铁路、在建铁路、本次设计铁路及与本线运量分配和运输组织有关的规划铁路,分别以不同图例表示。
既有铁路单、双线应以不同图例表示，本项目设计线一般以红实线表示。
2．国界、省界、省会城市、地级城市。
标注国名、省名和城市地名，铁路交叉点也应标注地名。
3．主要山脉、河流、湖泊，大海及海岸线。
山脉、大海及大江、大河、大型湖泊标注名称。
六、同一时期各项目地理位置图版式宜统一，路网构成应相同。
线路平面示意图
编制说明：
一、图幅高度为297mm，长度一般不宜超过1m，比例尺根据线路长短合理确定。
二、绘制范围应包含线路两端接轨站或枢纽。
三、图纸布置及绘制方向根据线路起终点位置及线路里程走向而定，一般以北向上为宜，南北走向线路可从左到右布置，应绘制指北方向标表示方向。
线路平面示意图与线路带状平面图绘制方向应一致。
四、图内应绘制的主要内容：
1．线路贯通方案（一般以红色粗实线表示）和主要比较方案，标注里程、车站和重点控制工程。
2．既有铁路、在建铁路、主要既有公路、在建公路以及影响线路方案的规划铁路和规划公路。
主要铁路和公路干线应标注线名。
3．省界、地（市）界，县级以上城市（城镇），以及沿线其他重要的政治、经济据点。
4．山脉、水系、河流、湖泊、大型水库、大海及海岸线等。
一般应标注名称。
5．指北方向标。
五、图中内容一般按地图常用图例绘制，如与地图常用图例不一致，别人又不容易明确其含义，则应单独绘制图例表示。
第一章概述
一、研究依据
说明本次研究工作的任务来源，下达（委托）任务的机关（单位）、日期、文号（合同号）、文件（合同）名称等。
二、研究范围及研究年度
（一）研究范围
说明本建设项目的研究范围及路网相关通路的研究范围。
（二）研究年度
说明本次预可研拟定的研究年度，一般分近期、远期，必要时增加初期。
三、建设项目的地理位置和径路及在国民经济与路网中的意义和作用
（一）地理位置和径路
说明线路起点所在省、市（县）名称及具体地点，所联接的既有线和既有车站名称；线路走向及经过各省的部位，主要经由点，若中间与既有铁路交叉，应说明交叉地点、既有线名称、既有车站名称；线路终点所在省、市（县）名称及具体地点，如与既有线联轨，说明所联接的既有线和既有车站名称；贯通方案线路全长。
（二）在国民经济与路网中的意义和作用
这里从宏观上归纳和总结出建设项目在国民经济与路网中的意义和作用的结论性意见，篇幅不宜太长，详细分析在第二章进行。
说明本建设项目与宏观经济发展规划和社会发展目标的关系，本项目建设对于国民经济建设、国土开发、巩固国防等方面的意义和作用。
说明线路在路网中的性质和地位（在路网中起骨干作用，还是起联络、辅助作用，或是为某一区域服务具有地区运输性质的铁路；线路主要解决哪些区域、哪些方面的客货运输），与路网规划的关系，对于形成和完善整个铁路网布局的作用；本线建设对于区域客货物资交流、缩短直达运输距离、分流客货运量、减轻能力趋于饱和的既有线运输压力等方面的意义和作用。
四、研究工作概述
简述近年来我院或其他单位曾进行过的与本项目有关的规划研究和勘测设计工作情况、审查情况、结论性意见（结论性意见不是以往审查意见的摘抄，只写重大的、对本次研究有影响的结论意见）。
概述本次研究经过，开始和完成时间，利用了哪些以往研究的成果资料；说明本次研究的主要内容、特点和方法（体现我院在本项目研究中的特色和加深研究亮点，列入各专业技术含量高的有关要点）。
第二章项目建设必要性研究
一、区域社会经济和交通结构
（一）研究区域的确定
通过分析本项目在路网中的作用，以及合理承担主要运量涉及的范围,确定本项目研究的区域。
（二）区域社会经济结构
1．行政区划、面积、人口
说明研究区域位于我国的地域、方位，总面积、人口、人口密度等指标及占全国的比重。
2．经济总量与产业结构
（1）经济总量
吸引区域完成GDP、人均GDP情况，与过去相比增长幅度，以及占全国比重情况。
各省主要经济指标见下表。
研究区域**年度各省主要经济指标表
指标
单位
**省
**省
**省
合计
全国
研究区域占全国比重%
土地面积
104km2
人口
万人
其中：
非农业人口
万人
人口密度
人/km2
GDP
亿元
其中：
第一产业
亿元
第二产业
亿元
第三产业
亿元
人均GDP
元/人
工农业总产值
亿元
（2）产业结构
论述研究区域产业结构变化情况，过去的产业结构是什么比例，现在是什么比例。
说明产业结构朝着日趋合理的方向变化。
附产业结构彩图。
3．工农业概况
（1）工业现状
说明研究区域完成工业总产值情况，研究区域的工业特点，主要有哪些支柱产业，主要大中型企业、主要产品、产量，以及占全国比重。
附研究区域主要工业产品产量表。
研究区域**年度主要工业产品产量表
指标
单位
**省
**省
**省
合计
全国
研究区域占全国比重%
工业总产值
亿元
主要工业产品产量
原煤
万吨
原油
万吨
钢材
万吨
水泥
万吨
木材
万吨
化肥
万吨
…
说明：
表中主要产品产量可根据研究区域的具体情况而定。
（2）农业现状
研究区域农业总人口、耕地面积；研究区域的农业特点。
主要以什么农作物为主，完成农业总产值增长幅度，主要农业产品产量以及占全国的比重。
附研究区域主要农业产品产量表。
