农业农村专题会上县长发言与农业农村总结会县长讲话汇编Word文档格式.docx

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通过刚才大家的发言，我认为，后2个月主要做好五个方面的工作。

一是农林特色产业扶持检查验收工作；

二是政策兑现工作；

三是农户万元增收工程监测统计工作；

四是典型示范点、示范片打造工作；

五是成果展示工作。

（三）全力以赴推进在建项目进度或促使新建项目开工。

具体项目不再赘述，主要讲四个方面的要求。

第一，梳理汇总所有涉农项目开工建设的基本情况。

请政府办与发改委衔接，把涉农项目单列出来，反馈给相关部门审核确认。

统计内容包括已建成项目、在建项目（目标、进度、预计年底完成情况，完成时间等）、拟开工项目（前期工作准备情况、开工时间、今年要达到的进度），整理出来后作为单项材料送相关县领导和在座的涉农部门，真正做到心中有数。

第二，抓紧推进在建项目，确保安全、质量、进度和投资。

各业主单位或者主管部门要切实履行好责任。

第三，按工程建设程序确保新项目按期开工建设。

不能把项目开工时间全部拖到12月31日开工，这样就会严重影响全年的工程计划和投资计划。

第四，及时统计投资进度、形象进度、税收缴纳进度以及对农民收入的贡献程度。

相关部门要及时地把握这一点，涉农部门在做工程的时候要考虑到项目投入下去后，会带来什么样的贡献，要做到心中有数。

前不久刚召开了工程建设领域突出问题专项治理工作会，要求各个业主单位对年期间及今年以来所有的政府投资项目进行统计，这次统计工作是在原来工作基础上的一次回头看，要对投资概算、投资预算、投资决算进行统计，要对项目的业主单位、勘测单位、设计单位、招标代理机构、施工单位分标段进行统计，要对工程的发包方式进行统计。

（四）统筹推进对外涉农合作的各项工作。

我主要说四个方面的工作。

第一，抓好农业招商引资项目跟进工作。

其中包括与农投集团的合作项目，与广药集团潘高寿药业公司的合作项目，老腊肉产业集团筹建项目，农产品交易市场筹建项目以及其他重点项目等。

第二，抓好市领导到调研工作时支持表态的跟踪落实工作。

前段时间，部长到来调研工作，都对给予了一定的支持和关照，有关职能部门要主动对接工作，争取尽快落实。

第三，抓好市发改委集团、区、新区到来开展“三进三同”活动对口帮扶的各个项目资金落地工作。

这项工作由发改委、办牵头协调，其中还包括市委党校中青班学员到开展活动时表态的项目，办要做到心中有数，认真跟踪落实。

第四，抓好山东临沂对口帮扶的对接和落地工作。

办抓紧准备前期工作。

第五，抓好与高校、科研院所产业、科技合作项目的落地工作。

比如刚才大家谈到的与西南大学山地鸡方面的合作，与畜科院中蜂蜜源的调查项目，与中药研究院的中药材研究项目，与西北林科院的项目合作等，请各牵头部门抓好跟踪落实。

（五）高质量地谋划“十二五”农业农村发展规划和年的工作。

第一，高质量地编制“十二五”规划。

由农委牵头，各涉农部门要加强配合，做到未来发展心中有数。

第二，抓紧推进各专项规划的编制和评审工作。

比如现代山地农业综合示范园区的规划，以及其他相关产业发展规划等。

第三，认真包装策划年的项目。

发改委已经发出通知了，要求各单位抓紧上报明年的项目，今年我们要以最快的速度把项目下定下来，交由各个责任单位、业主单位作前期工作，在明年条件适合的时候就立马实施，中间这段时间要把前期准备工作做好。

我认为今年很多项目进度大大滞后，一个项目把名称放在那里，就没人过问，相关部门在这个问题上要引起高度重视，今后我们每个月通报一次项目编制完成情况，到了时间点上没有完成的，要拿话出来说。

