全过程造价咨询规程解读与应用操作实务.ppt
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建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程27188307CECA/GC4-2009解读与解读与应用操作实务应用操作实务天津理工大学管理学院：
院长教授博士生导师公共项目与工程造价研究所：
所长主讲主讲:
国家级教学名师国家级教学名师尹贻林尹贻林教授教授1主要内容主要内容一、中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询一、中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性的必要性二、二、建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程解读解读三、案例：
新型管理工具在全过程造价咨询中的应用三、案例：
新型管理工具在全过程造价咨询中的应用2一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性要性1.工程造价咨询服务范围狭窄工程造价咨询服务范围狭窄
（一）中国工程造价咨询业发展现状传统某一阶段传统某一阶段的造价咨询的造价咨询全过程造价全过程造价咨询咨询计量计量计价计价合同管理、合同管理、合同纠纷合同纠纷投融资服务投融资服务财务顾问财务顾问公共建筑、一般公共建筑、一般工业厂房、房地工业厂房、房地产开发等常规建产开发等常规建设工程设工程专业化程度高、专业化程度高、技术复杂的建技术复杂的建设工程设工程服务范围的拓展服务层次的拓展服务领域的拓展3
（一）中国工程造价咨询业发展现状
（一）中国工程造价咨询业发展现状内地香港公司机制大多采用有限责任制，对其债务承担有限责任，责任风险较小。
大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，责任风险较大。
信誉信誉一般，公正性一般信誉较佳，公正性较好专营性专营类工程造价咨询企业比例偏小，全国甲级工程造价咨询企业中，专营类仅占49%。
都是专业专营类工程造价咨询企业服务范围大多数企业服务范围：
工程造价咨询工程投资咨询工程招标代理部分企业还从事以下业务：
司法鉴定业务造价信息服务少数企业从事以下业务：
工程项目管理建筑领域计算机软件开发、销售主要业务：
工料测量服务造价资料库工程项目管理价值研究及管理风险分析和管理施工管理设施管理合同草拟及诠释施工程序编排及分析纠纷调解、排解服务内地与香港工程造价咨询企业业务比较内地与香港工程造价咨询企业业务比较4
（一）中国工程造价咨询业发展现状
（一）中国工程造价咨询业发展现状决策决策设计设计交易阶段交易阶段施工施工竣工竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。
仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。
计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。
从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。
只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布我国目前全过程造价管理现状我国目前全过程造价管理现状5
（一）中国工程造价咨询业发展现状
（一）中国工程造价咨询业发展现状2.咨询取费标准偏低咨询取费标准偏低表表部分省市工程造价咨部分省市工程造价咨询询收收费标费标准准收费项目收费基数（万元）（差额定率累进收费）费率（）500以下50010001000500050001000010000以上编制投资估算总投资0.71.10.60.90.40.60.20.450.10.3编制设计概算总投资1.13.50.930.620.451.10.30.9编制施工图预算工程造价2.562.35.01.94.313.60.53.6编制竣工结算工程造价1.070.95.50.74.30.64.00.54.0施工阶段全过程造价控制工程总造价8117.594.481.57.00.56.5工程造价纠纷鉴定鉴定标的2.7132.5112.18.01.941.746l国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%0.5%3%3%收费，其收收费，其收费标准是较高的。
费标准是较高的。
l从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到业务费率较高，但最高才达到1.3%1.3%，与国外相比还是较低。
，与国外相比还是较低。
l另外，另外，由于合同文本的不完善、咨由于合同文本的不完善、咨询询服服务务中的中的压压价等原因，价等原因，实际实际的咨的咨询费询费用可能比用可能比规规定的定的标标准准还还要低要低。
l从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。
因此，需要开展全过程造价咨培育出高水平的行业队伍。
因此，需要开展全过程造价咨询，提高行业报酬率。
询，提高行业报酬率。
从上表得出结论：
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（一）中国工程造价咨询业发展现状
（一）中国工程造价咨询业发展现状3.执业定位不够准确执业定位不够准确按照国际惯例，造价工程师应以按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询工程技术为基础，提供管理类咨询服务。
服务。
但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。
加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造编制、合同价格确定等）。
加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工程设计、招投标和施工阶段工阶段，并且主要是以提供，并且主要是以提供工程计价服务工程计价服务为主。
为主。
