河北环京津休闲旅游产业带发展规划Word文件下载.docx
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《沧州市旅游业“十一五”发展规划》
《承德市“十一五”期间旅游业发展总体规划（2006-2010）》
《廊坊市旅游业发展总体规划（2006-2020）》
《秦皇岛市旅游发展行动纲要（2006-2010）》
《唐山市“十一五”时期旅游业规划纲要》
《张家口市旅游业“十一五”发展规划纲要》
五、发展目标
以京津市场为核心，立足河北，拓展周边，吸引国际，通过对休闲旅游资源的集约型利用和经营，延长服务链、产业链和经济链，提高环京津休闲旅游带的消费拉动力、市场影响力和产业带动力，将休闲旅游业发展成为河北省现代服务业的重要龙头产业、京津冀区域一体化的先导产业，将环京津休闲旅游带建设成为经济增长带、生态保护带、区域合作带、民生改善带、产业示范带，有效促进全省经济发展方式转变和产业结构调整，成为国内一流、国际知名的休闲旅游目的地。
丰富产品体系，激发市场潜力，拓宽服务领域，提高消费水平，实现“四个增加”：
增加游客规模、增加重访频率、增加停留时间、增加游客消费。
培育重大工程集群，构建休闲旅游产业聚集区，实现产业集中和资本聚集，形成国内国际影响。
推动环京津地区从观光旅游为主体向休闲度假为主体转变，加快实现河北旅游产业转型升级。
到2012年，形成休闲旅游带的总体格局，以京津为主体，环渤海地区在环京津休闲旅游带的休闲消费普遍化，建成7个休闲旅游产业聚集区并创造显著效益。
到2020年，休闲旅游业全面发展，形成以休闲城市（镇）和产业聚集区为核心的完善的休闲旅游供给体系，成为环渤海地区首选的国内一流、国际知名的休闲旅游目的地。
主要发展指标：
2010年，环京津休闲旅游产业带国内旅游人数达到9151万人次，国内旅游收入达到609亿元，以休闲/度假为目的的游客比重提高到25%以上；
2012年，产业带国内旅游人数达到121亿人次，国内旅游收入922亿元，以休闲/度假为目的的游客比重提高到30%以上；
2020年，产业带国内旅游人数达到311亿人次，国内旅游收入达到3673亿元，以休闲/度假为目的的游客比重提高到45%以上；
环京津产业带国内旅游收入占全省国内旅游收入的比重，2010年达到71%，2012年达到73%，2020年达到80%。
第二章
发展战略
一、优势产业，优先发展
充分发挥环京津休闲旅游产业带的特殊区位优势和资源优势，加快度假、休闲、健身、会展培训等休闲产业的发展，营造高品质的休闲旅游消费环境，塑造精品，培育品牌。
通过构建环京津休闲旅游产业带，使之成为全省经济发展方式转变、产业结构调整、区域和谐发展的重要推动力。
二、融入中心，纳入主流
把环京津休闲旅游产业纳入经济建设的中心，融入社会文化发展的主流，不断巩固和强化其产业地位。
作为新的经济增长点，休闲旅游业逐步形成一点为主、六点并进、全面推动现代化的格局，即以经济增长点为主，同时发挥在社会发展、环境优化、区域协调、国际合作、文化促进、生活质量等方面的作用，形成以经济功能为主、多种功能并进的良性格局，成为河北经济社会发展的动力型产业。
三、把握规律，创新思路
相对于北京和天津，环京津地区应发挥后发优势，在充分借鉴的基础上创新，走差异化、补缺性的新路子。
从市场需求角度审视旅游资源的利用方式，形成好的休闲度假设施和特色消费内容，各地结合自身条件，在保护生态环境的基础上，高标准进行规划和建设。