安排在年的项目，到了12月份还没有开工，这种情况今后不要再出现。

（六）充分发挥金融机构对农业农村发展的支撑作用。

黄市长讲，两翼地区的落后主要体现在资金流动上，他对县的金融工作给予了“有起色”的评价。

但是我们的农村工作仍然缺乏金融的有力支持。

第一，有效整合涉农贷款、涉农保险、涉农担保政策。

10月份与农投集团座谈时，我提了相关工作要求，这项工作政府还要专门召集金融工作座谈会，来推动这项工作的落实，人行和银监办作为监管部门，要加强工作督促。

第二，有效引导金融机构将新增存款部分用于本地贷款。

中国银监会出台了相关政策，金融办正在对此项工作进行研究，我也想请人行和银监办两家单位积极参与，引导金融机构将更多的存款余额用于贷款。

第三，落实好农村“三权”抵押贷款政策。

市里今年搞的几项确权，其目的就是保障农民的产权，特别是在进行融资贷款、抵押贷款过程中的权益不受损失。

市里也有明确规定，从本土的3个银行开始，落实农村“三权”抵押贷款的问题。

第四，发挥好小额贷款公司的作用。

我们第一家小额贷款公司成立了，注册资金5000万元，相关部门可以积极引导企业向小额贷款公司融资，拓展融资渠道。

第五，积极推进农村互助资金协会筹建、规范管理和作用发挥的工作。

办要牵好头，相关部门要加强对这种非金融机构的管理。

（七）圆满完成年度重点工作的目标任务。

农村土地确权颁证工作今年要全部完成，农村房屋产权确权颁证要完成60％，同时，国土整治和地票交易的指标任务，森林工程年度任务，整村脱贫推进任务，水利工作任务，城乡建设部门承担的新村建设、农村危旧房建设、巴渝新居建设，生态移民和异地搬迁的任务，等等。

这些工作要列入市委、市政府对区县的考核指标中，每个部门都要认真对待。

（八）筹备召开创建国家生态县和全国有机农产品基地县动员部署大会。

这项工作说了很长时间了，请环保局牵头做好国家生态县创建的的筹备工作，农委牵头做好有机农产品基地县的筹备工作，及时把工作方案提交县政府审议，一旦条件成熟就立即召开。

这项工作从战略层面上对我县农业农村发展具有重要意义，两个部门抓紧制订方案。

（九）有效改进农村农村监测统计工作。

第一，对比分析，找准症结。

第二，明确对策，科学分析。

第三，寻找亮点，积极争取。

只有工作干出了亮点，市里才会支持我们。

（十）切实加强对农业农村工作的统筹和领导。

第一，进一步加大年的所有涉农项目统筹力度。

目前这方面的统筹还存在差距，国土部门负责的土地整治项目整得很漂亮，但上面没有我们的特色产业；

有山地鸡特色养殖的地方周边又看不到山、水、田、林、路，这就是两者之间没有做到有机结合。

那么，给大家提供一个思路，根据上级部门现有的项目和我们预期可以争取到项目，先报计划，明年的计划部门抓紧安排，统一拿到县委、县政府统筹平衡，集中打造示范点、示范片。

明年要提前规划示范点、示范片，再把相应的项目往里放，真正把统筹作用发挥出来。

第二，各部门之间要定期的通报信息，相互协作配合。

同时，县委、县政府的分管联系领导之间定期通报情况，促进工作有效开展。

第三，分级分类加强统筹。

要站在全县层面如何统筹，区域范围内如何统筹，一个乡镇范围内如何统筹安排部署项目，不能搞平均分配。

如果我们一年的项目尽量叠加到一起，那么，我们的成效就很明显。

第四，加强涉农财政资金的规范管理，提高财政资金的使用效率。

今年，从我们审议第二批中央投资开始，把直接下给私营业主的财政补助、拨款项目改为按财政投资项目资金来管理，我们已经明确了一个项目。

要坚决防止出现以前财政资金投入下去，不起作用，如果支持的企业产业发展起来了，再支持是可以的。

财政局和相关涉农主管部门要认真落实这项工作。

第五，千方百计做好农业系统的维稳和改革制度设计。

这件事情不能再拖了，在解决这个问题上不能再按原来的思路进行了，要在统筹城乡户籍制度改革大范围内考虑问题，这里面涉及转户、土地流转、地票交易等一系列政策措施。

如果我们把这些政策用好了，可能会破解我们以前想干又干不了的事情。

请友奎常委、小军副县长牵头做好前期工作，如何把资源变成资产，再把资产变成资金，资金变成解决遗留问题的统筹。

另外，从7月份以来，市里召开了一系列涉农会议，比如整村脱贫工作会、蔬菜工作会、农田水利工作会等，需不需要通过会议形式进行传达，请你们几位领导商量，如果需要就召集。

