认真贯彻落实全省干部大会精神朱晓明讲话730Word文件下载.docx
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讲话通篇贯穿了思想大解放、思维大创新、视野大拓展、方式大转变的时代精神与智慧结晶。
讲话境界高，眼光远，号脉准，思想深邃，鞭辟入里，顺应时代，引领潮流，振聋发聩，催人奋进。
讲话完全符合科学发展观的要求，符合山西发展的实际，符合人民群众的期待。
是一次思想的大洗礼，胸怀的大震撼，工作的大推动，发展的大提升。
可以说，山西发展迎来了大转型、大变革、大跨越时代！
袁书记的重要讲话，对我们省属企业的转型跨越发展，具有十分重要的指导意义。
我们务必要把深入学习贯彻袁书记的重要讲话作为当前的一项重要政治任务，把思想和行动迅速统一到省委省政府的决策部署上来，在学习中落实、落实中再学习，把会议精神转化为我们的发展理念、发展思路、发展举措、发展实践、发展成果。
初步学习领会袁书记的重要讲话精神，结合省国资委和省属企业转型跨越发展工作，我感到有以下八点启示：
一是转型跨越必须以解放思想为先导。
思想解放的速度、广度、深度、程度决定着发展的思路、境界、质量、效益。
没有思想的解放，就没有人类的发展和时代的进步。
袁书记在讲话中谈到“解放思想具有先导性，思想上的裹脚布解不开，现实中的裹脚布更解不开。
思想的大门打不开，发展的大门也打不开”。
他要求我们从煤炭依赖中解放出来，重新认识煤，科学定位煤，深度利用煤。
从政府依赖中解放出来，强化企业的主体地位，政府要克服“父爱情结”，少点管制，多点服务。
从内陆经济思维定势中解放出来，实现弯道超车。
从计划经济模式中解放出来，实现产业资本与金融资本、国有资本与民间资本的有机融合。
从守成求稳的心态中解放出来，强化直接入轨、后来居上、三步并作两步走。
我理解袁书记讲的解放思想，只有起点，没有终点。
粗放落后、结构畸重、发展滞后，不是自然的束缚、上天的定位，而是思想的桎梏、旧俗的羁绊。
思想大解放，转型大突破，跨越自然成。
二是转型跨越必须以创新思维为动力。
资源是自然的，是固化的，是衰减的。
但人的思维是多角度、立体化、可创新的。
袁书记在与10家能源企业座谈时指出“大家汇报的规划思路都是线性的，缺乏立体概念”。
我们依托资源没有错，但简单开采资源，简单搬运资源，就是没有大本事。
我们必须创新产业发展的理念，寻求产业延伸的最佳路径，抢占产业竞争的前沿，瞄准“微笑曲线”的两端，通过实现资源的就地全循环，链条的环节全封闭，产业的发展最高端，才不会辜负资源的眷顾，转型才有出路，跨越才能破题，发展才可持续。
三是转型跨越必须以国有企业为引领。
国有企业是我们党的执政基础，是宏观经济的重要载体，是政府职能的无形延伸。
袁书记要求“省属大企业要作转型发展的先锋队、跨越发展的排头兵，要实现企业发展和扶贫开发双向互动”。
国有企业集资源、资信于一身，就必须聚转型跨越、社会责任于一体。
无论是解放思想，还是转型跨越，无论是经济发展，还是社会进步，要求国有企业必须率先垂范，敢想会干，能干干成，全面引领，创新突破。
四是转型跨越必须以调整结构为突破。
结构调整是我们山西转型跨越的关键所在。
结构调整的方向就是工业新型化。
发展思路就是以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。
