第七章公路工程定额Word下载.docx
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坚持专职定额人员、工程技术人员和工人三结合，并以专职定额人员为主的原则，这是对定额质量提供组织保证。
三、定额的特点
公路工程定额具有科学性、系统性、统一性、法令性、稳定性的特点。
1、定额的科学性
定额的科学性主要表现在两个方面。
①公路定额必须和生产力发展水平相通应，反映公路工程施工中物资消耗的客观规律，作为公路基本建设计划、调节、组织、预测、控制的可靠依据；
②定额管理在理论、方法和手段上是科学的、合理的、先进的，以适应现代科学技术和信息社会发展的需要。
定额中的各类参数是在认真研究客观规律的基础上，自觉地遵照客观规律的要求，运用科学的方法确定的。
其次表现在技术方法上，吸取了现代科学管理的成就，具有一套严密的、科学的确定定额的技术方法。
2、定额的系统性
一种专业定额是一个完整独立的系统。
公路工程定额从测定到使用，直至再修订都是为了全面反映公路工程所有的工程内容和项目。
与公路技术标准、规范配套，完全准确反映公路工程施工工艺流程中的每一个环节。
公路工程定额是为公路建设的实体系统服务的，公路项目分解可以做出成千上万道工序,而其内部却层次分明。
任何一个分部分项工程在公路定额中都能一一确定，而且在编制定额的过程中，每一个不同工作都有不同的计算规则或计算模型，他们互相协调组成一个完整的系统。
3、定额的统一性
公路定额由初期借助于国家统一的技术标准、规范到现在依据交通工程的统一标准、规范，在交通部定额总站的统一领导下，按照定额的制定、颁布和贯彻执行的统一行动，使定额工作及定额的管理工作有统一的程序、统一的原则、统一的要求、统一的用途。
4、定额的法令性
定额的法令性表现在我国定额权威性和强制性这两方面，且在一定条件下具有经济法规的性质，同时也看出，我国定额的信誉和信赖程度极高，也说明定额及定额管理的刚性约束和严肃性。
定额的强制性，意味着在规定的范围内，对于定额的使用者和执行者来说，不论主观上是否愿意，都必须严格按定额的要求和规定执行。
但定额毕竟是主观对客观的反映，定额的科学性受人们认识水平的限制，所以定额的法令性也不能绝对化，要适应市场经济形势下的经济政策。
5、定额的稳定性
定额所反映的是一定时期内的施工技术和先进工艺的水平，所以表现为一定的稳定性。
另一方面，定额的稳定给政府决策和经济的宏观调控带来有力的保证。
定额的稳定是必须的，也是相对的；
定额的变化是绝对的，定额修编及完善是不断进行的。
四、定额的作用
1、定额是节约社会劳动和提高生产效率的工具。
一方面生产性的施工定额直接作用于建筑安装工人，企业以定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、原材料等）和提高劳动效率、加快工作进度的手段，以增加市场竞争能力，获取更多利润；
另一方面，作为工程造价计算依据的各类定额，又促使企业加强管理，把社会劳动的消耗控制在合理的限度范围内；
第三，作为项目决策的定额指标，又在更高层次上促使项目投资者合理而有效地利用和分配社会劳动。
所有这些都说明，定额在工程建设中节约社会劳动和优化资源配置方面起着十分重要的作用。
2、定额是国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段。
3、定额有利于市场竞争。
4、定额是对市场行为的规范。
定额既是投资决策的依据，又是价格决策的依据。
定额在上述两个方面规范了市场主体的经济行为。
因而对完善我国固定资产投资市场和建筑市场，都能起到重要作用。
5、定额有利于完善市场的信息系统。
6、定额有利于推广先进的施工技术和工艺。
定额水平中包含着某些已成熟的先进的施工技术和经验，工人要达到和超过定额，就必须掌握和应用这些先进技术；
如果工人要大幅度超过定额水平，他就必须创造性的劳动。
第一，在自己的工作中注意改进工具和改进技术操作方法，注意原材料的节约，避免原材料和能源的浪费。