创建国家生态县和全国有机农产品基地县这个大会要邀请四大家主要领导参加，其他专业性的会议就由你们牵头负责筹备召开。

农业农村总结会县长讲话

为期一天的县委农村工作会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将结束。

这次会议是我县深入贯彻大和中央、省、市农村工作会议精神，全面部署统筹城乡发展、加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的重要会议，也是一次从新的历史起点出发、扎实推进现代农业和社会主义新农村建设的重要会议。

上午，县委潘副书记作了重要讲话，从贯彻落实党的大和中央、省、市农村工作会议精神的高度，全面回顾总结了我县过去年的农业农村工作，充分肯定了成绩，深刻分析了形势，明确提出了当前和今后一段时期我县农业农村工作的思路、目标、任务和政策措施，既有高远的战略性、全局性和前瞻性，又有很强的政策性和指导性，是我们做好当前和今后一段时期农业农村工作的重要指针，希望大家深刻领会、全面把握、抓好落实。

会上，个乡镇和县农业局、林业局个部门作了交流发言，个乡镇和畜牧局、水务局个部门作了会议交流。

概括地说，这次会议主题鲜明、重点突出、内容丰富，达到了统一思想、创新思路、明确任务、增强信心的目的。

下面，我就贯彻县委潘副书记的重要讲话、抓好会议精神落实和做好今后一段时期的农业农村工作讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感

近几年来，在县委、县政府的领导下，按照科学发展观要求，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，认真贯彻落实党中央、国务院关注民生、加强“三农”的一系列重大政策和措施，采取各项有力措施，克服了各种自然灾害影响，农业产业结构调整、农业基础设施建设、农村生态环境改善、农村社会事业发展、农民生活水平提高等方面都取得了较大突破，农业农村呈现出经济快速发展、改革深入推进、社会和谐稳定、人民安居乐业的新景象。

一是农业产业结构调整取得较大进展，农村经济和农民收入水平显著提高。

坚持“稳粮扩经、提质增效”的思路，稳定粮食生产基础地位，巩固提升糖、烟、茶、畜牧、林果等传统优势产业，加快发展两麻、蔬菜、石斛、山葵等特色产业，做到提升传统产业，做大特色产业，开发潜在产业，努力提高发展质量和效益。

在耕地面积逐年减少的情况下，不断加大科技投入，确保了粮食增产增收，年粮食总量达万吨，比年的万吨增加了万吨，增长%。

以提质增效为目标，积极推进农业产业化发展，经济作物面积由年的万亩增加到万亩，增长%；

甘蔗、“两烟”、畜牧等传统产业进一步巩固提升。

/榨季甘蔗入榨万吨，比/榨季的万吨增加了吨，增长了%；

收购烤烟万担，是年万担的倍；

收购香料烟万担，是年万担的倍多；

成功扑灭了高效致病性猪蓝耳病疫情，实现肉类总产量万吨，比年的万吨增加了万吨，增长%，比上年增长%，畜牧业产值亿元，比年的亿元增加了亿元，增长%，比上年增长%。

茶叶生产实现历史性突破，年改造低产茶园万亩，新植万亩，巩固了万亩茶园面积，比年的万亩增加了万亩，增长%，实现干茶产量万公斤，比年的万公斤增加了万公斤，增长%，比上年增长%；

