生猪产业绿色发展情况的调研报告文档格式.docx

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（四）生猪产业结构更趋合理优化。

按照“宜禁必禁、宜养则养”原则，全县初步建成了以国道319线、247线、内遂、成安渝沿线40余个乡镇为重点的标准化生猪养殖基地；

全面推广DLY、PIC等优良生猪品种，依托xx温氏建立生猪育种繁育体系，高起点、高标准建设种猪繁育场，采取“公司+基地+农户”模式，发展温氏合作家庭农场，带动农户发展优质商品猪，形成了以种猪繁育场为支撑，商品育肥场、养殖小区全面发展新格局。

（五）养殖面源污染得到有效治理。

xx年以来，按照全面摸底、重点治理、疏堵并举、分步实施要求，分年度逐场建立问题清单、任务清单、责任清单，实行台账管理和分类整治，养殖污染得到有效遏制，养殖废弃物资源化利用率不断提高。

目前全县生猪规模养殖场中，禁养区16户已全部关闭，适养区83户生猪规模养殖场整改合格；

养猪专业户中禁养区66户全部关闭，适养区422户养猪专业户整改合格420户，2户在年底前整改合格；

全县生猪规模养殖场、养猪专业户养殖废弃物资源化利用率分别达到90%、75%。

（六）定点屠宰换档升级基本完成。

优化屠宰场（点）规划布局，全面推进生猪定点屠宰，推广“集中屠宰、分销配送”品牌化运营模式，严格屠宰准入，全县定点屠宰场（点）由78个缩减到40个，按照环保“三同时”要求，推进屠宰场（点）标准化升级改造，规范生猪屠宰市场秩序，加强屠宰执法能力建设，严厉打击非法屠宰行为，形成了布局合理、方便群众、质量安全的生猪屠宰产业体系。

（七）疫病防控和产品质量保障有力。

生猪疫病防控工作扎实有效。

高致病性猪蓝耳病和高致病性禽流感、猪瘟等重大动物疫病应免密度达到100%；

O型、亚洲Ⅰ型、A型口蹄疫免疫抗体合格率分别为92.7%、100%、97.37%；

猪蓝耳、猪瘟免疫抗体合格率分别为100%、98.61%，无区域性重大生猪疫情发生。

生猪产品质量安全监管工作保障有力。

制发了《xx县2018年农业质量年活动“八大行动”》和《2018年农产品质量安全专项整治方案》；

加强“瘦肉精”专项整治，全年监测“瘦肉精”1.5万头份，检测结果全部为阴性。

二、主要困难和问题

近年来，随着我县生猪养殖规模持续发展，经济效益不断凸显，生猪产业已成为促进农业增效和农民增收的重点产业之一。

但是，在产业发展过程中仍然存在一些困难和问题。

（一）思想认识到位不够，绿色发展任重道远。

对生猪产业绿色发展的宣传教育力度不够，认识不到位，养殖业主资源意识、节约意识和环保意识不强，绿色发展理念不高。

养殖废弃物利用滞后,种养循环园区规模化、设施化、产业化程度偏低，粪肥专业化、社会化服务体系尚未形成，养殖废弃物资源化利用水平低。

（二）重视支持力度不大，影响生猪产业发展。

对生猪产业发展重视支持力度不大，项目资金迟迟不能到位，环境保护整治督查要求严格，生猪产业绿色发展与环境保护要求协调发展关系处理难，加之受市场波动影响大，效益不佳，养殖业主信心不足，积极性不高，影响了生猪产业持续发展。

（三）种养业布局不合理，种养循环发展不畅

种植业和养殖业存在“两张皮”现象，养殖场与种植基地分属不同主体，相互间无利益联结，种养结合不紧密，治污设施不配套、消纳土地与养殖规模不匹配、灌溉管网不足、种养结合循环发展不畅。

（四）激励政策机制偏少，产业发展进展缓慢。

发展绿色生猪产业，是一项以养殖业废弃物无害化处理、资源化利用为核心的庞大系统工程，上连养殖业，下连种植业、饲草饲料加工业，资金投入大。

目前对畜禽粪污无害化处理和废弃物资源化利用的相关支持政策少，财政投入严重不足，造成生猪产业绿色发展进展缓慢。

（五）用地难题成为瓶颈，制约产业快速发展。

标准化规模养殖是生猪产业绿色养殖发展大势所趋。

规模养猪场选址需考虑环保、水、电、路、场地等因素，符合条件的场地难找。

相关法律法规规定，侵占基本农田保护区和林地均属违法行为。

现实情况是非基本农田、非林地面积少且零星，规模养殖无地可选、无地建场已成为生猪产业绿色发展的制约瓶颈。

三、工作建议与思考

坚持保供给与保环境并重的生猪产业发展思路，按照以种定养、种养平衡、循环利用要求，加快生猪产业转型升级绿色发展，努力构建产村相融、种养互动、农牧一体、绿色发展现代农业新格局。

