0420在一季度经济形势分析会上的讲话录音版Word文件下载.docx

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实现社会消费品零售总额23.2亿元，增长19%，县城和农村市场分别增长19.8%和18.1%。

海鲜餐饮营业额3.1亿元，增长16.2%。

聘请杨澜出任象山旅游形象大使，推出百万浙江人游象山和组团赴苏州、常州、南京宣传推介等活动，积极拓展客源市场，休闲旅游消费趋旺。

接待游客86万人次，经济收入8.5亿元，分别增长17.7%和18%。

三是存贷款快速增长。

全县金融机构3月底存款余额186.7亿元，增长33.3%，比年初新增32.1亿元，同比多增9.3亿元。

贷款余额223.5亿元，增长37.3%，比年初新增30.2亿元，同比多增21亿元，其中工业类、基建类贷款同比分别多增2.2亿元、9.9亿元。

四是工业生产初步趋稳。

实现规模以上工业产值59亿元，下降4.4%，比前两月回升0.9个百分点，其中3月份产值环比增长13.2%。

工业用电量止跌回升，3月份达6449万千瓦时，增长14.6%，超过前两个月总和。

从行业看，临港工业产值增长26.5%，其中船舶制造业增长39.3%；

输配电行业增长8%；

电力行业增长31.9%；

水产食品加工业增长1.2%；

针织业同比略有下降。

五是外贸下滑有所趋稳。

完成外贸进出口2.57亿美元，下降20.7%，比前两月回升3.8个百分点，其中出口2.43亿美元，下降17.6%，比前两月回升5.4个百分点。

六是农业生产基本稳定。

实现农业总产值14.2亿元，增长2.7%，其中渔业产值9.6亿元，增长5.3%，水产品产量达12.4万吨。

（二）从横向比较看，“情况略好、压力不小”。

一季度，规模以上工业产值、消费品零售额、全社会投资、财政一般预算收入、金融人民币贷款余额的五项指标增幅在宁波六个县市中居首位，但指标总量相对较少。

财政收入略高于奉化，但比宁海低3.7亿元，与鄞州、慈溪、余姚的基数差距也在拉大。

规模以上工业产值降幅虽然最小，但企业数量、总量均比其它地区少。

固定资产投资总额多于宁海、奉化，增幅分别高于31个和34.7个百分点。

社会消费品零售总额多于宁海、奉化，增幅分别高于3.5个和6.3个百分点。

自营出口与工业效益下滑的严峻程度与各县、（市）区基本同步，其中出口降幅均低于宁海、余姚1.9个百分点，但总额与宁海基本持平，居各县、（市）区末位。

（三）从发展基础看，内生动力不断增强。

围绕服务企业、服务基层、服务项目等活动，积极改善发展环境，不断激发创业创新动力和活力。

一是服务企业发展的氛围进一步形成。

扎实开展市级行政管理体制综合配套改革试点工作，实施非行政许可事项归并，开辟项目审批绿色通道，提高服务效率和水平。

组织开展“政企联动、解困突围”活动，继续落实和修订出台一系列保增促调政策，完善县级领导和部门联系企业制度，支持、引导企业转型提升，企业主动调整意识和发展信心明显增强。

