旧县镇材料文档格式.docx

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二是农田水利化程度显著提高。

投资11640万元，完成各类水利工程67件，完成5座小

（一）型水库和2座小

（二）型水库除险加固，完成土地开发整理4片、基本烟（农）田建设4片、农业综合开发2片，涉及面积48000多亩，新增灌溉面积21600亩，改善灌溉面积7600亩，治理水土流失18平方公里，新建近3万亩高稳产农田，创造了中低产田地改造“己沃经验”，被省委白书记誉为“这才是老百姓心目中的丰碑”。

三是交通道路发展迅速。

投资70余万元、投工投劳26850余个，累计修补路面460余公里，支砌桥涵25座；

投资250余万元完成两条通达工程建设，保证了道路畅通。

四是完成全镇电网改造工程，实现村村户户通电目标。

生态环境得到较大改善。

结合“绿满马龙”工程的实施，植树造林6684亩、封山育林3729亩、四旁义务植树65万株、管护天然林162520亩，种植泡核桃21000余亩，全镇森林覆盖率达46%，比2005年的41%提高了5个百分点。

加大农村清洁能源建设，建沼气池3460余口、节能改灶4870余眼、安装太阳能1780余个，有效保护了生态环境。

社会事业蓬勃发展。

教育事业取得新突破。

累计投资2140余万元完成了7所完小、4所村小的危房改造，危改面积达16480平方米，几年来，适龄儿童入学率100%，中小学生巩固率99%以上。

文化事业全面进步。

累计投资560余万元，新建农村文化活动中心12个、文化户64个、“农村书屋”7个、组织农村文艺宣传队12支，丰富了农村文化生活。

卫生事业不断加强。

投资40万元扩建了卫生院，使硬件设施达到国家乡镇卫生院标准；

投资60余万元新建了7所卫生所。

社会保障体系不断健全，新型农村合作医疗参合率达95%以上，农村特困户享受低保率100%，农村“五保”老人集中供养率达66%，发展农村养老保险560余人。

广播电视、人口和计划生育、“双拥”等工作深入推进，全镇广播电视、移动电话信号覆盖率100%。

新农村建设取得新进展。

投入资金450余万元，完成红军哨、乌龙箐、上三星坝、下三星坝、石山、张家箐、曹家房7个自然村“三村四化”新农村建设。

投入资金4200余万元完成袜度、小房子、照和3个村委会“866”工程。

投入资金4725万元完成旧县社区居委会小康示范村建设。

新建农村活动中心13个，完成45个村组的水泥街心路和48个村组的人饮工程。

社会稳定工作深入扎实。

切实加强法制宣传教育，稳步推进普法依法治镇工作。

健全和完善镇村组三级社会防范机制，完成全镇“三室一庭”及法制宣传中心、法制宣传中心户建设，多次承办了市、县现场会，“三级联动，三调对接”调解机制在全市进行了交流发言。

强化安全监管，每月不定期分成道路交通运输、危险化学品、医疗食品卫生、民用爆破器材和烟花爆竹、消防、地质灾害及水库坝塘、企业、学校8个工作组进行安全大排查、大检查，及时消除各行安全隐患，确保了人民群众生命财产安全及社会和谐稳定。

（二）攻坚克难，2010年工作全面发展

1、挖掘产业优势，稳步发展农业农村经济。

面临百年不遇的干旱，镇政府理清工作思路，聚全镇之力，科学调度调节水资源，按照“扩规模、强科技、提质量、增效益”的农业、农村经济发展思路，以科技为先导、以市场为依托、以农民增收为目标，优化种植、养殖结构，促进了农业产业化进程和农业、农村经济的持续发展。

优化粮食生产。

面临小春受灾减产的实际，狠抓科技，大力调整种植结构、品种结构和区域布局，努力扩大复种、套种面积，推广种植反季节蔬菜960亩、优质水稻16000亩、脱毒马铃薯9700亩、优质玉米14600亩、晚秋作物13600亩，完成粮食播种面积66700亩，完成总产量1276万公斤，增2%。

巩固烤烟产业。

围绕“控规模、提质量、增效益”的思路，规模化、标准化种植烤烟33330亩，完成收购520万公斤，实现产值7881万元，比上年增1765万元，产值、产量再创历史新高，连续7年被市委、市政府表彰为烤烟生产“先进乡镇”，为烤烟专业镇发展奠定了基础。

发展壮大畜牧业。

深入落实市、县畜牧业发展政策，继续抓好生猪、黑山羊养殖，全年肉猪出栏59837头、同比增23.5%，肉牛出栏2901头、同比增19.9%，肉羊出栏15707只、同比增13.7%，肉禽出栏207952羽、同比增11.5%；

