村委会三防工作预案年上课讲义Word下载.docx
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1总则
1.1编制目的
为做好台风(含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压,下同)、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流等灾害性突发事件的防范和处置工作,促进我社区“三防”工作制度化和规范化建设,进一步提高“三防”工作能力,保障在台风、洪水强降雨期间的机具车辆、材料物资、工棚、建设工程及人民生命财产安全,把灾害损失减少到最低程度。
根据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国防洪法》以及市“三防”工作要求和实际情况,结合社区实际,对“三防”工作应急预案进行编著。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《海南省防台风应急预案》,结合我社区实际,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用社区内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流及其次生灾害的预防和应急处置。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,坚持科学决策,合理调度,不断提高“三防”工作现代化水平。
1.4.2“三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一,预防为主,防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针,以确保人民生命财产安全作为“三防”的首要任务,坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则,立足于防大灾抗大灾。
1.4.3“三防”工作在统一领导、协调下,实行单位一把手负责制及分级管理机构岗位责任制和责任追究制。
1.4.4坚持依法“三防”,实行公众参与、专群结合。
应急救援队伍主要承担各自范围的应急救灾任务。
1.5工作重点
1.5.1制定“三防”工作应急预案,做好灾害防治工作,努力减少灾害造成的损失。
1.5.2组织危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移,加固和防范以及低洼地道路的防洪排涝工作,组织道路的抢通,做好“三防”信息的发布和应急演练等工作。
1.5.3拟定安全转移安置地点;
1.5.4做好各项抢险救灾的有关准备工作;
1.5.5组织力量及时做好灾后生产自救恢复工作;
1.5.6社区在年度财务计划中安排预留一定比例的“三防”工作专项资金。
1.5.7做好其他员工人身、财产的安全工作。
1.6“三防”工作任务
“三防”工作实行领导负责制,主要领导负第一责任,分管领导负具体责任,层层建立“三防”工作责任制,做到层层负责、人人负责。
2组织指挥体系及职责
2.1组织机构
2.1.1我社区成立“三防”工作领导小组,本小组是“三防”工作的指挥机构。
书记任组长,副书记为常务副组长,其他各个负责人为领导小组成员。
“三防”工作领导小组办公室设在居委会。
办公室负责领导小组日常工作,并保持人员沟通,人员相对稳定。
若有调整,要及时告知组长、“三防”工作领导小组。
2.1.2社区“三防”工作领导机构同时接受所在地人民政府和交通主管部门指挥。
2.1.3社区成立“三防”工作应急抢险队伍,配备机具和抢险物资;
应急队人员由社区工作人员组成。
2.1.4应急队伍负责本辖区抢险任务,遇紧急抢险任务时,必须服从工作领导小组统一指挥和调遣。
2.1.5抢险过程中出现的技术性问题,由区相关政府单位负责指导。
2.1.6原则上要做到确保各自生产安全和境内道路畅通,如遇重大险情无法解决或抢险力量不足时,应及时向区相关政府单位,及时得到支援和配合。
2.2工作职责
2.2.1社区“三防”工作主要职责
2.2.1.1贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示;
指挥、协调、督促、检查“三防”工作;
2.2.1.2明确“三防”工作职责,部署、落实“三防”工作,制定“三防”工作实施方案并予以落实,做好督促、检查工作;
2.2.1.3接到报警后,迅速进入临战状态,及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作。
2.2.1.4准确、详细、及时了解、掌握“三防”工作动态和灾情、并根据上级要求及时准确上报相关资料。
2.2.1.5协助当地政府和相关部门做好灾后生产自救的指挥工作。
2.2.1.6做好灾后总结、表彰工作。
2.2.2“三防”工作主要职责
2.2.2.1在当地政府和上级交通主管部门的领导下,做好“三防”救灾的各项工作,努力减少灾害可能造成的损失。
2.2.2.3根据实际情况和各自的工作职责,制定切实可行的“三防”各类应急预案。
2.2.2.4严格值班制度,凡接到当地政府、气象部门和上级交通主管部门临灾警报后,要立即组织人员进入临战状态,各司其责、精心组织、科学指挥;
相关人员要立即到位,坚持24小时值班制度;
抢险队员、机具、车辆随之进入待命状态,听候调遣;
抗灾物资要准备就绪;
通知并抓好检查落实。
2.2.2.5建立报告制度,内容为实时灾情受灾损失、抢险救灾、典型事例及灾后恢复等情况:
(1)遭受大灾情,应在一小时内报当地交通主管部门;
(2)抗灾期间发生的一般情况,每天报告一次;
(3)灾后的统计报告工作要及时准确。