至目前，已深入走访企业670余家，帮助解决了70余个实际问题。

二是要素保障进一步加强。

加大水、电、路等基础配套，努力缓解土地、资金、生产资料等要素制约问题。

重点支持金融服务创新，出台专项扶持政策，加大支企支农力度，融资难题得到一定程度缓解。

密切与各金融机构合作，与建设银行宁波分行签署了期限三年、额度30亿元的战略合作协议，为我县重点项目提供信贷支撑。

与国开行宁波分行合作开展了总额2亿元的委托贷款业务，中小企业担保中心新增担保资金1.3亿元，小额贷款公司新增贷款1.5亿元。

创新金融产品，在全市首先开展金穗惠农卡、“小额农贷卡”等业务，推行各种创业小额贷款，有效缓解贷款难问题。

三是新兴产业不断兴起。

坚持抓行业带产业促提升，制定出台软件产业、船舶运输业等扶持政策，积极发展新兴产业。

9家高新技术企业产品产值6.5亿元，增长21.5%。

软件开发、服务外包等产业起步良好，软件产业园落户企业达17家。

新材料、新能源得到培育，启鑫光电、新锦浪科技等一批企业迅速壮大。

（四）从社会发展看，民生事业持续改善。

始终把保障和改善民生放在更加突出的位置来抓，进一步强化公共服务职能。

扎实为民办实事，年初确定的9项实事工程23个子项目，已经实施11项，前期准备12项。

千方百计稳住企业、稳住就业，加大政策扶持力度，开展就业专向服务、技能培训。

一季度，全县新增就业岗位2965个，转岗就业4541人，实现再就业1199人，开发公益性岗位514个，城镇登记失业率为2.97%，比去年底下降0.26个百分点。

积极完善城乡社会基本保障机制，五大基本保险新增参保2.4万人，被征地人员养老保险新增3019人、达到1.1万人，今年1月1日实施的城乡居民养老保险已参保7083人。

总之，在复杂严峻形势下，一季度我们基本实现了平稳开局，主要指标降幅收窄，出现了回升企稳的良好势头。

这是一个很好的信号，是个激励的信号、希望的信号，充分证明了我们去年以来出台的一系列政策举措是行之有效的，大家的努力是有成果的。

尽管一季度经济下行趋缓、运行趋稳，但并没有趋好，总体上还处于下行区间，局部领域受影响程度较深，许多重要指标、关键指标回落仍较明显。

主要表现在：

一是外需下滑短期难以扭转。

自营出口下降17.6％，往年增长20-40%，降幅之大历年少见。

出口总量前10大行业中，仅输变电略有增长，其它均出现负增长，全县164家外贸企业中65%出现负增长。

出口市场需求低迷，对东盟和欧盟市场出口分别下降82%和35%，对美日韩三大市场出口合计下降10%。

外商投资信心不足，新批外资项目仅1只（去年同期有4只），协议外资和实到外资分别下降90%和64%，21只已批项目延期出资，也是历年少见。

二是企业订单不足比较明显。

一季度，29个工业行业中有19个产值下降，其中机电类行业下滑尤其明显。

主因之一就是订单不足，特别是中长期订单偏少，订单执行的不确定性也增多。

强势型企业中，在手订单仅可维持三个月以上的不到50%。

船舶业至目前尚未有新订单，下半年生产下滑已经可以预计。

海洋运输业下降明显，货运量和货运周转量分别下降13.4%、33.9%。

三是企业效益止跌仍需时间。

规模以上工业利润1.13亿元，下降23.1%，同比提高了14.5个百分点；

亏损企业248家，亏损面达36.8%，同比提高了10.4个百分点。

行业生产萎缩，30个行业中11个行业亏损、24个行业盈利水平下降，六大支柱特色行业利润降幅均在20%以上。

工业投资增长2.5%，但剔除去年转接的1亿元后为5.6亿元，将下降13%。

四是财政增收压力逐渐加重。

一般预算收入增幅同比回落27.8个百分点，其中地方财政收入增长11.2%，同比回落43.6个百分点。

受企业效益回落和两税合并改革等影响，财政减收因素增多，企业所得税剔除缓缴入库等因素降幅高达18.7%，增值税剔除免抵调库因素下降2.7%，营业税剔除缓缴入库因素下降15.3%。

二、正确把握当前经济运行回稳的趋势，振奋精神坚定信心

在充分肯定一季度工作成绩的同时，我们也必须全面正确客观认识当前形势。

对当前的经济形势，既要看到严峻的一面，跟要看到积极的一面。

从国际看，当前的宏观经济形势可以用“三个没有见底”来描述：

金融危机没有见底，金融危机对整个世界经济的影响没有见底，金融危机对中国造成的影响和冲击还没有见底。

世界经济增长减缓、外需大幅萎缩趋势更加明显，同时国际贸易保护主义抬头、银行倒闭、美元贬值等不利因素增多，新一轮金融危机一触即发，经济回暖还存在不确定性。

从我国看，出现积极的变化，国内的需求持续回升，规模以上工业增速持续回升，制造业、企业家采购制数和心情指数回升，市场的信心在提升，经济的活跃程度在提升，特别是房市、股市回暖。

