换流站项目创优总体项目策划.docx
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换流站项目创优总体项目策划
换流站项目创优总体策划
1.概述
1.1编制目的
通过明确工程创优及两型一化目标、责任主体及重点措施，指导本工程参建单位（设计、施工、监理等）创优实施细则的编制及实施，最终实现工程创优及两型一化目标。
1.2编制依据
✧《国家优质工程审定与管理办法》（2007版修订）
✧《中国电力优质工程评选办法》（2008年版）
✧《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建〔2006〕699号）
✧《工程建设质量责任考核办法（试行）》（国家电网基建〔2006〕674号）
✧《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建[2005]255号）
✧《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建[2008]288号）
✧《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》（基建质量〔2006〕110号）
✧《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（基建安全[2008]29号）
✧《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》（国家电网基建[2007]303号）
✧国家电网公司《输变电工程建设管理创优规划》编制大纲
✧国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网工[2004]488号）
✧《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》
✧《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》
✧《国家电网公司输变电工程施工示及典型缺陷图册》
✧《国家电网公司输变电工程施工工艺示手册》（变电站篇）
✧《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》（电建质监[2004]18号）
✧《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规》（DA／T28—2002）
✧国家电网公司《关于印发变电站工程和输电线路工程监理工作表式（2007年版）的通知》（基建质量〔2007〕11号）
✧国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）
✧《＊＊工程现场建设管理大纲》
✧工程建设标准强制性条文电力工程部分（2006年版）（建标〔2006〕102号）
✧工程建设标准强制性条文房屋建筑部分2002年版（建标〔2002〕219号）
✧《电气装置安装工程质量检验及评定标准》（DL/T5161.1-5161.17－2002）
✧《电力建设施工质量验收及评定规程第1部分：
土建工程》
（DL/T5210.1－2005）
✧《110kV-1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》（国家电网科[2008]321号）
✧《建设工程项目管理规》GB/T50326-2006
✧相关设计规、施工规、行业标准、验收规、评定标准等
2．工程概况
2.1建设意义
（简述）
2.2建设规模
2.3建设主要特点
2.2.1站址及地貌
2.2.2站址水文、气象条件
2.2.3站址地质条件
2.2.4创优难点
3．工程创优目标
本工程创优目标是在国家规、规程、标准等基础上，结合工程特点，考虑现代先进施工工艺水平等实际情况，充分发挥各参见单位的主观能动性，按照“以管理创新为基础，以科技创新为主导，以工艺水平提升、新材料、新技术运用为支撑”的工程建设创新的整体工作原则，积极开展施工技术创新、组织管理创新、现场信息管理创新、现场文明施工创新。
