三为主题活动方案Word格式.docx

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（一）集中教育阶段（2月9日-3月8日）

1、宣传动员（2月9日-2月15日）。

召开县政府办党委“三为”主题实践活动动员大会，对主题实践活动进行动员部署。

各总支、支部结合各自实际，进行安排。

2月15日前将县政府办党委主题实践活动《实施方案》和动员情况报县委“三为”主题实践活动领导小组办公室。

2、集中学习（2月16日-2月22日）。

以科学发展为主题，以统筹城乡发展为总揽，按照“宗旨意识、发展意识、服务意识”三个专题，采取专题辅导为主、个人自学为辅的形式，组织党员干部认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届七次全会、市委五届十次全体（扩大）会议、县委十五届十四次全体（扩大）会议精神和中、省、市“十二五”规划纲要等文件。

通过学习，使党员干部明确目标，理清思路，增强加快发展、服务群众的使命感和责任感。

要创新学习方式，通过演讲比赛、召开座谈会、参观革命遗址和爱国主义教育基地等多种形式，不断增强学习效果。

坚持把学习贯穿于主题实践活动始终，学习要有辅导、有记录、有体会，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

3、对照检查（2月23日-2月28日）。

在学习讨论的基础上，党员干部对照“三为”要求，采取领导点、自己查、群众提等方式，深入查找宗旨意识、发展意识、服务意识方面存在的问题，认真分析原因，制定整改措施。

各党总支、支部和党员干部要广泛征求党员和干部职工的意见和建议，并根据征求意见建议情况，形成检查材料。

4、公开承诺（3月1日-3月8日）。

各党总支、支部要围绕落实“三为”要求，立足工作实际，结合对照检查情况，制定具体的改进措施，进行公开承诺。

党员要结合岗位实际，就履行职责、服务发展、工作作风等方面进行公开承诺。

各党总支、支部承诺事项经县政府办党委“三为”主题实践活动领导小组审定后在县政府办网站上公示，接受群众监督。

承诺落实情况将作为单位年度目标责任考核和干部年度考核的重要依据。

（二）主题实践阶段（3月9日-11月30日）

各党总支、支部要紧扣“三为”要求，以“服务能力有新提升、发展水平有新突破、民生质量有新改善”为目标，采取牵头抓与分头抓、全面抓与重点抓相结合的方式进行，确保主题实践活动有序推进。

1、夯实基础，开展组织建设“提升年”活动。

以集中换届为契机，大力实施组织建设“提升年”活动，着力增强党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。

抓好包抓的土桥镇镇头村“升级晋档、科学发展”活动，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，巩固先进村建设成果。

进一步吸纳优秀干部加入党组织，不断扩大覆盖面，增强党组织的凝聚力和吸引力。

2、转变作风，开展优化发展环境活动。

以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标，开展“问责、问廉、问效”活动。

着重解决大局意识不强、服务质量不高、办事效率低下以及干部精神状态不佳、群众观念不强、组织纪律性不严、落实工作不力等问题，严肃查处破坏软环境的人和事，牢固树立“抓环境就是抓生产力”的思想，自觉优化投资环境，保障科学发展。

3、构建和谐，开展平安创建活动。

进一步发挥综合协调和矛盾化解作用，畅通信访渠道，认真接待上访群众，积极协调解决存在问题，预防和妥善处理群体性事件，进一步减少、杜绝群体性事件的发生，为确保全县社会大局和谐稳定发挥应有的作用。

4、访贫问苦，开展扶贫帮困送温暖活动。

组织党员干部开展“民情大走访”，访民情、听民意、摸实情、解民困，密切党群干群关系。

加大慰问贫困党员、老党员和老干部工作力度，在物质帮扶的同时，建立扶贫帮困长效机制，从根本上解决困难群众的生产生活问题。

并根据走访情况，撰写民情走访专题报告，提出具体措施，以书面形式报县“三为”主题实践活动领导小组办公室。

5、灵活形式，开展建党90周年庆祝活动。

围绕庆祝建党90周年，积极开展建党90周年成果展、文艺庆典、诗歌朗诵会、“唱红歌、赞颂党”歌咏比赛、“旬邑发展大家谈”、学党史知识竞赛、创先争优评选表彰等活动，唤发党员干部爱国爱党热情，激励广大党员以优异的成绩向建党90周年献礼。

（三）总结验收阶段（12月1日-12月31日）

1、认真自查总结。

各党总支、支部要对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、承诺是否兑现、制度是否健全、工作任务是否完成、主题实践活动是否达到预期目的。

2、严格考核验收。

将“三为”主题实践活动开展情况列入年度目标责任考核，并作为评优树模的重要依据。

活动结束后，由县政府办党委“三为”主题实践活动领导小组办公室对各党总支、支部活动开展情况组织有关人员进行满意度测评，对满意度达不到规定要求的党总支、支部、党员责令补课，限期整改。

