长汀断面水质稳定提升方案.docx

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长汀断面水质稳定提升方案

长汀断面水质稳定（提升）方案

征求意见稿

奉化市人民政府

二○一六年八月

目录

1目的意义1

2阶段性目标要求2

3流域概况3

3.1自然环境概况3

3.2经济社会发展概况6

3.2.1人口分布与密度6

3.2.2产业类型和经济指标6

3.2.3土地利用特征7

3.3水环境质量现状8

4主要水环境问题诊断和识别11

5主要任务和措施15

6重点工程和投资匡算16

7保障措施20

7.1加强组织领导与责任落实20

7.2强化公众参与和社会监督21

7.3强化要素保障21

7.4加强科技支撑22

1目的意义

为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《水污染防治行动计划》等文件精神，按照《浙江省人民政府关于报送浙江省水污染防治行动计划备案的函》（浙政函[2015]197号）、《关于转发<水体达标方案编制技术指南（试行）>和<重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案>的通知》（浙环办函[2015]183号）的要求，为加强水污染防治工作，切实改善区域水环境质量，同时加强饮用水水源地保护，为断面生态环境保护工作提供具体操作指南与执行依据，切实推进长汀断面水质保护工作的实施，稳定长汀断面“类”水质目标，改善民生，解决制约社会经济发展的环境问题，奉化市人民政府委托宁波市环境保护科学研究设计院开展长汀断面流域水环境综合整治研究，编制《长汀断面水质稳定方案》。

接受委托后，宁波市环境保护科学研究设计院联合浙江大学开展了多次现场调研和资料收集工作，基本掌握了长汀断面流域经济社会发展状况、污染现状，诊断和识别主要水环境问题及其成因。

在上述基础上，以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，提出了长汀断面流域污染综合整治的工作思路、技术路线，运用流域污染系统控制理论与方法，拟定许可排放量，科学分配各控制单元污染物削减量，根据目标责任书和《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》要求，因地制宜地安排重点工程，最后从技术经济角度论证目标可达性，提出方案落实的保障措施，编制形成稳定（提升）方案。

2阶段性目标要求

根据浙环办函[2015]183号文件，到2017年，全省水环境质量明显改善，目标责任书103个地表水考核断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到70%；杭州市、宁波市建成区基本消除黑臭水体；较大幅度减少劣Ⅴ类水质断面；设区市城市集中式饮用水水源地水质基本达标（嘉兴市有所改善，其余设区市稳定达标）。

地下水和近岸海域水质保持稳定。

到2020年，全省水环境质量进一步改善，目标责任书103个地表水考核断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到78%以上，八大水系基本达到或优于Ⅲ类水质；设区城市建成区全面消除黑臭水体，全面消除劣Ⅴ类水质断面；饮用水安全保障水平持续提升，设区市城市集中式饮用水水源地水质达标率高于90.9%。