实现茶叶总产值亿元，比年增长了倍。

特色产业培植取得新进展。

核桃种植发展到万亩，比年增加了万亩，增长%，核桃产量达吨，比年增长%。

石斛、大麻产业培植初具规模。

集约化栽培石斛已达户，面积达万平方米，实现产值万元。

种植工业用无毒大麻亩，产量万公斤，产值万元。

整个农业总产值和增加值年分别达到亿元和亿元，比年的亿元、亿元分别增长%、%，比上年分别增长%和%。

农民人均纯收入年达到元，比年的元增加元，增长%，比上年增加元，增长%，增幅排全市第位、比全省的平均水平高个百分点、比全国平均水平高个百分点。

随着农民收入的大幅增长，到年未，农村居民储蓄存款余额达到亿元，是年前的倍还多，比上年增长%；

农村居民人均生活消费支出元，比上年增长%；

恩格尔系数由上年的%下降到%，农民生活水平和质量明显提高。

二是农村基础设施和生态建设取得较大进展，农业发展后劲显著增强。

年来，共完成水利建设投资万元，实施了一批农水灌溉、水库除险加固和农村人畜饮水工程。

八O八水库除险工程进展顺利；

完成水利工程多件次，解决了万人的农村人口饮水安全问题；

建成高稳产农田万亩；

新增治理水土流失面积平方公里，年底，全县水利化程度达%，比年提高个百分点；

农村电网改造扎实推进，覆盖面达到%，农村供电能力和质量进一步提高。

同时，完成人工造林万亩，退耕还林万亩，其中：

退耕还林万亩，荒山荒地造林万亩，封山育林万亩，林业用地已占全县国土总面积的%；

新建农村沼气池口。

农村交通网络建设成效显著，通行条件进一步改善，农村公路路基改造全面启动。

全县公路通车总里程公里，新增公里；

通乡公路路面硬化率达%，通村公路路面硬化率达%，公路质量和通达能力明显提高。

三是扶贫开发攻坚取得较大进展，贫困地区和少数民族地区面貌明显改观。

五年来，全县累计投入各类扶贫资金亿元，比前年累计投入增长%。

先后组织实施了个重点村、个自然村整村推进项目，改造茅草房户，使万人告别了篱笆房、杈杈房和茅草房；

按照“政府引导、群众自愿”的原则和“搬得来、稳得住、能致富”的目标，建成安居房幢，转移安置贫困人口人；

以扶贫信贷资金为主，培育扶持了一批农副产品加工龙头企业，全县共有万户、万人在甘蔗、茶叶、石斛等产业发展及家庭养殖方面得到扶持，出现了一批产业开发的典型和亮点；

PRCDP项目、扶贫开发“千村推进万户脱贫”工程稳步推进，成效明显；

贫困地区劳动力转移培训有序开展，共完成培训转移人次，有序输出人，劳务收入已成为农民增收的重要来源；

单位挂钩扶贫和干部结对帮扶深入开展，省市县个单位在个贫困村开展挂钩扶贫工作，发动党员干部人结对帮扶户贫困户，共协调和捐赠款物多万元，有效解决了贫困人口的温饱问题；

坚持以人为本，充分激发贫困地区干部群众脱贫致富的内在动力，引导群众学习先进的科学技术，改变传统落后的生产方式，群众自我发展的意识和能力进一步增强。

四是财政对“三农”投入加大，支农、惠农政策进一步落实，农村民生有了显著改善。

认真落实中央一系列支农、惠农政策，不断加大“三农”工作力度。

五年来财政用于“三农”支出达亿元，比前五年增加多万元，增长%。

“两免一补”政策有效落实，共筹集万元农村义务教育经费，免除了农村义务教育阶段万名学生的学杂费，为万名贫困家庭学生免费提供教科书，对万名寄宿制学生实行了生活费补助。