第二，企业或主管部门为了推行施工工具和施工方法，所以贯彻定额也就意味着推广先进技术。
第三，企业或主管部门为了推行定额，往往要组织技术培训，以帮助工人能达到或超过定额。
这样，新技术、新工艺、新材料、新经验就很容易推广而大大提高全社会的劳动生产效率。
第二节定额的分类
根据使用对象和组织生产的目的不同，可以编制出不同形式与内容的定额。
一、按定额反映的实物消耗内容分类
在施工生产中起主要作用的有三大要素，即劳动力、材料、机械。
公路工程定额是建立在实物量法的编制基础上的，所以工、料、机三因素在公路定额中是主要内容。
分类图如图7-1所示。
图7-1公路定额实物消耗分类
（一）劳动消耗定额（简称劳动定额，亦称工时定额或人工定额）。
它是在正常的生产技术和生产组织条件下，为完成单位合格产品所规定的劳动量消耗标准。
是计算完成单位合格产品或单位工程量所需人工的依据。
劳动定额有两种表现形式：
时间定额和产量定额。
1、时间定额
是指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人为生产单位合格产品所消耗的劳动时间。
每一工日除潜水工作按6小时、隧道工作按7小时外，其余均按8小时计算。
时间定额的计算方法如下：
（7-1）
2、产量定额
是指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下，工人在单位时间内完成合格产品的数量。
（7-2）
3、时间定额与产量定额的关系
⑴时间定额和产量定额二者是互为倒数关系。
即
时间定额×
产量定额＝1（7-3）
例如，《公路工程预算定额》，人工挖运（人工运输20m）普通土，产品单位1000m3,时间定额是181.1工日。
它的工作内容包括挖松、装土、运送、卸除、空回全部操作过程。
由此可见，完成1000m3普通土的时间定额为181.1工日/1000m3，则产量定额为：
=5.52m3/工日。
⑵时间定额与产量定额成反比关系。
时间定额降低，产量定额相应增加，反之亦然。
它们的关系如下：
（7-4）
（7-5）
例如，人工挖运普通土，时间定额降低10%，则产量定额提高
。
那么，每工日应多挖运土0.61m3。
也就是说，人工挖运普通土由于时间定额降低了10%，，每工日产量定额由5.52m3/工日提高到6.13m3/工日。
（二）材料消耗定额（简称材料定额）
指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的材料、半成品、配件和水、电、燃料等的数量标准。
其计算单位是以材料的实物计量单位表示，如m、m3、kg、t等。
它包括材料的净用量和必要的工艺性损耗及废料数量。
如在浇制混凝土构件或砌体浆砌时，所需混凝土混合料或砂浆混合料在搅拌运输过程中由于不可避免的损耗以及振捣后体积变得密实等原因，材料定额中应加入损耗量，如每m3实体的混凝土产品就需要耗用1.01（预制）～1.02（现浇）m3的混凝土混合料。
工艺性材料损耗量以百分率表示，即损耗率，它等于材料损耗量和材料净用量之比。
一般材料消耗定额的基本计算公式为：
材料消耗定额=（1十材料损耗率）×
完成单位产品的材料净用量（7-6）
例如《公路工程预算定额》，现浇C30混凝土墩、台帽，每完成10m3实体需要消耗10.2m3的C30混凝土拌和料，其中10m3为混凝土拌和料的净用量，0.2m3为混凝土拌和料的损耗量，则完成10m3实体的原材料消耗定额按式（7-6）及基本定额混凝土配比计算如下：
32.5级水泥＝（1＋2﹪）×
377㎏/m3×
10m3＝3845㎏
中（粗）砂＝（1＋2﹪）×
0.46m3/m3×
10m3＝4.69m3
4㎝碎石＝（1＋2﹪）×
0.83m3/m3×
10m3＝8.47m3
完成10m3实体合格产品的其他材料消耗定额还有：
原木0.186m3；
锯材0.307m3；
铁件27.7㎏；
铁钉2.9㎏；
水12m3；
其他材料费8.6元等。
材料消耗定额还有下述二种表现形式：
1、材料产品定额是指用一定规格的原料，在合理的操作条件下获得的标准产品的数量；