（一）着力产业规划布局，调整优化发展结构。

坚持“全域规划、重点发展、兼顾一般、合理布局”原则和环保优先绿色发展、一体化发展和种养循环发展理念，在全县适养区范围内，全力实施“一核两重三区七带”工程（一核：

以生猪良种繁育体系建设为核心；

两重：

以转变生产方式为重点，实施标准化生产、规模化养殖；

以环境保护为重点，推行种养循环园区、异位发酵床模式，实现养殖废弃物资源化利用率达90%以上；

三区：

根据资源环境禀赋、产业基础和区位优势等，划分成“重点发展片、一般发展片、限制发展片”区别发展；

七带：

依托内遂、成安渝、资安潼广高速，国道319、247，安大路、文李路沿线乡镇重点发展七大产业带）。

（二）着力实施“六大工程”，加快生产方式转型。

采取“政府推动、部门互动、项目支持、财政投入、业主自建”方式，以园区（基地）建设为核心实施“六大工程”：

实施生猪养殖规模化固本工程。

坚持差异化布局，培育区域优势特色产业。

按照“种养循环经济园区建设模式、异位发酵床模式”，支持温氏采用“公司+农户”模式新建生猪标准化养殖场，配套高起点高标准打造绿色畜牧业循环经济示范园。

实施禁养区生猪养殖企业关闭工程。

按照县人民政府新发布的禁限养区划定标准，在全县范围内重新摸排新划定的禁限养区内规模养殖场、专业户数量，支持禁养区内的规模养殖场、专业户拆除圈舍、繁育、防暑降温、防疫等设施设备，实现禁养区规模养殖场全面禁养。

实施规模养殖企业环保设施补全工程。

鼓励支持已建成的规模养殖企业遵循“以种定养、种养结合、循环利用、零污染、零排放”发展思路，在现有环保设施基础上补全完善无害化处理和资源化利用环保设施，打造绿色畜牧业循环经济产业园区（基地）。

实施种养结合异地循环工程。

鼓励支持不具备种养结合条件的规模养殖场到柠檬、通贤柚、饲用玉米、蔬菜等种植基地，就近异地新建高位池，配套与养殖规模相匹配的沼液灌溉管网，实现养殖废弃物异地资源化利用。

实施养殖有机肥替代工程。

以方便养殖废弃物收集利用为原则，招商引资支持有实力、善经营的企业建设有机集中堆肥生产中心，对无种养结合条件的畜禽规模养殖场废弃物实行集中收集、集中加工利用。

实施沼气池建设工程。

支持散养户建设沼气池，对粪污进行无害化处理，就近还田资源化利用，病死畜禽实现集中收集、统一无害化处理。

（三）着力加大政策支持，助推产业提档升级。

全面落实农业供给侧结构性改革政策措施，扶持育种企业和规模养殖场标准化设施改造和示范创建。

积极争取项目支持。

努力争取畜禽粪污资源化利用整县推进、国家种养一体化整县推进等项目，整合发改、财政、农业等循环经济、有机肥替代化肥试点等项目，加大循环园区建设和粪肥资源化利用扶持，及时兑现项目扶持资金，激发业主养殖积极性，增强生猪产业发展信心。

加大政府购买服务。

推行政府购买服务，支持社会化服务组织购置粪肥转运施用专用设备，开展养殖粪污收、储、用和病死动物无害化处理。

解决养殖场用地难题。

适时对基本农田、林地进行调整，科学配套必要的设施农用地，认真研究解决规模养殖场用地难题，推动生猪产业绿色可持续发展。

建立金融资本支持政策。

采取信贷担保贴息方式，支持龙头企业、专合社、家庭农场等经营主体技改扩能、提档升级以及有机肥加工。

鼓励金融资本支持生猪规模养殖场建设，加大金融资本投入支持力度，合理确定信贷额度，落实风险防控措施，优先支持“经济实力较强、经营规范、诚实可信”的业主和贫困户建设温氏合作家庭农场。

（四）着力创新机制模式，助推产业绿色发展。

健全多元化投入机制。

健全完善以生态绿色为导向的政策扶持体系和财政、企业、社会资本共同投资多元化投入机制，加大院县合作、院企合作，提升产业科技支撑能力。

创新产业发展模式。

积极推广参股合作、寄养托管、订单养殖、保底回购等产业发展模式，加大疫病疫情防控，降低生猪养殖风险。

建立产业扶贫机制。

实施“龙头企业+业主+贫困户”产业扶贫模式，按照“入股自愿、按资入股、按股分红、利益共享、风险可控、规范运行、违法可溯”原则，引导社会资本、扶贫资金等投入生猪规模养殖发展，助力贫困村、贫困户持续稳定增收。