创建若干国家级的旅游度假区和省级旅游度假区。
已经形成效应的观光景区，在外围发展休闲度假，实现与城市融合，与乡村融合，形成产业面。
在发展过程中，要注意避免将度假区建成房地产开发区。
四、立足河北，面向京津
环京津休闲旅游带的发展，要立足河北的资源基础和市场空间，把工作重点放在带动全省旅游业整体发展，促进经济发展方式转变和经济结构调整上来。
要以北京和天津为核心市场，同时也要满足本省需求，拓展周边市场，吸引国际市场。
要在巩固原有以观光型为主的客源基础上，大力开拓度假休闲、商务休闲和专项休闲等细分市场，通过高端市场提升环京津休闲旅游的品牌价值。
五、完善体系，优势互补
环京津地区休闲旅游带产业配置的总体原则是：
人无我有，人有我优，人优我特。
应把握三个方向：
一是京津地区现有休闲旅游产品的延伸。
与京津地区的同质程度比较高的产品，要通过价格优势以及多产品组合吸引来赢得竞争，例如高尔夫和会展。
二是京津地区现有休闲旅游产品的超越。
这类产品与京津在休闲旅游内容上差异不大，但在规模、品质和特色上存在差异，例如温泉。
三是填补京津地区休闲旅游产品的空白。
此类产品在京津冀地区具有一定的垄断性，要争取把这类产品打造成为高端吸引物，成为京津冀、全国及世界都有影响力的产品，例如葡萄酒、草原、海洋和避暑。
六、龙头带动，产业聚集
着眼于差别竞争和错位发展，以大聚集催化大产业。
结合资源特色和发展基础，构建若干集中度大、关联性强、集约化水平高的旅游产业聚集区，形成产业支撑力、市场辐射力、行业领导力、文化影响力、差异吸引力、要素集聚力、资本凝聚力。
在环京津地区，加快引导休闲旅游要素、相关产业向优势区域聚集，着力培育一批各具特色的休闲旅游产业集群，构建配套完善的休闲旅游综合产业体系，实现资源共享、设施共用、信息互通、功能互补，放大聚集效应，推动休闲旅游业的协调互动发展。
七、加强协作，实现共赢
积极促进环京津休闲旅游带内产业要素的市场化整合。
加强与京津之间的联系与协商，协调基础设施建设和环境保护，形成各具特色、协调发展的整体优势，实现互补互利。
推动休闲旅游企业的规模化、品牌化、专业化、网络化，形成规模经济和范围经济。
从环京津休闲旅游一体化和提高整体效益的角度出发，与京津积极接轨，降低各项制度安排的实施成本和摩擦成本。
八、传统提升、融合创新
在大力发展休闲旅游的同时，从发展高品质休闲旅游的视角，重新审视各区域传统的观光旅游。
以二者融合创新的思路，整合资源，改造、提升观光景区点，发展精品观光，共同打造新的产品链、经济链。
第三章
空间布局
一、六大功能区
（一）京西北运动康体休闲区
范围：
包括张家口市的市区、涿鹿县、赤城县、崇礼县、蔚县、阳原县、宣化县、怀来县、张北县、沽源县。
定位：
依托避暑、草原、温泉、冰雪等特色资源，整合历史文化、民族风情、长城和葡萄酒等资源，形成多元组合，突出价格优势和生态优势，构建面向京津，重点辐射山西、内蒙，拓展全国市场的运动康体休闲区。
（二）京北皇家度假休闲区
包括承德市的市区、承德县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县。
依托避暑、草原、温泉、冰雪、皇家、狩猎等特色资源，整合长城、森林和历史文化等资源，形成多元组合，突出皇家品味和生态优势，构建面向京津，重点辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场的生态文化休闲区。
