山东省潍坊市届高三政治一轮复习学案22我国公民的政治参与.docx
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山东省潍坊市届高三政治一轮复习学案22我国公民的政治参与
2016年高考政治一轮复习学案
第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与
【课前预习案】
【考点扫描】
【考向分析】
1.我国的选举制度及其选举方式
2.公民参与民主决策的多种方式
3.公民直接参与民主决策的意义
4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义
5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
6.公民要负责地行使民主监督权利
1.从知识的考查看：
立足社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的意义
2.从试题类型上看：
试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式，以及政治参与的意义。
材料题多以意义类和措施类为主，重点聚焦于民主管理和民主决策、民主监督
【重难点】1.民主决策的方式、意义
2.民主管理的方式、意义
3.民主监督的方式、意义、措施
【重点知识检查】
1．直接选举、间接选举优缺点；等额选举、差额选举的优缺点
2．影响选举方式的因素
3．为什么要珍惜自己的选举权利
4．公民参与民主决策的方式及意义？
5．村民自治的内容、村民自治的意义？
6．公民参与民主监督的合法渠道、意义及如何负责任的行使监督权？
7．公民有序参与政治生活的要求是什么？
【考点梳理】
考点一：
民主选举
1．选举方式及选择依据
2．我国的选举制度
3．珍惜自己的选举权利
（1）公民参与民主选举的意义
（2）公民应如何行使好选举权利
考点二：
民主决策
1．公民参与民主决策的方式
★知识拓展：
公民直接参与民主决策的方式
内容
方式
依据
社情民
意反映
制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨
询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
重大事项
社会公示
制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听
证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在不足
★2．公民参与民主决策的意义
考点三：
民主管理（村民自治与居民自治）
★1．我国基层民主管理的途径
2．发展基层民主的重要意义
考点四：
民主监督
1．公民监督权的内容
★2．公民参与民主监督的合法渠道
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义
公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、网络等
特点
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
★3．负责地行使监督权利
（1）意义
（2）措施
提示点拨：
可以从我国公民的权利和义务、我国公民参与政治生活的基本原则、实行民主监督的合法渠道、公民负责地行使民主监督权利的要求、有序与无序政治参与等角度去思考。
【易错易混点】
1.公民的选举权是指选举村委会成员的权利。
2．监督权是公民的基本的民主权利，是公民参与国家管理的基础和标志。
3．保障公民的知情权是决策机关科学决策的前提。
4．村委会是我国的基层政权机关。
5.在我国，人民当家作主最有效的途径是参与民主决策。
6.民主监督的方式包括社会听证制度和重大事项社会公示制度。
7.信访举报制度是公民依法行使监督权的重要途径之一。
8．监督听证会是公民通过社会听证制度参与决策。
【自建体系】（试一试，你能行）
【我的疑惑】
【课堂探究案】——重点探究核心突破
【重难点突破】
难点突破：
1.区分我国直接选举和间接选举的范围:
典例1（2014·上海高考）根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。
以下行使这一权利的是（ ）
A．团员选举团支部书记B．村民选举村委会成员
C．工人选举职代会代表D．选民选举区人大代表
点拨：
（1）直接选举的范围：
①在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；②在社会事务方面，有城市居民委员会选举，农村的村民委员会选举等。
（2）间接选举的范围：
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员。
（注意：
各级人大代表的选举均实行差额选举）
2.区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度
典例2建于1865年（清同治四年），具有“晚清南方民居标本”“建筑迷宫”之称的湖南沈家大屋，虽然被公布为省级文物保护单位，但因年久失修，四处倒塌。
2012年11月25日，12位专家学者联名向该省政府建议抢救。
这里的专家联名建议
①是通过专家咨询制度行使民主监督权
②是通过社情民意反映制度参与民主决策
③表明其强烈的参与民主决策的热情和意识
④表明专家学者们履行义务的意识不断增强
A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④
点拨：
①针对性和事情的重大程度不同。
一般说来，重大事项社会公示制度针对性非常强，就是针对某一事关公共利益的重大事项，决策机关在形成决策意见后向社会公示，征求意见。
而社情民意反映制度针对性不是很强，侧重于广泛听取各方面的意见。
②征求民意的时间不同。
政府在制定决策之前（此时尚未形成决策草案）征求意见，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决策之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。
③比如针对成品油价格形成机制和燃油税改革方案征求意见，应该是通过重大事项社会公示制度参与民主决策；而政府领导人通过座谈会、访谈、与网民聊天等方式了解群众意见则是通过社情民意反映制度参与民主决策。