发展路径就是围绕传统产业实行循环化、实现高碳产业低碳发展，围绕煤炭装备制造业高端化、实现由采掘文明向制造文明转变，围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业、实现经济运行效率大幅提升，围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业、实现环境压力向发展动力的转化，围绕能源资源优势做大新能源新材料产业、把一个优势变成两个乃至多个产业优势，围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业、力争在高科技领域占有一席之地，围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐、培育新的经济支撑点。
这七条路径，就是一种思维的大转变，结构的大调整。
大调整需要大智慧，大智慧孕育大手笔，大手笔推动大提升，大提升实现大转型，大转型自然大跨越。
希望大家结合实际，深入研究，找出一条提升优势、加快转型、率先跨越的道路来。
五是转型跨越必须以用好优势为支撑。
国有企业既是政策实施的载体，又是资源配置的主体，既是市场竞争的主导，又是人才积聚的高地，还是发展优先的选择。
特别是我们有党组织这一坚强核心和思想政治工作这一法宝，是别的所有制经济组织所无法比拟的。
袁书记要求今年我省GDP增速必须确保13%，力争15%，否则是交不了帐的！
这本帐就是对党中央的负责，就是对全省人民的交待。
因为，GDP的增速对经济发展、社会进步、民生改善非常敏感、非常重要！
这也就是省委省政府抓经济的根本原因。
省属国有企业任务艰巨，责任重大！
我们必须将一身优势转化为百般武艺，务必通过继续深化体制改革、创新经营机制、强化管理创新、开发人力资本，补齐短板，加长长板，为转型跨越发展提供坚强保障。
六是转型跨越必须以创新业态为目标。
转型跨越是一个脱胎换骨的系统工程。
袁书记讲到“跨越发展不是建立在产能扩张的基础上，而是建立在转型升级的基础上。
煤炭的边际效应逐步递减是必然趋势，随着科学技术的发展，动态的高级生产要素以及创新在经济发展中居于主导地位”。
特别是袁书记提出的关于实现工业新型化的七条路径，实际上就是时代发展要求和产业高端化下的信息化、智能化、低碳化、循环化、绿色化、高效化、可持续的综合体现，是实现经济发展与社会进步互增互补效应的有效选择。
我们务必要深刻领会。
七是转型跨越必须以作风锤炼为抓手。
袁书记讲到“实现发展转型，关键是干部要转型，干部转型，首先是思想要转型，要求对干部素质提升、作风转变、能力加强、管理从严”。
王君省长讲到“现在很多国有企业的领导干部都是凭良心在工作”。
这就是说我们远没有前辈们那种“走西口，闯关东，下南洋”的拼劲与闯劲，特别是没有矿工前辈艰苦奋斗、甘于奉献的意志和精神，我们的发展还大有潜力可挖！
因此，部分领导干部如果仍然习惯于四平八稳、满足于得过且过，以及坐等观望、消极懈怠、不会学习、不能创造，都是统统不行的！
贯彻落实袁书记的重要讲话精神，谋求转型跨越发展，要求我们的各级领导干部必须具备全局视野、战略理念、立体思维，必须善于学习、创新创造、雷厉风行，必须强化职业操守、无愧时代、无愧责任！
八是转型跨越必须以强化服务为保障。
转型跨越离不开政府职能的转变与准确定位，我们国资委该做好的就是创造环境、提供支持、优质服务、有效监管，以我们的放心、放手、放权，换取企业的尽职、尽责、尽力，各归其位，共谋转型跨越。
二、贯彻落实袁书记重要讲话精神，必须前瞻未来，找准切入点，把握关键点，夯实基本点，依靠支撑点，打造新亮点
（一）找准切入点，关键就是要全力以赴抓好煤炭资源整合工作
省委、省政府对煤炭资源整合工作高度重视。
袁书记要求国有大型煤炭企业和整合主体要深入推进煤炭资源整合、企业兼并重组工作，在前一段“整”的基础上，进一步做好“合”的文章，以资产为纽带，建立有效的运营和发展模式。
王君省长亲自推动，川平副省长每周都要召开专业会，解决问题，部署工作。
我们国资委积极做好服务和监管工作，下放权力，简化手续。