根据长汀断面水体水环境现状，断面水体稳定方案的总体目标是：

2016-2018年水质稳定在类，2019年达到III类，主要污染物指标有一定改善。

根据长汀断面2013-2015年水质监测数据（选择多次指标最大值作为现状值），确定不同年度指标平均值，本方案的主要控制目标和指标见表2-1。

表21断面年度主要控制目标和指标（单位：

mg/L）

水体

控制断面

指标

现状水质

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

县江

长汀

COD

27

<30

<30

<30

<20

<20

NH3-N

1.47

<1.5

<1.5

<1.5

<1.0

<1.0

TP

0.289

<0.3

<0.3

<0.3

<0.2

<0.2

3流域概况

3.1自然环境概况

长汀断面位于宁波市奉化市县江干流，东经121°25′4.49″″，北纬29°40′44.16″，长汀东路跨县江大桥下。

县江是奉化江的一条支流，发源于大堰镇大公岙，流经楼岩、奉化市城区、金钟桥、南渡至方桥与剡江、东江汇合。

县江在奉化市城区以上属半山溪性河流，坡陡流急，奉化市城区以下属平原河道。

县上游修有大型水库横山水库，水域面积3.17km2，库容11180万m3，日设计供水规模25万m3。

长汀断面上游7.3km处为省控断面龙潭，长汀断面至奉化江河长12.77km。

长汀断面水质稳定方案的流域范围涉及奉化市和宁海县两个行政区，具体位置示意见图3-1。

奉化市位于浙江省东部沿海，宁波市区南面，介于北纬29°25′～29°47′、东经121°03′～121°46′之间。

东西长70.5公里，南北宽42公里，土地总面积1277.69平方公里。

东濒象山港、隔港与象山县相望，南连宁海县，西接新昌县、嵊州市，北交鄞州区。

省道甬临线、江拔线、浒溪线，甬台温高速公路，沿海国防公路穿越其间；剡江、县江、东江等河流贯东西南北，内河航线109公里，外海航线连我国沿海各港口；市区距宁波30公里，距宁波栎社国际机场15公里，水陆空交通便捷。

长汀断面水质达标方案工作范围面积275.899km2，涉及的乡镇（街道）包括大堰镇、尚田镇、溪口镇、萧王庙街道、锦屏街道、岳林街道、深甽镇。

长汀断面达标方案工作范围内各乡镇（街道）情况见表3-1，各行政村所属控制单元见表3-2。

表31长汀断面汇水区乡镇（街道）一览表

所属区县

所属乡镇

面积（km2）

村

奉化市

大堰镇

127.529

柏坑村、常照村、程家村、大公岙村、大堰村、董家岙村、董家村、洞坑村、畈里村、枫树岭村、韩学士村、后畈村、湖边桥村、宦墈村、箭岭村、蒋家山头村李家村、里车头村、岭下村、南坑岙村、南溪村、三联村、三溪村、山门村、社家畈村、石井村、田墩村、万二村、万三村、万一村、王家村、西堡岙村、西畈村、下旺村、谢界山村、徐家村、严思坑村、张家村、赵岙村、竹林村

尚田镇

73.531

柴家岙村、畈头村、方家岙村、广渡村、后潭村、汇溪村、金地寺村、九龙村、楼岩村、山岙村、尚二村、尚三村、尚西村、尚一村、条宅村、王董村、王家岭村、下畈村、许家村、杨家堰村、印家坑村、张家坑村

溪口镇

3.590

石门村、岩头村、榆樟杨村

萧王庙街道

0.676

傅家岙村

岳林街道

27.090

东升社区、东一村、斗门村、后方村、湖桥头村、梁家墩村、龙潭村、民主社区、明化村、倪家碶村、牌门村、勤丰村、瑞丰村、圣墩村、舒后村、舒前村、斯张村、桃源社区、童桥村、土埭良种繁殖场、王叶村、吴墩村、新鲍村、新民社区、新桥村、秀水社区、周家村

锦屏街道

41.817

北街村、城西岙村、春晖社区、东关村、东门社区、奉南村、奉中社区、光明社区、河头村、花园社区、锦山社区、居敬社区、南门社区、三溪农场、山岭村、上宋村、石柱村、塘下村、外应村、西岸村、西锦村、西圃村、西溪村、溪岙村、阳光社区、长岭村、长岭社区、长汀社区、正明村、朱家河村、庄山社区

宁海县

深甽镇

1.665

岭徐村、柘坑戴村、柘坑张村

表32长汀断面汇水区内行政区与控制单元对应表

县市区

乡镇街道

控制单元

奉化市

大堰镇

大堰单元

尚田镇

尚田单元

溪口镇

大堰单元

岳林街道

岳林单元

萧王庙街道

锦屏单元

锦屏街道

锦屏单元

宁海县

深甽镇

大堰单元

图31长汀断面位置及区划示意图

3.2经济社会发展概况

3.2.1人口分布与密度

为了解长汀断面流域内各村分布特征，根据各乡镇上报及统计数据，流域人口分布特征见图3-2，人口统计考虑了农村居民点在流域内的分布，如某村在流域范围内无城镇及村庄用地，常住人口以0计。