3、建立长效机制。

各党总支、支部要及时将活动中的好做法、好经验进行总结，形成服务群众的长效机制。

县政府办党委“三为”主题实践活动领导小组办公室要把主题实践活动中取得的理论成果、实践成果进行认真总结提炼，形成制度，推动创先争优活动深入开展。

四、组织领导

（一）加强组织领导，明确工作责任。

县政府办党委成立“三为”主题实践活动领导小组，组长由县政府办党委书记、主任王君同志担任，副组长由县政府办党委副书记、县信访局局长张志荣，县政府办党委副书记、纪委书记张茂生，县政府办党委委员、副主任张占荣，县政府办党委委员、副主任王龙，县政府办党委委员、副主任白利民，县政府办党委委员、县信访局纪检组长吴阿丽担任。

主题教育活动领导小组下设办公室，张茂生同志兼任办公室主任，负责“三为”主题实践活动材料起草、会议组织、文件简报报送、日常督查考核、活动氛围营造等工作。

（二）坚持分类指导，严格督促检查。

建立办公室党委领导干部联系点，实行领导点评制度，定期对活动开展情况进行集中点评，确保活动质量。

县政府办党委“三为”主题实践活动领导小组办公室采取全面检查、重点抽查等形式，加强督促检查，对实践活动不扎实、走过程的党总支、支部进行通报批评，限时整改。

（三）强化宣传报道，营造舆论氛围。

县政府信息办要在网站上设立专栏，大力宣传开展“三为”主题实践活动的重要意义、方法步骤和主要任务，跟踪报道各总支、支部活动开展情况，并对先进典型及时进行宣传报道，努力营造良好的氛围。

（四）突出工作实践，注重活动实效。

要把“三为”主题实践活动作为创先争优活动的重要载体，贯穿于办公室党委工作的全过程，将主题实践活动的成果转化为推动发展的强大动力，用科学发展的实绩检验主题实践活动的成效，确保全面完成全年各项目标任务，为县政府各项工作正常运转提供保障。

人力资源和社会保障局关于开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动的实施方案

为了认真贯彻落实市委《关于开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”（简称“三为”）创先争优主题实践活动的实施意见》，结合我局实际，现提出以下实施方案：

　　一、目的意义

　　2011年是实施“十二五”开局之年，也是加快推进西安（咸阳）国际化大都市建设，深化创先争优活动的重要一年。

开展“三为”主题实践活动，既是贯彻学习中央、省、市委创先争优活动要求的重要举措，也是加快实现富民强市目标，以实际行动庆祝建党90周年的现实需要。

要通过“三为”主题实践活动，教育引导全局干部职工，特别是党员领导干部进一步增强宗旨意识，加强党性修养，强化使命感和责任感，努力达到“五个好”、“五带头”的目标；

教育引导全局干部职工进一步增强大局意识，全面理解、准确把握中、省、市的决策部署，深化认识，统一思想；

教育引导全局干部职工进一步增强服务意识，创新服务理念，转变工作作风，奋力创先争优，确保2011年各项任务落实；

教育引导全局干部职工增强群众意识，坚持以“民生为本，人才优先”为主线，以就业、社会保障和推进有条件的农村居民进城落户工作为重点，大力实施“引进千名高次人才”计划，积极推进“万人双百三亿”工程，力争实现社会保障“四项”突破，强化执法监察，努力构建和谐劳动关系，为我市经济社会发展提供人才智力支持和社会保障支撑。

　　二、主要内容

（一）为党旗增辉。

围绕庆祝建党90周年这一大事，教育全局党员干部进一步加强党性修养，增强宗旨意识，强化使命感和责任感，激发全局党员干部的工作热情和创新精神，立足人力资源和社会保障工作实际，积极开展创先争优活动，努力实现“五个好”、“五带头”的目标，以优异成绩为党旗增辉，为时代添彩。

（二）为发展服务。

围绕加快咸阳发展这一要务，引导全局党员干部立足职能促发展，立足岗位创一流，找准人力资源社会保障工作在加快发展、改善民生中存在的突出问题，明确发展目标，找准工作定位，提升服务质量，推进工作落实，为加快咸阳发展贡献力量。

　　（三）为百姓造福。

围绕改善民生这一重点，教育全局党员干部坚持以人为本，民生为先的理念，千方百计稳定和扩大就业，进一步健全社会保障体系，强力推进有条件的农村居民进城落户，切实办好顺民意，解民忧，惠民生的实事好事，让广大群众共享改革发展成果。

　　三、方法步骤

（一）集中教育阶段（2月11日—3月8日）

　　1、宣传动员（2月11日—2月15日）。

2月11日上午，召开全局“三为”主题实践活动动员大会，传达学习市委动员大会和市政府常务会议精神，对全局主题实践活动进行动员部署，并结合我局实际，及时制定具体的实施方案和阶段安排。