（三）滨海休闲度假区
包括秦皇岛市的市区、昌黎县、抚宁县；
唐山市的市区、遵化市、迁安市、迁西县、玉田县、滦南县、唐海县、乐亭县。
依托海洋、避暑、温泉、皇家等特色资源，整合长城、历史文化和葡萄酒等资源，形成多元组合，突出滨海度假和生态优势，构建面向京津，重点辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场的滨海度假休闲区。
（四）京南温泉湖泊休闲区
包括廊坊市的固安县、永清县、霸州市、文安县、大城县；
保定市的高碑店市、容城县、雄县、徐水县、定兴县、安新县、白洋淀温泉城；
沧州市的市区、沧县、青县、任丘市、黄骅市和吴桥县。
依托温泉、运动等特色资源，整合湿地、商贸、农业和历史文化等资源，形成多元组合，突出温泉养生和湿地生态等优势，构建面向京津，服务河北，辐射山东、山西等周边省份的温泉湿地特色休闲区。
（五）京津同城商务休闲区
廊坊市的市区、三河市、大厂回族自治县、香河县。
依托被京津环抱的区位优势，全面对接京津地区的商务休闲和居民休闲，融入京津生活圈和商务圈，以高尔夫、会展、商贸、娱乐等为特色，构建与京津两市同城效应突出的复合型商务休闲功能区。
（六）京西南观光休闲旅游区
保定市的市区、涿州市、满城县、易县、涞源县、涞水县、清苑县、阜平县。
依托历史文化遗产、自然风景区，将文化观光、自然观光和避暑度假、生态休闲结合起来，发挥观光资源丰厚的优势，构建面向京津，服务河北，重点辐射山西的观光休闲目的地。
二、七大产业聚集区
（一）白洋淀温泉休闲聚集区
以白洋淀为核心，包括保定市的白洋淀温泉城、安新县、雄县、高阳县、容城县、高碑店市的白沟镇；
廊坊市的霸州市和固安县；
沧州市的任丘市。
规模效应突出的温泉产业聚集区，环渤海地区的温泉休闲示范地，以温泉为核心的复合型休闲旅游区。
（二）秦皇岛—乐亭滨海度假带
秦皇岛市的北戴河区、南戴河区、昌黎县的滨海区域；
唐山市乐亭县的滨海区域。
环渤海地区首位的滨海度假带，国家级旅游度假区，国际知名的滨海度假地。
（三）廊坊商务休闲聚集区
京津首选、环渤海首位的商务休闲目的地。
（四）张承草原生态度假区
张家口市的张北县、沽源县；
承德市的丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县。
国际水准的自驾车休闲旅游目的地，草原风情与皇家文化相融合的生态度假区。
（五）崇礼—赤城冰雪温泉度假区
张家口市的崇礼县、赤城县的温泉区。
华北冬季旅游胜地，国家级滑雪运动基地。
（六）桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休闲聚集区
张家口市的桑洋河谷（怀来县、涿鹿县、宣化县相关区域）；
秦皇岛市的昌黎县。
国内一流的葡萄酒庄园聚集区和葡萄酒文化体验地。
（七）保定文化休闲聚集区
保定市的市区、涿州市、高碑店市、易县、涞水县、涞源县。
京津首选的文化休闲、休闲文化体验、乡村度假目的地。
三、休闲城镇
（一）四个休闲城市
参照休闲城市的相关标准，按照“城市即休闲”的理念，构建四个休闲城市：
秦皇岛市、承德市、廊坊市和保定市。
1.秦皇岛市——滨海度假城市
围绕“中国长城海滨公园”构想，把握“城市即花园”的发展理念，以京津地区滨海休闲度假首选之地和中国最佳旅游城市为目标，提升城市各组团的休闲旅游功能，完善休闲度假旅游要素，巩固观光旅游优势，拓展会展商务功能，形成历史、生态、人文、休闲、国际、海洋和宜居秦皇岛的城市吸引力体系，建设国内一流、国际知名的高品质滨海休闲度假胜地。