实事求是地说，以国有大型煤炭企业集团作为主体开展资源整合和煤矿兼并重组，这是省委省政府给予我们最大的政策、资源、市场支持，而且从上到下、方方面面高度重视，强力推动，为我们转型跨越创造了前所未有的战略机遇，我们必须勇于担当，没有任何借口懈怠，没有任何理由推脱，没有任何原因辜负期望！
对省属企业来讲，加快推进煤炭资源整合，既是进一步提升核心竞争力、提高产业集中度的重要基础，也是实施“十二五”规划的主线和实现转型跨越发展的重要支撑，更是加快国有经济增速、实现经济总量翻番目标最实际、最有效、最便捷的战略举措。
同煤、焦煤、阳煤、潞安、晋煤和煤运、进出口七大集团的资源整合增量都在3000万吨以上，只要储量充足，提升装备水平，生产能力还可以核定增加50%，加上企业现有的生产能力，再加上大矿项目储备都在2000万吨以上，“十二五”末，七大煤炭集团都有基础、有条件、有能力，打造煤炭亿吨基地，实现产能翻番目标。
加上产业链条的延伸、循环经济园区的建设、新兴产业项目的上马，都完全能够实现产业的升级和规模的再造。
特别是对于资源整合煤矿的开工复工，审批程序已经不能简化得再简化了！
如果按照国家正规程序，一个煤矿项目没有3-5年时间，没有过五关斩六将的艰苦努力，绝不可能建成达产！
而整合矿井依托大矿现成的装备、技术、工艺、人才、管理，在很短时间内，完全能够建成中小型现代化矿井。
因此，煤炭资源整合，无疑是七大煤炭集团实现经济总量翻番和可持续转型跨越发展最实际、最快速、最有效的途径，是省委省政府赋予七大煤炭集团最大的财富。
我们务必要以强烈的使命感、责任感、紧迫感，自我加压，不畏艰难，加快推进！
从资产保值增值的角度来讲，只要有煤炭储量，仅提高回采率一项就可以实现保值。
因为通过装备水平的提升、采煤工艺的革新，整合煤矿完全可以将回采率提高到80%以上。
同时，从安全生产的角度来讲，6月18日，省政府出台了《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》。
7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。
煤矿企业安全生产责任更大、要求更高、任务更重，压力前所未有。
就拿《若干规定》的第七条来说，“严格执行煤矿水害防治规定，坚持有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采，严禁在水文地质资料不清和掘前采前不探的情况下生产作业。
”这需要相当的投入，需要相当的技术水平。
这是一些大矿都难以实现的，对被整合的小煤矿来说，落实的难度可想而知。
但是，再困难的问题，也总能找到解决办法。
潞安集团在这方面做得就不错。
当前，一些国有大矿已经有大采高和连掘工艺的成功实践，在提高生产效率、保障安全生产上已经有成功的经验。
连掘一体机的运用，不仅能解决大断面的临时支护问题，实现远距离打眼操作，创造安全作业环境，而且能解决工作面瓦斯抽放问题。
同时，掌面、巷道左右两帮都可以打孔抽瓦斯，可以进行探防水，生产效率更高、瓦斯治理更安全。
晋煤集团赵庄二号井，在今年8月份就能诞生资源整合的一个样板工作面，一个开拓头、两个掘进头、一个壁式面，100-300人，就能够实现年产原煤90万吨，回采率80%以上，既本质安全，又适用高效，完全可以推广。
资源整合也是大矿“瘦身”的机会，大矿的装备淘汰到小矿，人员分流到小矿，实现技术升级，提高安全高效水平。
再从企地经济共建、发展成果共享这个角度看，我们在资源整合和转型跨越过程中，还大有文章可做！
因为，煤矿建设以及工业园区发展本身就构建了一个能源富集载体，功能放大的过程就必然是循环经济的过程。
袁书记要求“加大企业扶持贫困村的力度，这种扶持不仅是一种善举，更要成为企业本身发展的组成部分，实现企业发展和扶贫开发双向互动。