从我县看，我们通过“快重准实”采取了一系列针对性举措，各级各部门密切配合、通力合作，企业主动应对、积极创新，新兴产业逐渐兴起，传统产业加快转型，经济平稳运行的基础更加扎实。

尤其是象山港大桥的全面建设，带来了千载难逢的历史机遇，给县域经济注入了强劲的发展活力。

具体来看：

一是投资拉动作用将会逐步增强。

年初启动“重点工程突破年”活动以来短短2个多月，固定资产投资取得大幅增长。

接下来还有更多重大项目进入实质性实施阶段，未来投资的拉动效应将更加明显。

接下来，有5个重点工程即将开工，6个项目将于6月开工，另有15个今年将竣工投产。

二是企业资源没有流失。

尽管面临金融危机的冲击，但象山没有出现大规模的破产、关闭、歇业等情况，多数规模以上企业仍在稳定生产，企业开工情况总体正常。

企业用工数趋升，3月末规模以上工业用工数达7.1万人，下降3%，比上月回升0.6个百分点。

企业保住了，说明市场没有完全丢掉，东山再起的机会就更大，同时也保住了就业、保住了稳定，并在一定程度上保住了收入和消费。

三是企业把握市场的能力在提高。

在市场需求不足的情况下，规模以上企业产销率90.3%，比上月提高了0.6个百分点，这说明尽管效益下滑较大，但是企业能够把握住市场，东西基本上还可以卖出去了。

汽配业生产逐步回升，华翔集团4月份订单比3月份增加30%左右，天星汽配4月份落实业务比3月份增加66.7%。

输配电企业订单从4月份开始逐渐充足，预计全年产值35亿元，其中天安集团26.5亿元。

针织业方面，谊胜制衣在日本设立销售部和研发设计部，全年订单已排满。

四是信心指数有所回升。

很多企业都在积极应对，抓调整、抓转型、抓提升，这都是很好的迹象。

一季度企业家信心指数有所回升，从对强势型企业的调查情况看，70%以上认为“下半年趋好”。

如果整个外部经济环境不发生大的变化，在这一轮的经济中我们完全有信心能够走过来，实现新一轮的创业。

基于这样的判断，我们在二季度的工作中，我们一定要要充分认识到经济运行中出现的一些积极变化，坚定信心，坚持开拓。

我们政府的信心是最重要的。

有三个方面，一是政府对发展的信心，二是企业对发展的信心，三是象山人民，全社会对象山发展的信心。

三、化危为机加快发展，卓有成效地抓好二季度经济工作

当前，金融危机带来严峻挑战，但发展机遇依然存在，象山经济发展正处于迎难而上、倒逼转型的关键时刻。

二季度对我县经济全面发展的成败起着决定性的作用，我们一定要按照年初的工作部署，结合深入学习实践科学发展观活动，攻坚破难，狠抓落实，全力保增长、扩内需、调结构、优民生、促和谐，推进经济社会平稳健康发展。

重点要抓好以下六个方面：

（一）优化服务保增长。

企业是服务的主体，也是当前应对金融危机挑战的主体。

因此要把服务企业、提振信心放在当前工作的首位，通过政府的服务，全力保企业、保就业、保增长。

一要加强形势研判。

密切关注金融危机的影响变化，密切关注经济运行当中出现的新情况、新问题，要把分析工作做得更加深入、细致和到位。

尤其要把握重点项目、重点企业、重点行业、新兴产业出现的新情况、新问题，及时研究提出解决问题的办法，为县委、县政府决策提供依据，做到早预警、早防范、早化解。

二要推进帮困解难。

深入开展“政企联动、解困突围”活动，实行“一厂一策”、“一事一议”，在企业技改、调整、重组、扩建、市场开拓等方面，主动超前提供精细化、个性化服务，对企业发展中梳理出来的问题要限期解决。