2.承德市——皇家度假城市
围绕“大避暑山庄”构想，把握“城市即度假”的发展理念，以生态园林和文化园林有机融合的皇家度假城市为目标，全面提升承德市区的综合环境和文化品位，以皇家文化和宗教文化为主题，实现青山、碧水与城市建筑的和谐统一，使文化底蕴、地理风貌、时代风格完美融合。
结合园林城市发展，建设高星级酒店、主题酒店和商务酒店群，以及专业化的会展设施，巩固和强化“夏都”地位。
3.廊坊市——商务休闲城市
围绕“京津第一休闲空间”构想，把握“城市即商务”的发展理念，以融入京津生活圈及商务圈和环渤海商务休闲首选之地为目标，重点提升廊坊市区和“飞地三县”（三河、香河、大厂）的商务休闲功能，巩固成本领先和产品差异优势，形成规模经济和聚集效应，吸纳京津商务和休闲资源，实现从垂直分工向水平分工转变，构建京津不可或缺、环渤海不可多得的复合型商务休闲目的地。
4.保定市——文化休闲城市
围绕“生态宜居历史文化名城”的构想，把握“城市即文化”的发展理念，以历史保定与现代保定和谐共生为目标，通过水系建设、绿地建设、遗产保护和恢复、环境美化等工程，再现老城历史风貌，深入挖掘传统餐饮文化，形成品牌和体系，传承和创新传统文娱、体育工程，提高文化休闲氛围和体验品质。
按照“南车北电东纺西绿城文”的产业布局，发展汽车文化、太阳能文化、低碳文化等当代特色产业文化，与相应城区建设相结合形成新景观，与历史文化相互辉映形成新文化，构建京南区域的文化休闲中心城市。
（二）十九个特色休闲县（市）
参照休闲城市相关标准，构建19个特色休闲县（市）：
迁西县、迁安市、遵化市、乐亭县、涿州市、安新县、易县、涞源县、怀来县、张北县、崇礼县、蔚县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、兴隆县、昌黎县、黄骅市。
四、京西北运动康体休闲区
以张家口市为中心城市，以崇礼滑雪基地、赤城温泉度假基地、草原风情度假区、桑洋河谷百里葡萄长廊和蔚县民俗生态休闲区等为重点板块，联动历史文化观光、山水自然观光、乡村旅游等相关产品，构建以避暑和冰雪为特色、运动康体为主题的四季休闲旅游目的地
五、京北皇家度假休闲区
以承德市为中心城市，以主题园林城市、金山岭长城徒步休闲区、坝上特种休闲度假区为重点板块，联动历史文化观光、山水自然观光等相关产品，构建以避暑、冰雪和特种运动为特色、皇家度假为主题的国际品质休闲旅游目的地。
六、滨海休闲度假区
以秦皇岛市和唐山市为中心城市，以秦皇岛海滨度假区、乐亭海岛度假区和唐北观光休闲区为重点板块，联动历史文化观光、自然生态观光等相关产品，构建以海洋、沙滩和葡萄酒为特色的滨海休闲度假区。
七、京南温泉湖泊休闲区
白洋淀温泉城和沧州为中心城镇（区），以白洋淀和白洋淀温泉城、永固霸温泉度假区、特色购物休闲区、黄骅滨海休闲区为重点板块，联动历史文化观光、自然生态观光、休闲农业等相关产品，构建以大温泉、大湖泊为特色的国内一流休闲旅游区。
八、京津同城商务休闲区
廊坊市区、三河市、大厂回族自治县和香河县，立足区位优势，以会议、展览、运动、康体、购物、娱乐、餐饮等为重点板块，形成聚集效应和组合效应，全面融入京津生活圈和商务圈，构建京津商务休闲首选地。
九、京西南观光休闲旅游区
以保定市为中心城市，以涿州高尔夫度假区、太行生态休闲带和京南历史文化体验区为重点板块，构建环渤海地区的精品观光休闲目的地。
十、重要交通布局
