公路收费处目前征费工作中存在的问题及对策Word下载.docx

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针对上述情况，我们应该：

1、要提高监控员判别车型的能力，熟悉掌握道口情况。

2、强化对收费班长疏导能力的培养，尤其是语言表达能力的培养。

在用人机制上要能者上、庸者下。

3、为净化收费环境，可采取针对性的稽查，也“照顾照顾”那些喜欢照顾司机的收费人员，让其“休息休息”。

班组的量化考核方面真正落在实处的量化考核工作能推动收费的日常管理，提高全员素质，纠正和预防在日常工作中存在的问题与不足。

而现在对收费一线人员的工作考核，主要依赖与值班长（收费班长）进行，但目前个别收费所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在实处。

主要表现在：

一、个别值班长（收费班长）的责任心不强，好人主义，加之平时对班组人员的工作规范观察不细致，就不能按要求严格执行量化考核工作，往往一个月的考核成绩、班务会会议记录等资料是凭感觉在几分钟之内完成的。

二、领导重视的力度不够，不能很好地贯彻、持之以恒地落实考核工作。

个别单位领导一到量化考核时，就将表面工作做得面面俱到，而忽视了对平时的量化考核管理。

从真正意义上说，只有领导重视了量化考核工作，抓住了量化考核环节，量化考核工作才能落在实处、促进管理。

三、考核的成绩一旦不真实，公开、公平、公正的量化考核原则就得不到体现，也肯定会影响考核的效果和打消员工的工作积极性。

1、领导重视，可采取定期或不定期抽查班组工作情况，检查内容要涵盖员工的量化考核表、班务会会议记录及召开情况（内容是否真实）等资料是否与平时的工作状况相一致，以督促班组长的责任心。

2、要求考核人对被考核人要掌握第一手资料，记录的内容要真实、详细。

这就要求和督促考核人对班组人员在平时的工作中出现的问题要多观察、多思考，再将记录在案的资料通过班务会形式公开、公平、公正的指出并体现在量化考核上。

票证管理方面车辆通行费票据是按国家规定征收车辆通行费时使用的法定有价凭证。

对通行费票据的管理在我处已经有了很规范的管理文件，但在平时的实际工作当中，仍存在一些具体的问题，主要表现在：

一、对票据的安全保管不够到位。

有的票管员在下班时就将下一次上班的票据配好，并放置在票管室吧台的抽屉里，甚至有的连票都不收回，直接放与收费班长的票箱里保管，这样就容易导致票据的丢失，如果一旦出现问题，后果将不堪设想。

二、对废弃票的管理缺乏有效制度的约束。

一张随意捡来或驾驶员丢弃的票据（包括定额票据）被收费员（收费班长）收藏，都可能导致一起贪污事件的发生。

例如：

某大夜班，收费员有一张大型货车的电脑票据，再有一同地上高速的车辆经过道口时，收费员先故意将车型判小，等语音报价以后，收费员再要求按大型收费，加之监控不力，收费员就可以巧妙的出示私藏票据，以达到贪污的目的。

而真正想利用废弃票贪污的手段又何止如此呢？

1、加强票管员对票证保管、存放的管理力度。

2、制定严格的废弃票管理制度，堵死一切有可能导致贪污票款行为的发生。

征费稽查方面征费稽查，主要是为了更好地执行我们的收费政策和有关规定，通过科学的内检内查，可以提高我们收费人员的政策水平和业务素质，更能提高收费管理水平。

而我们现有针对收费票款的稽查方法只有两种：

一种是收费所的内部稽查，另一种就是通过路政中队开展的稽查。

要想达到一个很好的稽查效果，前者是方法和责任心的问题，后者则是自身业务素质的问题。

而在我们现有的路政执法人员中，真正懂得收费业务水平的人却是寥寥无几，要求他们在收费业务中准确地查找问题几乎是不可能。

因此我建议：

1、在所内检查时，要求检查人员在不定期检查的前提下，首先进入监控室，对收费稽查前以及稽查的整个过程进行录像，稽查完毕后，再对录像进行回放，查看收费员有无其他异常行为的发生，以确保稽查数据的真实性。