同时，根据“管理规、质量优秀、技术先进、功能完备、运行可靠、投资合理”的创优工作总体要求，把工程建设成为安全可靠、先进适用、经济合理、环境友好、国一流的精品工程。
实现：
1、“优越管理、优化设计、优良工艺、优秀指标、优异成果”的总体目标；
2、满足“零缺陷工程”移交条件；
3、在达标投产的基础上，确保工程获得国家电网公司“输变电优质工程”，争创国家优质工程。
3.1创优目标分解
3.1.1质量目标
工程设计优良，工程质量符合有关施工及验收规的要求，符合设计的要求。
工程单元工程合格率100%，分项工程优良率≥98%，分部工程优良率100%，工艺整齐美观。
杜绝重大质量事故的发生。
实现零缺陷移交，确保达标投产、国网公司优质工程，争创国家级优质工程。
1）符合设计要求，满足现行国家及行业现行施工验收规、标准及质量检验评定标准的优良级要求。
其中，建筑工程：
分项工程合格率为100%，观感得分率≥95%；安装工程：
分项分部工程合格率为100%，单位工程优良率为100%。
2）在施工、安装和服务质量管理上，符合ISO9001-2000标准的要求。
创建“国家优质工程”。
3）无重大质量事故；工程无永久性缺陷；
4）施工全过程做到一次成优，不发生质量事故；工程带负荷一次启动成功。
5）合同规定的其它质量目标。
3.1.2安全目标
不发生人身死亡事故；不发生较大机械设备损坏事故；不发生较大火灾事故；不发生负主要责任的较大交通事故；不发生环境污染事故和重大跨（坍）塌事故；不发生因工程建设而造成的电网停电事故。
3.1.3进度目标
确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。
（明确主要阶段性时间）
3.1.4投资目标
优化工程技术方案，合理控制工程造价。
初步设计审批概算不突破工程估算，优化性产结合初步设计审批初步工程建成后的最终投资不突破初步设计审批概算。
（工程设计变更控制要求）。
3.1.5文明施工和环保目标
“设施标准、行为规、施工有序、环境整洁”；严格遵循安全文明施工“六化”要求；树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象；创建输变电工程“两型一化”典工程。
从设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实工程环评和水保批复的要求，不发生污染事故，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程。
通过国家环保部的专项验收。
（劳动卫生、水保的验收？
）
3.1.6档案及信息管理目标
资料归档率100%、资料准确率100%、案卷合格率100%。
资料移交满足相关标准及“零缺陷”移交要求。
通过国家级档案管理专项验收。
建立统一的信息化管理平台，保证信息的及时收集，准确汇总，快速传递，充分发挥信息的指导作用。
3.1.7物资管理目标
4．工程创优措施
参建人员牢固树立本工程创优指导思想：
强化创优意识，树立精品意识；以创优促管理，以管理保创优，全面提高工程建设管理水平；严格过程控制，严把工程质量关，确保工程质量，在确保国家电网公司优质工程的前提下，争创国家优质工程；推行安全文明施工标准化管理，建绿色环保工程；重视强化档案管理，确保工程资料可追溯。
加强工程设计阶段、设备采购与制造阶段、工程施工与试验调试阶段、生产运行阶段工程质量的全过程控制，在工程建设过程中落实提高施工工艺、治理质量通病的各项具体措施，倡导工程建设期间的一次成优，树立全方位的质量观念，做到工程的观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、进度与投资控制等其他工程建设目标并重，避免片面强调工程的观感而忽视工程在质量、片面追求提高质量标准而忽视工程投资控制等现象。
根据本工程实际情况，制定以下创优措施。
4.1创优工作组织机构及职责
4.1.1成立创优组织机构
4.1.1.1工程创优领导小组
组长：
公司分管副总经理
副组长：
公司副总工或工程管理主要职能部门负责人
成员：