要继续推进金融服务创新，加快试行农民住房、渔船、林权等抵押贷款机制，加强银企合作，发挥中小企业担保中心、小额贷款公司等平台作用，缓解融资难问题。

三要政策扶持到位。

抓好已经出台的一系列“保增促调”政策落实，帮助企业了解政策、运用政策、用足用好政策，兑现好政策，切实减轻企业负担。

同时，抢抓各项政策机遇，对于国家和省市陆续出台的一揽子政策，认真逐项加以研究，及时调整完善一些老政策、制定出台一些新政策，确保各项政策争取到位、落到实处。

（二）攻坚突破抓项目。

坚持以项目促投资、以投资促发展，加大政府主导型投资，带动社会投资、企业投资。

深入实施“重点工程突破年”活动，全力以赴推进重大基础项目建设，争取五、六月份再集中开工一批项目，并积极向上衔接、争取更多项目列入第三批中央投资计划。

一要做好象山港大桥全面开工建设的基础保障工作。

象山港招投标即将开始，6月份全线开始，保障服务工作要全面做好。

二要继续抓好四个一批。

储备一批，开工一批，推进一批，竣工一批。

三要抓要素保障服务。

运用当前相对融资宽松的环境，抓好资金到位。

探索BT、BOT等投融资方式，拓展项目建设多元化融资渠道。

四要加大政策处理力度。

开展“环境整治百日行动”，坚持科学拆迁、和谐拆迁、合力拆迁，完善土地区片综合价和拆迁政策，想方设法破解征地拆迁难题，保证无障碍施工。

（三）优化结构促调整。

围绕市场需求、国家产业规划、新兴产业基地招项目、建项目，抓增量调结构促升级。

一要推进产业转型提升。

坚持谋划产业促调促转，继续实施针织、输配电、汽配等产业的转型升级。

发展壮大临港装备业，尽早建成中油重工一期、新乐造船二期等项目，加快船舶配套基础开发。

加大企业技改研发投入，加强关键技术科研攻关，重点抓好32个亿元以上技改项目，推进海螺水泥、恒大印染等一批项目建设、投产。

鼓励优质企业抓住机遇开展并购和重组，推进企业上市，着力培育几家优势大集团。

二要抓好招商引资。

以大桥建设为契机，以园区为平台，以“招商引资年”为载体，按照“内资外资、国资民资、二产三产、引资引智、数量质量”并重的思路，加大招商选资力度，积极开展定点招商、定向招商。

以产业集群、企业集聚、产品集中、土地集约为目标，推进园区开发建设和管理服务，抓好招商项目的落地、建设、生产，种好“高产田”。

三要培育新兴产业。

积极发展高新技术产业，扶持壮大科技型企业，引导技术创新和产品创新。

落实软件产业发展政策，以软件产业园为平台，密切与XX等网络大公司合作联系，推进软件开发、网络媒体、动漫制作等产业和科技信息、制造设计等服务外包发展，完成软件产业产值5000万元、服务外包1000万元的目标。