3.辨析村（居）委会的性质
典例3：
（2015·新课标全国Ⅱ）从2013年开始，某是在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。
民情理事会通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决，得益于民情理事会
1提供管了有效的利益协商渠道
2完善了基层民主自治的组织形式
3发挥了多方主体参与社区治理的作用
④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
点拨：
村（居）委会不是国家机关，也不是其派出机关，不属于国家机构、政权机关，而是基层群众自治组织，不履行政府职能。
我国基层政权机关（县、乡国家机关）对村（居）委会进行指导与监督，但不是上下级的关系。
4.区分民主决策与民主监督
典例4：
（2014·重庆高考）协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。
发展协商民主（ ）
A．属于政府的“阳光工程”
B．是建设服务型政府的要求
C．提高了政治决策的公众参与度
D．旨在强化公众对政治决策的监督
点拨：
（1）时间区分法：
二者的具体参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。
“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。
如，向有关部门提建议，在决策之前，就是民主决策的具体途径；在执行过程中，即在决策之后，就是民主监督的具体途径。
（2）具体方式区分法：
①决策方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
②监督方式有信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。
5.区分民主选举、民主决策、民主管理和民主监督
典例5：
（2014·广东高考）李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。
按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是（ ）
A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询
B．村民依法选举王某为县人大代表
C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为
D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见
点拨：
区分民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，应注意从内涵、方式与途径上把握。
重点突破1：
民主决策的方式、意义
典例探究
（一）：
为了促进旅游经济的发展，某市政府举行专家座谈会，与会的专家学者根据各自不同的学术研究领域，围绕城市形象定位、策划包装，城区的规划与建设，特色旅游产业及产品的建设与开发及城市宣传品的设计开发等方面展开热烈讨论，为该市的文化旅游产业发展提出可供借鉴的操作建议及发展良策有人据材料认为，该市政府的做法是引导公民参与民主决策的最有效途径，有利于增强决策的科学性。
请你运用民主决策的有关知识评析上述观点。
重点突破2：
民主管理的方式、意义
典例探究
（二）：
响应国家号召，我省某地进行了“书香社区”建设：
成立“书香社区”建设活动领导小组，并建立相应的考核制度；定期召开社区居民和居民代表会议，商讨建设活动事宜；建设“社区开放书屋”，并制定了书屋管理章程。
现在，居民能就近阅览到生产、保健、儿童读物等多方面的书籍，极大地满足了阅读需求。
结合材料，从民主管理的角度分析该地是如何推进“书香社区”建设的。
重点突破3：
民主监督的方式、意义
典例探究（三）：
（2014·北京高考）地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。
地铁票价调整关系民生，召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。
为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。
运用政治生活相关知识，说明注意这些事项的理由。
注意事项
理由
应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则
①
参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会
②
应设置记者席，允许新闻媒体采访
③
能力提升：
材料一 2015年1月5日，国务院法制办公室将国税总局、财政部起草的《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》及其说明全文公布，向社会各界公开征求意见。
征求意见稿的主要内容有：
增加对自然人纳税人的税收征管规定；明确纳税人识别号制度的法律地位；明确纳税人自行申报制度的基础性地位等。
此外，进一步完善纳税人权益保护体系，完善纳税人权利体系；减轻纳税人负担等。
有关单位和公民可登录政府法制信息网，通过信函、电子邮件的方式对征求意见稿提出意见。
该意见稿将会根据征求意见情况，提交全国人大完成修法程序。
材料二 中国共产党十八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，覆盖到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程。
建设法治中国，每个公民都不能袖手旁观。
公民不仅是法治中国前行的受益者，更应该是参与者和推动者。
（1）结合材料一，说明税法修改为什么要向社会公开征求意见。
（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明公民可以从哪些方面参与和推动法治中国的建设。
【感悟心得】
一、评价类问答题答题思路点拨：
评价类问答题通常会在材料中先给出一个重要的社会现象，然后要求学生用所学的知识评价这一现象。
具体设问形式有“如何认识这一现象”“如何看待这一现象”“谈谈你对某一现象的看法”“评析（分析）某一现象”等。