公司项目专责、监理单位副总经理、设计单位副院长（或总工）、施工单位主管副总经理、物资供应项目负责人、运行单位项目处室主管
4.1.1.2工程创优工作组
组长：
建设单位项目经理（工程建设部主任）
副组长：
两站总监、设总、施工单位项目经理、运行单位现场主管、物资项目负责人
成员：
监理部总监代表、安全和质量监理工程师、施工单位项目副经理.总工.安全和质量专职工程师、物资供应部门现场代表
工程创优组织机构
4.1.2主要职责
4.1.2.1工程创优领导小组对工程质量管理的系统性，创优的整体性、一致性，进行统一管理。
4.1.2.2工程创优工作组负责将创优目标分解到设计、施工、监理等工程参建单位，明确各单位的创优工作责任，起到管理和督促的作用。
创优工作组应定期召集创优会议，集思广益，落实创优组织措施、管理措施、技术措施、工艺措施，针对不同阶段的创优要求与现场参建各方进行沟通，保证贯彻始终，全员参与，规有序。
4.1.2.3建设单位管理负责工程创优策划的制定、目标分解和责任落实，指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制和具体措施的落实，组织达标创优工作开展，负责工程创优总结等工作。
4.1.2.4设计单位应根据分解的设计创优目标，明确具体的设计优化工作目标，以方案创优为主导，从勘察设计工作深度、施工图纸质量和进度计划、设计优化方案或措施、设计变更的管理、设计现场服务等方面制定具体的切实可行的创优措施，力求技术设计创新，使本工程设计达到国家优质水平。
4.1.2.5监理单位应根据分解的监理创优目标，明确具体的监理创优工作目标，以创优措施为主导，提升监理控制要点、工作流程、工作方法和措施，负责“创优”情况的跟踪监理，确保各项创优措施具体落实到位。
4.1.2.6施工单位应根据分解的施工创优目标，明确具体的施工创优工作目标，以工艺创优为主导，确定各自的创优重点工序，应用新技术、新工艺，解决施工质量通病，确保本工程建成一流的“精品工程”。
4.1.2.7设计、监理、施工承包商在建设管理单位的组织下，编制各自工程创优策划或实施细则，负责在各自的责任围监督或实施工程创优实施细则，参加建设管理单位组织的达标创优工作，配合建设管理单位申报优质工程，并负责本单位工程创优总结的编写。
4.2综合管理措施
1）严格按招投标法的有关规定，择优选定有创优实力的设计、监理、施工承包商和设备材料制造商。
2）对工程各参建单位的人员配备进行认真审核，要求工程参建各方应选派工作责任心强、建设经验丰富的主要负责人，参与本工程的建设。
工程主要参建人员应具备＊＊＊＊（资质要求、工作经历及创优工作经验），项目主要负责人更换，必须按建设管理单位的规定报批及备案。
3）施工、监理单位在本创优策划的基础和要求上，按照《国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编制纲要》／《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》的有关要求，针对各自工作围和相应责任要求，编写出各自围的创优实施细则和工作计划，其中要体现工程的特点、难点、亮点、创新点，确保“五优”：
优秀指标、优越管理、优化设计、优良工艺、优异成果。
监理单位、施工承包商的创优实施细则应由单位的技术负责人领导审批，在工程开工前报建设管理单位审查。
4）开展创优相关培训或教育。
工程开工之前，建设管理单位组织参建的监理、施工及设计单位进行创优专题工作会，对本工程的创优工作要求和实施策划进行宣贯，对国已建、并具有代表性的优质工程进行学习，通过创优工作会、创优研讨会达成本工程创优共识。
各单位根据自身及所属工程特点，进行各自的创优培训，以人员素质的提高确保创优目标的实现。
5）大力推行标准化管理
本工程施工工艺严格按照《国家电网公司输变电工程施工工艺示手册》，安全文明施工按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》，工程项目管理严格执行国网直流建设公司工程管理标准化文件规定。
6）组织流动红旗竞赛活动。