3台风影响等级划分
按照台风影响范围及程度,分为四级:
特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)。
3.1特别重大(Ⅰ级)气象台发布台风紧急警报,预报强热带风暴、台风在我市地登陆,或强台风、暴雨、泥石流、洪涝、强降雨和超强台风在海南一带沿海登陆,严重影响我社区。
3.2重大(Ⅱ级)气象台发布台风警报和紧急警报,预报热带风暴在我市登陆,或强热带风暴、台风在海南一带沿海登陆,或强台风、严重影响我社区。
3.3较大(Ⅲ级)气象台发布台风警报,预报热带风暴、强热带风暴、台风在海南一带沿海登陆,严重影响我市。
3.4一般(Ⅳ级)气象台发布台风消息,预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风对我市影响较小。
4预防预警和应急机制
4.1预防预警信息
4.1.1预防预警信息通报
(1)“三防”工作领导办公室应加强对气象信息的收集,当气象部门预报有汛潮和接到上级部门通知时,应及时将发布的预防信息通知。
(2)当市防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮灾害时,“三防”工作领导办公室应及时发布预防信息,并要求做好防范工作。
(3)接到当地上级主管部门、气象部门通知后,应立即将信息向班组传达,根据台风影响等级结合实际情况,做好预防准备工作。
(4)收到暴雨和涝情时,通知处于低洼地带的工棚、器械、人员、材料等必须转移,做好必要的防范工作,并将情况报有关部门和“三防”工作领导小组办公室。
4.2预防预警应急响应
4.2.1预防预警应急准备工作
(1)思想准备:
加强“三防”知识宣传,提高社区居民的“三防”意识和自我保护意识,做好防大灾抗大灾的思想准备。
(2)组织准备:
建立健全各级“三防”组织指挥机构,落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系及预警措施,加强“三防”应急救援队伍和应急专家队伍建设。
(3)预案准备:
加强应急预案演练,提高预案可操作性。
加强安全教育,使每一个人都能明白并熟悉应急预案,提高全员应急处置能力。
(4)物资准备:
加强对“三防”物资的准备和储存,各类抢险机械设备和机具要保持良好状态。
(5)通信准备:
充分利用社会公网、市交通局、市公路管理处安全信息系统平台,对“三防”信息报送渠道进行保障准备,相关人员的电话、手机等必须通畅,保证“三防”工作信息畅通。
(6)前期准备:
对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查,及时发现问题,进一步明确职责、限期整改。
4.2.2台风暴潮预警应急响应
4.2.2.1Ⅰ级、Ⅱ级台风影响响应
(1)全面启动“三防”应急预案,“三防”指挥机构进入临战状态,“三防”人员进入各自岗位,实行24小时值班。
“三防”工作领导小组组长立即召集相关人员召开防御台风工作紧急会议,传达省、市有关防御台风指示精神,研究部署防御台风的具体措施,指导“三防”指挥机构和人员防御台风工作。
(2)及时做好值班记录,密切注意台风动向,随时向气象部门了解其发展趋势,掌握台风动向、路径及可能登陆的地点;
影响范围和影响程度;
将其标在台风路径图上;
做到上情下达。
随时掌握、各地动态,及时向上级主管部门报告有关情况,检查、了解和掌握具体防范措施的落实情况。
(3)迅速撤离处于危险地带的人员和重要物资。
(4)加强对施工现场的巡查,迅速做好危险部位的加固防护工作,及时转移低洼地段的施工人员、机具设备、工程物资,避免较大损失;
要采取果断措施,消除各种安全隐患。
(5)抢险队员、机具、车辆都要进入待命状态,随时听候调遣,后勤人员要做好后勤保障工作,准备抢险所需物资和保障抢险人员的生活急需品。
(6)“三防”领导小组组长全面组织、指挥的抗台工作,各分组赶赴抗台现场指导检查工作。
领导要深入抗台现场,指挥抗台工作,部署落实抗台抢险措施。
对抢险队伍、机具、设备、车辆进行再落实,对抢险队人员进行思想动员和安全教育。
4.2.2.2Ⅲ级台风影响响应
(1)“三防”办要做好值班安排,值班人员按时到位,及时做好值班记录,密切注意台风动向,随时向气象部门了解其发展趋势,掌握台风动向、路径及可能登陆的地点;
(2)全面了解掌握防台预案落实情况,将上级的指示下达到各有关单位。
督促落实防御台风各项措施。
(3)检查落实应急救援人员、机具、车辆及物资准备情况。
(4)接获通知后,施工现场等重点部位进行加固、观察、设立警示标志;
做好重点部位的保护防范工作。
确保抢险机具性能良好和抢险物资到位,对投入应急救援的机具、车辆及其他设备要全面检查维护。
4.2.2.3Ⅳ级台风影响响应
(1)项目部“三防”办应将台风和强降雨动态告知领导小组组长和副组长;
加强值班,及时接收台风和强降雨气象信息,将其标在台风和强降雨路径图上;
通知注意台风和强降雨动态,保证信息渠道畅通。
(2)对其管辖范围内的施工现场排水系统畅通;
对机械设备等进行加固、观察、设立警示标志;
4.2.3江河洪水预警应急响应接到市防汛指挥部江河洪水预警信息后,必要时设立警示标志和临时封闭道路。
4.2.4地质灾害预警应急响应
(1)对沿线有地质灾害路段,要根据地点情况和范围,制定防地质灾害的防御预案,并明确职责和责任人。
(2)对可能受地质灾害机械设备、人员,应根据地质的成因和特点,主动采取预防和避险措施,建立巡查制度。
暴雨期间,加强巡查,向社会公布相关信息,设立警示标志,必要时封闭危险区。
4.3抢险救灾
(1)台风过境后,巡逻小组要及时掌握灾情和损失情况,按规定进行灾情统计,经核实后迅速上报。
(2)通知相关职能单位,及时组织力量抢修水毁道路,及时清除障碍,尽快恢复交通和正常生产秩序。
(3)及时配合有关部门的抢险工作。