“两基”成果得到巩固提高，小学、初中义务教育入学率均达到%。

教育资源进一步优化配置，中小学布局调整全面实施，共收缩校点个；

农村中小学现代远程教育工程顺利推进，实现了优质教育资源共享。

以新型农村合作医疗为主的卫生保障体系逐步建立完善，全县万人次参加了新型农村合作医疗，共有万人次享受补偿基金万元；

实施了个“边疆民族健康工程”和个捐赠农村卫生室建设项目的用地和选址；

筹集万元资金，建立了农村特困人员医疗救助制度，进一步缓解了群众看病难问题；

筹资万元，对困难特殊群众进行救助。

边疆解“五难”工程进展顺利，“数字乡村”工程初步建成。

农村综合改革成效明显，全面取消了农业税、农特税、屠宰税、乡统筹和村提留，每年农民减负多万元，企业减负多万元，实现了“村村减负、户户受益”目标；

行政区划调整积极稳妥进行，顺利完成了两个乡镇的撤并；

集体林权制度改革稳步推进，林农养林、护林意识明显增强。

以农村特困户定期定量救助、五保供养、救灾救济为主要手段的社会救助体系初步建立，五年共发放各类救助金万元，将符合条件的农村困难人口户人纳入了农村低保，弱势群体的生活进一步得到保障。

年共建成户科技示范户，推广测土配方施肥万亩，电脑农业专家系统万亩。

实施了对农业人口计划生育家庭“奖优免补”政策，累计领取独生子女证的农户数达户，人口自然增长率控制在‰以内。

广播电视人口覆盖率提高到%以上，转星任务如期完成。

五是新农村建设取得较大进展，建设农村美好家园的热潮蓬勃兴起。

党中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策后，县委、县政府及时研究作出安排部署，在加大“三农”各方面支持力度的同时，专项安排县级新农村建设试点经费，全县各级党委、政府加强领导、加大投入，把扶贫整村推进、村容村貌整治、易地扶贫搬迁、工程移民搬迁和以工代赈的实施等结合起来，坚持统一规划、统一安排、渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责、各记其功、相互配套、形成合力的原则，整合各级各部门项目资金，集中到实施的项目村，做到实施一个村，巩固一个村，发展一个村。

年以来，共整合各类项目资金万元，先后启动实施了批个试点村建设，对发展农村经济、改善农村面貌、提高农民素质发挥了积极有效的推动作用。

年，在省、市派驻我县名新农村建设指导员的基础上，县级又派驻了名新农村工作队员驻村帮助指导新农村建设工作，做到每个村委会有一支工作队，每个工作队有—名队员。

工作队驻村以来，积极开展工作，制定驻村工作计划，帮助指导新农村建设发展规划，参与调解矛盾纠纷，为村级办好事实事，圆满完成了各项工作任务。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县农业农村发展仍然存在着许多突出的矛盾和问题，主要体现在：

一是农民收入水平低。

农民增收渠道少，增收难度大，农民收入稳定增长的长效机制尚未建立，保持农民持续增收的难度大。

二是农业生产方式落后。

传统的手工作业劳动形式仍占主导地位，农业生产仍处于“小、散、弱、差”的状态，农业产业化程度低。

三是农业综合生产能力弱。

农业基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力不强，仍处于“靠天吃饭”的状态；

科技推广运用滞后，农业生产科技含量和资源利用率不高。

四是农民科技文化素质偏低。

农村人口受教育的程度普遍不高，学习科技、运用科技的能力弱，转移就业技能差，“种地靠传统手工，外出务工靠卖苦力”的现象突出。

五是农村社会事业发展滞后。

农村公共事业投入有限，农村教育、卫生、科技发展落后，社会保障体系尚未健全，农村公共服务水平低，城乡发展不均衡。

这些矛盾和问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、抓住机遇，明确目标，努力开创全县农业农村工作新局面

遵照党中央、国务院和省委、省政府的部署，当前和今后一个时期农业农村工作的中心任务，必须全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农村增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。

为此，年及今后全县的农业农村经济发展的总体思路是：

以科学发展观为指导，全面贯彻党的大精神，紧紧围绕农业增效和农民增收，按照城乡经济社会一体化发展要求，以改善农村面貌、加快发展现代农业、努力增加群众收入为重点，以扎实推进社会主义新农村建设为总抓手，加大对农业和农村的投入，积极发展特色现代农业，优化提升产业结构，转变农业增长方式，提高农业设施装备水平，强化农村公共服务，深化农村各项改革，加大扶贫开发力度，实现农村经济社会又好又快发展。

