社区公益服务项目绩效评估文档格式.docx

社区公益服务项目绩效评估文档格式.docx

《社区公益服务项目绩效评估文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社区公益服务项目绩效评估文档格式.docx（21页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

通过收集项目资料、各种统计数据以与问卷调查结果,对项目进展与项目标书、项目策划,项目服务计划的一致性与其优化程度进行评估.

通过对项目服务人数、服务频次、服务类别、服务区域等方面的测定,对服务产出进行评估.

通过对服务对象带来的实际成效进行评估.

5.2服务满意率

使用问卷法、焦点小组访谈等方法,了解服务对象的满意率.

征询项目相关方对项目实施情况的意见、建议与评价.

对于服务对象满意率的评估,以服务品质量表〔SERVQUAL〕为依据进行的问卷调查所获得的信息为主；

对于项目相关方满意率信息的收集以深度访谈为主.

5.3财务状况

通过参照我国相关法律法规与项目合同等法律性文件,对项目资金支出的合规性进行评估.

通过与多个同类项目的服务单价进行比较,对项目资金支出的合理性进行评估.

通过审核项目预算执行与预算调整手续的完整性、规X性,对项目的预算管理进行评估.

通过审核项目会计核算、账户管理、资金管理等内容与《民间非营利组织会计制度》和《会计基础工作规X》相关要求的符合情况,对项目的财务管理进行评估.

通过审核项目资产的配置、使用、处置,与其收益的合规性,对项目的资产管理进行评估.政府性资金资助项目应符合国有资产管理的相关规定.

5.4组织能力

组织管理架构应符合项目运作的要求.

项目管理能力应满足项目的专业性要求.

社会动员能力应符合项目的实际需求并得到公众的响应和参与.

项目可持续发展能力应具有持续的社区需求或良好的发展前景.

5.5人力资源

应具有与项目要求相适应的人员数量.

应具有与项目要求相适应的专业人员数量.

应具有与项目专业要求相适应的对员工或志愿者提供培训的能力.

应具备组织、招募人力资源与其管理的能力.

5.6综合效能

对同类服务的影响.

对项目执行组织的影响.

对社区公益服务行业的影响.

对社会整体发展的影响.

6评估的基本方法和程序

6.1文献法

组织资料,包括但不限于组织的基本信息〔组织章程等〕、与项目有关的组织制度文本〔项目财务管理制度等〕和组织日常工作记录〔董事会或理事会会议记录等〕.

项目资料,包括但不限于项目计划〔项目标书、项目服务计划书等〕、项目服务档案〔服务记录等〕、项目人员档案〔项目工作人员、志愿者档案等〕、项目财务信息〔项目预算、决算表等〕.

其他资料,包括但不限于项目测评工具〔服务满意度问卷等〕、项目各类统计文本〔服务满意度调查结果统计等〕和项目各类工作报告〔项目中期报告、总结报告等〕.

6.2观察法

为了解项目的具体服务过程,现场工作人员应对每个项目的日常服务或活动过程进行现场观察.观察内容包括：

服务环境、服务内容、服务方法以与服务人员与服务对象的互动等.

对于已经结束的服务项目,现场工作人员可通过观察该组织与评估项目同类的日常服务和活动,从侧面了解项目的服务过程.

6.3问卷法

在项目评估过程中,现场工作人员可利用问卷调查收集项目服务对象满意率和项目服务成效等信息.

在服务成效方面,本标准从服务对象心理、行为和社会生活三个方面设定了相应的标准.

实施问卷调查的现场工作人员应以项目涉与的服务对象为总体,并按以下要求抽样：

——实际服务对象在100人以内的项目,进行全面调查；

——实际服务对象在100-1000人之间的项目,按照1:

2-1:

15的抽样比例进行简单随机抽样；

——实际服务对象在1000人以上的项目,先按照1:

3-1:

5的抽样比例进行区域抽样,确定开展问卷调查的社区；

在已经选定开展问卷调查的社区,再按照1:

7-1:

10的抽样比例进行简单随机抽样,确定问卷调查的服务对象,并对其进行问卷调查.

在问卷调查结束后,现场工作人员应对问卷回收情况、问卷填写完整性、内容真实性进行质量复核.

6.4访谈法

通过焦点小组访谈,与项目的合作方代表就项目运作过程中,各合作方与项目执行组织展开的合作内容,各合作方对目前项目运作情况的满意程度等进行交流.