完成畜牧业总产值6718万元，同比增19.4%；

完成畜牧业总收入4355万元，同比增16.7%。

探索发展特色产业。

发展食用菌种植28户，生产木生菌棒37.7万袋，白蘑菇10750平方米，完成产量365.18吨，实现产值267.28万元；

引进昆明嘉德蔬菜有限公司在小房子发展蔬菜种植1300亩，为蔬菜产业发展起到较好的带动作用；

发展核桃种植7000余亩，为群众增收拓宽了渠道。

加快工业发展步伐。

扶持天恒公司投资6000万元新建新型墙体建材厂，引进祥润股份有限公司投资1500万元新建塑料泡沫制品厂，目前，全镇有工矿企业12家，以建筑建材为主的工业园区初具雏形。

2、强化建设管理，切实加快城乡一体化进程。

着力抓实集镇建设。

一是围绕打造全省特色旅游小镇建设目标，修订完善集镇发展总规，顺利通过省市专家组评审。

二是加强硬件设施建设，投资106万元完成旧县文化站建设，投资450万元新建美食一条街；

鼓励农户投资860余万元，新建房屋790余平方米，使集镇规模进一步扩大。

三是强化集镇管理，完善管理制度，继续落实门前“三包”责任制，推进集镇管理制度化、规范化。

高标准完成旧县小康示范村建设。

围绕小康示范村建设“八九十”的目标要求，投入资金4725万元，新建房屋83户，维修加固580户，墙面刷白714户；

新建沼气池453口，节能改灶714眼，改卫生厕、卫生厩697个；

硬化水泥街心路33条57900余平方米；

建村民小组办公地点6个5290平方米，建文化广场5100平方米；

健全完善红白理事会、治安防范、村民互助、活动中心管理等多项制度，高标准完成小康示范村建设，经市检查验收为优良工程。

3、加快项目建设，着力增强经济发展后劲。

农田水利设施建设进一步加强。

投入资金1390万元，完成各项工程13件，清淤渠道71公里，完成水库、塘坝加固2件，土地整形两片8700余亩，新增灌溉面积6500余亩，改善灌溉面积15000余亩。

目前，投资3760万元的高堡、旧县、小房子片区基本烟农（田）建设，投资50万元的红桥粮食直补动态资金项目，投资120万元的红桥河流域治理正在建设中；

预计投资4320余万元的曹家房片区农业综合开发、旧县片区基本烟农（田）建设、己沃水库灌溉沟渠建设正在准备中，近期将动工实施。

水、电、路进一步完善。

加强乡村公路建设。

投资120万元完成七二至四新通达工程建设；

投资10万余元，养护县乡公路27.79公里、乡道70.1公里、村道61.2公里，投资340余万元，完成6个村组水泥街心路建设，目前，投资970万元的七二至照和铺火车站四级柏油路建设正在紧张施工，预计春节前可交付使用。

加强人饮安全工程。

结合抗旱救灾工作的开展，投入资金130余万元，新建人饮工程16件，保证8750人、6870头大牲畜的饮水卫生和安全。

积极支持协调好长昆客专铁路建设和110千伏安旧轿输电线路建设，认真做好高堡500千伏安降压站建设前期准备工作。

4、重视环境保护，努力打造生态旅游镇。

切实加强生态保护，积极开展植树造林。

一年来完成人工造林1700亩，封山育林1500亩，森林管护213000亩，义务植树10万余株，提高了森林覆盖率。

强化环境监管，杜绝“十五小”、“新五小”和国家其他明令禁止项目入驻辖区。

强化面源污染控制。

加强畜禽粪便污染防治和综合利用，努力解决农村“赃、乱、差”问题，改善村容村貌。

强化国土资源管理。

积极开展日常巡回监察，严肃查处各类土地违法案件，坚决取缔各种非法采矿行为。

5、注重民生改善，促进社会事业全面发展。

社会保障水平不断提高。

深入开展民政救济救助工作，为680户、1431人发放城市、农村低保金124.4万元；

为118人发放优扶金47.7万元，大病救助48户4.6万元，农村困难群众遇难临时救济17户1.24万元；

为667户、3270人救济大米50114公斤；

为1417人农村低保人员、五保老人缴纳了农村合作医疗金。

加强城镇居民基本医疗保险，完成城镇居民基本医疗保险续保546人，新增74人，城镇登记失业率控制在4%以内。

认真落实各项惠民政策，按时兑付种粮综合直补及良种补贴324.8万元，家电下乡补贴32.6万元，汽车、摩托车下乡补贴174.5万元。

社会事业健康发展。

教育工作成果丰硕。

结合“两基”迎国检工作，投资140余万元，对中、小学软硬件设施进行完善；

投资1600万元，完成旧县、白塔完小合并建设，全镇学校危房改造率达97%，2010年适龄儿童入学率100%，巩固率100%，初中升学率99.7%，高中毛入学率78%，“两基”成果进一步巩固，教育教学水平稳步提高。