2、要提高路政队员对收费业务的熟悉。

可将一些熟悉收费业务的收费人员充实到路政队，或将一些路政队员充实收费一线进行轮岗，只有让其熟悉掌握收费环节，才能更好地开展收费稽查工作。

以上是本人对日常征费管理中存在的问题谈的一点浅见，有不妥之处，请领导给予批评指正。

（厉勇）

退耕还林（草）的现状、问题及对策

陕西退耕还林（草）的现状、问题及对策生态环境的改善是一项长期而艰巨的任务，需要几代人的不懈努力。

1997年江泽民总书记发出了“再造一个秀美的西北地区”的伟大号召和朱钅容　　　基总理在我省视察时提出“退耕还林（草），封山育林，个体承包，以粮代赈”十六字方针后，我省在全国率先开展大规模的退耕还林试点。

陕西地处黄河中游，长江上中游地区，属国家生态建设的重点区域。

陕西省，尤其以陕北地区植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化严重。

严重阻碍了区域人民脱困致富，直接影响和威胁下游地区经济和社会发展。

在世纪之交，党中央，国务院把西部大开发作为一项重大战略任务，明确地把生态建设作为其根本和切入点，而山川秀美工程则是我省生态环境建设的主战场，提高林草植被覆盖率是实现山川秀美工程的主要措施之一。

一、陕西省退耕还林（草）的现状陕西是全国退耕还林最大试点省之一，自1999年入冬以来，省、地、县各级党委，政府积极响应江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的伟大号召，遵照朱总理“退耕还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”精神，抓住机遇，充分调动各方面的积极性，林业、农业、扶贫、水保、计划等部门相互协调配合，退耕还林（草）工程在全省10地（市）34个示范县全面起动。

在山川秀美工程建设过程中，各地县根据当地自然条件和经济发展水平，从规划，组织协调，制定政策，造林还草技术，产业结构调整等方面进行了创造性的尝试，积累了许多有益的成功经验，如推行专业队承包造林和抗旱造林法，使大旱之年重点工程造林成活率达95以上；

走先易后难，由点到面，依次推进，重点突破，带动全局的路子，形成规模优势；

把基本农田保吃饭，经济林果保花钱，草业牧业保小康的基本原则贯穿于整个工程建设中；

在生态环境恶劣地带实行移民建镇，杜绝“越种越穷，越穷越垦”的恶性循环局面等等。

这些成功的经验将为进一步深化山川秀美工程注入了活力。

1999-20xx年国家共确认和下达我省退耕还林面积1376.8万亩，其中退耕还林816.1万亩，荒山造林560.7万亩。

实际造林面积为计划任务的104，已经验收兑现1061.4万亩，其中退耕还林715万亩，荒山造林346.4万亩。

共向77.9万退耕户发放粮食7.06亿公斤，现金补助1.44亿元人民币，种苗补助2.58亿元人民币。

1999-20xx年国家累计确认和下达陕西省退耕还林计划任务23336.8万亩，其中退耕地还林1276.1万亩，宜林荒山荒地造林1060.7万亩，截止20xx年底，全省完成2333.95万亩，共向523万农民发放粮食20.37亿公斤现金补助3.87亿元，种苗补助7.48亿元。

造林工程中，主要造林树种在长城沿线风沙区为侧柏，油松，新疆杨，仁用杏等，草种以沙打旺，草苜蓿为主，但成活率偏低。

渭北黄土高原沟壑区防护林主要有以白杨，刺槐为主，经济林为核桃，花椒，软枣，柿子等，经济林比重较大，造林成活率，保存率呈由北向南逐渐提高的趋势。

关中平原区退耕还林（草）任务完成情况好，造林成活率高，主要树种有刺槐、苦楝、中槐等。

秦巴山区退耕还林（草）完成情况好，造林成活率、保存率高；

经济林比重偏大；

草业建设重视不够；

基本农田，苗木基地建设有待加强，育苗技术亟待提高，主要树种有板栗、核桃、松树、茶叶、油松、栎类、油桐、柏树等。

在退耕还林从试点到全面启动的过程中，我省逐渐探索总结出退耕与封山禁牧，舍饲养畜相结合，退耕还林与产业结构调整相结合，发扬延安精神与依靠科技相结合，行政推动与利益调动相结合等成功经验，涌现出一批先进典型，全省生态环境和植被恢复初见成效。

二、退耕还林（草）中存在的问题

（一）忽视生态优先原则，经济林比重偏大山川秀美工程实施工程中，群众在退耕地栽植经济林积极性高，栽植防护林阻力大。

秦巴山区中低海拔退耕地，大多栽种板栗、银杏、核桃、油桐等经济林。

渭北黄土高原、关中平原也普遍存在此类现象，注重植被经济价值高，短期见效的苹果、梨、核桃、柿子、花椒、杏等经济树种，轻视侧柏、刺槐、油松、沙棘等生态防护型树种，长城沿线风沙区和陕北丘陵沟壑区也倾向于大面积栽种山杏、山核、沙棘、任用杏、桑树等树种，但总体成活率和保存率低下。