建设管理单位在工程建设中组织同业对标、流动红旗竞赛的评比活动，对获得安全、质量流动红旗的单位，在以后的评标活动中给予适当加分考虑，鼓励参建单位加强管理，提高施工技术与管理水平，促进创优目标实现。
7）各参建单位须按照按照国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》、《特高压工程音像及图片资料管理方法（试行）》的要求，做好工程建设期间的图片和声像等材料的收集工作。
图片和声像等材料应能反映工程全貌，反映隐蔽工程、场平、基础、结构和安装工程过程质量控制、施工过程安全、进度、投资控制，以及大件设备运输和系统调试。
4.3过程管理措施
4.3.1工程前期创优措施
项目法人、建设管理单位及有前期工作责任的有关单位需按按照国家有关规定，及时做好通道、环境、施工准备等前期工作，为工程实施及创优工作创造良好的条件。
4.3.2强化过程监督检查
1）各参建单位应加强工程实施过程中创优实施细则落实情况的检查，建设单位或委托监理单位组织每月对现场创优细则实施情况进行检查指导。
2）监理单位在日常监理工作中对施工创优实施细则落实情况进行检查，组织专题分析会或结合施工协调会进行创优工作安排，对有关问题进行分析研究，制定改进措施。
3）各参建单位定期、不定期按相应级别的频次检查创优实施过程中创优措施的落实情况和实施效果，及时纠偏。
尤其注意施工图会审环节，注意检查设计创优措施、十八项事故反措、强制性条文和防治质量通病措施的执行情况。
监理、施工单位在按图施工的同时创新施工工艺。
4）要确保施工单位三级自检制度执行到位和隐蔽工程监理旁站到位、签证制度执行到位。
严把进场材料、物资、设备质量关，不合格的坚决杜绝进场。
施工工艺的各项技术指标全部要求按优良标准进行控制，确保工程本体质量优良。
4.3.3竣工阶段的创优措施
1）做好竣工阶段的各项验收工作，含档案、环保、水保、消防等验收，落实后期施工及运行过程的成品保护措施
2）及时办理政府有关部门对环保、消防、档案等专项验收意见（或文件），按时组织达标投产及评优自查、申报等工作。
3）未完工程及工程验收中提出的尚未处理的缺陷，建设单位应组织力量尽快处理，并及时组织对工程遗留问题的处理，根据合同做好相关保修工作明确设计和施工单位以及完成期限。
4.3.4工程投运后的创优措施
建设管理单位要积极与生产运行部门沟通协调，做好工程创优工作,相关单位做好必要的配合。
1）工程验收中提出的尚未处理的缺陷，组织力量尽快处理，并及时组织对工程遗留问题的处理，根据合同做好相关保修工作。
2）落实后期施工及运行过程的成品保护措施。
3）做好生产准备、运行管理及设备维护检修等相关配合工作。
4）及时办理政府有关部门对环保、消防、档案等专项验收意见（或文件），按时组织达标投产及评优自查、申报等工作。
5）依据工程达标创优工作要求和程序，组织自检、复检、及申报等工作。
4.4质量管理措施
4.4.1建设管理创优措施
1）工程建设理念：
工程管理更加规；设计方案更加合理，技术更加成熟；施工工艺更加精细，观感质量更加美观；运行维护更加方便，施工建设为运行服务建设理念。
最终成果要用数据说话，与时俱进，各项工作不断追求完美，要以“以人为本”的思想，通过目标管理，做好“环境友好、社会和谐”完美质量和现代工业品位示工程。
2）建设管理单位加大管理力度，增加人员和设备投入，通过设立建设现场项目部的建设管理模式管理到工程的每一细部。
3）采用“价值工程”思想，不断开展工程改革创新工作。
4）参建各方要选派工作负责心强、建设经验丰富的主要负责人，参与本工程的建设。
5）坚持以目标规划为切入点、以过程控制为着重点、以建设成果为落脚点，立足事前控制的建设管理工作思路。
6）工程建设启动伊始，现场项目部组织召开工程管理会议，宣讲、学习有关文件、技术和建设管理要求，进一步理顺工作关系、规工作作为，全面提升建设管理水平。
7）工程开始后，建设管理单位将举办创优研讨会，会议重点对创优要求、强制性条文、规程规定等进行分析和讲解，统一认识，让参建单位能深刻领会创优的重要性。
在此基础上各参建单位应编写创优实施细则，其中要体现工程的特点、难点、亮点、创新点，确保“五优”：
优秀指标、优越管理、优化设计、优良工艺、优异成果。