此类题可按照“判断表态（是什么）”——“阐述道理（为什么）”——“明确做法（怎么办）”这一解题思路来作答。
第一步，判断表态（是什么）——对题目中说的事或观点作出是好还是坏、是对还是错的评价。
第二步，阐述道理（为什么）——说明做这件事或持这种观点的依据、重要性、必要性、可能性以及不做这件事、不持这种观点的危害性。
第三步，明确做法（怎么办）——党、国家、公民、企业、消费者等准备怎样做或采取哪些具体措施来解决问题。
二、知识整合
本单元的知识可以整合为公民为什么要做某一件事？
以及怎样做某一件事？
并且常常采用主观题的形式，或单独考查，或者与政府的有关知识结合起来进行考查。
常见设问角度：
（1）运用公民政治参与的知识，分析上述材料。
（2）运用政治生活知识分析，我国公民为什么可以进行政治参与？
（3）运用政治生活知识分析，公民怎样参与政治生活？
常用答题术语：
（1）公民为什么要自觉参与政治生活？
①必要性：
我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性
第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。
有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
（2）公民应如何参与政治生活？
①内容
行使政治权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求
宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求。
【课后拓展案】
1.在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。
让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法（ ）
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 ②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节
③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围
④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A．①②B．①③C．②④D．③④
2．漫画《贿选》给我们的警示是（ ）
贿选
①提高政治素养，少数服从多数 ②避免盲目从众，坚持理性判断 ③增强法律意识，合法有序参与 ④树立权利意识，坚持民主集中
A．①②B．②③C．②④D．③④
3.近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛，希望广大人民向决策机关反映意见、提出建议。
“网上论坛”的开设有利于（ ）
①促进决策科学化和民主化 ②保障公民的有序政治参与
③拓宽民意反映渠道 ④扩大公民的民主权利
A.①②B.②③C.①③D.③④
4.新一轮高考改革引起全民关注。
许多中学生通过上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。
上述材料表明
①公民通过专家咨询制度参与民主决策
②公民通过社情民意反映制度参与民主决策
③公民通过舆论监督依法行使监督权
④络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
A．①②B．②③C．②④D．①④
5.电视剧《马向阳下乡记》讲述了一个被调任到大槐树村担任村支部书记的马向阳，和村委领导班子一道并肩作战，让该村脱贫致富的故事。
该剧情说明
①村民自治必须坚持党支部的领导②村支部是自我管理自我服务的自治组织
③村委会有总揽全局、协调各方的职能④村委会发挥了群众自治组织应有的作用
A．①②B．②③C．①④D．②④
6.2014年11月4日，是《中华人民共和国村委会组织法》颁布实施16周年纪念日。
16年来，一大批懂经营、会管理、威信高、政治文化素质比较高的人被推上了村级领导岗位。
村民自己选举当家人
①是村民参与民主管理的主要途径②有利改进农村基层政权机关的工作③是村民参与管理国家事务的基础和标志④是村民自治的基础
A．①②B．②③C．①④D．③④
7.下列行为中，属于公民民主监督的有（）
A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题
B．参加“网上调查”，为北京市“十二五规划”建言献策
C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助
D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
8.近年来，网络反腐成为全社会关注的焦点，“表哥”“房叔”等一批问题官员在网民的爆料下纷纷落马。
但在“草根”反腐过程中，一些人利用网络渠道虚假爆料，误伤了一些无辜市民及官员，其中“房婶”被证明是“躺着中枪”。
材料主要表明
A.公民通过信访举报制度行使自己的监督权
B.舆论监督有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点
C.网络在公民反腐的民主监督中发挥着独特的作用
D.公民要勇于行使监督权,但要以合法方式实事求是地行使
材料表达了网络反腐的两方面影响,既肯定了其积极作用又说明存在的问题,D符合题意。
9．在一次公民参与政治生活交流会上，大家纷纷发言—
甲:
我参加了村委会的民主质询会
乙:
我参加过“万人评议抓关”活动
丙:
我参加了市政府水价调整听证会
丁:
我作为选民参加了直接选举人大代表活动
据此可以判断（）
A.甲参与了基层民主管理B.乙参与了政府民主决策
C.丙行使了民主监督权利D.丁选举的是省人大代表
10.互联网时代，变换的时代。
“互联网+”是把互联网和各行各业结合起来，从而创造一种新的业态，比如互联网金融、互联网交通、互联网医疗等。
材料一某社区居委会建立了社区公众微信平台，原本咨询政策法规、查看活动通知等要到居委会或公告栏了解的信息，现在通过“掌上”平台就一清二楚了。
居民们通过微信平台，还可以与居委会互动。
材料二社区各种社团的成员，纷纷在该居委会建立的微信平台上出谋划策，整个社区都活跃起来了。