（二）植被建设合理性欠妥，重林轻草现象普遍山川秀美工程建设中，重工程措施轻林草生态措施，重治理轻管护的现象普遍存在。

从建设任务的进度和质量出发，也从水土流失的有效治理考虑，建议在丘陵沟壑区近期植被建设应以退下的坡耕地为主，在荒山荒坡立地条件差的地段宜通过封山恢复天然植被或人工种草促进植被的恢复，否则又有可能重踏“年年造林不见林”的老路。

有些地方从坡底到山顶栽植的全是经济林和用材林。

即使是延安以北的广大森林草原区，也违背草灌先行的成功经验而大量发展经济林。

（三）科技成果组装配套和推广乏力，造林成活率、保存率低下不同区域退耕地人工造林成活率和保存率存在较大差异，总体趋

势为南高北低。

陕北长城沿线风沙区部分地区造林成活率只有20--40，保存率更低。

因此，对先进实用科技成果的组装配套和推广，促进已有的成果技术的转化，及时解决工程建设中存在的关键问题，充分发挥科技支撑的作用是提高退耕还林（草）的质量保障。

（四）苗木基地建设相对滞后，种苗结构不尽合理数量充足，质量优良，品种对路的种苗供应是退耕还林，还草的前提和基础，是保证工程成功实施的关键所在。

陕西目前国有苗圃的产量占总产苗量的17，国有苗圃的主渠道作用还不能得到保证。

示范县中退耕还林项目涉及的主要经济树种如板栗、银杏、核桃、大枣、仁用杏等一些优良品种的育苗，嫁接，品种选育等问题未能很好解决，主要造林树种的育苗比例有待提高，容器育苗比重小，温室育苗刚起步，从而限制了苗圃苗木的数量和质量，外调苗木势必造成成本增加和造林成活率下降。

（五）退耕还林项目区分散，山川秀美建设进展不平衡国家投资的城镇，川道等重点项目区治理速度快，效果好，而偏远乡镇的差距很大。

陕西省各区域自然地理条件差异大，经济发展及不平衡。

因此在山川秀美工程实施过程中要先易后难，由点到面，依次推进，走重点突破，带动全局的路子。

由于试点示范搞平均分配，相对分散，进而影响到退耕还林（草）与发挥地域特色，区域比较优势，发展区域主导产业的结合。

三、实施退耕还林（草）的具体对策

（一）调整产业结构，退耕还林还草，发展特色经济退耕还林（草），加强生态环境建设必将导致区域土地利用结构发生变化，必将以产业调整为前提。

通过区域产业结构的调整，提高粮食单位面积产量，调整单一种植结构，使农民在耕地面积减少的情况不减产量，大力推行设施农业，积极推广舍饲养殖业，转移农村剩余劳动力，使农民在耕地面积减少的情况下能够增加收入。

1.调整产业结构环境建设是山川秀美工程的主体，陕西不同地区的农业结构调整对区域生态环境建设将产生长远影响，依次在农业结构调整过程中应将退耕还林（草），促进生态环境建设作为农业结构战略性调整的前提。

同时重视传统农业的改造和特色农业的深度开发，突破“小而全”的区域产业格局，保护和改良生态环境，发挥特色资源优势，推进农业生产专业化，优化农业空间结构，使其在发挥社会，经济效益的同时，最大限度满足西部生态环境建设。

2.发展特色农业重视研究退耕还林（草）工程在不同地区农业结构调整中的作用，从长远发展着眼，强调特色杂粮，杂豆，油菜，蔬菜及副食食品。

优质烤烟，优质果品，特色瓜果，名贵药材，林特产品，畜产品等商品基地建设。

应重视研究科技在农业结构战略性调整中的作用。

特别重视对节水技术，高效旱作技术，生态重建技术，中低产田改造技术，农田整治技术等的研究，推广和应用。

3.制定可行目标要重视建立起以生态建设，促进可持续发展的目标，建设“集约自给型农业，保护效益型农业，商品致富型牧业”为结构特征的“三型”农业。

因此，退耕还林（草）工作应紧密围绕重点工程的造林绿化全面展开，坚持草灌先行，乔灌草相结合和绿化与美化相结合，经济林果建设要特别注意品种的改良和新技术的推广作用，坚持走少、精管、高效的路子。