通过年的努力，稳定粮食总产量万吨，农业总产值超过亿元，农业增加值超过亿元，畜牧业综合产值超过亿元，农民人均纯收入年均增长%以上，基本解决农民人均纯收入在元以下的万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高农民人均纯收入在—元的万低收入人口的温饱成果。

今年的工作目标是：

在确保粮食生产安全的基础上，农业总产值和农业增加值分别突破亿元和亿元；

农民人均纯收入增长%以上，解决万绝对贫困人口的温饱。

实现上述任务目标，要着力抓好以下十个方面的工作：

（一）统筹城乡协调发展，建立增加“三农”投入的长效机制。

中央和省、市委要求，在稳定现有农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。

县乡财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一定资金，支持农田水利等基础设施建设；

要发挥农业资源富集的优势，加大农业对外开放和招商引资力度，鼓励工商资本、民间资本投资农业，引导动员有条件的国有、集体和私营企业参与新农村建设；

要加强涉农项目的前期工作，抓住国家加大退耕还林、农田水利基础设施建设投入力度的机遇，多渠道、多形式争取国家和省、市项目资金的投入，进一步改善我县农业生产条件。

（二）转变农业发展方式，构建特色现代农业产业体系。

针对我县一些优势明显、潜力较大、前景广阔的特色产业和农业生产仍处于“小、散、弱、差”的状态，农产品加工业发展滞后，龙头企业数量少、规模小、带动能力弱，农产品数量小、档次低、精深加工少，农业产业化经营水平较低的实际，必须继续加快产业培植，大力实施农业“”工程，通过五年的努力，使农业总产值达亿元以上。

重点提升甘蔗、茶叶、畜牧、林业四项亿元以上产业。

以良种推广和吨糖田建设为重点，稳定甘蔗面积万亩，在确保年甘蔗产量万吨的基础上，产量逐年有所增加，到年达万吨，产值亿元。

按照“低改为主、新植为辅”的原则，年完成低产茶园改造万亩、新植亩，使今后全县茶叶面积稳定在万亩，实现产量吨，农业产值亿元。

以动物疫病防治为保障，以畜产品加工为突破口，推动畜牧业加快升级，到年实现畜牧业产值亿元。

积极稳妥地推进集体林权制度改革，加快建立权、责、利相统一的集体林经营管理新机制；

加强林业生态和产业两大体系建设，做好造林、护林、用林三篇文章；

强化森林资源保护管理，深入实施造林绿化和农村能源建设工程，完成人工造林万亩、沼气池建设口。

积极培植石斛、核桃两项上亿元产业。

坚持集约化发展模式，五年规划发展石斛万平方米，年产鲜草吨，实现农业产值亿元以上。

抓住云南建成全国第一核桃大省的机遇，年计划新植核桃万亩，通过几年的努力，使全县核桃总面积达万亩，农业产值上亿元。

加快发展“两烟”、大麻两项万元以上产业。

到年，实现全县烤烟收购万担、香料烟收购万担，大麻种植取得较大突破。

抓住国家将重点加强农业综合开发、实施粮食战略工程、开发粮食后备产区、扩大良种补贴范围、实行油料生产补贴、加大对农民直接补贴力度的机遇，力争将我县纳入国家实施粮食战略工程、开发粮食后备产区建设范围。

县直相关部门和各乡镇要根据中央号文件及国家项目资金的投向，抓紧研究政策，积极主动申报相关项目，争取中央更大的支持。

（三）广辟增收渠道，促进农民收入持续稳定增长。

促进农民持续增收始终是农业农村经济发展的核心。

今年全县农民人均纯收入要增长%以上的目标，任务相当艰巨，必须采取更直接、更有力的政策和措施，广辟增收渠道。

一要强化对农民的各种补贴、补助政策，进一步扩大粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴范围，完善补贴方式。

二要充分调动广大农民群众的生产积极性，在加快发展种植业、养殖业和乡镇企业的同时，大力发展休闲农业、乡村旅游和乡村流通业。

三要继续实施新型农民科技培训工程和劳动力转移培训“阳光工程”，推行“培训、就业、维权”三位一体的劳务输出模式，不断创新培训方式、完善培训机制，