卫生事业快速发展。

投资257万元新建旧县卫生院医疗业务用房及职工宿舍，认真开展艾滋病知识宣传，深入开展爱国卫生运动，倡导群众健康的生活方式，2010年全镇新农合参合人数26502人，参合率96.5%，为93923人次农村群众补助医药费284万元，有效缓解了群众看病难，看病贵问题。

文化体育事业繁荣发展。

投资106万元完成旧县综合文化站建设，建“农村书屋”5个、文化活动室6个，完成广播电视“村村通”工程880户，举办各种文体活动6场次，丰富了群众文化生活。

科技工作加大实用技术推广，举办各类科技培训27场次1450余人次。

认真落实计划生育“双线”目标考核责任制，确实搞好优质服务，完成各种手术311例，其中结扎79例、放环157例，办理农业人口独生子女父母光荣证9户；

新增人口160人，人口自然增长率4.45‰。

武装工作认真开展民兵整组、国防教育、增雨防雹、征兵等工作，年内，共为部队输送应征青年16名，连续44年实现无责任退兵，同时，及时参与维稳处突、抢险救灾30余次1500余人次。

金融业存款余额15390万元，同比增3860万元；

贷款余额8556万元，同比增2486万元，有力的支持了经济社会发展。

残联、妇联、团委充分发挥群团组织作用，为全镇经济建设作出积极贡献。

农机、工会、经管、统计、老龄、民族等工作顺利开展，各项事业稳步推进。

6、加强社会综合治理，维护社会和谐稳定。

围绕“保稳定、促发展”的工作思路，深入开展社会综合治理。

一是加强阵地建设。

投入资金5万多元，进一步完善“三室一庭”及法制宣传中心、法制宣传中心户建设，配齐配强专职治保人员，保证维稳工作有人员、有场地、有经费。

二是加强普法依法治镇工作。

结合“五五”普法，在全镇广泛开展各类法律、法规、政策宣传教育，提高群众知法、守法、用法意识。

三是加强基础防范。

以“严防”促“严打”，把各种违法犯罪活动处置在萌芽状态，受理刑事案件44起、破31起，受理治安案件100起，查处100起。

四是加强矛盾纠纷排查化解。

深入开展领导大接访、大下访，排查矛盾纠纷15批372件，化解362件，化解率97%。

五是加强安全综合治理。

定期对全镇采石采砂场、修理店、歌舞厅、旅店、交通道路、消防单位进行安全排查，对违法违纪、无证经营、存在安全隐患的企业、店铺及时整治。

2010年全镇未发生一起重大治安和安全事故。

7、提高行政效能，切实加强政府自身建设。

一是深化软环境建设。

修订完善机关干部管理、财务、用餐、请销假、首问首办等12项制度，干部作风进一步转变，为群众办好事、办实事的意识明显增强，为群众办实事好事140余件次，树立了阳光政府、服务政府良好形象。

二是建立健全镇、村、组三级为民服务中心、站、点，完善各项制度，规范办事内容和程序。

三是全面推行“四议两公开”工作法。

村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，通过“四议两公开”工作法来决议，扩大群众知情权、参与权、决策权和监督权，提高决策的科学化和民主化。

四是创新资金、资源、资产“三资”管理制度。

对全镇镇、村、组资金、资源、资产进行清理核查，造册登记。

通过“三资”管理工作的开展，增加了资金、资源、资产处理使用透明度，消除了群众疑虑，从源头上化解了矛盾纠纷。

五是深入开展政风行风评议活动。

在计生站、卫生院、工商所、中心校等窗口服务部门开展政风行风评议，通过评议，促进了各部门工作作风明显转变。

六是强化行政效能监督，深入贯彻落实《行政许可法》，主动接受人大监督，认真办理代表建议、意见；

政府民主决策机制进一步完善，科学化、民主化决策水平有了新的提高，政府工作正逐步走上制度化、规范化和法制化轨道。

各位代表，“十一五”及2010年，是全镇物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展的五年。

五年来，全镇经济建设和社会各项事业取得较大成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果，是在坐各位代表以及各部门共同努力的结果，是县委、县政府及县直各部门关心的结果。

