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（二）建立健全完善的资产管理制度
（三）强化预算管理，加大预算约束力度
（四）事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理
（五）加强事业单位财务管理队伍建设，适应新形势下财务管理工作的需要
（六）积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学、高效
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浅析行政事业单位财务管理中存在的问题与对策
【内容摘要】事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位在财务管理中存在着不足之处，本文对事业单位财务管理的现状及存在问题的成因进行了论述，并提出对行政事业单位财务管理中存在问题的对策。
【关键词】事业单位财务管理问题对策
事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位在财务管理中存在着不足之处。
目前，随着我国财政体制改革的不断深化，事业单位财务管理的理念相应发生了变化，逐步建立起了以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。
但是，由于种种原因，事业单位的财务管理工作还比较薄弱，财务管理工作中的问题仍然比较突出，亟待规范和解决。
主要包括以下几个方面：
一是执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。
二是财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账
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现象发生。
三是少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。
大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。
四是事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。
财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。
主要在两方面：
一是货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。
在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。
大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。
公款私存具体表现有：
（1）各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。
（2）租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。
收款不用合法收据，用白条代替。
（3）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。
二是固定资产管理不规范。
目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。
具体表现：
（1）固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。
（2）有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。
有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
主要有以下几个：
一是重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。
部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。
2.因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”现象，
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致使专项资金预算执行大打折扣。
在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；
随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。
3.部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
1.一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。
部分单位内部未实行统一的财务管理。
2.会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。
3.会计事前、事中、事后审核监督流于形式。
有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。
但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。
遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。
4.个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计数据上做文章，或假账真算，或真账假算，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的。
一些应当建账的单位不建账目，不按制度规定设置会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼、侥幸过关。
5.有的把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，违反了“收支两条线”的财务管理规定。
事业单位领导没有带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，没有充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。
定期不听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事方面不。
没有督促下属部门和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。
没有加强财会人员和内部审计人员的素质教育，没有及时培训财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。
对有计划地吸收一些年轻的、具有会计和审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量方面做的不到位。
不适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。
对在单位理财活动中有突出表现的人员，没有制定奖赏制度。
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近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。
但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。
在实际工作中有的大额开支使用现金支付，白条抵库现象在部分单位仍然存在。
固定资产管理比较混乱，设备构建不齐全，造成闲置资产。
一是虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。
二是部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。
三是部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。
不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定难度。
由于缺乏更新理念的认识，思想水平业务差，不适应社会发展的需要。
一是目前，我国事业单位的资金来源主要是国家投入，国家是事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。
国家对其投资，但并不对其进行财务管理。
二是事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极，对加强财务管理提高资金使用效益的研究相对不足，造成投资的所有者缺位，资金使用管理薄弱，导致资源缺乏有效的控制和监督。
少数单位超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下。
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篇二：
浅议机关事业单位财务管理存在问题及对策
浅议机关事业单位财务管理存在的问题与对策
摘要：
财务管理是企业组织资金运动、处理财务关系的一项综合性经济管理工作。
同样，财务管理也是机关事业单位经济管理的核心，是行政事业计划及任务全面完成的有力保证。
目前，我国的机关事业单位财务管理在不断的改革发展完善中，已经建立起一套比较成熟，规范的财务管理体系。