　　2、集中学习（2月16日—2月22日）。

按照“宗旨意识、发展意识、服务意识”三个专题，采取专题辅导为主、个人自学为辅的形式，组织党员干部认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届七次全会、市委五届十次全体（扩大）会议精神和中、省、市“十二五”规划纲要等文件。

通过学习，使全体党员干部明确目标，理清思路，增强加快发展、服务群众的使命感和责任感。

要进一步创新学习形式，通过举办报告会、演讲比赛，召开座谈会，参观革命遗址、新时期先进典型和爱国主义教育基地等多种形式，增强学习效果。

要坚持把学习贯穿于主题实践活动始终，局领导班子成员要深入分管科室和单位，搞好重点辅导。

学习要有辅导、有记录、有体会，达到内容、时间、

人员、效果“四落实”。

　　3、对照检查（2月23日—2月28日）。

在学习讨论的基础上，各党支部和全体党员干部要对照“三为”要求，采取领导点、自己查、群众提等方式，深入查找宗旨意识、发展意识、群众反映强烈的热点难点问题以及事关群众切身利益的民生问题，认真分析原因，制定整改措施。

各党支部和干部职工要根据对照检查和征求意见建议情况，形成对照检查材料，并广泛征求上级党组织、下级党组织、党员干部、职工群众以及服务对象的意见和建议。

　　4、公开承诺（3月1日—3月8日）。

各党支部要围绕落实“三为”要求，立足工作实际，结合对照检查情况，制定具体的落实措施，进行公开承诺。

党员干部要结合岗位实际，就履行职责、服务发展、工作作风等方面进行公开承诺。

我局承诺事项经市委“三为”主题实践活动领导小组审定后在《咸阳日报》、市电视台及市政府门户网站进行公示，接受群众监督；

全局党员干部职工的个人承诺，要采取不同方式在人力资源社会保障网站和服务对象中进行公示。

承诺落实情况将作为单位年度目标责任考试和干部年度考核的重要依据。

（二）主题实践阶段（3月9日—11月30日）

　　各党支部要紧扣“三为”要求，以“服务能力有新提升、发展水平有新突破、民生质量有新改善”为目标，创新载体，多措并举，确保主题实践活动有序推进。

　　1、不断加强基层党组织建设。

以实施基层组织建设“提升年”活动为契机，着力增强各党支部推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。

加强党员干部思想教育，坚持以局党组理论学习中心组为龙头，以科级以上干部为重点，认真落实周三学习制度，大力推进学习型党组织建设，着力增强全局党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政策的自觉性。

加强基层组织建设，大力推行“五好”党支部，积极开展争创先进党支部活动，力争年内使全局系统党组织达标。

加强党组织制度建设，进一步完善“三会一课”制度，党员组织生活制度，党员联系和服务群众工作制度，民主评议党员制度。

明确一把手党建第一责任人职责，确保每年至少研究一次机关党组织工作、上一次党课报告一次工作，促进各党支部建设更加规范化、制度化、科学化。

加强党组织能力建设，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，强化教育培训，加强党性修养，增强服务意识，全面提升党员干部服务群众工作的能力和水平。

积极稳妥地做好发展党员工作，进一步扩大党组织覆盖面，切实增强党组织的凝聚力和吸引力。

　　2、切实转变工作作风。

以“转变作风，优化环境，提升效能”为目标，着力解决个别同志大局意识不强，组织纪律不严，服务质量不高，作风不够扎实，办事效率低下，落实工作不力等问题，严肃查处全局干部职工在全市招商引资、大项目建设、改善民生等方面违法违纪问题和破坏软环境的人和事，牢固树立“抓环境就是抓生产力”的思想，自觉优化投资环境，保障科学发展。

　　3、深入推进民生工程。

要把改善民生、服务群众作为“三为”主题实践活动最大的实践，紧扣发展目标和工作实际，按照市委、市政府提出的“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，积极实施“农村劳动力转移就业双百工程、创业就业工程和城乡居民养老工程”，大力实施“万人双百三亿”促就业行动，努力为各类人才提供更多的就业机会，不断提高城乡群众收入水平。

扎实推进有条件的农村居民进城落户和“三告别”工作，帮助群众改善生活环境，扶持产业发展，确保群众搬得出、住得稳、富得快、生活好。

进一步健全完善社会保障体系，及时启动城镇居民养老保险试点工作，不断扩大社会保险覆盖面，努力提高社会保障管理服务水平，扎扎实实为群众解难事、做好事，确保人民群众得到实实在在的实惠。

　　4、努力构建和谐劳动关系。

不断完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，实行企业工资指导线制度，落实最低工资标准，确保职工切身利益。