通过焦点小组访谈,与项目的服务对象与开展项目服务的相关人员,就服务满意率、服务成效以与对项目服务的具体意见进行交流.

通过结构式访谈,与组织负责人、项目负责人与工作人员、项目需求方和项目出资方进行面谈.现场工作人员应：

——向组织负责人重点了解组织在运作项目过程中,在项目监管、资源整合等方面所采取的措施,运作该项目给组织带来的影响,以与目前项目运作中面临的困难等.

——向组织项目负责人和工作人员重点了解项目的实际运作情况,其中包括项目服务完成情况、项目资金使用情况、项目人力资源培养情况、项目日常管理措施等.

——向项目需求方重点了解项目需求、项目立项过程,需求方对项目的具体要求、需求方对项目的日常监管措施、需求方对项目运作情况的满意程度等.

——向项目资助方重点了解资助标准、资助金额、项目资助方对项目资金使用和财务管理的监管措施、资助方对项目运作情况的满意程度等.

6.5评估内容与评估方法的对照

对社区公益服务项目的评估内容与应采用的基本评估方法见表1.

表1评估内容与评估方法对照表

评估内容

评估方法

完成情况

文献法、观察法

服务满意率

问卷法、访谈法

财务状况

文献法

组织能力

访谈法

人力资源

文献法、访谈法、问卷法

综合效能

文献法、访谈法

6.6评估程序

对社区公益服务项目评估应符合GB/T19039-2009确立的基本原则和测评过程要求.

6.6.2对社区公益服务项目的调查服务要求应符合GB/T26316-2010规定.

7评估结果

7.1社区公益服务项目综合评价指数

社区公益服务项目的综合评价指数按式〔1〕计算：

W=

……………………………………………〔1〕

式中：

W——社区公益服务项目的综合评价指数；

n——6类评估指标的评估因子数；

——6类评估指标的第i个评估因子的权重分值〔社区公益服务项目绩效评估指标体系权重值见附录A表A.1〕

——6类评估指标中第i个评估因子赋值〔各评估因子赋值见附录B表B.1至B.6〕

7.2社区公益服务项目等级

根据社区公益服务项目综合评价指数得分,将社区公益服务项目分为六个等级,得分与等级的对应关系为：

——得分不低于95,对应等级为"

AAA〞；

——得分不低于85,小于95,对应等级为"

AA〞；

——得分不低于80,小于85,对应等级为"

A〞；

——得分不低于70,小于80,对应等级为"

BB〞；

——得分不低于60,小于70,对应等级为"

B〞；

——得分小于60分,对应等级为"

C〞.

7.3评估报告要求

评估报告的内容包括但不限于完成情况、服务满意率、财务状况、组织能力、人力资源、综合效能六个方面的内容.

评估报告应对使用的评估方法和评估过程予以说明.

评估报告应结合项目评估所发现的问题,提出相关改进和完善的建议.

附录A

〔规X性附录〕

社区公益服务项目绩效评估指标体系权重

社区公益服务项目绩效评估指标体系由完成情况、服务满意率、财务状况、组织能力、人力资源以与综合效能等6类指标26个因子组成,总分为100分,表A.1给出了各因子的权重值.

表A.1社区公益服务项目绩效评估指标体系各因子权重值

评估项目

〔25分〕

〔20分〕

〔19分〕

〔16分〕

〔12分〕

〔8分〕

评估因子

项目进展与项目计划的符合性

〔4分〕

服务人数

〔5分〕

服务频次

安全服务情况

〔2分〕

服务成效

〔9分〕

服务对象满意率

〔15分〕

项目相关方满意率

项目支出合规性

〔2.5分〕

项目支出合理性

资产管理

预算管理

财务管理

〔10分〕

组织管理架构〔2分〕

组织制度建设

项目管理能力

〔6分〕

社会动员能力

〔3分〕

项目可持续发展能力

项目人力资源数量

项目人力资源质量

项目工作人员培训

项目志愿者培训

人力资源管理

项目对同类服务的影响

项目对项目执行组织的影响

项目对行业的影响

项目对社会的影响

附录B

社区公益服务项目绩效评估因子赋值

表B.1至表B.6给出了##市社区公益服务项目绩效评估因子的赋值与其说明.本附录所称的"

以上〞、"

以下〞,包括本数；

所称的"

大于〞、"

小于〞、"

少于〞,不包括本数.