研究区域**年度主要农业产品产量表
指标
单位
**省
**省
**省
合计
全国
研究区域占全国比重%
农业总产值
亿元
耕地面积
千公顷
主要农业产品产量
粮食
万吨
油料
万吨
棉花
万吨
水产品
万吨
肉类总产量
万吨
…
说明：
表中主要产品产量可根据研究区域的具体情况而定。
4．资源概况
（1）矿产资源
说明研究区域已经发现的矿种数量，针对主要矿种说明它的分布位置、储量、以及开发利用情况。
（2）旅游资源
研究区域的旅游资源分布，主要风景名胜简介，研究区域接待国内外游客数量、旅游收入、增长幅度等。
其他资源如土地资源、森林资源、水利资源、人力资源等应根据项目具体情况予以说明。
5．对外贸易
研究区域完成贸易进出口总额、增长幅度、占全国比重，利用外资情况等。
6．区域经济发展规划
结合各省市收集的国民经济发展规划资料，说明各省在规划年度国民经济发展规划以及主要经济指标。
（三）区域交通结构
1．交通运输网现状及发展规划
（1）铁路
研究区域铁路网里程，占全国比重，铁路网密度，主要干线运营特征（如通过能力及输送能力、客货运量、牵引方式、制约因素等），在综合交通网中的地位和作用。
铁路网发展规划及既有铁路的改造规划等。
（2）公路
研究区域主要干线公路网概述，公路通车里程，路网密度，在综合交通网中所起的作用以及公路网的发展规划等。
（3）水运
通航里程，航道等级，在区域综合交通网中的作用等
（4）民航
研究区域内主要机场情况，开通的航线、起降架次，各机场完成吞吐量情况及机场规划等。
（5）管道
根据项目情况说明管道运输里程，起讫点，输送能力，完成运量等。
2．交通运输结构分析
（1）货运
区域内完成全社会货运量及周转量分析，增长幅度，平均运程，各种运输方式完成货运量比重（用图形表示）。
（2）客运
区域内完成全社会客运量及周转量分析，增长幅度，平均运程，各省区人均乘车次数（用图形表示）。
研究区域各省区完成客货运量汇总表
研究区域**年主要交通指标表
主要指标
单位
**省
**省
**省
合计
全国
合计/全国（%）
铁路营业里程
公里
内河航道里程
公里
公里通车里程
公里
其中：
等级公路
公里
完成客运量
万人
其中：
铁路
万人
公路
万人
水运
万人
人均乘车次数
次
客运周转量
亿人公里
其中：
铁路
亿人公里
公路
亿人公里
水运
亿人公里
旅客平均旅程
公里
完成货运量
万吨
其中：
铁路
万吨
公路
万吨
水运
万吨
货运周转量
亿吨公里
铁路
亿吨公里
公路
亿吨公里
水运
亿吨公里
货物平均运距
公里
二、沿线地区社会与经济特征
（一）沿线地区社会经济概况
说明沿线经由的地、市（县）经济情况。
沿线经过地区土地总面积、人口、国内生产总值增长情况、产业结构比重变化、以及一些经济指标占省内比重分析等。
分析未来沿线地区社会经济发展规划。
并列出主要经济指标表和产业结构图。
沿线主要经济指标表
指标
单位
**市（县）
**市（县）
**市（县）
合计
土地面积
104km2
人口
万人
其中：
非农业人口
万人
人口密度
人/km2
GDP
亿元
其中：
第一产业
亿元
第二产业
亿元
第三产业
亿元
人均GDP
元/人
工农业总产值
亿元
（二）工农业现状及发展规划
1．工业
经过多年的发展和建设，沿线工业主要以哪个行业为主，建成了什么样的工业体系。
主要有哪些大中型企业，生产哪些主要产品。
完成工业总产值指标情况，未来工业发展规划等。
主要工业产品产量见“沿线工农业产品产量汇总表”。
2．农业
沿线农业人口、耕地面积，主要农作物，农业总产值，占全省比重分析，未来农业发展规划等。
主要农业产品产量见“沿线工农业主要产品产量汇总表”。
**年沿线工农业主要产品产量汇总表
指标
单位
**市（县）
**市（县）
**市（县）
合计
工业总产值
亿元
主要工业产品产量
原煤
万吨
原油
万吨
钢材
万吨
水泥
万吨
木材
万吨
…
农业总产值
亿元
主要农业产品产量
粮食
万吨
油料
万吨
棉花
万吨
…
说明：
产品产量根据项目所在地区情况列。
（三）沿线重要城市规划发展概况
1．城市发展现状：
人口、面积、GDP指标、城市性质、地位等。
2．城市发展规划：
人口、面积、GDP指标、城市功能、产业布局等。
（四）资源概况
1．矿产资源
说明主要矿产总类、储量、分布地，利用情况、产量以及占全省比重等，项目所在地区矿产资源丰富的应列主要矿产资源储量平衡表。
2．旅游资源
说明沿线旅游资源的分布情况，主要风景名胜简介，开发利用情况，吸引接待国内外游客以及旅游收入等情况。
如旅游资源丰富的，可绘制沿线旅游资源分布图。
其他资源如土地资源、人力资源、水利资源等应根据项目具体情况考虑增加。
（五）交通运输概况
1．公路
说明沿线各地市主要公路网，公路通车里程，完成客货运量情况，以及主要公路断面观测点交通量统计情况。
2．水运
通航里程，完成客货运量情况。
有港口的应说明港口吞吐量。
3．民航
主要航线，主要机场吞吐量。
4．管道
根据项目情况说明管道运输里程，起讫点，输送能力，完成运量等。
三、研究年度的区域交通网客货运量和流
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