2、材料周转定额是指产品所消耗的材料中包括工程本身使用的材料和为工程服务所用的辅助材料（如模板、支撑等），辅助材料应按规定进行周转使用。
这种周转性材料在施工中，合理周转使用的次数和用量称为材料周转定额。
在现行预算定额中，周转性材料均按正常周转次数摊入定额之中，具体规定详见《公路工程概预算定额》总说明及附录。
（三）机械台班消耗定额（简称机械定额）
在正常施工条件下，合理地组织生产与合理地利用某种机械完成单位合格产品所必须的机械台班消耗标准，或在单位时间内机械完成的产品数量。
机械台班定额按其表现形式分为机械时间定额和机械产量定额两种。
机械时间定额是指在一定的工作内容和质量安全要求的条件下，规定某种机械完成单位产品所需要的时间，如“台时”或“台班”等。
机械产量定额与机械时间定额互成倒数。
（四）机械台班费用定额
它是编制工程概预算,进行经济核算和结算的依据。
该定额的用途主要是：
1、分析计算台班单价：
即按预算定额总说明中规定编制预算的台班单价进行分析计算。
2、计算台班消耗人工、燃料等实物量：
为了编制施工组织设计，需要统计人工、材料、机械的实物量，以确保劳动力和材料等的供应。
有关机械所消耗的各种物资的实物量，要根据本定额分析计算确定。
3、直接引用编制预算：
某些省、市或地方，可按当地交通厅的规定，直接引用定额中的基价做为台班单位来编制预算。
机械台班费用是由不变费用和可变费用组成的
不变费用是指不因施工机械的归属单位、施工地点和条件不同而变的费用。
它包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费；
可变费用是指机械工作过程中直接发生的费用，它随工作地区的不同和物价的浮动而变化。
它包括机上作业人员的工资、燃料动力费、养路费及车船使用税。
因此，在编制工程概预算时，就必须以一个台班为单位，按其所消耗的工时、燃料及费用折算为货币形式表示，这就是“机械台班费用定额”。
施工中所用驾驶工人数、燃料消耗数，可根据工程所需各种机械台班总数，分别按机械台班费用定额计算。
二、公路定额按用途和编制程序
在公路基本建设活动中，工程建设工作所处的阶段不同，编制工程造价文件的主要依据
定额是不同的，按使用要求可分为：
施工定额、预算定额、概算定额、估算指标等，如图7-2所示。
图7-2公路定额按用途和编制程序
（一）施工定额
施工定额是属于施工企业内部使用的定额，体现一个企业在激烈的市场竞争中，对于完成同样产品的工程量，企业表现出来的竞争力。
施工定额是在施工阶段及施工准备阶段使用的定额，一般只有施工企业内部人员使用。
各个施工企业的施工定额不一定相同，为保持企业具有较强的竞争力，企业之间的施工定额应该是保密的。
所以施工企业内部要不断进行深化改革和技术进步，以提高自身定额水平，不断增强投标报价的竞争力。
施工定额是规定建筑安装工人或小组在正常施工条件下，完成单位合格产品的劳动力、材料和机械消耗的数量标准。
是施工企业组织生产、编制施工阶段施工组织设计和施工作业计划、签发工程任务单和限额领料单、考核工效、评奖、计算劳动报酬、加强企业成本管理和经济核算、编制施工预算的依据，也是编制预算定额和补充定额的基础。
它表现为时间定额和产量定额二种形式。
在定额中采用的产品单位一般比较细，其中时间一般以工日或工时计，产品以最小单位（m、m2、m3等）计，则定额子目多、细目划分复杂。
（二）预算定额
预算定额的性质是属于计价定额的性质。
体现一个工程项目在正常条件下，用货币形式描述的一定时期的工程造价。
预算定额的定额水平是社会平均水平，它具有广泛的社会性，但它比施工定额水平低。
对一个工程造价的确定，是施工单位、建设单位、银行、以及监理单位都十分关心的编制依据。
预算定额是在施工定额的基础上经综合扩大通过一定的计算方法编制出来的。
它是按分
项工程和结构构件的要求，以一定产品单位来规定劳动力、材料和机械的消耗数量。
预算定额采用的产品单位比施工定额大，如时间以工日、台班计，产品单位以10m、1000㎡、10m3等计，主要是为了满足编制施工图预算的要求。
它是编制施工图预算的基本依据；