在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢！

五年来，我们深深体会到，加快发展，振兴旧县：

必须牢固树立“以人为本、执政为民”的思想，始终把广大群众的利益作为工作的根本出发点，认真解决群众关注的热点、难点问题；

必须坚持解放思想，有一支团结干事的领导干部队伍；

必须积极面对矛盾，解决矛盾，坚定不移地抓好事关全局的重点工作；

必须团结群众，依靠群众，调动各方面的积极性，形成加快发展的强大合力；

必须把创新贯穿于工作的始终，创新理念，创新机制，创新工作方法，靠创新攻坚破难、促进发展；

必须切实加强和改进政府自身建设，坚持科学决策、民主理政、依法行政，不断提高行政水平。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进过程中还有许多困难和问题：

一是经济结构性矛盾依然突出，整体竞争力不强，科技水平和创新能力亟待提高；

二是农业产业化程度低，农业增效难，农民收入增势不快；

三是农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力不强；

四是仍有少数群众关心的“热点、难点”问题没有解决好；

五是政府职能转变没有完全到位，作风建设需进一步加强；

六是影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化，等等，这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

二、坚定信心，求真务实，切实抓好2011年及“十二五”期间工作

2011年及“十二五”期间，是推进和谐新旧县建设的关键五年，也是保持全镇经济社会又好又快发展的关键五年。

做好2011年及“十二五”的工作，虽然会遇到一些挑战和困难，但同时面临着难得的机遇和条件：

一是国家实施第二轮10年西部大开发，把云南建设成为中国面向西南开放的“桥头堡”，省政府把马龙列为“扩权强县”试点县，必将有较大的政策倾斜；

二是国家对“三农”工作支持的力度加大，我镇有较好的土地、资源、环境优势，对推进全镇农业产业化、特色化有较大的机遇和发展空间；

三是我镇距昆明国际机场60公里，处于空港经济区1小时车程辐射范围内，加之长昆客专铁路建设，将为全镇发展休闲康体、度假旅游和临时居住带来巨大商机；

四是太阳山谷度假区开发、车马碧水库规划建设，给旧县带来千载难逢的发展机遇。

因此，我们一定要增强发展的紧迫感，抢抓机遇、与时俱进、求真务实、开拓进取，在挑战中捕捉机遇，在困难中赢得发展，努力打造和谐美满新旧县。

2011年及“十二五”期间，全镇经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会稳定、农民增收、财政增长三大目标，继续实施“农业稳镇、工业强镇、三产活镇、科技兴镇、依法治镇”战略，加快农业产业化、城镇化、工业化发展步伐，加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，大力发展各项社会事业，开拓创新，求真务实，乘势而上，努力实现旧县经济社会又好又快发展。

“十二五”的奋斗目标是：

生产总值（GDP）增57%，达到78750万元，其中，农业总产值24860万元、增70%，工业总产值42000万元、增50%，第三产业11390万元、增70%；

完成农村经济总收入19881万元，增70%；

农民人均纯收入翻一翻，达到6180元。

财政收入在2010年基础上，年均增长10%。

为实现以上目标，今后五年的工作，要紧紧围绕“六个方面”抓好落实：

一是围绕烤烟专业镇的发展目标，进一步优化区域布局，提高质量，积极调动群众种烟积极性，走以质量求生存、以效益求发展的路子，逐步实现烤烟生产现代化、专业化。

二是围绕特色旅游镇建设，充分发挥区位、交通、土地优势，突出特色和特点，努力扩大集镇规模、完善功能、提高档次，推动全镇经济社会发展。

三是围绕建成建筑材料工业园区的目标，充分发挥天恒公司的辐射带动作用，加强基础设施建设，吸引更多的项目入园发展，加快全镇工业发展步伐。

四是围绕新农村建设，按照“一步规划、分步实施、整体推进”的工作思路，切实解决好群众行路、饮水、就医、上学、增收等问题，进一步夯实农村经济发展基础。

五是围绕全镇稳定大局，抓好社会综合治理和民主法制建设，努力提高政府工作效力和服务水平，推进依法行政，树立政府良好形象。

六是围绕大项目带动大发展战略，切实改善经济结构单一的现状，抓好车马碧水库建设和太阳山谷开发等项目，大力发展非农产业，增加农民收入。

2011年的奋斗目标和主要工作：

具体目标任务：

力争全镇农业总产值完成19644万元，增12%；

农村经济总收入完成15960万元，增12%；

农民人均纯收入完成4200元，增12%，财政收入增10%。

为实现2011年各项目标任务，要着重抓好以下几方面工作：

（一）优化农业产业结构，切实繁荣农业农村经济

继续贯彻落实中央“多予、少取、放活”的方针政策，进一步培育壮大、拉长延伸产业链，在调新、调高、调优、调强上下功夫，力争今年粮经比例更加合理，努力实现农业增效、农民增收。