建立“谁受益谁付费”利益机制。

探索市场主导、社会参与、政策扶持、有效监管的养殖粪污第三方治理模式，促进生猪产业持续健康发展。

（五）着力明确责任考核，助推产业健康发展。

高度重视强化领导。

进一步加强领导，提高认识，将生猪产业发展摆在更加重要位置，正确处理环境保护与生猪产业绿色发展的关系。

成立县乡两级生猪产业发展领导小组，切实加强对生猪产业发展的领导，帮助协调解决项目实施过程中遇到的土地、资金、技术、环保、电力等困难和问题。

明确责任监督考核。

各级政府对本行政区畜牧业绿色发展和生猪养殖废弃物资源化利用工作负总责。

强化部门协作，建立完善发改、财政、环保、国土、农业、林业等多部门联动机制。

强化监督考核，把畜牧业绿色发展和畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入目标考核和绩效评价考核体系，县委政府对工作开展情况进行考核督查。

（六）着力强化执法监管，科学防控确保安全。

落实生猪生产经营主体养殖污染防治和畜产品质量安全主体责任。

加强生猪生产经营许可、规模养殖备案审查、动物卫生防疫监督、养殖污染防治，健全以养殖档案为基础、以信息技术为纽带、以安全监测为支撑的养殖污染防治、畜产品质量安全全程追溯体系。

强化饲料、兽药等投入品监管，依法查处滥用抗生素、兽药行为，严厉打击瘦肉精、三聚氰胺等违禁添加物违法行为。

各类公文写作技巧五篇

篇一

【摘要】公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。

本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学素养提升之道。

【关键词】公文标题美学视角结构语言表述外观

标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。

公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。

受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。

一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。

这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。

依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

一、标题结构的严谨之美

一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。

关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：

公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。

严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。

一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。

例如，《×

×

集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《×

集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；

又如，《关于×

集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“×

集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《×

集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；

再如，《×

集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《×

集团有限公司关于表彰×

的决定》。

二、标题语言的简约之美

公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。

一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。

一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。

集团有限公司关于印发×

同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《×

集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。

叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。

如《×

职业技术学院关于请求×

省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“×

省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；

其二，“关于请求……的请示”系语义重复，属于“过度客气”；

其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。

综合来看，这则标题若改为《×

职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。

如某集团公司转发×

省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：

《×

集团有限公司关于转发×

省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。

可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。

对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：

集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。

从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。

具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调“贯彻/落实XX单位指示/要求”。

据此，上例可做如下修改：

集团有限公司关于坚决落实国家住建部和×

省住建厅要求切实做好×

安全生产工作的通知》或《×

集团有限公司关于切实做好×

安全生产工作的通知》（“×

”作为事由的核心元素，明确此次部署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件中所作的专项要求为依据）。

三、标题表述的精准之美

这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。

公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。

要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。

大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？

属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。

特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。

公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

其二是文种选用的精准性。

《条例》规定的公文种类为15种，不可随意生造文种或叠加文种名称。

从公文标题中的文种使用，可以看出发文单位和收文对象的关系，也能反映出行文的基本意图。

办什么事，用什么文种，这是拟制公文应当遵循的起码原则。

公文文种的界限非常明确，文种的选用也是非常严格的，文种使用不对或不妥，将在一定程度上降低公文的质量和效用，也会影响受文者的感受及其对文件的处理意见，直接关系到文中所反映的问题能否顺利得到解决，行文目的能否得以实现。

比如，同样用于表彰和嘉奖先进，公文文种可用“令”“决定”“通报”，但三者在行文单位层级、表彰规格、适用范围、行文目的和侧重点、行文格式及发布形式、法定效力等方面又各异；

同样用于请求办理事项，上下级相隶属机关之间用“请示”，而同级或不相隶属机关之间则用请求批准性“函”。

因此，要深刻认识各文种的特点和彼此的联系与区别，切不可把行文方向弄错、把行文关系搞乱，以免造成笑话、贻误工作、影响形象。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。

这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

四、标题外观的规范之美

除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。

一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。

如2000年版《国家行政机关公文格式》规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；

回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版《党政机关公文格式》则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。

从规定中可见，公文标题排版的美观性主要体现在其所处位置、语句断行和整体排布形状上。

当公文标题字数不多、可一行排下时，排版的美观性自然不成问题，居中排布即可。

关键是标题字数偏多、需要分行排列时，应把握好标题排布的原则，即分行时须有所讲究，不要把各行上下对齐排成等长，行与行字数相差也不可太悬殊。

有两行时，可排成“上短下长式”或“下短上长式”；

需三行时，可排成从上往下递减式的“倒梯形”或从上往下递增式的“正梯形”，也可排成“上下短中间长”的菱形。

要避免使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。

需要特别注意的是，在断行时要避免割裂题意，尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称，不将两个或两个以上字的词组拆开排在不同行的首尾，回行时不要把人名、地名、单位名称等专用名词拆开，尽量保持词或词组的完整性，这是保持标题美观、庄重的一个重要方面。

篇二

意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。

拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不的“拟办意见”，不要统统写成“请×

领导阅示”或“请×

领导批示”等一个模式。

一、拟办意见撰写的范围

并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；

（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；

（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；

（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

二、拟办意见撰写的前期准备

拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。

要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。

如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。

掌握的原则是有问题需要答