各参建单位各级领导对创优工作应有高度的认识，同时提高所有参建单位全员质量意识，保证工程创优目标的全面实现。
8）建设管理单位将组织施工单位对创优实施细则进行讨论，进一步优化、统一施工工艺。
9）组织各参建单位编写强制性条文实施计划，让强制性条文贯彻到工程实际中。
10）施工图出图前与设计沟通，将创优要求放到施工图纸中。
11）工程开展之前，组织参建的监理、施工及设计单位对国具有代表性的变电所、换流站进行考察学习，通过创优工作会、创优研讨会达成共识，在此基础上再对施工图进行详细的优化，并对施工工艺提出新的要求。
12）各参建单位要牢记质量目标，从制度入手，以人为本，抓好事前控制，严格控制质量，确保精品工程；
13）要求各参建单位在本创优策划的基础和要求上，编写各自的实施细则，
14）以过程管理为着重点，加强动态管理。
必须做到：
开工报告、施工方案先审查后开工，材料先检验后使用，工序质量先检查后转序，隐蔽工程先签证后掩埋的工作原则，切实有效控制施工质量。
15）按合同保证工程款的及时拨付，监督工程款使用情况，不允许出现拖欠民工工资情况的发生。
16）竣工资料要及时、准确、完整，要图文并茂，要有电子版资料，并满足国家级档案验收的标准。
以及创优工程过程中影像资料的要求。
17）强调“绿色施工”，以“干一个工程、树一座丰碑、造福一方百姓”的高度，加强周边环境保护工作，工程环评应通过环保部门的验收。
4.4.2设计质量控制
积极推行设计优化，在实施过程中提倡采用新技术，提高工程建设科技含量，积极推进设计创优工作。
4.4.2.1设计前期控制
1）设计应本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循国家电网公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，积极推行国网公司“两型一化”设计。
2）初步设计之前建设管理单位要积极主动与设计各专业沟通，商讨建设过程中的具体想法和做法，方案实施的可行性，力争做到事前控制。
3）施工图设计前，做好与设计单位的沟通交流工作，在施工图纸中把有关细节明确，使设计符合规和我们的要求。
4）协调好之间、各专业间的配合，实现无缝衔接。
5）协调好设计与制造厂的接口，避免因接口问题造成现场创优困难。
6）及时参加召开以设计为主导的各设计专业和有关各方参加的设计联络会。
7）为保证工程建设质量，设计要充分征求项目法人各部门意见，贯彻项目法人和生产运行单位的意图，认真优化设计方案，提供优良的设计图纸。
8）为了更好地开展施工图设计，各专业设计人员要正确处理有关部门颁发的规程、规定和项目法人要求的关系，充分发挥设计人员的水平和经验，深入研究和分析，灵活理解和使用国家规定中的有关条款，设身处地的研究项目法人要求，做到具体情况具体分析，将国家规定和项目法人要求有机地结合起来，在两者之间确定平衡点，做到工程设计既满足项目法人要求，又不违背国家强制性规定。
9）设计方案应满足变电站功能和运行的安全可靠性，便于运行维护，同时考虑环保要求、劳动卫生安全、消防要求等。
全站建筑材料应提倡采用环保、保温、节能材料和环保、节能设备。
如建筑面积、工作和生活设施、运行检修的方便，运行有关规定和反措的执行。
10）设计方案更加合理，其一要方便施工：
如防火墙、电缆沟、建筑造型、基础型式与电缆管、端子箱的设置等；其二要方便运行维护：
如建筑材料选择、爬梯、端子箱防潮、电缆敷设方式、动力电源的容量等。
11）设计部的协调力度要加强，积极参加工程建设中的各种安全、质量活动。
12）要求设计对主要建、构筑物进行多方案设计优化，并提交设计效果图。
13）应有针对性地按照《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》、十八条反措规定提出相应设计技术措施和要求。
4.4.2.2把好图纸的审核关
1）施工图审查采取先组织相关单位进行预审，向设计反馈预审意见及设计进行答疑后，再组织图纸会审的“二步走”工作程序。
经过会审的图纸，加盖“已经审查、准予施工”图章；强调未经会审的施工图设计，不得交付施工。