但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国机关事业单位在财务管理中存在着不足之处，本文对机关事业单位财务管理存在的问题进行了论述，并提出相应的解决对策。
关键词：
机关事业单位财务管理问题对策
随着社会经济的发展和进步，机关事业单位对财务管理的要求也越来越高，其地位也逐步的提升。
财务管理的基本职能是财务决策，（事业单位财务管理制度存在的问题）同时还包括财务预测、财务预算、财务控制和财务分析等职能。
目前，财务工作重点已经由资产管理、收支管理转变为项目资金管理、预算管理,由核算会计转变为管理会计,由重视管理监督转变为重视服务，服务与监督并重，在服务过程中加强监督。
这就要求财务管理工作必须适应新变化，针对存在的问题，转变思想，抓住工作重点，采取有效措施切实改进和完善财务管理工作。
一、机关事业单位财务管理的意义
实施财务管理的要求是建立健全财务制度，加强国有资产管理，防止资产流失，要如实的反映资金使用效率，对机关事业单位的经济活动进行财务控制和监督。
实施财务管理，首先有利于单位内部资源的优化配臵，从而降低单位不必要的资源浪费，提高单位的经济效率，提升单
位为社会和公众提供的服务职能；
其次，能强化单位内部协调，可以充分的调动干部职工们的协调能力，使得全员参与进来，从而使得对工作过程达成一定的共识，激励了大家参与事业运营的热情；
第三是有利于加强单位对财务的控制，因为财务部门提供的财务数据，反应了单位的业绩情况，可以从数据上分析哪些工作是不合理的，从而控制单位支出情况，有效预防腐败，降低单位财务风险。
二、机关事业单位财务管理工作存在的问题
（一）财务制度不健全不完善，财务管理职能模糊
主要表现在：
一是执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则，审批程序不严密，财务核算不符合制度要求，会计业务处理不及时，凭习惯、经验办事。
二是财务管理粗放，财会人员不能摆脱“记账、算账、报账”的模式，一些领导甚至将财务管理等同于会计核算，没有真正领会财务管理的含义，也没有意识到财务管理的重要性，从而使得财务管理的职能不能充分发挥。
四是有的单位对债权债务往来款的管理比较薄弱，长期挂账现象很普遍，没有及时进行清理挂账，还有的利用往来科目进行调账或者隐匿其他收入，在核算管理上不规范。
（二）预算编制没有综合预算的意识，未严格落实科学性和绩效性由于单位所处的环境不确定因素较多，在进行财务预算时这些不确定因素就无法准确考虑在内，在编制时就容易重视短期利益而忽视长期利益，最终使得预算和结果不匹配，导致资金使用混乱，而财务预算也
失去了其应有的指导和规划作用；
有的单位没有将非税收入同意那一部门预算的编制中，使得预算编制不完整，有大量存量资金在预算执行约束之外运行，产生了一些潜在的财务风险；
在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患；
预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性，影响了预算编报的准确性和严肃性，也给项目的绩效考核带来一定难度。
（三）国有资产管理不严密，资产使用效率不高
1.货币资金安全存在隐患。
少数机关事业单位银行存款现金盘点不及时，现金交库不及时，导致账款，账面不相符，对资产安全影响很大；
有的单位各种非税收入不入账；
收款不用合法收据，用白条代替；
有的单位还通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设臵小金库。
2.固定资产管理较为混乱。
有的单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲臵；
有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式；
有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，财务核对不及时，资产存量不清；
或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
3.预算资金使用效率不高
在财务管理工作中，往往由于缺乏科学的财务管理和控制方法使得预算和实际支出偏差较大，从而使得预算失去约束作用，经费超支现象
发生；
预算执行过程中，有的单位支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；
随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生；
对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
（四）内部管理制度不够完善，缺失监督约束机制
有些单位在实际工作中，领导把财务管理当成后勤保障工作，忽视了其重要性，财务管理不能充分的发挥效果；
一些单位部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理；
部分单位内部未实行统一的财务管理，个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计数据上做文章，或假账真算，或真账假算，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的；
一些应当建账的单位不建账目，不按制度规定设臵会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼、侥幸过关。
（五）财务业务人员素质不高，协助单位负责人理好财的能力不足财务管理计算量大、环节多且涉及多个学科，财务业务人员素质参差不齐，存在业务不熟，一人多岗现象，造成管理混乱；
有些单位由于人才的缺乏或岗位配备人员不齐，财务人员工作技能不高，财务管理水平不高，加大了财务管理的难度，也容易造成财务损失；
财务人员自身由于缺乏更新理念的认识，思想水平业务不高，不适应社会发展的需要。
即使部分单位的财务管理人员专业素质较好，但是还不能达到在新形势
下搞好财务管理的标准。
财务人员只做到了收款付款以及做账，不了解单位目前的工作重点，不了解主要事务的规划、实行、结果，尤其是没有参与一些重要的经济事务，导致财务工作的管理和服务没有起到有效的理财作用。
三、机关事业单位财务管理存在问题的解决对策
（一）加强机关事业单位财务基础管理，明晰财务管理职能
机关事业单位一把手是第一责任人，财务分管领导负责财务开支审批等工作，财务部门统一管理机关事业单位财务，各级管理人员要严格按照《会计法》要求，按法规工作，履行管理职责。
机关事业单位主要领导与各中级负责人无特殊情况建议不具体经办重大的经济活动业务，达成机关单位办理、审批、验收相互监督牵制的体系。
财务部门要严格遵循财务规章制度，做好会计核算、银行账户管理等工作。
巩固财务基础，达成账款、账实、账证、账账、账表相符，为财务管理提供真实准确的凭据。
做好分析评价及考核工作，认真履行财务管理责任。
（二）加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制
单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。
对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。
制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，
篇三：
浅谈事业单位财务管理中存在的弊端和对策
浅谈事业单位财务管理中存在的弊端和对策
[摘要]加强事业单位的管理，对保障国家财政政策贯彻落实、促进事业单位改革和发展，推动和谐社会建设具有十分重要的意义。
财会工作职责重大，政策性强，财务人员应该增强依法理财观念。
认真学习和掌握相关法规、制度。
工作中要坚持原则，依法理财，廉洁自律，爱岗敬业，热情服务，增强责任意识。
加强自身业务素质训练，具备过硬的业务水平和专业素质，由传统的“核算型”向“管理型”与“经营型”的从业人员转变，成为“复合型”的财务人才，以适应事业单位不断发展的要求。
【关键词】财务管理；
突出问题；
弊端和对策
事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门方针、政策法规和财务制度的规定，有效地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。
加强事业单位的管理，对保障国家财政政策贯彻落实、促进事业单位改革和发展，推动和谐社会建设具有十分重要的意义。
但长期以来事业单位由于特殊的历史经济社会背景，受到政府行政化的影响其财务管理体制、会计核算制度、资金管理、内部控制等多方面与事业单位现实发展的要求不相适应，直接影响着事业单位职能的发展。
必须不断深化事业单位财务管理的改革，加强事业单位财务管理，实现事业单位财务管理的科学创新。
一、事业单位财务管理中存在的突出问题
（一）财务管理制度不够完善，与单位变化的新情况不相适应。
首先，一些事业单位在名义上是有财务管理制度，但是涉及到少数的报销费用和审批及会计岗位责任制方面的管理，缺乏完整的规范制度。
其次，事业财务管理方面观念意识淡薄，执行时不能严格遵循制度、按照程序办事和有效的监督。
新旧财务没有得到很好的衔接，以至于财务制度没有得到很好地执行，不利于财务管理制度性的发挥。
（二）忽视预算管理工作,资金挪用时有发生。
事业单位的性质决定了预算过程中一定要合理规划，严格按照国家的制度规定编报预算，然后根据项目需要做到专款专用，不允许出现挪用、超支等其他浪费行为。
但目前许多事业工作单位忽视预算资金管理，编制预算时不能很好地结合本单位业务发展需要，往往简单地在上年的基础上，加大一定的数目，预备给上级主管消减，不同程度地背离了编制目的。
部分项目缺乏广泛合理的科学论证，造成实际支出与预计支出的差距，随意挪用于浪费现象时有发生，直接影响了资金使用效果。
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