表B.1给出了"

完成情况〞评估因子赋值与其说明.

表B.1"

完成情况〞评估因子赋值与其说明

程度

赋值

说明

高

1≥X≥0.8

项目在服务内容、服务人群、服务方法、服务区域以与项目进度5方面与项目标书一致.

中

0.8＞X≥0.6

项目在服务内容、服务人群、服务方法、服务区域以与项目进度5个方面中,有3个以上方面与项目标书一致.

低

0.6＞X≥0

项目在服务内容、服务人群、服务方法、服务区域以与项目进度5个方面中,仅有2个以下方面与项目标书一致.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目实际服务人数达标率达到80%以上.项目实际服务人数每超出标书规定人数的10%,赋值加0.1.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目实际服务人数的达标率达到60%以上,且小于80%.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目实际服务人数的达标率小于60%.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目实际服务频次的达标率达到80%以上.项目实际服务频次每超出标书要求10%,赋值加0.1.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目实际服务频次的达标率达到60%以上,且小于80%.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目实际服务频次的达标率小于60%.

无服务投诉或服务投诉结案率达到90%以上.

服务投诉结案率达到75%以上,且小于90%.

服务投诉结案率小于75%.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目服务成效达标率达到80%以上.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目服务成效达标率达到60%以上,且小于80%.

根据项目标书所制定的相关评估指标,项目服务成效达标率小于60%.

表B.2给出了"

服务满意率〞评估因子赋值与其说明.

表B.2"

服务满意率〞评估因子赋值与其说明

根据项目标书所制定的相关评估指标,服务对象满意率达标率达到90%以上.

根据项目标书所制定的相关评估指标,服务对象满意率达标率达到75%以上,且小于90%.

根据项目标书所制定的相关评估指标,服务对象满意率达标率小于75%.

项目相关方

满意率

项目需求方、出资方、合作方对项目运作情况满意.

项目需求方、出资方、合作方对项目运作情况基本满意.

项目需求方、出资方、合作方对项目运作情况不满意.

表B.3给出了"

财务状况〞评估因子赋值与其说明.

表B.3"

财务状况〞评估因子赋值与其说明

项目资金支出符合我国相关法律法规规定与项目合同等法律性文件约定.

项目资金支出基本符合我国相关法律法规规定与项目合同等法律性文件约定.

项目资金支出不符合我国相关法律法规规定与项目合同等法律性文件约定.

项目服务单价与多个同类服务项目的服务单价均值的比值为110%以下.

项目服务单价与多个同类服务项目的服务单价均值的比值大于110%,且为120%以下.

项目服务单价与多个同类服务项目的服务单价均值的比值大于120%.

95%以上的项目资产的配置、使用、处置与其收益符合相关资产管理规定,政府性资金资助项目应参照国有资产管理的相关规定.

85%以上,且小于95%的项目资产的配置、使用、处置与其收益符合相关资产管理规定,政府性资金资助项目应参照国有资产管理的相关规定.

财务状况〞评估因子赋值与其说明〔续〕

小于85%的项目资产的配置、使用、处置与其收益符合相关资产管理规定,政府性资金资助项目应参照国有资产管理的相关规定.

在项目预算调整合法合规,并符合资助方调整程序的情况下,预算调整比例为5%以下.未履行必要手续,私自调整项目预算,则赋值为0.

在项目预算调整合法合规,并符合资助方调整程序的情况下,预算调整比例大于5%,且为10%以下.未履行必要手续,私自调整项目预算,则赋值为0.

在项目预算调整合法合规,并符合资助方调整程序的情况下,预算调整比例大于10%.未履行必要手续,私自调整项目预算,则赋值为0.

项目财务核算、账户开立符合《民间非营利组织会计制度》和《会计基础工作规X》.项目专款被挪用或贪占,则本社区公益服务项目的绩效评估总分为0.

项目财务核算、账户开立基本符合《民间非营利组织会计制度》和《会计基础工作规X》.项目专款被挪用或贪占,则本社区公益服务项目的绩效评估总分为0.

项目财务核算、账户开立不符合《民间非营利组织会计制度》和《会计基础工作规X》.项目专款被挪用或贪占,则本社区公益服务项目的绩效评估总分为0.