（一）公路交通
公路交通方面主要改善城市之间、城市通往景区、景区与景区之间的道路交通，为环京津休闲旅游产业带创造良好的交通条件。
1.高速公路
重点建设张家口-承德高速公路、承德-秦皇岛高速公路、承德-唐山高速公路、唐山-曹妃甸高速公路、廊坊-沧州高速公路等，保障主要城市之间的交通畅通。
2.干线公路
提升环渤海干线公路（沿海旅游公路）、太行山旅游公路、坝上草原公路。
按照二级及以上公路标准，提升111国道，解决北京-丰宁-围场的通达性；
改善围场-隆化-承德通行条件，提升承德-兴隆的道路等级，形成北京-丰宁-围场-隆化-承德-兴隆-北京的旅游快速路环线。
（二）铁路交通
开通环京津休闲旅游带各城市的客运专线。
主要有北京—保定—石家庄；
北京—唐山—秦皇岛；
天津—唐山—秦皇岛；
北京—张家口客运专线。
谋划建设北京—承德、天津滨海新区—曹妃甸—渤海新区等铁路。
对与京津已有铁路相连接的城市，要在旅游旺季争取加开旅游专列。
（三）航空交通
承德市为著名旅游城市，张家口市近年来经济与旅游发展步伐很快，秦皇岛、唐山两市毗邻渤海湾，是全省经济发展最具活力的地区之一，均需要建设与地方经济发展相适应的机场，开通航空运输。
积极争取在廊坊建设首都第二机场，完善山海关机场设施，建设承德、张家口、秦皇岛、唐山等机场。
（四）特种交通
结合坝上地区休闲旅游需要，在丰宁和围场的草原，建设停机坪，适应直升机、观光喷气机、特技喷气机等小型飞机的起落。
（五）水路交通
研究论证开通山海关—北戴河—黄金海岸、山海关—京塘港、秦皇岛—天津港、山海关—黄骅港之间的观光游艇航线。
第四章产业集聚区
一、白洋淀温泉休闲聚集区
（一）总体概述
区域范围：
沧州的任丘市的相关区域。
聚集业态：
温泉休闲（白洋淀温泉城、霸州温泉、固安温泉）；
商贸购物（高碑店白沟、容城、雄县、安新）；
湿地观光（安新、雄县、任丘、容城、高阳）。
发展定位：
（二）温泉城
1.空间布局
温泉休闲设施的主要聚集区为：
白洋淀温泉城；
霸州经济技术开发区温泉城；
固安牛驼镇温泉开发区。
2.主题定位
白洋淀温泉城——度假型：
依托白洋淀的优良生态环境和市场品牌基础，结合区位优势，白洋淀温泉城的定位为京津冀及环渤海地区的温泉休闲度假中心（SRD），主要市场为休闲度假和高端商务休闲，模式为温泉+生态度假。
总体环境为湿地—林地生态富集的风景地。
霸州温泉——商务型：
配合廊坊构建商务休闲城市的定位，结合毗邻京津的区位优势，霸州温泉的主体市场为京津的商务休闲，主要模式为温泉+商务服务。
重点开发京津冀的会议、商务活动和培训市场。
总体景观环境为风格多元的城市园林。
固安温泉——人本型：
毗邻北京，市场主体为北京居民，主要模式为温泉+人本体验。
整体构建针对北京家庭和散客市场的人本化的温泉聚集区。
总体景观环境为田园风光。
3.聚集规模
温泉为不可持续资源，供给增长必然形成买方市场，温泉开发应科学、有度、可持续。
白洋淀温泉城、霸州温泉城、固安温泉开发区均已制订了规划，应严格执行规划，禁止过度开发和无序建设。
根据温泉资源利用和市场运营情况，及时进行规划调整和建设控制。
4.总部基地
采用政府扶持、市场化运作的模式，培育与引进相结合，形成一批专业化的温泉管理公司，提高区内温泉休闲的经营管理水平。
通过积累和发展，适时实现管理输出、品牌输出和资本输出。
目标是成为中国温泉休闲业的总部基地。
5.品牌聚集