加强对企业用工的监督检查，提高劳动合同签订率。

建立健全劳动关系三方协调机制，继续推进劳动保障“两网化”建设，开展经常性的专项检查活动，及时查处侵权违法案件。

建立农民工工资保障制度，抓好劳动人事争议调解仲裁工作，切实维护劳动者的合法权益。

进一步完善企业军转干部解困政策，坚持重大事项报告和分析研判制度，严格落实“五包”责任制，及时解决企业军转干部实际问题，确保社会和谐稳定。

　　5、大力开展扶贫帮困送温暖活动。

围绕转变工作作风，做好新形势下的群众工作，组织机关党员干部开展“民情大走访”，访民情、听民意、摸实情、解民困，密切党群干群关系。

加大慰问生活困难群众、优抚对象、劳动模范、贫困党员、老党员和老干部工作力度，特别是对受灾地区、贫困地区、困难企业的群众，在物质帮扶的同时，注重建立扶贫帮困的长效机制，从根本上解决困难群众的生产生活问题。

　　6、积极开展建党90周年庆祝活动。

围绕庆祝建党90周年，集中开展建党90周年成果展、文艺庆典、“唱红歌、赞颂党”、“咸阳发展大家谈”等活动，积极参与全市“升级晋档、科学发展”先进基层组织、创先争优“十先百优”活动，争创先进基层党组织，争做优秀共产党员，以优异的成绩向建党90周年献礼。

同时，局里邀请各行各业的先进典型，进行辅导演讲，激发全局党员干部职工学先进、争优秀的热情，在全局形成比、学、赶、超，推进工作又好又快发展的良好氛围。

　　（三）总结验收阶段（12月1日-12月31日）

　　1、认真自查总结。

各党支部、局属各事业单位要对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、承诺是否兑现、制度是否健全、年度工作任务是否完成、主题实践活动是否达到预期目的。

　　2、严格考核验收。

市上将“三为”主题实践活动开展情况列入年度目标责任考核，并作为各级领导班子研判的重要内容。

活动结束后，在局里总结考核的基础上，市“三为”主题实践活动领导小组办公室组织党代表、人大代表、政协委员对各部门活动开展情况进行满意度测评，对满意度达不到规定要求的责令补课，限期整改。

　　3、建立长效机制。

各党支部、局属各事业单位要及时将活动中的好做法、好经验进行总结，健全和完善联系群众、民意表达、维护群众权益等制度，形成服务群众的长效机制。

局“三为”主题实践活动领导小组办公室要把主题实践活动中取得的理论成果、实践成果进行认真总结提炼，形成制度，推动全局创先争优活动的深入开展。

　　四、组织领导

（一）明确责任，加强领导。

局里成立了“三为”主题实践活动领导小组，组长由市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党组书记马建炜担任；

副组长由局党组副书记、副局长苏养才，局党组成员、副调研员黄煜，局副调研员赵四俊担任；

各支部书记为成员。

领导小组办公室设在局秘书科，黄煜同志兼任办公室主任，韦震海、朱强同志任副主任。

局属各事业单位也要成立相应的工作机构，精心制定活动实施意见和阶段工作安排，抓好活动的组织实施。

（二）分类指导，严格督查。

建立局领导干部联系点，局党组成员包抓分管科室和单位，实行领导点评制度，定期对活动开展情况进行集中点评，确保活动质量。

局领导小组及办公室要对各科室、各单位的主题实践活动进行全面检查考核，加强指导，抓好落实。

主题实践活动领导小组办公室要搞好协调指导，加强信息沟通，严格监督检查，掌握工作动态，解决存在问题，确保学习教育活动的各项内容落到实处。

　　（三）强化宣传，营造氛围。

局主题实践活动办公室要加强与新闻媒体的协调，大力宣传开展“三为”主题实践活动的重要意义、方式步骤和主要任务，激发和调动全局党员干部参与活动的积极性和主动性。

要利用电台、报纸、网站和人力资源社会保障工作信息等平台，广泛宣传我局主题实践活动的做法和经验，努力营造浓厚的氛围。

　　（四）严肃纪律，讲求实效。

在主题教育活动期间，要坚持上下班签到、请销假和集体学习点名制度。

全局干部职工都要自觉遵守活动要求，严格工作纪律，认真学习理论，深刻查摆问题。

对在教育活动中发现的违纪问题，要严肃处理。

各支部、各科室、各单位要正确处理开展主题实践活动与做好当前工作的关系，突出重点，统筹兼顾，合理安排。

特别要注意把开展实践活动与稳定和扩大就业、加快完善社会保障体系、积极推进人事制度改革、加强人才队伍建设、努力构建和谐劳动关系等重点工作紧密结合起来，用主题实践活动的强大动力推动工作落实，真正做到“两不误、两促进”。