”袁书记的讲话为我们进一步指明了作为国有企业履行社会责任的途径与方法。
我们完全有条件、有能力通过资源整合矿井的基础设施建设、升级改造、产业发展，实现两个“四个一”的目标，就是“修一条公路、建一座大棚、绿一座荒山、办一个园区”，实现“开一个矿井、富一方百姓、还一片蓝天、扶植一个新农村”。
这也是七大煤炭集团落实袁书记讲话精神的要求，是回报省委省政府支持的举措。
（二）把握关键点，重点就是要精心研究制订“十二五”发展规划
规划是最大的资源和最大的效益，是转型跨越的方向标。
前一段时间，袁书记在各地调研时，不断强调“十二五”规划的重要性、发展目标、发展方向和重点支撑产业。
还专门召集10户能源资源企业召开座谈会，听取了汇报，作了重要指示。
听完汇报后，袁书记说，我对大家所构想的翻番目标是支持的，但有些因素是受制约的，能不能实现，怎样实现，还需要再思考。
袁书记要求，“国资委要会诊各家企业的发展规划，做一个整体规划，会同发改委、煤炭厅、财政厅、科技厅一起研究，并配套政府政策支持。
规划批复后要作为省委省政府对企业班子的考核标准。
”
王省长高度重视“十二五”规划，多次组织会议研究问题，部署工作，并亲自主持召开专题会，邀请省内外专家，就各大产业的转型发展建言献策。
同时，他要求把省属企业规划交给省国资委制订，当时，我就勇敢承担了这项任务。
主要原因：
一是因为企业规划是支撑省“十二五”转型跨越的重要规划，我们作为省属企业的监管部门，责无旁贷；
二是企业规划要与煤炭厅和省发改委有关规划衔接，我们作为企业的出资人有了话语权；
三是进入政府工作程序，规划的制定与实施具有了合法性；
四是制订企业规划，也是国资委为大家服务的一个载体；
五是各家企业上报项目时，有了行文依据，免去了繁琐程序；
六是大型项目能够与国家发改委矿区规划相衔接，能够进入项目核准的绿色通道，拿到核准路条更加方便。
因此，大家要积极支持，密切配合，务必制订出高质量、高层次、高水平、立体化的规划来。
省属大企业集团“十二五”发展规划，要突出转型跨越。
“转型”，基本思路是按照“全循环、抓高端”的要求，以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。
“跨越”，就是“十二五”期间，经济总量要翻番，内容包括：
一是“双千亿工程”（10大资源型企业要新增投资和销售收入各1000亿元以上），太钢要冲击世界500强；
二是省属企业营业收入必须再翻一番以上。
袁书记在运城和阳泉两地调研时都讲到，“我们确定指标一般有两种思路：
一种是做规划时留有余地；
另一种就是背水一战，跳起来摘桃子。
我更赞成跳起来摘桃子。
只要大家紧一紧、比一比、追一追，发展就上去了。
”因此，各省属企业一定要按照“跳起来摘桃子”的要求，确定好发展目标。
七大煤炭集团的发展思路，就是要坚持资源跟着高端产业走，结合资源特性和比较优势，按照工业新型化的七条路径，集聚资源要素，瞄准产业高端，延伸产业链条，发展循环园区，引领区域经济，实现大转型、大跨越。
对太钢集团的发展，袁书记专门进行了调研，听完太钢汇报后，他说，我对太钢既认识也不认识，说认识是因为10多年前带领团干到太钢学习过，说不认识是因为想不到太钢的变化如此大。
同时，他称赞太钢的规划多元立体，思路清晰，对太钢的工作和未来发展的思路给予了肯定。
太钢要按照袁书记要求，在加快兼并重组步伐、加大科技研发力度、创新业态上做大文章，做强主业，多元发展，延伸发展，做国内一流、世界著名的大型钢铁企业集团，进入世界500强。
太化集团就是要以搬迁为发展契机，充分利用好5000亩土地这一巨大财富，按照循环经济的思路，高起点规划，高水平发展，朝着建设现代化煤化工大企业集团的方向规划和奋斗。
这项工作要列入国资委对太化集团领导班子的考核中。