依靠科技，稳步推进农业生产。

围绕农业标准要求和群众新的消费理念，积极发展无公害、绿色生态农业，重点发展优质专用粮和饲料粮，逐步扩大以食用菌、蔬菜、速生丰产林、反季节林果等为主的高价值经济作物种植面积，推进连片规模经营。

一是调整粮食品种，提高优质良种化程度。

重点推广水稻良种“96-1”、“合靖9号”、“合系40”，马铃薯良种“合作88”、“75-2”、“75-3”等加工型品种，实行统一布局、统一技术指导、统一病虫害防治。

二是调整种植结构，拉长以草生菌为主的种植业产业链。

进一步加大政策、资金、技术扶持力度，抓好食用菌交易市场建设，通过市场带动，大户引导，逐步壮大食用菌种植规模。

三是全面实施科技兴镇战略，充分发挥我镇的交通、区位优势，进一步提高农民科技素质和农业科技含量。

年内计划培养科技示范户300余户，农民技术员600余名，使科技对农业的贡献率达到90%以上。

四是加大经济林果发展力度。

着力抓好传统林果改造，重点抓好泡核桃种植与管理，力争到2011年底达到人均拥有1亩以上经济林果的目标。

提质增效，巩固烤烟支柱地位。

2011年，计划种植烤烟34578亩，指令性收购500万公斤，预计实现产值8000万元。

为确保烤烟生产任务的完成，要牢固树立烤烟生产“五无思想”，即：

无小事、无虚招、无闲时、无样板、无退路，坚持以QTP管理模式为支撑，以标准化栽培为手段，逐步使烤烟生产从大镇到专业镇的转变。

一是建立健全组织管理、科技服务、经济考核三大体系，加强领导，明确责任，充分发挥辅助员的作用，严格考核奖惩。

二是择优布局，坚持轮作。

各村委会要统筹规划，合理安排，坚持100亩以上连片种植，切实处理好烤烟移栽和小春茬口问题。

三是继续实行100％集约化、商品化漂浮育苗。

四是抓好机耕深耕，高规格做好整地理墒，保证最佳节令全部移栽结束。

五是加强中耕管理和成熟采烤工作，进一步提高烟叶质量。

六是严格执行聚约式烟叶收购模式，严把入户初定级关，切实抓好烤烟科技员和收购人员两支队伍建设，确保良好的收购秩序，全面提高收购等级合格率，确保市场、政府、农户、企业“四满意”。

优化畜禽结构，提高畜牧产业经济效益。

一是加强动物疫病防治工作。

结合春防、秋防工作的开展，认真搞好猪瘟、猪肺疫、鸡瘟等传染病预防，确实抓好口蹄疫、禽流感、狂犬病等重大动物疫病防治，确保各种疫苗注射率达98%以上，减少疫病发生率。

二是加大畜牧科技推广。

要加强猪熟改生喂、青贮饲料、全价饲料和高床养羊、种草养羊技术的推广应用，降低养殖成本，增加收入。

三是结合生猪养殖和黑山羊产业发展规划，加大对养殖大户的培育和扶持力度，力争年底生猪存栏45000余头，肥猪出栏65000余头；

山绵羊存栏28000余只，肉羊出栏24000余只；

畜牧业总产值完成7200万元。

（二）稳步推进二、三产业发展，切实改善全镇经济结构

一是围绕县委、县政府把旧县建设成为以建筑材料生产为主的工业园区的思路，进一步完善水、电、路等基础设施，支持天恒公司新建第二条水泥旋窑生产线。

同时，充分发挥旧县的交通、区位优势，积极走出去找项目、引项目，吸引大量企业入园投资建厂，带动全镇工业的发展，力争年底实现产值3.5亿元。

二是依托集镇建设，进一步完善功能，并结合旅游小镇建设，大力开发临街商业网点，努力提升餐饮服务业、文化娱乐业、加工业品位和档次，带动第三产业发展。

三是围绕太阳山谷项目及开工实施的铁路、输电线路、农业基础设施项目的建设，大力转移农村剩余劳动力。

同时，动员和扶持群众到项目附近开办休闲娱乐、餐饮、乡村假日旅游等服务业，使群众从农业中解脱出来，从事第