材料三这个居委会还组织志愿者，帮助社区的爷爷奶奶们玩转微信、预防诈骗……
结合材料，运用《政治生活》的知识说明居民们是怎样共建祥和文明社区的。
（10分）
11．村民委员会（居民委员会）换届选举是推动基层民主政治建设的生动实践。
针对以往换届选举中存在的问题，山东省委、省政府要求各地深刻把握新形势新任务，严格按标准程序选举，积极解决部分村民（居民）参与选举积极性不高的问题，严厉打击拉票贿选等违纪违法行为；各有关部门要齐抓共管，以保证2014年换届选举工作顺利完成。
运用《政治生活》知识，说明搞好村民委员会（居民委员会）换届选举工作的重要意义。
第二课我国公民的政治参与参考答案
【课堂探究案】
典例1答案 D
【解析】选举权是指选民选举人大代表的权利，故选D。
典例2答案 C
典例3答案A
【解析】民情理事会提供管理有效的利益协商渠道，发挥了多方主体参与社区治理的作用，而明确社区居民参加基层民主协商的义务，这种说法不妥当，②③的说法都是不正确的，A符合题意，入选。
考点：
本题考查基层民主组织形式
典例4答案 C
【解析】回答本题的关键是抓住“参政协商”“立法协商”“电视问政”“专家咨询”等题眼信息，把握题干主旨。
由上述题眼信息可知，协商民主并不是仅就政府而言的，A、B两项排除；其目的并不是仅仅强化公民的监督，D项排除；C项符合题意。
典例5答案 C
【解析】题目案例体现的是公民的民主监督，故选C项。
A项属于人大代表的职权；B项属于公民的民主选举；D项属于公民的民主决策。
【探究一】
①该市政府通过举办座谈会等方式，对决策加以研究，听取专家的意见，集中学者的智慧，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高决策的科学性。
从这个意义上，题中观点是有一定道理的。
（3分）
②另外，公民参与民主决策的途径还有社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
从这个意义上说，题中观点是片面的。
（3分）
③当然，公民参与民主决策，还有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
（2分）
【解析】本题属于辨析类的解答题，设涉及到的知识点是公民的政治参与中的重要途径之一民主决策。
首先要明确材料中的方式是什么方式，阐述其合理性。
该市政府通过举办座谈会等方式，听取专家的意见，集中学者的智慧，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高决策的科学性。
从这个意义上，题中观点是有一定道理的。
其次要分析的是公民参与民主决策的途径除此之外还有社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
因此从这个意义上说，题中观点是片面的。
最后要说明的是公民参与民主决策的意义不仅仅包括有助于科学决策，还有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性、有利于促进公民对决策的理解，推动决策实施、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
最后做出判断即题目的观点是不科学的。
【探究二】
①通过召开居民会议，让居民参与“书香社区”建设事务的决策与管理，调动居民参与的积极性，实现“书香社区”建设的科学性。
（2）
②制定“书香社区”和“社区开放书屋”管理规定，规范领导小组行为，运用民主的方式来管理相关事务。
（2）
③建立健全考核制度，监督“书香社区”建设活动，保障了“书香社区”建设成效。
（2）
【探究三】
①通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。
②通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟订方案中存在的问题，协调各方利益。
③通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。
（从其他角度回答，言之有理亦可）
解析 本题以地铁票价听证会为背景材料，考查民主决策、民主监督的知识。
回答的题眼是三条注意事项中的“依法公示”“代表应具有一定的广泛性……充分表达”“允许新闻媒体采访”。
在把握题眼的基础上，找出注意事项涉及的理由。
能力提升：
（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了公民有参与民主决策的权利。
税法修改向社会公开征求意见,体现了人民当家作主的地位和权利。
②信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。
税法修改向社会公开征求意见，有利于拓宽民意反映渠道,这是政府正确决策的前提。
③政府决策是否科学、合理涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
税法修改向社会公开征求意见，是政府坚持对人民负责的表现。
④公民参与决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
（2）①树立法治意识，学习法律法规，依法行使和维护宪法和法律赋予的权利,自觉履行宪法和法律规定的义务。
②通过社情民意反映制度等多种方式参与立法决策，推进立法的科学化、民主化水平，使法律法规更好地体现最广大人民的意志和利益。
③依法对国家机关及其工作人员实行民主监督，推动行政机关依法行政，促进司法机关公正司法，提高国家机关及其工作人员的工作水平和效率。
【课后拓展案】
1.答案 A
【解析】题眼是“让候选人从‘纸上’来到选民面前接受‘面试’”。
从题眼信息可以看出，这种做法有利于密切候选人与选民之间的联系，促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托，有利于选民了解候选人，更好地行使选举权，①②符合题意，选A项。
让候选人来到选民面前接受“面试”的目的是更好地选出代表民意的人大代表，而不是加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围，③错误；这种做法有利于扩大候选人的影响，但不是保证其当选的必要手段，④错误。
2.答
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