太重集团就是要抓住煤炭产能提升给煤机产业带来的历史机遇，进一步提升自主研发能力，开发实用新型产品，着力向煤机铸件和重型搬运车拓展，打造煤机加工和制造旗舰。
对汾酒集团的发展，借用小鹏省长在省政府与交行合作仪式祝酒辞中笑称的话：
天下大事，“汾酒”必“喝”，“喝酒”必“汾”！
汾酒是老祖宗留下的一笔宝贵财富，是中华酒文化长河中一颗耀眼的明珠，是我们山西一张闪亮的名片。
要坚持“清香汾酒、绿色汾酒、文化汾酒、安全汾酒”的发展理念，在保持“小作坊”醇厚品质的同时，向高科技要品质，向文化要价值，向创新要效益，把企业做精做优做强，尽快实现百亿汾酒发展目标。
对电力产业的发展，就是要在煤层气发电、粉煤灰利用、智能电网的构建等方面取得全新突破。
其他产业都要发挥比较优势，加快错位发展，立足你无我有、你有我优、你优我特，在承接产业转移中占据更大份额。
煤炭企业集团和有关能源企业还要以资产为纽带，通过重组、联合、股份制等多种方式，创新业态，形成合力，大力推动天然气、煤层气、焦炉煤气和煤制天然气“四气合一”，做好“气化山西”这篇大文章。
在制订规划过程中，要把调整国有经济布局、加快兼并重组作为一项重大课题，进行深入调研和科学布局，进一步突出优势企业的主体地位，打破观念、区域、市场、所有制界限，在推进上下游产业链的产权联接上做大文章，努力把国有资本配置到企业产权链的核心部位、产业链的关键部位和价值链的高端部位，推动我省国有经济向产业高端发展。
必须认识到，在后危机时代，兼并重组是产业发展的必然趋势，是行业大调整的必由之路。
因此，要求大家既要有兼并别人的雄心，更要有依托别人发展的胸怀和勇气。
同时，要结合煤炭产能的提升给物流产业提供的机遇，发展区域性物流。
要推动物流产业联合重组，融入物联网等信息技术，提升专业化、规模化水平，培育新型大物流产业。
目前，省国资委已聘请有关专家和煤炭工业太原设计研究院，组成工作小组，研究制订省属大企业集团“十二五”转型跨越发展规划纲要以及相关的子规划。
省属企业在完成规划初稿的基础上，正在组织力量，进行更加深入的研究。
国资委规划处和监管企业要按照目标要求，有针对性地开展调查研究，提出切实可行的对策措施。
在具体工作上，要把握以下关键和重点：
一要加强组织领导。
落实机构、人员和经费。
二要把握时间节点，抓好进度。
三要保证质量。
规划资料数据来源要可靠、规划方法要科学合理，保证规划成果的可靠性；
规划思路、重大项目的提出，要深入调查研究，充分论证；
规划要与国家和省里的思路紧密衔接，要上下联动，注重协调，严格遵循下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，避免与相关规划出现矛盾。
国资委要站在出资人的角度从宏观上把好关，对企业提出原则性和方向性的要求，要与省煤炭厅、省发改委等有关部门做好衔接，争取政策支持，使规划成为推进企业科学发展的方向标，加快转型升级的路线图，深化改革创新的任务书，实现跨越发展的项目库。
（三）夯实基本点，举措就是抓好下半年经济运行工作，圆满完成全年奋斗目标
从经济指标来看，今年上半年，省属企业整体经济运行形势喜人，实现了时间过半，任务过半。
34户省属企业各项指标与去年同期相比大幅增长。
资产总额超过8400亿元，所有者权益超过2600亿元，已经基本完成全年目标任务。
营业收入和实现利润同比增长62.43%和55.14%，分别完成全年目标的55.4%和59.3%。
据国务院国资委财务快报统计，当前，我省国资委监管企业营业收入和实现利润两项指标在全国31个省市区中排名第3位，资产总额和所有者权益两项指标排名第5位，仅次于4个直辖市。
从行业来看，煤炭和机械企业发展迅速。
上半年，七大煤炭集团发展速度和效益保持了快速增长，完成增加值、营业收入、实现利税和利润四项指标分别同比增长42.2%、67.7%、32.3%和27.3%，分别占省属企业总量的80.7%、67.6%、82.6%、82.3%；