在草业开发上，应坚持以草为主，树立“小草大产业”的新观念。

以饲草开发为重点按照草育配套的原则，带动商品型畜牧业的发展，进而推动整个区域的可持续发展。

（二）根据区域特点，科学规划合理布局1.陕北长城沿线风沙区该区山川秀美要以退耕还草为主，农村产业结构要以草地，畜牧业为主导产业，北部风沙区牧业最大的不稳定因素是东春缺贮草，大力发展人工草地可提高产草量、质量、解决冬草来源，缓解天然草场承载压力，还可提高畜产品转化率。

发展草地畜牧业，首先要追求产品优质高效，注重引进生物资源，填补，置换与充实原来空缺，衰败或变化的生态位。

2.陕北黄土高原农牧交错带该带属于以雨养旱农业区，农田一直遭受水土流失和干旱的困扰，在坡耕地上修建水平梯田，可以强化降水就地入渗，防止水土流失，也可为作物稳产高产创造条件和大面积退耕建设植被提供保证。

3.黄土高原丘陵沟壑区和高原沟壑区按照目前的农村经济和植被建设技术水平，不宜过分扩大人工林草面积，提倡近期荒沟坡采取封禁自然恢复办法，建议在丘陵沟壑区近期植被建设应以退下的坡耕地为主，植被恢复以防护（防止水土流失和荒漠化）和解决农村生物能源（烧柴）为主，不宜提倡建设大规模的用材基地，且灌木为主，实行乔灌结合，并把人工草地当作一种作物来经营管理，提倡在25度以上的山坡耕地，全面实行草乔灌带状间轮作。

对荒山荒坡宜通过封禁促使天然植被自然恢复，不宜盲目推广“退一还二（三）”等模式。

4.秦岭北坡和秦巴山地该区域山大沟深，人均农耕地少，陡坡地比例大。

但该区水热条件优越，十分利于林草生长，具有恢复林草植被的比较优势，要停止毁林开荒垦植，加强天然林保护，飞播造林和封山育林，通过加强农田基本建设和发展具有地域特色的名优林特产品，缓解退耕还林后粮食产量，收入下降的矛盾。

（三）建立良种优育繁育基地，规范苗木生产供应1.建立良种繁育基地在相同的生态环境建设类型区，亚区及工程中心建立优质的采种基地和苗木基地，还必须在区、乡（镇）建立二级种苗基地，进行规范化育苗，培养良种壮苗，避免外地调苗造成经费浪费，影响造林种草成活率。

同时，还应积极引进各种抗逆性强，效益好的树种、草种进行实验和推广。

应注重优良品种和相应育苗技术的引进、消化和吸收，并且走规模发展之路，利用专项资金，瞄准先进的育苗技术的引进，对现有苗圃进行改进，建设现代化育苗基地，形成产业化，商品化。

2.统一苗木调拨和发放退耕还林草过程中，种苗应实行统一管理和调拨。

建议将现金和种苗款由山川秀美管理机构统一掌握，根据规划，按照农民自愿的原则，统一组织优质，对路树苗，指导农民按技术要求栽植。

由山川秀美管理机构组织，由农户及专业技术人员组成的验收小组验收，验收合格后，领取粮食和现金。

（四）加强基本农田和草地建设1.保证基本农田退耕还林后，25度以上坡耕还林、还草，可耕地面积进一步减少，因此必须加强这些耕地管理，加强利于综合治理，增大坡改梯力度，增设灌溉设施，科学配方施肥，使其变为旱涝保收的高产田，从而利用剩余较少面积的土地基本解决农民的吃粮问题。

2.增加草地比例草地建设作为生态环境建设的一个重要组成部分。

要加大种草力度，推广草田轮作，实行人工和飞播相结合，建设和封育相结合，禾本科和豆科草结合。

在长城沿线风沙区重点改良沙化草场，建设沙尘植物草带。

在陕北黄土丘陵区重点改良退化草场，建设旱生植物种草带。

在渭北黄土高原沟壑区、关中地区和陕南地区重点建设其基本人工草场，恢复和改良退化草场。

（五）发挥科技支撑作用，建立示范样板1.增加科技投入力度多年来生态环境建设林草植被恢复进展缓慢，没有发挥应有的效益。

科技不足是重要原因之一，因此，要加大科技投入，提高科技含量。

首先，政府部门应与科技单位紧密结合；

其次，加大生态环境建设的前瞻性研究；

第三，利用计算机网络和地理信息系统（GIS）等先进技术，建设环境监测系统。

2.建立试验示范样板退耕还林的浩大工程需要较好的典型和样板引路。

因为立地条件不同，栽植的树（草）种有差异，为做到因地制宜应在每个生态类型区建立1-2个示范区，以较高的标准，较高的投资强度和较快的进度，优先引进组装，推广先进技术。