是确定和控制基本建设投资额，对结构的设计方案进行技术经济比较，对新结构、新材料进行技术经济分析的依据；
是编制施工组织计划、确定劳动力、材料和机械需要量的依据；
是工程结算、施工企业进行经济核算和经济活动分析的依据；
也是编制概算定额和概算扩大定额的基础。
（三）概算定额
概算定额在性质上与预算定额是相同的。
在基本建设程序中，概算文件是国家对工程项目造价进行宏观控制，国民经济部门对资金流向进行控制的主要依据。
所以概算定额与预算定额同样重要，只是偏重面及编制的阶段不同。
概算定额是在预算定额的基础上加以综合而成的，因而产品常使用更大的单位来表示，如：
小桥涵以1座来表示。
概算定额的定额水平比预算定额的定额水平低，概算定额是编制设计概算、修正概算的主要依据；
是进行设计方案和施工方案的经济比较和选择的重要依据；
是主要材料申请计划的计算基础，也是编制估算指标的基础。
（四）公路工程估算指标
估算指标是根据国家计委统一安排，由交通部公路工程定额站主编，各省、自治区、直辖市交通厅（局）和部属公路设计单位共同参与编制的。
估算指标是在有关单位总结多年全国公路建设项目的设计资料和竣工文件的基础上，选用合理的工程量，各种标准施工图纸，以现行的公路工程技术标准、技术规范、《概算定额》，各项费用定额为依据制定的。
估算指标的作用主要是为了做好公路基本建设项目可行性研究中的投资估算工作，为经济效益评价提供建设项目计算依据。
它包括综合指标和分项指标两部分：
1、综合指标：
是以人工、主要材料和其他材料费、机械使用费消耗量及各项费用指标等全部工程造价为表现形式的指标。
其项目划分按全国省区、公路等级、地质地貌划分的类型，以km为单位编制的实物量指标。
它是编制建设项目建议书（预可行性研究）和编制规划估算投资的依据。
2、分项指标：
是以各项工程的人工、主要材料和其它材料费、机械使用费消耗量及施工管理费指标为表现形式的指标。
其项目的划分与概算定额十分接近。
它是编制设计计划任务书前的工程可行性研究估算投资的依据。
三、按编制单位和执行定额的范围不同分类
1、全国统一定额：
是由国务院有关部门制定和颁发的，并在全国范围内执行的定额。
如全国统一安装工程定额。
2、地方统一定额：
是由各省、自治区、直辖市在全国统一指导下，结合本地区客观特点编制的定额，只在本地区范围内执行。
3、行业统一定额：
考虑到各行业部门专业工程技术特点，已及施工生产和管理水平编制的，一般只在本行业和相同专业性质的范围内执行的定额。
如公路工程定额、铁路工程定额等等。
4、企业定额：
是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额，是企业综合实力的一个标志。
企业定额水平一般应高于国家现行定额。
5、补充定额：
是指设计、施工技术大发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项所编制的定额。
第三节定额的运用
在公路建设生产活动中，正确地使用定额是非常重要的。
为了正确使用定额，必须全面了解定额，深刻理解定额，熟练地掌握定额。
最好通过编制概（预）算等的实践，来熟练地运用定额，也可以通过练习题的方法掌握定额。
一、关于引用定额的编号
（一）定额的基本组成
现行的《公路工程概算定额》（以下简称《概算定额》）和《公路工程预算定额》（以下简称《预算定额》）的组成部分均包括：
颁发定额的文件号；
目录；
总说明；
章、节说明；
定额表；
《预算定额》还包括附录。
1、总说明
规定使用范围、使用条件、定额使用中的一般规定（如特殊符号、文字）等，对正确运用定额具有重要作用，在使用定额时应特别注意在总说明中的规定。
2、章、节说明
对每一章、节的具体使用要求及注意事项作出了说明，特别是工程量计算规则。
章、节说明对于正确运用定额具有重要作用。
要想准确而又熟练地运用定额，必须透彻地理解这些说明，而且争取全面记住。
故需反复、认真地学习好这些说明。
3、定额表
定额表是各类定额的最基本的组成部分，是定额指标数额的具体表示；
概算定额和预算定额的表格形式基本相同。
其基本组成有：