表B.4给出了"

组织能力〞评估因子赋值与其说明.

表B.4"

组织能力〞评估因子赋值与其说明

组织管理架构

组织具有明确的架构图、管理层次清晰.

组织没有明确的架构图,但组织部门构成基本明确,层次基本清晰.

组织没有明确的架构图,且组织管理架构繁琐或过于简单,层次模糊,或组织未对管理架构做出说明.

组织的管理制度能够覆盖组织的各项工作,组织制度完备.

组织的管理制度能够基本覆盖组织的各项工作,组织存在一定的制度漏洞.

组织的管理制度不能覆盖组织的各项工作,组织存在严重的制度缺陷.

组织在项目需求调研、项目策划、项目合作、项目评估、项目实施与监控5个方面中,有4个以上方面的能力突出.

组织在项目需求调研、项目策划、项目合作、项目评估、项目实施与监控5个方面中,有3个方面的能力突出.

组织在项目需求调研、项目策划、项目合作、项目评估、项目实施与监控5个方面中,有2个以下方面的能力突出.

组织对于服务对象、所服务的社区、NGO、政府部门、企事业单位以与社会公众6类对象均有较强的动员能力.

组织对于服务对象、所服务的社区、NGO、政府部门、企事业单位以与社会公众6类对象中,4类以上、少于6类的对象具有较强的动员能力.

组织对于服务对象、所服务的社区、NGO、政府部门、企事业单位以与社会公众6类对象中,3类以下对象具有较强的动员能力.

项目在需求、策划、管理、财务4个方面,均有较强的可持续性.

项目在需求、策划、管理、财务4个方面中,2个以上、少于4个方面具有较强的可持续性.

项目在需求、策划、管理、财务4个方面中,仅1个以下方面具有较强可持续性.

表B.5给出了"

人力资源〞评估因子赋值与其说明.

表B.5"

人力资源〞评估因子赋值与其说明

项目人员数量

一线服务提供者占项目工作人员总数的比重达到80%以上.

一线服务提供者占项目工作人员总数的比重为60%以上,且小于80%.

一线服务提供者占项目工作人员总数的比重小于60%.

人力资源〞评估因子赋值与其说明〔续〕

项目专业人员数量

具有相关专业职称的项目专职人员人数占工作人员总人数的比例达到80%以上.

具有相关专业职称的项目专职人员人数占工作人员总人数的比例达到60%以上,且小于80%.

具有相关专业职称的项目专职人员人数占工作人员总人数的比例小于60%.

每名项目工作人员年接受各种培训达到48课时以上

每名项目工作人员年接受各种培训达到30课时以上,且少于48课时.

每名项目工作人员年接受各种培训少于30课时.

每名项目志愿者年接受各种培训达到48课时以上.

每名项目志愿者年接受各种培训达到30课时以上,且少于48课时.

每名项目志愿者年接受各种培训少于30课时.

人员管理

项目对工作人员与志愿者均进行了有效的管理.

项目仅对工作人员或志愿者进行了有效的管理.

项目对工作人员与志愿者均未进行有效管理.

表B.6给出了"

综合效能〞评估因子赋值与其说明.

表B.6"

综合效能〞评估因子赋值与其说明

项目对同类服务质量提升与服务模式推广均有积极影响.

项目仅对同类服务质量提升或服务模式推广有积极影响.

项目对同类服务质量提升和服务模式推广均未有明显的积极影响.

项目对社会组织的竞争力和社会影响力提升均有积极影响.

项目仅对社会组织的竞争力或社会影响力提升有积极影响.

项目对社会组织的竞争力和社会影响力提升均未有明显的积极影响.

项目对社区公益服务行业的影响力与发展均有积极影响.

项目仅对社区公益服务行业的影响力或发展有积极影响.

项目对社区公益服务行业的影响力与发展均未有明显的积极

综合效能〞评估因子赋值与其说明〔续〕

影响.

项目对社会观念与风尚、社会关系与秩序、社会管理与体制、社会价值观与社会进步4个方面均有积极影响.

项目对社会观念与风尚、社会关系与秩序、社会管理与体制、社会价值观与社会进步4个方面中的3个方面,具有积极影响.

项目对社会观念与风尚、社会关系与秩序、社会管理与体制、社会价值观与社会进步4个方面中,2个以下方面具有积极影响.