从而对农民进行实用技术和科技示范，使之成为科技示范样板与窗口、环境与政策教育基地。

（六）调整土地政策，加大投资力度1.完善土地政策，移民建村建镇为避免有些农户地种不完而有些农户仅有的一点地还属退耕范围的矛盾，建议各级政府制定相关调整政策。

并且为确保退耕还林还草恢复植被措施的实施，在生态环境恶劣，坡耕地多，坡度陡，人民生活贫困的山区，丘陵沟壑区，实施移民建镇。

2.加大投资力度实施退耕还林（草），国家进行一定的投资和政策优惠是必须的，但主要资金还依靠地方筹集，即国家投一点，群众筹一点，经营筹建实体拿一点的多元投资机制。

特别是吸收社会资金的加入将可大大地增加融资量。

私人资金的投入也能够保证工程建设的效果和责任心。

办公室作为我院行政综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽。

面对繁杂琐碎的大量事务性工作，办公室全体成员认真强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，基本做到了事事有着落。

一、主要工作

1、“大服务”理念得到基本落实。

办公室负责印鉴管理、车辆管理、接待管理工作，只要领导需要不管是节假日还是休息时间，我们的司机都能保证随叫随到；

安排的接待工作，总是第一时间保质保量完成，尽量让领导让客人满意；

只要基层单位有需要，无论多晚我们都安排专人留守帮忙盖章，有时候需要带合同章去外地，我们还派专人陪同。

服务工作赢得了领导和基层单位的普遍好评。

2、明确责任分工，确保工作无间隙。

办公室工作事务繁杂，每天都需要处理大量的工作，靠一个人一只脑袋很难全部解决.因此，年初，对办公室人员分工进行了明确，要求大家在职责范围内大胆负责，主动工作，这样既调动了大家的积极性，也提高了工作效率，保证了办公室工作的正常有序开展。

3、印鉴管理规范化。

印鉴管理对全院工作的重要性不言而喻。

今年我们也加大了管理力度，要求合同、技术设计、总结必须有相关领导和部门审批后盖章，投标及日常用章有主管领导审批盖章，收入证明、住房证明等有相关部门负责人签字后盖章。

规范管理之初，给大家带来了一定不便，但是形成规范后，现在已经没有实体同事因为没有审批表等问题，要求我们直接盖章了。

4、督办工作开展常态化。

为了进一步提高机关工作效率和执行力，年初我们制定了《*******院督办工作制度》，对督办工作进行了具体要求，对每次机关办公例会和院重要会议中领导布置的具体工作进行明确，以督办通知书的形式下达各部门，由专人负责催办，截至目前共督办工作19项，已完成15项，其中领导评价14项为“好”，1项为“较好”，没有“差”项。

5、招待费管理突出节约和需要原则，招待费用有显著下降。

制定了我院统一的签单条发放各签单酒店，要求签单人必须完整填写签单时间、就餐人数、是由等信息，在一定程度上减少了不必要的接待。

今年7月份，我们顶住压力，与****酒厂合作定制了500件内部专供酒，目前已基本用完，即节约了费用又宣传了单位，受到了客户和实体的好评。

6、规范了发文收文管理。

印制了*******院办公室文头，涉及内部的具体会议通知等文件、局办公室需要转发的文件由总院办公室负责印发，减少了总院和队文件的发放数量，提升了文件层次。

编印了《会议纪要》对院办公例会内容以纪要形式下发，方便了基层单位和没有参会的同事及时了解会议内容，掌握院里的政策和重点工作。

收文截止目前编号的共246个，基本做到件件有落实。

二、存在的问题和不足

1、参谋助手作用发挥不足，大局意识需要进一步提高。

2、掌握一线基层情况还不足，下情上达工作需要继续加强。

3、司机安全教育需要进一步加强。

三、明年工作打算

明年我将按照院领导的工作部署要求，围绕院中心任务，转变作风，深入基层，努力工作。

新的一年争取努力做到：

第一，努力学习办公室业务知识和相关法律常识，加强对地质测绘行业发展脉络、走向的了解，加强对行业发展的了解、学习，对总院的战略规划、实际情况做到心中有数；

第二，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报，真正做好领导的助手；

第三，继续狠抓工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。

不断改进办公室对其他部门的支持能力、服务水平。

遵守单位内部规章制度，维护总院利益，力争取得更大的工作成绩。