表号及定额表名称、工程内容、计量单位、顺序号、项目、代号、细目及栏号、小注等。
现将定额表的构成和主要栏目说明如下。
（1）表号及定额表名称，如《预算定额》“填前夯（压）实及填前挖松”，见表7-1。
表号是编制概预算文件时与其对应定额时的一一对应的关系符号，名称表达了一张定额表的基本属性或分类。
填前夯（压）实及填前挖松表7-1
工程内容：
填前夯（压）实：
原地面平整，夯（压）实。
填前挖松：
将土挖松。
单位：
1000m3
顺
序
号
项目
单
位
代号
填前夯（压）实
填前挖松
人工夯实
履带式拖拉机
12~15t光轮压路机
功率（kW）
75以内
120以内
1
2
3
4
5
人工
工日
32．9
2．8
6．2
75kW以内履带式拖拉机
台班
1063
—
0．17
120kW以内履带式拖拉机
台斑
1065
0．12
1078
0．30
基价
元
1999
1619
227
229
261
305
注：
1、夯压实如需用水时，备水费用另行计算；
2、填前挖松适用于地面横坡l:
10～1:
5；
3、二级及二级以上等级公路的填前压实应采用压路机压实。
（2）工程内容，主要说明本定额表所包括的操作内容及对应详细工艺流程。
查定额时，将实际发生的操作内容与表中的工程内容进行比较，若不一致时，应进行补充或采取其他措施。
（3）定额单位即工程项目计量单位，如10m、10m3构件、1000m、lkm、1公路公里、1道涵长及每增减1m等。
（4）顺序号，表征人、料、机及费用的顺序号，起简化说明的作用。
（5）项目，即本定额表的工程所需人工、材料、机具、费用的名称、规格。
（6）代号，当采用电算方法来编制公路工程概、预算时，可引用表中代号作为对工、料、机名称的识别符号。
也称数组变量代号。
（7）工程细目，表征本定额表所包括的工程细目，如预算定额“7-1”表中的“人工夯实”、“填前挖松”等。
也称“子目”、“栏目”。
（8）栏号，指工程细目编号，如表7-1所示定额中“人工夯实”栏号为1,“填前挖松”栏号为5。
也称子目号、栏目号。
（9）定额值，即定额表中各种资源的消耗量数值。
其中括号内的数值，一般是指所需半成品的数量（定额值）。
如表4-6-3所示定额中的“C30水泥混凝土”所对应的“（10.20rn3）”,是指现浇10m3墩、台帽，需消耗C30水泥混凝土10.20rn3。
注意此值在编制概预算文件时不可直接列入。
（10）基价，亦称定额基价。
它是指该工程细目的在指定时间与地点的工程价格。
（11）注，有些定额表列有“注”，是对本表的特别说明。
使用定额时，必须仔细阅读，以免发生错误。
4、附录
在预算定额中列有附录，如“路面材料计算基础数据”、“基本定额”、“材料周转及摊销”和“定额基价人工、材料单位质量、单价表”。
附录是编制定额的基本数据，也是编制补充定额的依据，同时还是定额抽换的依据。
（二）定额的编号
在编制概预算文件时，在计算表格中均要列出所用的定额表号。
一般采用：
[页号-表号-栏号]的编写方法。
例如《预算定额》中[8-1-1-5-3]就是指引用8页的表1-l-5-3（即第一章1-1-5表）中的第3栏，即120kW以内履带式拖拉机填前夯（压）实土方。
这种编号方法容易查找，复核检查方便，不易出错。
但书写字码较多，在概预算表中占格较宽。
另一种编号方法是省去页号，按[章-表-栏]三符号法。
如《预算定额》中浆砌片石基础的定额号为[4-5-2-1]。
而目前一般情况下采用电算法编制概预算文件，在编制预算文件时，采用8位数进行编码，即章占1位，节占2位，表占2位，栏占3位，如40502001表示预算定额第4章第5节第2个表第1栏。
定额编号在概预算文件中十分重要。
一方面是保证复核、审查人员利用编号快速查找，核对所用定额的准确性；
另一方面，对如此繁多的工程细目的工作内容以编号形式建立一一对应的模式，便于计算机处理及修编定额人员的统计工作。
第三，在概预算文件的08表中，“定额代号”一栏必须
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