积极发展新材料、新能源，加快实施合成汽（柴）油、太阳能光伏生产、风光电汽车发动装置、核级电气产品等项目。

狠抓节能减排，推进发展循环工业、循环农业，抓好海水淡化、垃圾焚烧发电等项目。

实施“7+1”农业龙型产业提升计划，加快土地流转和粮食功能区建设，发展现代农业。

（四）拉动消费扩内需。

按照“增强能力、改善预期、优化环境”的要求，积极发展商贸流通、休闲旅游等现代服务业，激活内需，拉动消费。

一要扩大城乡消费需求。

推进农村菜市场改造，启动农村商业“五个一”工程，健全城乡商贸流通体系，挖掘农村消费潜力。

认真组织开展“家电下乡”工程，加强政策宣传，在首批16家基础上逐步铺开销售网点，尽可能简化申报程序，把好事办好、实事办实。

组织开展形式多样的促销活动，创新信贷消费等形式，提高居民消费积极性，带动汽车、餐饮、建材等大宗物品消费。

二要扩大住房消费需求。

结合新农村建设和土地流转制度改革，探索农村宅基地置换商品房，研究农村住房信贷、土地保障等政策措施，挖掘农村住房消费潜力。

加快经济适用房、廉租房等保障性住房建设，积极改善居民住房条件，扩大中低价位、中小套型住房供给，稳定房地产市场。

三要扩大旅游消费需求。

实施“象山旅游品质提升四年行动计划”，加快创建中国旅游强县，推进半边山度假区、白沙湾等重点项目建设，做好“七湾八岗”洽谈和政策处理等前期工作。

开发海岛游、乡村游、节庆游等特色产品，精心办好国际海钓节，切实组织好百万浙江人游象山活动。

发挥杨澜名人效应，加大象山旅游推介推广力度，进一步扩大客源市场。

（五）内外并举拓市场。

保增长必须保市场，产品没市场，增长是空话。

因此，要坚持把拓展市场、争取订单、扩大销售作为企业保运行、保增长的着力点。

一要大力开拓国际市场。

拓展海外销售网络，加大对企业在外设点、设店、设窗口等支持，千方百计抢占新兴市场。

支持企业开发适销对路产品，推进科技兴贸、品牌兴贸。

加快“走出去”步伐，精心组织外贸企业参加浙洽会、消博会等展会，鼓励建筑、针织等企业建立境外市场和生产基地。

抓住有利时机，扩大紧缺资源、急需技术和关键设备的进口。

二要积极改善出口环境。

落实好开放型经济扶持政策和出口退税调整政策，扩大出口信用担保覆盖面和保险额度，改善外贸出口环境。

优化外贸口岸环境，加强检验检疫、报关等服务，提高通关效率。

健全外贸进出口预警机制，研究、宣传、推广规避汇率风险的有效措施。

三要积极拓展国内市场。

坚持国际国内两个市场并举，引导企业将目光瞄准国内市场，逐步扩大内销产品，主动拓展内销市场。

抓住国家扩大内需机遇，推动县内企业与国家重大项目建设进行产品挂钩，全力抓好针织品、海鲜内销市场拓展，扩大国内市场份额。

（六）保障民生促和谐。

健全公共服务机制体制，深入推进“四大民生行动计划”，着力改善民生和保障民生。

一要促进就业和创业。

按照稳定在职、扩大就业、鼓励创业的思路，积极落实新一轮就业再就业政策。

高度重视停产企业用工问题，重点做好高校毕业生、“零就业家庭”就业创业服务、指导工作。

二要健全社会保障。

推行社会保险全覆盖计划，完善以五大基本保险为重点的社会保障体系，加强社保基金管理，稳步提高参保人员待遇水平。

制定实施门诊医疗结报比例调整方案，深入推进城镇养老保险，完善最低生活保障、教育、医疗等分层分类的社会救助制度。

三要推进社会事业发展。

推进城乡基础教育均衡发展，积极推行面向社会的职业教育与技能培训（日前的省教育博览会上，省委书记赵洪祝肯定了我县职高产业化办学特色）。

健全公共文化服务体系，加快发展竹根雕、影视、体育等文化产业。

研究落实新医改方案，完善公共卫生服务和基本医疗服务体系。

四要维护社会稳定。

全面落实信访工作，有效预防和妥善处置各类群体性事件。

严格落实安全生产责任制，加强水上交通、渔业生产、食品药品等领域的监管，坚决遏制重特大事故发生。

重视市场和物价监管，规范市场流通秩序，保障市场供给。

着力做好防汛防台抗旱工作，4月15日我县已进入汛期，要强化监测预报，及早落实预案。

同志们，今后一个时期非常关键，关系着未来经济社会发展能否平稳回升和保增促调目标任务的顺利实现。

不抓住当前，就会丧失将来。

希望全县上下共同努力，只要我们坚定信心，迎难而上，积极创新，勇于突破，就能在这场应对危机保增长的战役中打出一个漂亮的翻身仗！