转型速度加快，非煤收入达到851亿元，同比增长91.5%。
太重发展步伐加快，上半年实现营业收入66.6亿元，同比增长26.1%；
实现利税8.9亿元，同比增长78.6%。
下半年，是确保“十一五”圆满收官的关键时期。
崔联会副主任已就下半年的经济运行工作作了部署和安排。
在这里，我强调的是，要千方百计超额完成全年目标。
7月23日，省委常委会召开会议，袁书记说，上半年，全省GDP增速为17.5%，从经济形势来看，下半年经济二次探底的可能性不大，但增长速度可能放缓，今年全年全省GDP增速必须确保13%、力争15%，否则恐怕交不了帐。
按全省GDP与省属企业营业收入同比例增长计算，今年全年省属企业营业收入的增速必须确保46.38%、力争53.51%以上。
这是一项必须完成的基本目标。
省属企业都要进一步增强责任感和紧迫感，创造性做好安全生产经营工作，促进经济运行强劲增长，力争取得更好成绩，为全省经济目标的实现做出应有的贡献。
（四）依靠支撑点，载体就是要持续加强和改进党建工作，为转型跨越发展提供动力和保障。
各级党组织要把抓转型、谋跨越作为主要任务，实施有力有效的领导。
要大力开展创先争优活动、四强四优活动和学习型组织创建活动，把党组织建设成为带领员工群众转型发展、跨越发展的坚强核心和战斗堡垒。
要按照“素质提升、作风转变、能力加强、管理从严”的总要求，下大力气加强干部作风和本领建设。
领导干部要有世界的眼光、战略的思维、“结合”的本领、敢闯的勇气、学习的自觉、高尚的操守。
要有公仆本色、赤子情怀、担当意识。
要珍惜荣誉，珍惜职位，珍惜人生，做到洁身自好，慎独慎微，守住精神家园，保持清正廉洁。
要直面艰苦，忍耐清苦，乐于吃苦，始终保持向上的精神状态。
要贯彻落实《国家中长期人才规划纲要》，实施人才加速战略。
要进一步做好企业维稳工作，特别是对涉及劳资关系、改革、改制的问题和资源整合中的易发矛盾，做到早发现、早排查、早解决，为企业转型跨越创造良好的环境。
（五）打造新亮点，目标就是要着力提高服务质量和水平，塑造服务型机关新形象
袁书记强调，政府是转型发展的谋划者、发动者和组织者。
转型首先是政府的转型，企业转型升级，前提是政府的服务要转型升级；
企业提高自主创新能力，首先是政府服务企业创新的能力要提高。
国资委的成立，本身就是政资分开、政府职能转变的重要体现。
要坚持“企业自主经营是主导、发展方向引导是重点、经济总量培育是主题、产权事务管理是主线、绩效评价管理是抓手、组织协调服务是关键、监督管理体系是保障、机关自身建设是课题”的服务理念，做到占好位、不越位、不缺位、不错位。
要牢记服务使命，提升服务水平，切实按照出资人的要求想问题、做决策、办事情，着力提高工作效率，严格落实首办负责制和限期办结制，对企业需要审批、核准的报告，要及时研究，抓紧批复，决不能推诿扯皮。
要创新服务方式，推进机关工作信息化、公开化和规范化。
要维护企业作为市场主体依法享有的权利，尊重企业自主经营权和法人财产权，减少行政干预，不插手企业的具体运作，不能给企业增加不必要的负担。
要坚持在工作中学习，在学习中工作，多做调查研究，深入企业研究新问题、解决新困难，帮助企业出谋划策、协调沟通，做到“不让企业的同志在这里受到冷落，不让需要办理的事情在这里耽误，不让国资委的形象在这里受到损害”，在服务企业转型跨越的过程中，提升自我人生价值。
同志们，转型跨越，是必然选择，是光荣使命，任重而道远。
让我们更加紧密地团结起来，坚决贯彻落实省委省政府的决策部署，解放思想，放胆争先，加快转型，率先
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