聚集区内温泉经营单位应按照相关标准，积极创建一批星级饭店、度假酒店、主题酒店、A级旅游区等，形成品牌聚集，提高服务品质，塑造经营品牌。
6.相关产业
配套产业。
包括：
旅游景区（点）；
旅行社业；
会展服务业；
养生顾问业；
家庭保健业；
体育健身业；
餐饮业；
娱乐业；
商业；
客运业等。
应综合考虑予以配套完善，提高温泉聚集区的综合吸引力和竞争力。
衍生产业。
温泉衍生制品业（美容品、保健品等）；
热水养殖业；
地热种植业（花卉、蔬菜等）；
水体公园等。
应遵循循环经济原则，实现对温泉资源的集约化利用。
吸引产业。
休闲地产业；
文化创意产业等。
应充分利用温泉的市场凝聚效应，实现对有限资源的价值利用最大化。
（三）购物城
1.聚集空间
（1）白沟箱包和小商品城（产销一体+专业市场）
（2）容城服装市场（产销一体+专业市场）
（3）霸州古玩城（专业市场）
（4）白洋淀土特产市场（雄县和安新县，水陆结合，产销一体+专业市场）
（5）安新羽绒和鞋（产销一体+专业市场）
要优化市场内部环境，美化市场外部环境，细化人本化设施。
2.市场景区化
按照A级旅游区的标准，提升购物市场的综合环境。
在规划近期，应争创国家4A级旅游区。
3.商务配套
依托专业购物市场，规划建设经济型酒店、商务酒店、休闲娱乐场所等配套服务设施；
举办面向驻场和供应商的主题活动，例如运动会、主题晚会、酒会等。
一是服务和凝聚客商，二是吸引和方便游客。
4.服务配套
导购/导游。
组建导游与导购相结合的专业公司，为游客休闲购物提供帮助和服务。
公开透明、合理规范地实施导购（导游）佣金制度。
物流配送。
设立小批量休闲购物配送公司，与京津的物流和同城快速公司合作，为游客提供门到门的商品配送服务。
诚信监督。
面向游客，建立投诉受理和处理体系，设立诚信经营奖惩制度，树立放心购物的良好形象
第五章市场营销
一、目标市场
京津、河北本省是国内一级市场。
河南、山东、辽宁、山西等周边省市是国内二级市场。
黑龙江、吉林、内蒙、陕西、安徽和长三角以及其他省市是国内三级市场。
日本、韩国、俄罗斯是环京津休闲旅游带的主要国际客源市场。
二、营销战略
绿色营销。
构建绿色营销体系，开展绿色宣传。
通过媒体宣传、公益广告、旅行手册、行前教育、行为规范等方式，引导旅游者树立生态绿色的消费观念、消费行为、消费模式，塑造绿色、生态、环保的环京津休闲旅游带形象。
整合营销。
通过政府宣传形象、企业推广产品、社区营造氛围，形成多头并进的综合营销局面。
与省内外城市和相关机构联合，交流经验，客源互换，利益共享，实现“1+1>
2”的营销目的。
体验营销。
通过邀请游客、旅行商、媒体等深入体验环京津休闲旅游带，树立友好和人本的旅游形象。
开展面向京津社区的营销，直接进入消费者终端，延长信息传播时间、扩大传播范围，降低信息损耗和传播成本。
网络营销。
发展互联网营销和旅游电子商务。
通过设立专门网站，以及与著名门户网站、专业旅游网站的合作，实现城市形象宣传、旅游信息服务的网络化。
鼓励旅游企业开展网上预定和在线服务。
事件营销。
组织开展专项推广活动，提高市场关注度。
举办各类节会，提高休闲旅游带的影响力和经济效益。
针对主题活动或重大事件进行现场咨询和推介，提高受众关注度。
情感营销。
环京津地区是滦河、潮白河和辽河的发源地，为了京津的生活用水和环境质量，付出了巨大的发展代价。
要把河北人民的奉献精神向京津市场传递
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