2）审查时应重点审查之间、各专业、设计与制造厂间的接口问题。
3）重点控制好设计图纸的深度，预防设计中出现的质量通病，加强对网线、视频监控等小专业的工程设计管理。
4）设计图纸中坚决贯彻国家现行标准和强制性条文的规定，树立科学发展以人为本的理念，加强环保意识，做好环保设计，使用环保护与节能材料。
4.4.2.3工代服务管理
1）抓好施工图纸的及时交付工作，施工图纸应按施工图交付及时交付，避免边设计边施工现象。
2）设计应安排具有独立解决问题能力的设计人员作为现场工代。
3）加强设计工代的现场服务，及时解决实际中的技术问题，及时完成设计变更。
4）工程项目建设发生变更，均应由设计承包商出具变更通知单。
其中因设计原因引起的工程变更出具《设计变更通知单》，因其它原因引起的工程变更出具《工程联系单》，均应经项目建设监理承包商审核确认且明确签署意见后才能由相关责任单位负责实施。
设计变更的审批权限应以设计、监理和施工等相关合同的规定及项目法人/项目建设单位的部分工授权原则为准。
5）要求设计单位对各参建单位在工程建设过程中提出的问题做到积极响应、认真答复，要加强工艺设计要求和深度。
4.4.3监理质量控制
1）监理单位应编写“监理创优实施细则”，应对工程具有针对性和可操作性。
2）监理工作明细表和验评项目划分应正确合理，见证点W、停工待检点H、旁站点S的设置应正确合理。
3）监理单位应加强过程中的质量控制，做好中间验收、竣工验收等重点工作。
4）监理部根据工程的具体特点，本着“公平、公正、科学、服务”的原则，采取“跟踪检查、现场巡视、核查文件、现场旁站”的监理方式，采用必要的技术、经济、组织、合同措施，对工程实施“四控制、两管理、一协调”（质量、进度、投资、安全文明、信息管理，合同管理、施工协调）。
采用动态控制的管理方法，把“四控制”工作分为事前预控、事中检查、事后把关。
5）全面控制施工过程，重点控制工序质量，同时搞好相关工序的协调工作。
根据影响施工质量的因素人、机、料、法、环五大方面，监理单位进行的质量控制重点在检查和监督施工单位的质量保证体系的建立键全和正常运转（业），工序质量控制（外业）。
6）监理单位负责制作反映工程建设质量情况的彩色照片1套，施工单位予以配合，其规格按创优申报材料的要求制作。
审查施工单位制作的工程创优及建设质量的光盘。
7）参与施工单位的技术攻关和QC小组活动。
8）监督落实参建各方对创优策划要点和设想执行情况，并及时反馈意见。
4.4.4施工创优管理
4.4.4.1质量管理
1）施工单位应编写“创优实施细则”，应对工程具有针对性和可操作性。
2）施工单位要站在创国家优质工程的高度，去认真对待创优工作。
从人员组织、机械设备方面保证创优工作的正常运转。
工程开工前认真组建强有力的项目经理部，做到所有成员责任心强、经验丰富。
3）创优是通过努力能够达到的实物工程质量的前提下，在严格按照规程规作业的基础上的创优。
创优方案应可行，切合实际。
4）应选用有经验的工人参与本工程的建设对参与本工程建设的人员应进行培训，使其具有创优的基本技能。
5）“百年大计，质量第一”，施工单位始终将工程建设质量放在首位，以达标投产为抓手，深化优质工程创建活动，重点抓好质量控制。
6）要以创国家优质工程工作为目标，施工单位应按《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》组织施工，强化工程质量的精细化管理，健全工程质量监督管理制度。
7）加强质量预先控制，把管理工作前移，重点做好预控工作，争取工作主动权。
施工单位必须根据建设管理单位的创优策划要求，参考《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》、《国家电网公司输变电工程施工示及典型缺陷图册》制订的创优实施细则并严格加以实施。
8）施工单位要有效集成施工技术、工艺、材料和施工队伍等各种要素，更好地降低施工安全风险，加快施工进度，提高施工质量。
9）加强过程质量的控制，以过程目标的实现来保证最终目标的实现。
10）工程建设管理在满足现有
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