决策阶段决策阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段竣工阶竣工阶段段时间时间工作量曲线工作量曲线项目运行项目运行造价师工作量造价师工作量招投标阶招投标阶段段8
（一）中国工程造价咨询业发展现状
（一）中国工程造价咨询业发展现状4.咨询服务水平有待进一步提高咨询服务水平有待进一步提高质量管理质量管理的重要性的重要性信息管理与信息管理与档案管理的档案管理的重要性重要性组织管理组织管理的重要性的重要性高素质从业人员缺乏高素质从业人员缺乏工程造价管理咨询是一项涉及到工工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法律等方面知识和技能的复合型人才。
律等方面知识和技能的复合型人才。
组织管理水平有待提高组织管理水平有待提高大多数企业缺乏科学规范的管理大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。
管理制度。
咨询服务质量有待提高咨询服务质量有待提高在咨询服务中，基本上没有对咨在咨询服务中，基本上没有对咨询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的不满。
不满。
工程造价资料的积累亟需加强工程造价资料的积累亟需加强进行技术经济分析往往只进行技术经济分析往往只靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重要性要性9
（二）全过程造价管理咨询的必要性
（二）全过程造价管理咨询的必要性1.解决纵向信息不对称解决纵向信息不对称业主承包商结果：
交易可能产生不公平交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置买方资源不能得到优化配置解决方案：
业主借助造价咨询人员的知识和经验，弥补自身信息劣势；对承包商进行监督和控制。
信息不对称10
（二）全过程造价管理咨询的必要性
（二）全过程造价管理咨询的必要性2.解决横向信息不对称解决横向信息不对称结果：
信息流通不畅解决方案：
前阶段后阶段信息不对称增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督、检查；增强业主对项目的控制能力，从而业主要求的目标更容易完成。
113.节约交易费用节约交易费用
（二）全过程造价管理咨询的必要性
（二）全过程造价管理咨询的必要性工程造价管理中分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大，主要体现为信息费用，各阶段造价管理的结果相互之间联系紧密，因此如果想获得其他阶段的信息就需要付出很高的信息费用。
4.解决分阶段造价管理的投资失控解决分阶段造价管理的投资失控目前的造价管理处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程造价管理的意识，导致“结算超预算、预算超概算、概算超估算”；同时不能够很好的协调质量、成本、进度三者之间的关系，容易导致业主投资失控。
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（二）全过程造价管理咨询的必要性
（二）全过程造价管理咨询的必要性5.我国造价咨询机构应对国际竞争的需要我国造价咨询机构应对国际竞争的需要我国政府在加入WTO多边谈判中涉及建设领域承诺：
2005年之后允许设立外商独资的工程造价咨询机构。
这无疑对中国的工程造价咨询业带来了挑战。
同时，由于中国的造价咨询业起步较晚，发展时间短，行业成熟度低，急需与国外的工程造价咨询业接轨。
13二、二、建设项目全过程造价咨询建设项目全过程造价咨询规程规程解读解读
（一）
（一）（三）（三）
（二）
（二）本本规程规程总体介绍总体介绍全过程造价咨询项目要素管理实务全过程造价咨询项目要素管理实务全过程造价咨询项目各阶段管理实务全过程造价咨询项目各阶段管理实务1411总则66交易阶段22术语6.16.1招标文件与合同相关条款的拟定33一般规定6.26.2工程量清单与招标控制价编制3.13.1任务、内容和阶段划分6.36.3投标报价分析3.23.2项目组织与实施6.46.4工程合同价款的确定3.33.3风险管理77施工阶段3.43.4信息管理7.17.1工程预付款3.53.5质量管理7.27.2工程计量支付3.63.6档案管理7.37.3工程变更44决策阶段7.47.4过程索赔4.14.1投资估算的编制与审查7.57.5偏差调整4.24.2建设项目的经济评价88竣工验收55设计阶段8.18.1工程竣工结算5.15.1设计概算的编制与审核8.28.2工程竣工决算5.25.2施工图预算的编制与审核附：
条文说明目录15
（一）本
（一）本规程规程总体介绍总体介绍编制目的编制目的l加强行业的自律管理加强行业的自律管理l规程工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内规程工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准容、范围、格式、深度要求和质量标准l提高全过程工程造价管理咨询的成果质量提高全过程工程造价管理咨询的成果质量适用范围适用范围工程造价咨询企业、注册造价工程师、造价员工程造价咨询企业、注册造价工程师、造价员各地方造价管理协会、中国建设工程造价管理协会各专业委员会各地方造价管理协会、中国建设工程造价管理协会各专业委员会（1.0.3）从事新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨）从事新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务询的咨询服务（1.0.3）新建、扩建、改建等建设项目工程造价成果监督检查）新建、扩建、改建等建设项目工程造价成果监督检查16
（一）本
（一）本规程规程总体介绍总体介绍何谓何谓全过程造价全过程造价管理管理咨询咨询？
（2.0.5）受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。
注意：
全过程造价咨询与全过程造价管理咨询的区别注意：
全过程造价咨询与全过程造价管理咨
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