根据现状调查统计，断面以上汇水区常住人口约19.4万人，深甽镇和溪口镇涉及的部分村庄在断面流域内按无常住人口处理。

图32长汀断面汇水区2014年人口分布示意图

3.2.2产业类型和经济指标

奉化市陆地总面积为1268km2，下辖6个镇、5个街道办事处21个社区、36个居民区、356个行政村。

根据2015年奉化市国民经济和社会发展统计公报，2015年奉化市全年地区生产总值322.15亿元，按可比价格计算，增长6.6%。

其中第一产业29.08亿元，增长1.5%，第二产业138.67亿元，增长4.8%，第三产业154.4亿元，增长9.5%。

三次产业结构为9.0：

43.1：

47.9，第三产业占GDP比重比上年提高2.6个百分点。

按户籍人口计算，人均地区生产总值为6.66万元，按年平均汇率折算为1.07万美元。

全年完成财政总收入62.4亿元，比上年增长8.5%，其中一般公共预算收入33.82亿元，增长8.2%，一般公共预算收入占GDP比重10.5%，比上年提高1.1个百分点。

完成税收收入54.54亿元，增长4.5%，占财政总收入比重87.4%。

从各主要税种情况看，完成营业税7.72亿元，增长9.8%；增值税25.7亿元，增长8.2%；企业所得税5.77亿元，下降17.0%；个人所得税3.19亿元，下降12.3%。

完成公共财政预算支出60.71亿元，比上年增长19.1%，其中财政用于文化体育与传媒、社会保障和就业、节能环保和医疗卫生支出分别增长166.8%、80.1%、22.0%和18.8%；公共财政用于社会民生支出43.1亿元，增长14%。

3.2.3土地利用特征

长汀断面汇水区域的主要县级行政区包括奉化市和宁海县。

通过收集流域土地利用现状有关统计数据及图件资料，经汇总统计分析，2014年，将流域内的土地利用类型分为5大类，分别为：

耕地、园地、林地、采矿用地以及城镇建设用地，总面积为254.4km2。

长汀断面汇水区域，面积最大的用地类型林地，其总面积为165.66km2，占流域总面积的65.13%；耕地的面积次之，其值接近65.16km2，所占比重为25.62%；然后是城镇建设用地，面积为14.24km2，所占比例为5.60%；园地面积为8.62km2，所占比为3.39%；采矿用地面积为0.68km2，所占比为0.27%。

结合污染控制单元划分的情况，统计长汀断面汇水区域乡镇街道的土地利用类型面积的具体情况见表3-3。

表33长汀断面汇水区域各乡镇街道的土地利用类型面积统计（单位hm2）

镇（街道）

地类

耕地

园地

林地

采矿用地

城镇建设用地

大堰镇

3013.0

247.7

8951.7

3.8

48.3

锦屏街道

942.5

167.3

1962.2

23.2

583.1

尚田镇

1243.3

298.0

4916.2

18.0

145.3

深甽镇

38.0

17.5

106.8

溪口镇

106.1

19.8

220.7

萧王庙街道

37.6

3.6

13.9

岳林街道

1135.4

107.6

394.3

23.0

647.8

合计

6515.8

861.5

16565.7

68.1

1424.5

由上表可知，在耕地地类中，大堰镇所占面积最大，其次是尚田镇、岳林街道；在园地地类中，尚田镇面积最大，其次是大堰镇；在林地地类中，大堰镇面积最大，其次是尚田镇、锦屏街道；在采矿用地地类中，锦屏街道面积最大，其次是岳林街道；在城镇建设用地地类中，岳林街道面积最大，其次是锦屏街道。

3.3水环境质量现状

长汀断面水质监测资料（2013-2015年）来源自环保部门常规监测数据，主要监测指标为21项，包括：

pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、挥发酚、氰化物、总砷、总汞、六价铬、总铅、总镉、石油类、总磷、化学需氧量、氟化物、铜、锌、硒、硫化物、阴离子表面活性